我国公共文化服务体系逐年完善

李舫

改革开放30年、特别是十六大以来，我国公共文化服务体系建设取得了显著成效，人民群众文化权益的保障受到前所未有的关注，逐渐形成了构建公共文化服务体系以维护和实现公民基本文化权利的执政理念。

国家“十一五”时期经济社会发展规划纲要、党的十六届六中全会做出的决定和党的十七大报告，均把公共文化服务体系建设作为重要内容。2005年、2007年发布的《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，对公共文化服务体系建设的相关政策进行了明确规定。

30年来，各级政府不断加大对公共文化建设的投入力度，全国文化事业费呈现大幅度增长。据统计，2007年全国文化事业费达198.96亿元，比1980年增长了30多倍，公共文化服务体系建设取得了喜人进展。

公共文化设施网络日益健全

1978年全国共有博物馆349座，群众艺术馆92家，文化站172个。30年来，特别是十六大以来，公共文化设施的建设取得重大进展。“十五”期间基本实现了县县有图书馆、文化馆的目标。截至2006年底，全国83.2%的县有公共图书馆，97.1%的县有文化馆，97.5%的乡有文化站。目前，全国有公共图书馆2799个，文化馆3217个，文化站40608个，博物馆1722个，村文化室9万多个，初步形成了以大型公共文化设施为骨干、以社区和乡镇基层文化设施为基础、关系人民群众切身利益的文化设施建设城乡公共文化服务网络。

党的十六大召开后，全国各地文化部门从贯彻落实“三个代表”重要思想、发展先进文化的高度，加强基层文化建设。上海市从2004年起，整合原来街道、乡镇文化站、图书馆、老年活动室、青少年活动室等公共文化设施，建设以文化服务为主体的综合性、多功能的街道、乡镇公共文化设施，使之形成“社区文化活动中心”，即以文化服务为主体、以满足居民基本文化需求为目标的公益性文化机构和信息化综合服务的公共平台。

截至目前，上海已建成文化中心100家，约占上海街镇总数的一半。新建的文化中心平均面积为4000多平方米。至2007年，该市街镇级公共文化设施总面积达到67万平方米，比2003年增长了176.4%。这种新型、多功能的基层公共文化设施，改变了以往低水平、多头重复建设的状况，基本达到了资源整合、共建共享的目的，群众普遍感到满意。

公共文化产品和服务的内容更加丰富

全国文化信息资源共享工程开辟了不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，目前共建有各级中心和基层服务点575509个，辐射人群上亿；送书下乡工程为国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书787万册，满足基层人民群众看书需求；流动舞台车配送工程为基层文化机构配备流动舞台车700多辆，到农村开展灵活、多样、方便的文化服务；中国少儿歌曲创作推广计划的实施为未成年人提供了更多的优秀产品。

2007年起，浙江省嘉兴市积极探索以“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”为主要特点的城乡一体化公共图书馆服务体系模式，取得初步成效。嘉兴市政府规定，每新建一个乡镇分馆，开办费预算30万元左右，由市、区、镇三级财政各负担10万元，不足部分原则上由镇财政负责解决；同时市财政给予市图书馆总馆30万元资源购置费补助，专项用于新建乡镇分馆的一次性资源购置。乡镇分馆建成进入正常运营阶段后，每个乡镇分馆每年运营保障经费预算为30万元，市、区、镇三级政府财政各投入10万元。

这种做法使广大农民群众充分享受文化建设的成果。据统计，2007年5月以来，全市5个乡镇分馆先后建成开放，累计到馆读者32万人次，共办证5400余张，外借图书14.6万册次。同时，读者还可以通过馆内的数字信息库，共享全市各图书馆200多万册的图书资源。

公共文化服务水平不断提高文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化单位注重发挥自身功能，积极转变机制，增强活力，改善服务，不断完善免费或优惠开放制度、服务公示制度，为广大群众提供内容丰富、形式多样的文化服务。湖南省长沙市大力推进文化惠农措施，保障公共文化覆盖农村、覆盖农民；吉林省长春市努力开展“打造欢乐庄稼院、先进文化百村行”活动，积极建设农村文化阵地；江西省设立农村文化事业专项资金，通过政府购买的形式，鼓励开展各种农村文体活动。

河北省文安县积极探索社会主义市场经济条件下加强农村文化建设的新途径，构建了以乡镇综合文化站为龙头，以村民文化活动中心为阵地的服务体系。4年来，县、乡两级共为农村综合文化网络建设投入资金2600余万元，村集体投入资金近3000万元，拉动了集体、企业和农民投资农村文化设施建设的积极性。

成立于1980年的深圳市群众艺术馆，始终坚持积极引进和培养优秀艺术人才，打造实力雄厚的文艺队伍，调整场地和机构以适应公益文化活动的开展，推出免费艺术培训、周末剧场、门类众多的艺术讲座等各种特色的公益文化活动，坚持“请进来”的工作思路，大力打造公益文化活动主阵地。

从2004年5月1日起，全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆对未成年人等社会群体免费开放。2008年3月开始，文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地逐步实施免费开放，2008年列入免费开放试点的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地达500余家。

目前，除西藏、海南外，其余29个省份已免费开放试点博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地410余家，另有200多家未列入试点范畴的博物馆主动免费开放。这些博物馆，特别是一批大型博物馆的免费开放，得到了全社会的广泛关注和认可，激发了公众参观博物馆的兴趣。凡免费开放的博物馆，观众人数均比免费开放前成数倍增长，有的甚至增加了数十倍。

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文化部蔡武部长在全国地市级公共文化服务体系建设现场经验交流会的讲话

在全国地市级公共文化服务体系建设

现场经验交流会的讲话

中宣部副部长、文化部党组书记、部长蔡武

（2011年6月2日）

同志们：

今天，中宣部和文化部在山东烟台召开全国地市级公共文化服务体系建设现场经验交流会，这是宣传文化战线贯彻落实‚十二五‛规划纲要，部署和推进地市级公共文化服务体系建设的一次重要会议。会议主题是以科学发展观为指导，紧紧围绕地市级公共文化服务体系建设，深入研究统筹城乡文化发展、以城带乡、推进公共文化服务均等化的思路和措施，全面推动城乡基层公共文化服务体系建设。刚才，山东省姜大明省长对山东文化建设情况作了介绍，烟台市、马鞍山市、邯郸市、长沙市、克拉玛依市从不同的角度总结了当地公共文化服务体系建设的经验，这些经验来自东、中、西部不同地区的工作实践和有益探索，有说服力、有启发性，对各地具有很好的借鉴意义。

公共文化服务体系建设，是‚十二五‛时期推动社会主义文化大发展大繁荣的重要战略任务，也是文化部的首要工作任务。‚十一五‛以来，党中央、国务

2 院从全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的高度，把文化建设摆在更加突出的位置，对文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展等做出一系列重要战略部署，文化建设在经济、政治、文化、社会建设‚四位一体‛战略布局中的重要地位越来越凸显、作用越来越突出。特别是胡锦涛总书记在去年7月23日中央政治局第22次集体学习时的重要讲话中作出了‚三加快、一加强‛的战略部署，把公共文化服务体系建设作为当前和今后一个时期文化建设的四大任务之一，为我们指明了前进方向。以科学发展观为指导，坚持文化事业和文化产业‚双轮驱动‛‚两翼齐飞‛，明确公共文化服务体系建设是政府的职责，以满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益为目标，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系的思路更加清晰和明确。我们考虑，加强公共文化服务体系建设，必须要着眼全局，实现重心下移，抓住市、县、乡、村四级文化建设，整合力量、典型引路、分级推进，实现规模化、体系化，统筹城乡文化发展，促进公共文化服务均等化。在这一工作思路指导下，2010年10月，文化部在云南昆明召开全国村级文化建设工作座谈会，12月中宣部和文化部在河北霸州召开了全国县级公共文化服务体系建设现场经验交流会，通过树立一批村级文化建设、县级公共文化服务体系建设的典型，全面总结村级、县级公共文

公共文化服务体系建设中的图书馆

摘要：公共图书馆是社会主义公共文化服务体系中重要的组成部分，是先进文化传播和文献信息资源的重要基地，是构建公共文化服务体系的关键。公共图书馆促进了社会文明的发展。深化公共图书馆的服务，是构建社会主义公共文化服务体系的必然要求，也是满足我国人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求，更是新形势下公共图书馆事业发展的必然要求。

关键词：公共图书馆；公共文化服务体系；科学发展观；文化权利

中图分类号：g25 文献标识码：a

文章编号：1009—0118（2012）10—0192—02

公共文化服务体系是我国政府公共产品服务社会大众的重要组成部分。是当前我国各项文化建设工作的重中之重。是深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化的需求。公共文化服务体系建设旨在实现公民基本文化权利，保障文化发展方向，是贯彻落实科学发展观的需求，是转变政府职能打造服务型政府的要求。公共文化服务体系的建设，其根本目的是要更加有效地保障公民的各种文化权益，通过充分调动社会各种力量，平等、广泛地参与公共文化产品和公共文化服务的生产与供给，最大限度满足人民群众的文化需求。文化权利是指公民享受文化发展成果的权利、参与公共文化活动的权利、开展文化创造和所创作的文化成果受到有效保护的权利。随着科学发展观的进一步贯彻落实，我国文化建设的步伐日益加快，公民的文化权利得到进一步保障，但相对而言文化权利没有得到足够的重视，我国公民文化权利实现状况不容乐观。首先是公民文化权利意识淡薄，缺乏文化权利诉求的主动性。其次是文化权利中的部分权利，如受教育权、知识产权等渐渐受到尊重，但作为整体性的公众文化权利未受重视，文化还没有成为主要的休闲方式，公众的消费观仍停留在传统物质生活享受阶段。再次是贫困地区等弱势群体文化边缘化现象严重，严重缺乏公共文化设施，在文化产品供给上也缺乏健康、文明的公共文化形式。最后是国家对文化权利保护的法律和制度不尽完善。

公共文化服务体系“不均等”现象剖析

176文化广场 Culture Square 作家

构建新时期现代化公共文化服务体系，是顺应时代发展的必然结果，是满足现阶段人民大众精神文化需求的重要内容。当前，在公共文化服务体系建设中还存在着诸多亟待解决的问题，其中文化服务体系中存在的“不均等”现象，就是摆在我们文化工作者面前的重要课题，本文就自己工作实践中的具体体会，谈一点儿看法。一、从公共文化服务体系中的“三大差距”看“不均等”现象一是城市之间的差距“不均等”。我们看到，现在全国上下几乎所有的大中城市，他们在公共文化服务体系建设中都取得了显著进步，无论是文化设施建设还是文化宣传阵地建设，都能够基本上满足当地群众需求，从而极大地调动了文化宣传人才的积极性，使人才队伍的完善也日益加强，基本达到了为广大群众服务的目的。但与此相比，小城市的公共文化服务建设就相对落后，由此显现出差距与不平衡。我们看到很多小城市的文化设施极其缺乏，现代化的公共文化服务体系还没有建立起来，比如我们在大中城市经常看到的网络、展览馆、博物馆、美术馆等基本的文化设施，在很多小城市就很难见到。也正是由于我们的文化资源配置不足，文化产品总量滞后，文化人才欠缺，才使小城市和大中城市产生了“不均等”化。二是城市与农村的“不均等”。城市与农村的“不均等”问题，在文化基础设施、文化服务队伍、文化资源共享等方面表现得尤为突出。就我们江苏省建湖县而言，我们这些县市地区的文化环境与下面的村镇相比要好一些，公共文化服务设施相对来说还比较健全，但农村乡镇就缺乏多了，很难满足广大农民的需求。三是东西部地区的“不均等”。由于我国的东部沿海地区处于改革开放的最前沿，相对而言，东部沿海地区的公共文化服务体系建设比较完善，而西部地区由于地理环境、文化观念、经济发展步伐相对缓慢，体现在文化建设中的文化设施、文化资源、文化人才等具体环节都还比较薄弱与缺乏。有些西部地区儿童入学都困难，更谈不上公共文化

活动了。虽然在这方面政府都在逐年加大工公共文化服务体系“不均等”现象剖析

强化文化馆在公共文化服务体系中的作用

随着我国文化事业的发展，人们对公共文化服务的认知逐渐提高，对公共文化设施的需求不断增长。而作为公共文化设施的文化馆，其在公共文化服务体系中的重要作用逐渐被人们认识到。本文将从以下几个方面探讨强化文化馆在公共文化服务体系中的作用。

一、文化馆在传承文化、培养文化品位方面的作用

文化馆是传承和弘扬民族文化的重要场所。许多有着悠久历史的文化馆收藏着珍贵的文物和古籍，给人们提供了了解历史文化的窗口。同时，文化馆还定期举办各种文化活动，如展览、演出、讲座等，有助于提升人们的文化素养和文化品位，强化国民的文化自信。通过这些活动，人们可以更加深入了解自己的文化底蕴，增强文化认同感和民族凝聚力。

二、文化馆在提供公共文化服务方面的作用

文化馆是公共文化服务体系的重要组成部分，为广大群众提供各种丰富多彩的文化活动和服务。如图书阅览、影像音像、展览、培训教育等各种形式的文化服务均可在文化馆中得到满足。文化馆还会针对不同年龄、不同职业、不同兴趣爱好的人群提供个性化的文化服务和活动，为不同层次的人们提供更全面、更多元的公共文化服务。三、文化馆在促进文化产业、推动经济发展方面的作用

文化产业是国家发展的重要支柱产业。文化馆不仅是文化的消费场所，它还可以促进文化产业的发展。在文化馆中，群众可以欣赏到各种形式的文化作品，如文艺表演、电影、书籍等，这些作品的推广和销售，就成了文化产业的一部分。此外，文化馆还可以为文化创业者提供提供策划、推广、展示、培训等各种支持和服务，对于推动经济发展和促进社会进步都有着积极的作用。

四、文化馆在满足民众精神文化生活方面的作用

在快节奏的现代社会，人们对精神文化生活的需求越来越强烈。文化馆作为一个集知识、文化、艺术等为一体的文化休闲场所，可以满足大众不断增长的精神文化需求。群众可以通过参加文化馆推出的各种活动，获取专业知识、感受艺术魅力、享受自然风光与人文氛围，从而得到全方位的精神文化享受。

公共文化服务体系建设研究

公共　文化服务体系建设研究　

赵栓正　

（铜川市耀州区图书馆，陕西铜川７２７１００）　

摘要：随着经济的发展以及社会的进步，对公共文化服务体系的建设逐渐受到人们的关注。加强公共文化服务体系的建设，对我国的　发展至关重要。自改革开放以来，我国的公共文化服务体系取得了巨大的成就，但随着社会经济的发展，也出现了一系列的问题。对这　几年的文化建设进行分析，对存在的问题进行探索。　

关键词：公共文化服务体系；建设：问题　

当前，我国的公共文化体系还与社会的发展不适应，还存　

在着一些有待完善的地方，例如政府错位、公民需求不适应等　

等，诸如此类的问题层出不尽。想要对公共文化服务体系进行　

良好地开展，就应该采取相应的措施。　

１公共文化服务体系建设的意义　

公共文化体系的主要目标就是满足广大人民群众的对文　

化的基本需求，并维护其自身的权益。公共文化的重要功能就　

是对文化的推广以及普及，加强公民的文化素质，对先进的、积　

极的内容进行普及。由此，公共文化就应该以公民的要求为基　

准，对服务体系进行完善，以此来促进社会主义的和谐发展，改　

善民生，维护社会主义的稳定。所以公共文化服务体系是维护　

社会主义和谐发展的重要环节。　

２公共文化服务体系建设存在的问题　

随着社会的进步与经济的发展，公共文化服务体系的一系　

列问题逐渐的显露出来，以下对其进行分析：　

（１）经济、社会与文化之问的不协调。　

随着我国的发展，在经济上已经取得了一定的成果，在国　

际经济中也占有重要的地位。但我国的文化发展却相对较为落　

后，具有一定程度的滞后性，公共文化的发展缓慢对社会的良　

性发展起到一定的阻碍。据相关统计表明，我国有大部分的乡　

镇无法进行文化服务活动，已经建立的图书馆也存在一定的问　

题，例如设备相对落后，设施以及器材严重的缺乏。有一部分的　

乡镇即使想要展开文化活动，也难以满足活动的需要，这也就　

对文化服务体系的构建产生一定程度的影响。　

（２）缺乏优质的文化。　

浅谈文化馆馆办团队在公共文化服务中的作用

摘要：文化馆馆办团队由文化馆成立、指导与培训、辅导，是具有公益性的群众文艺团队。在公共文化服务中，文化馆馆办团队发挥着不可替代的作用，不仅是公共文化服务体系的建设者，还是群众业余文艺团体的示范者，推动了公共文化服务事业的发展。现阶段文化馆馆办团队在建设发展中取得显著成就，但依然需要加强组织及机制保障，提升团队服务意识及能力，积极打造品牌团队并组织文化惠民活动，进而充分发挥文化馆馆办团队在公共文化服务中的作用。

关键词：文化馆;馆办团队;公共文化服务;

一、文化馆馆办团队发展现状

文化馆是政府设立的公益性文化机构，是群众接受文化艺术教育的殿堂，也是各类文化艺术活动开展的主要阵地。随着人们物质生活水平的提升，群众对精神文化的追求达到了前所未有的高度，在为文化馆建设与发展注入活力的同时，也对文化馆的公共文化服务能力提出更高的要求。文化馆馆办团队是文化馆发挥职能的载体，近年来，文化馆馆办团队日渐兴盛，各地区结合当地文化艺术领域发展状况、群众的文化艺术需求积极培育文化艺术团队并取得可喜成就。

珠海市文化馆充分发挥阵地引领作用，积极打造公共文化服务平台，为更好地满足群众日益增长的文化艺术需求，珠海市文化馆积极组建了多个馆办群众文艺团体。

其一为珠海市文化馆青年先锋戏剧团，成立于2013年，现有团队主要骨干成员20人，20余名兼职人员及相关专业学生，由珠海市文化馆专业人员指导，定期组织排练并开展公益性表演活动。自青年先锋戏剧团成立以来，坚持进行创新求变与积极创作，先后排演多个舞台艺术作品，如微喜剧《有电话了》、独幕剧《清明》及《永恒誓言》，这些舞台艺术作品紧密围绕时代话题，紧跟时代步伐，结合党史学习教育、抗击疫情等中心工作宣传党的政策方针、弘扬社会主义核心价值观、传递正能量，并且积极传承中华优秀传统文化，在端午节、中秋节等传统节日中开展“我们的中国梦——文化进万家”系列主题活动，被列为珠海市民生微实事项目之一。在长期实践与不断发展中，青年先锋戏剧团被评为广东省群众文艺创排基地，是省文化和旅游厅设立的基地品牌，作为基地创作主体，文化馆青年先锋戏剧团积累了丰富的排演经验，逐步形成稳定的人才队伍，积极创排文艺作品，努力打造文艺精品，多次参与政府部门组织的文化艺术活动，在给群众带来欢声笑语的同时彰显文化馆馆办队伍的专业能力、进取精神，也为公共文化服务、文化传播做出巨大贡献。

关于《公共文化服务保障法》贯彻落实的报告

引言

《公共文化服务保障法》是我国公共文化服务领域的一项重要法律，自2007年颁布以来，在各级政府和社会各界的共同努力下，取得了一系列显著成果。为了更好地贯彻和落实《公共文化服务保障法》，本报告将重点分析该法律的主要内容与实施情况，总结已取得的成就，并提出改进的建议。

一、《公共文化服务保障法》的主要内容

《公共文化服务保障法》是我国公共文化服务的基础性法律，明确了公共文化服务的目标、职责和原则，为保障公民的基本文化权益提供了法律保障。该法律主要包括以下几个方面的内容：

1. 公共文化服务的目标和原则

《公共文化服务保障法》明确了公共文化服务的目标是促进公民全面发展，推动社会文明进步。法律还规定了公共文化服务的基本原则，包括普及性、便利性、平等性、多样性等。

2. 政府的职责

《公共文化服务保障法》规定了政府在公共文化服务中的职责，包括制定和实施公共文化发展规划、推动公共文化服务设施建设等。

3. 公共文化服务设施的建设与管理

该法律还详细规定了公共文化服务设施的建设与管理，包括公共图书馆、文化馆、美术馆、科技馆等设施的建设和维护。

4. 公共文化服务质量保障

《公共文化服务保障法》要求加强公共文化服务的质量监督和评估，建立健全公共文化服务质量评价体系，保障公众能够享受到优质的文化服务。

二、《公共文化服务保障法》的实施情况

自《公共文化服务保障法》颁布以来，我国公共文化服务事业取得了长足进展。以下是该法律实施的几个重要方面的情况总结： 1. 公共文化服务设施的建设与完善

根据《公共文化服务保障法》的要求，各级政府积极推动公共文化服务设施的建设与完善。目前，全国范围内公共图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施数量逐年增多，覆盖面更广，设施设备更加先进。

2. 公共文化服务质量的提升

在《公共文化服务保障法》的引导下，公共文化服务质量得到了有效提升。各级文化部门加强了对公共文化服务的监督和评估工作，推行了一系列的评价标准和指标，确保公共文化服务能够符合公众的需求和期望。

公共文化服务中存在的问题及其对策

摘要：完善现代公共文化服务体系建设，提供高质量的公共文化服务产品以满足人们日益增长的文化需求，是全面建成小康社会的具体要求，也是建设服务型政府的具体体现。我国的文化服务建设还存在诸多不足，本文通过分析公共文化服务中存在的问题，提出相应的对策，以期为政府部门提高公共文化服务的水平提供一定的参考。

关键词：公共文化服务；服务型政府；对策

一、公共文化服务的概念

2013年11月，党的十八届三中全会上明确提出“构建现代公共文化服务体系”的目标，为我国的公共文化服务建设指明了方向。公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，公共文化服务是既不以盈利为目的，又注重社会效益，还能为社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品的资源配置活动。其特征表现为：第一，从主体上看，公共文化服务是由公共部门提供的，因此，公共性是其本质特征；第二，从目的上看，是以保障公民的基本文化生活权利为目的的，因此，基础性是公共文化服务的一项重要特征。公共文化服务有助于提高公民的文化素养，为现代公民打下坚实的文化基础。我国服务型政府的建设，从理论上逻辑上来讲，就是要重塑政府和公民的服务和被服务的关系，追求正义和完善公共服务体系。构建公共文化服务体系，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,也是建设服务型政府的基本要求。

二、公共文化服务存在的问题

（一）公共文化服务财政保障力度总体不够

在基层，活动经费难筹积，文化人才缺乏，文化设备设施匮乏，公共文化服务经费保障政策没有落实，特别是充分利用市场机制吸纳社会资金的政策不配套，没有形成多渠道筹措公共文化服务保障经费的局面，这导致政府成为公共文化服务的唯一供给主体。政府以较高速度递增投入文化建设，但人员工资及津贴的增长是投入的资金的主要用途。项目建设虽然也在增长，大型的文化重点工程和大型的群众文化活动仍在积极的建设，但是对于原有场馆，政府并没有重视它的维护，更没有把它发挥其应有的作用。

新时期公共文化服务体系建设保障人民基本文化权益初探

文论坛　

新时期公共文化服务体系建设　

保障人民基本文化权益初探　

郭海美　

（广东省蕉岭县文福镇文化站　广东蕉蛉　５１４１００７　

【摘要】建立完善的公共文化服务体系，维护和实现公民的基本文化权益，是涉及到广大人民群众根本利益的大事。党中央、国务院历来　

高．＝变重视加强公共文化服务体系建设。国家“十一五”规划提出了“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的目标。党的　

十七大报告更明确提出要把发展公益文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加快建立和完善覆盖全社会的公共文　

化服务体系。　

【关键词】公共文化；文化权益　

加强公共文化服务设施建设，让老百姓建造文化、享受文　化，进而提高全民素质，是新时期需要认真探讨、摸索的重要课　

题。近年来，各级政府对文化事业投入加大，公共文化服务体系　

建设的基础不断巩固。通过深化内部改革，创新运行机制，公益　性文化事业单位服务能力和水平不断提高，强化文化惠民措施，　

特殊群体的文化权益得到更好保障，加强公共文化基础设施建　

设，公共文化基础设施网络基本形成，公共文化服务重点工程稳　

步推进，取得明显成效。但是，随着社会经济的不断发展，人民　

群众对文化消费的要求不断提高．公共文化服务仍然存在着不相　

适应的地方。本文就当前公共文化服务体系建设方面存在的问题　

和完善途径提出初步思考。　

一、当前公共文化服务体系建设的不足　

随着经济社会的发展，人民群众的文化需求日益增长，消　

费方式发生了深刻变化，对公共文化服务体系建设提出了新的挑　战。由于历史欠账较多，公共文化服务体系还存在诸多薄弱环节　

和需要解决的深层次问题。主要表现在：　

Ｉ．思想观念滞后。当前，公共文化服务体系建设得到了较大　

发展，但仍然存在着认识上的偏差，加强公共文化服务体系建设　的自觉性主动性不强，对保障人民群众文化权益的重要性认识不　

够，对发展人民的“文化权利”的意识淡薄。　

２．建设投入不足。虽然近年来文化事业建设的投入逐年增　

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