劳动保障监察工作措施

劳动保障监察工作措施
一、充分认识做好劳动保障监察工作的意义
维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。

近几年来，劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻降实、促进劳动保障事业健康进展的重要手段。

各级劳动保障部门大力实施劳动保障法律法规，别断加大工作力度，为建立和谐劳动关系、促进经济进展和社会稳定作出了积极贡献。

但随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，一些地点和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。

各地各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，降实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又好又快进展。

二、加强劳动保障监察机构队伍建设
并依照劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。

监察机构名称规范为支队（地市级）大队（县级）或劳动保障监察执法局。

具体机构、人员配备由劳动和社会保障局、财政局、编办提出意见，各级劳动保障行政部门必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构。

报当地人民政府审定。

配备监察执法专用车辆、通讯工具、电脑、摄像、照像、录音和办案所必需的办公设施，劳动保障行政部门的行政处罚权由劳动保障监察机构集中承担。

各地要切实解决好劳动保障监察机构的工作经费和监察执法条件咨询题。

劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入同级财政预算。

要加强劳动保障监察执法装备建设。

别断提高劳动保障监察办案质量和效率。

普通由各县（市、区）劳动保障行政部门初审，实行劳动保障监察执法人员上岗资格制度。

劳动保障监察员经过考试录取。

报市劳动保障行政部门审查备案，并经省以上劳动保障行政部门资格培训考试合格后持证上岗，无证人员别得从事劳动保障监察工作。

要加强对监察执法人员的职业道德教育，树立执法为民的理念，坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，别断提高劳动保障监察员的业务素养和办案能力。

要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立规范执法、文明执法的良好形象。

三、进一步明确劳动保障监察管辖权限
分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的县级或市劳动保障行政部门管辖。

其中：用人单位在县（市）由县（市）劳动保障行政部门管辖；用人单位在市城区的区属用人单位由黄州区劳动保障行政部门管辖，对用人单位（包括事业单位、社会团体）和劳动保障服务机构的劳动保障监察。

市属、异地登记注册的外地派出机构和外来用人单位由市劳动保障行政部门管辖，其它用人单位由与登记注册机关同级的劳动保障行政部门管辖。

对非法用工的由发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。

对国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察由同级劳动保障行政部门管辖。

湖治理区、经济开辟区的劳动保障监察由市劳动保障行政部门管辖。

能够直接对下级管辖的劳动监察对象实施监察，上级劳动保障行政部门依照工作需要。

也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。

各县（市、区）对劳动保障监察管辖发生争议的由市劳动保障行政部门指定管辖。

四、突出重点。

切实加大劳动保障监察工作力度
大力宣传劳动保障法律、法规，劳动保障行政部门要切实履行职责。

加大对用人单位贯彻降实事情的督办检查力度，积极受理举报和投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为。

重点要着力抓好以下工作：
（一）建立劳动关系。

对用人单位别依法与劳动者订立劳动合同以及劳动合同未经鉴证的由劳动保障监察机构赋予警告，责令限期改正。

（二）依法参加社会保险。

否按时脚额缴纳各项社会保险费。

对未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，未如实申报社会保险费以及瞒报工资总额或职工人数的由劳动保障监察机构责令改正。

（三）禁止私招乱雇。

坚持用工备案。

要严格检查用人单位招用人员是否到劳动保障行政部门办理录取备案、就业登记手续。

未办理的由劳动保障监察机构责令限期改正。

（四）坚持技术工种人员持证上岗。

对用人单位涉及技术工种的岗位。

否经过考核鉴定并取得了职业资格证书。

对未持证上岗的由劳动保障监察机构赋予警告，责令用人单位限期对有关人员进行培训，取得职业资格证书后再上岗。

（五）禁止拖欠劳动者工资。

要严格检查用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的事情。

（六）禁止使用童工。

要严格检查用人单位是否使用童工。

（七）维护女职工和未成年工合法权益。

要严格检查用人单位降实女职工和未成年工特殊劳动爱护的事情。

（八）严格检查用人单位遵守工作时刻和歇息、休假规定的事情。

（九）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构是否经过劳动保障行政部门行政许可。

五、建立举报奖励、依法审计、诚信等级评价制度和重大劳动保障违法行为发布制度
公开举报、投诉电话，各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱。

及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。

对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供重要线索和证据的人员实施奖励，奖励资金从办案费中列支。

要建立对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的定期审计制度，所需经费从专项检查费中列支。

对用人单位遵守劳动保障法律法规的事情要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级。

对严峻违反劳动保障法律、法规的要向社会发布，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，营造良好的劳动保障法治环境。

六、建立完善工资保证金制度
全面实施工资保证金制度，各地要对建造、交通、水利、铁路、矿山等行业。

按规定收取工资保证金。

凡建设项目未按规定缴纳工资保证金的建设部门别得发放施工许可证，别得批准开工报告。

劳动保障行政部门要加强对工资保证金的治理和监督，积极探究建立覆盖各类企业的工资保证金制度，具体方法由市劳动保障行政部门提出，报市人民政府审定。

七、健全劳动保障监察工作监督制约机制
公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务答应制。

严格降实执法责任制和错案追究制，主动同意社会监督。

加强执法人员治理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的要仔细受理、及时介入、依法处理，坚定杜绝以权谋私、越权执法和行政别作为。

进一步完善日常巡视检查、年度检查、专项检查和受理举报投诉等执法方式，逐步推行监察方式格化。

对因监督检查别到位而发生严峻侵害劳动者合法权益事件的要追究劳动保障行政部门的责任；对投诉举报别及时依法处理或违规执法的要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因有意和重大过失造成错案的要依法追究相应的行政责任或法律责任。

八、切实加强对劳动保障监察工作的领导
切实加强领导，各级政府要高度重视劳动保障监察工作。

及时研究解决劳动保障监察工作中的困难和咨询题，为劳动保障监察执法制造必要的条件。

各级劳动保障、公安、工商、建设、卫生、人事、安全生产监督治理等部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合
劳动保障监察机构的工作，必要时能够开展联合执法，发挥整体执法效能。

劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动同意监督，积极争取支持。

各新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严峻侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。

经过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康进展。