江苏产业结构调整与区域经济发展分析
【焦点】
江苏产业结构调整与区域经济发展分析
王树华范伟孙克强
产业结构调整与区域经济增长有着密切联 系。一方面，一个国家（或地区）经济发展状况、 资源禀赋特点和社会经济条件等共同决定了本 区域的产业结构水平；另一方面，产业结构的调
整与优化升级，反过来有助于推动国民经济实 现持续健康发展。目前，江苏正处于工业化中期
向后期过渡阶段。在这一发展阶段，产业结构调
整与优化依然是区域经济发展的核心。因此，准 确把握江苏产业结构的演进历史和发展现状，
并有针对地推动产业结构往合理化和高级化方 向发展，对于统筹苏南、苏中、苏北三大区域共
同发展，进而实现全省经济的快速发展意义重
大。
一、全省经济发展与产业结构变化
全省经济发展情况 “十五”以来，江苏经济总体保持快速增长。 国内生产总值从２００１年的９４５６．８４４Ｌ元增长到 ２００９年的３４０６１．２亿元。以当年价计算，２００９年
ＧＤＰ是２００１年的３．６０倍，年均增速为１７．３７％；以
可比价计算，２００１—２００９年江苏ＧＤＰ年平均增 长速度为１３．６２％。社会消费品零售总额由２００１ 年的３２３３．３５亿元上升￣１１２００９年的１ １４８４．１亿元，
增长２．５５倍，年均增长１７．１７％，略低于以当年价 计算的年均ＧＤＰ增速。城镇居民人均可支配收
入由２００１年的７３７５元增加￣１１２００９年的２０５５２元，
增长１．７９倍，年均名义增长率为１３．６７％，年均实 际增长率为１１．５５％。城市化率由２００１年的 ４２．６％提高到２ｏ０９年的５５．６％，提高了１３．０个百 分点。
图１江苏省ＧＤＰ与社会消费品零售总额增长
情￣，，Ｌ（２００１—２００９）
全省产业结构变化情况 １．三次产业结构总体情况 “十五”以来，江苏省三次产业结构逐步趋于 合理，突出表现为第一产业比重大幅下降，而第 二、三产业比重总体保持稳步上升。截至２００９年， 全省三次产业结构为６．４６：５４．０７：３９．４７。与２００１ 年相比，第一产业比重下降了５．１１个百分点，第
二产业比重上升了２．１８个百分点，第三产业比重 上升了２．９４百分点。 分年度来看，２００１—２００９年，江苏省各次产
业占国内生产总值的比重呈现如下发展特点： （１）第一产业占国内生产总值的比重在２００１年至 ２００９年呈逐年下降态势。（２）第二产业占国内生
产总值的比重呈“Ａ”型走势。其中，２００１—２００６ 年，第二产业占国内生产总值的比重稳步上升。
ｄ ｌＡＮＧＳＵ ＴＥＸＴＩＬＥ江苏纺织
。 【焦点ｌ
至２００６年，第二产业占ＧＤＰ的比重达５６．６％，为历 年来最高水平；从２００７年开始，第二产业比重呈 逐年下降态势。（３）第三产业占国内生产总值的
比重呈“Ｎ”型走势。其中，２００１—２００２年，第三
产业比重呈上升态势；２００３—２００４年，第三产业 比重转为逐年下降；２００５年开始，第三产业比重
逐年上升。截至２００９年，第三产业占国内生产总
值的比重为３９．４７％，为１９５２年以来的最高水 平。
总体而言，“十五”以来，江苏产业结构长期 保持着稳定的“二、三、一”产业发展序列，第二产
业特别是工业对江苏经济持续保持快速发展发
挥了极为重要的作用。虽然第二产业比重从２００７ 年开始出现小幅下降，但是其在国民经济中依然 处于绝对支柱地位，占国内生产总值的比重保持 在５０％以上。而第三产业比重自２００５年以来呈稳
步上升态势，对国民经济的贡献逐年加大。预计
未来一段时期，第二产业对国民经济发展的作用 继续下降，而第三产业对国民经济发展的拉动作 用将逐步增强。
画亘亘亘亘蛋夏
图２江苏省三次产业结构演变轨迹（２００１—２００９）
２．第一产业内部结构
“十五”以来，全省农林牧渔业总产值保持
稳步增长态势。特别是２００４年以后，农林牧渔业 总产值实现快速上升。需要注意的是，根据先行
工业化国家经济发展的一般经验，随着国民经
济的进一步发展，产业结构的变化趋势是第一 产业在国民经济中的比重逐步下降。就江苏省
第一产业内部结构而言，主要呈现出如下发展
９ ｆ，－￣Ｊ｜ＡＮＧＳＵＴＥＸＴＩＬＥ 特点： 第一，农业产值在农林牧渔业总产值中的比
重不断下降。由于２００３年采用新的行业分类标
准，在此仅对２００３—２００８年数据进行对比。表１显 示，２００８年农业产值占第一产业产值比重为
４８．６５％，较２００３年下降了１．６１个百分点。 第二，畜牧业在农林牧渔业总产值中的比重
明显上升。与农业产值比重出现下降形成鲜明对 照，畜牧业产值比重从２００１年的２２．９３％上升到
２００８年的２５．５２％，七年间提高了２．５９个百分点，
年均提高０．３７个百分点。
第三，渔业在农林牧渔业总产值中的比重缓
慢提高。截至２００８年底，江苏渔业产值比重为 １８．５４％，较２００１年上升了１．４６个百分点，年均提
高０．２１个百分点。 第四，林业和农林牧渔服务业比重变化相对
较小。截至２００８年底，江苏林业产值占农林牧渔
业总产值中的比重为１．８１％，较２００１年上升了
０．２４个百分点；农林牧渔服务业产值占农林牧渔 业总产值中的比重为５．４８％，较２００３年微降０．１０
个百分点。
第五，农业多样化指数不断提高。多样化指
数是反映第一产业内部农、林、牧、渔和农林牧渔
服务业的综合结构状况和多种经营水平的重要
指标。如果在农林牧渔业总产值中，只有农业产 值，则多样化指数等于１；当林、牧、渔分项产值增
大时，则多样化指数不断增大。以多样化指数进
行衡量，２００１年全国农业多样化指数为２．３６，到
２００８年已提高Ｎ２．９５。 表１江苏省第一产业内部结构的变动（２００１—２００８）
农林牧渔 农林牧渔 年份 农业 林业 畜牧业 渔业 业总产值 服务业 ２∞１ ｌ００．００％ ５８．４２％ １．５７％ ２２－９３％ １７．０８％ 砒 １ｏｏ．０ｏ％ ５７．９４％ １．８Ｏ％ ２２＿６７％ １７．５８％ ２【ｘ】３ １ｏｏ．【ｘ）％ ５ｏ２６％ １．６ｌ％ ２３Ｈ５１％ １９．０３％ ５．５８％ ２００Ｉ４ １ｏ０．０Ｏ％ ５１．３９％ １．６６％ ２３ ３ｌ％ １８．５９％ ５．Ｏ５％ ２∞５ １（ｘ】Ｄｏ％ ５ｏ ｌ０％ １．７６％ ２３．２５％ １９．８６％ ５．０３％ ２∞６ １０ｏ加％ ５２．１２％ ２００％ ２０．０３％ １９．９９％ ５．８７％ ２０［）７ １ｏ０．ｏｏ％ ５０．３３％ １．９２％ ２２．９８％ 】８．８９％ ５．８７％ ２∞８ １００＿（ｘ】％ ４８．６５％ １．８１％ ２５．５２％ ｌ８．５４％ ５．４８％
注：从２００３年开始农林牧渔业总产值执行新 的国民经济行业分类标准，调出农业产值中的农
民家庭兼营商品性工业产值，调入农林牧渔服务
业产值。数据来源：《江苏统计年鉴）（２００９）。
图３江苏省农林牧渔业总产值和农业内部
多样化指数（２００１—２００８）
３．第二产业内部结构
“十五”以来，全省第二产业产值继续保持快
于国民经济的增长势头。与此同时，在第二产业
内部，工业与建筑业的比例关系逐步趋于优化。
特别是在工业内部，高技术含量、高附加值行业
所占比重不断提高。
（１）工业与建筑业结构
第二产业由工业和建筑业构成。“十五”以
来，工业与建筑业均保持较快增长。按可比价计
算，２００１—２００９年，工业增加值年均增长
１５．９３％，高于同期第二产业增速４．８９个百分点；
建筑业增加值年均增长１ １．０４％，低于同期第二
产业增速４．０６个百分点。由此造成工业和建筑业
在第二产业中的比重出现如下变化：
第一，工业在第二产业中的比重不断提高。
２００１年，工业增加值在第二产业中的比重为
８７．０３％，￣２００９年这一比重提高到９Ｏ．８３％，８年时
间里提高了３．８个百分点，年均提高０．４８个百分
点。
第二，建筑业在第二产业中的比重有所下
降。２００１年，建筑业增加值在第二产业中的比重
为１２．９７％，￣２００９年这一比重下降为９．１７％。 【焦点１
图４江苏省第二产业内部结构的变化（２００１—２００９）
（２）工业内部结构
按照国家统计局统计口径，工业主要由采矿
业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业３个产
业构成。“十五”以来，从江苏省工业内部发展情
况来看，采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和
供应业呈现出如下发展特点：
第一，制造业是工业经济的主体。从总产值
角度进行衡量，２００１—２００８年，制造业在工业总
产值中的比重大体维持在９４％一９５％区间运行；
从增加值角度进行衡量，由于２００８年江苏省没有
对各行业工业增加值进行统计，仅对２００１—２００７
年统计数据进行分析，２００１年以来制造业在工业
增加值中的比重均高于９１％，并呈稳步增加态
势。制造业比重从２００１年的９１．２４％增加到２Ｏ０７
年的９３．５１％。
第二，采矿业在工业经济中的比重较小并呈
下降态势。采矿业是资源型、附加值较低的产业。
随着工业发展水平的不断提高，采矿业在工业经
济中的比重很小并逐步趋于下降。２００８年，采矿
业总产值占工业总产值的比重仅为０．７９％，且较
２００１年下降了０．２１个百分点；从工业增加值角度
衡量，采矿业增加值占工业增加值的比重为
１．６１％，较２００１年下降了０．２４个百分点。
第三，电力、燃气及水的生产和供应业在Ｔ
业经济中的比重稳中略降。电力、燃气及水的生
产和供应业是关系人们生产生活的重要基础性
产业。因此，电力、燃气及水的生产和供应业产值
增长相对稳定。由于近年来（特别是“十一五”以
来）制造业保持较快增长，使得电力、燃气及水的
ＪＩＡＲＧＳＵ ＴＥＸＴＩＬＥ江苏纺织
０
产业结构调整优化的目标与路径——以江苏省为例
产业结构调整优化的目标与路径 以 江 苏省 为例 徐从才张为付 内容提要本文以江苏省产业发展为例，首先从产业发展的规模、速度、质量、环境承载 度和区域均衡性等方面系统地分析了全省产业结构调整的难点和重点，研究了产业结构调整 与优化升级的目标和路径，对产业结构调整提出对策建议。 关键词 产业结构调整优化难点路径 徐从才，南京财经大学教授 ２１００４６ 张为付，南京财经大学国际经贸学院教授 ２１００４６ 产业结构的调整、升级与优化是每个国家、 地区产业发展中都面临的共同问题。但由于各个 地区产业发展轨迹和路径不同，其产业结构调整 所面临的形势与任务也不同，其产业结构调整的 对策也有差异。本文以江苏省为例，从不同角度 系统地分析了全省产业结构调整的难点和问题， 研究了产业结构调整与优化升级的路径和措施， 并对政府的产业管理工作提出政策建议。 一、江苏产业结构调整的形势和任务 一是经济增长方式的转变要求江苏产业结 构调整必须以信息化、集约化为宏观背景。根据 经济发展四阶段论和波特不同发展阶段要素推 动论，综合江苏经济增长和产业发展现状，目前 发展的基本判断是全省经济发展整体上处于资 江苏发展研究
本推动阶段，但部分地区处于由要素推动向资本 推动转变阶段。这决定了江苏的产业结构调整必 须要以经济增长的方式由传统的以资本推动式向 以创新推动式的转变为宏观背景和主线，以新型 工业化替代传统工业化为手段，否则产业结构的 调整就会迷失目标取向。 二是江苏资源与环境承载能力的硬约束要 求产业结构调整必须坚持走资源节约、环境友好 之路。根据“生态足迹”计算模型 Ｉ，依据江苏省 ２００５年统计数据，结果表明，江苏省２００４年人均 生态足迹为１．２７８１ｈｍ ；人均生态承载力为 ０．７４１１ｈｍ ，人均“生态足迹”远远超过人均牛态 承载力。如果再扣除１２％的生物多样性保护面 积即为０．０８８９ｈｒｎ ，江苏的人均生态承载力仅为 ０．６５２２ｈｍ 。所以江苏生态足迹和生态承载力之 江苏省哲学社会科学十五规划基金项目《江苏省产业结构调整方向与路径研究》阶段研究成果，项目编号：０５ＥＹＡＯＩＯＢ。文章形成中 李廉水教授、石奇教授、高觉民教授、胡荣华教授、尹敬东教授等参与了讨论，表示感谢，文责由作者自负。 一
信息产业对江苏区域经济发展影响的分析
Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・３・
信息产业对江苏区域经济发展影响的分析
Ｔｈｅ Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｎ Ｊｉａｎｇｓｕ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
赵彤ＺＨＡＯ Ｔｏｎｇ （南京晓庄学院经济与管理学院，南京２１１１７１） （Ｎａｎｊｉｎｇ Ｘｉａｏｚｈｕａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１ １ １７１，Ｃｈｉｎａ）
摘要：本文通过投入产出模型计算江苏省信息产业的直接消耗系数、影响力系数和感应度系数，得出以下结论：第一，信息产业 在江苏区域经济发展中处于重要的基础地位；第二，江苏信息资源的利用水平仍然较低；第三，江苏信息产业的产业发展不平衡。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｉｎｐｕｔ—ｏｕｔｐｕｔ ｍｏｄｅｌ。ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｃｏｕｎｔｓ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ，ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ａｎｄ ｓｅｎｓｉｔｉｖｉｔｙ ｃｏｅｍｃｉｅｎｔ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ．ｒｅａｃｈｅｓ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ：ｆｉｒｓｔ。ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｂａｓｉｃ ｒｏｌｅ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｓｅｃｏｎｄ，ｔｈｅ ｕｓｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｓ ｓｔｉｌｌ ｌｏｗ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ；ｔｈｉｒｄ，ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｕｎｂａｌａｎｃｅｄ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ． ． 关键词：信息产业；投入产出；区域经济；江苏 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｉｎｐｕｔ－ｏｕｔｐｕｔ；ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ；Ｊｉａｎｇｓｕ 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－－４３１１（２０１３）３５—０００３—０２
地区产业结构差异对江苏经济增长的影响
第２期（总第２０８期） ２０１１年２月 工业技术经济 ｏｆ ｈｌｄｔ｜ｓ硒ａｌ＇ｒｅｅｈｎｏｌｅ￣ｉｅａｌ Ｅｃ翘跏 ｃ８ №．２（Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｏ．２ｏｓ） Ｆｅｂ．２Ｏｌ１
地区产业结构差异对江苏经济增长的影响
王桂涛 （北京林业大学，北京 １０００８３）
［摘要】 本文选取了江苏省１３个地级市２ＯＯＯ～２ＯＯ８年的面板数据，按苏南、苏中、苏北的区域划 分方法，利用偏离—＿份额法研究了地区产业结构对江苏省经济增长的影响情况。结果表明：苏南城市群 地区产业结构具有相对优势，对经济增长偏离有积极贡献；而苏中和苏北城市群地区产业结构都具有一定 劣势，对经济增长偏离有迟滞效应。本文在此研究的基础上提出相应对策建议。 ［关键词］ 产业结构 经济增长偏离——份额法地域差异 ［ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—９１０Ｘ．２０１１．０２．００７ ［中图分类号］Ｆ０６２．９ ［文献标识码］Ａ
国内外学者普遍认为产业结构是研究分布在
国民经济各类产业中资源之间相互联系、相互依
存、相互提升资源配置效率的运动关系。我们对
现有的文献进行梳理，国外学者中赛尔奎因较系 统的对产业结构进行了研究，结果表明产业结构
转变和经济发展之间存在着密切的关系。国内学
者周振华对产业结构变动对经济增长效应机理及 其实现机制进行了分析，得出产业结构是决定经
济增长的一个重要因素。近年来，江苏省区域经 济增长不均衡性呈逐年加大趋势［ ， ，其中苏南、
苏中、苏北地区生产总值占全省国内生产总值的
比重由２０００年的５６．２９：１８．８７：２３．１调整为２００８
年的６１．ｏ５：１８；０７：１９．５７；三大区域的人均国内
生产总值的加权变异系数也一直维持在０．５左右， ２ＯＯＯ年为０．５，２００６年则上升为０．５３，虽２００８年
有所小幅下降，但也保持在０．４７的较高水平。加
权变异系数用来反映不同区域之间的经济差异， 其值在０一ｌ范围之内，系数越小，表明各地区间 人均ＧＤＰ的相对差距越小；反之则越大［３］３。从该
产业结构调整解析
产业结构调整解析
随着经济社会的不断发展和变化，产业结构调整成为实现可持续发展的重要任务之一。本文将对产业结构调整的背景、动力、政策和影响等方面进行解析。
一、背景
产业结构调整是指在特定经济发展阶段，根据市场需求和经济发展需要，通过优化资源配置和产业布局，推动经济结构的升级和优化，以增强经济的竞争力和可持续发展能力。
二、动力
产业结构调整的动力主要来自以下几个方面：
1.经济发展阶段性要求：在经济发展的不同阶段，需求结构和比较优势会发生变化，需要调整产业结构以适应新的经济环境。
2.科技进步与创新驱动：新技术的不断涌现和应用，将为产业结构调整提供新的机遇与动力，促进传统产业的改造和新兴产业的崛起。
3.环境保护和可持续发展：随着环境问题的日益凸显，调整高耗能、高污染产业的结构，加大对清洁能源和生态环境的投入，是应对环境挑战的必然选择。
三、政策
产业结构调整需要依托政府的相关政策支持和引导，常见的政策措施包括： 1. 资金支持政策：通过引导投资、设立产业基金等方式，加大对新兴产业和高技术产业的资金支持力度，鼓励创新和创业。
2. 产业政策导向：制定产业发展规划，明确发展目标和优先发展方向，为企业提供发展方向和政策引导。
3. 税收优惠政策：对于符合产业结构调整目标的企业，给予税收减免、优惠政策等激励，降低企业运营成本。
4. 人才支持政策：通过职业培训、人才引进等措施，增强产业结构调整的人力资源支持。
四、影响
产业结构调整对经济和社会的影响主要表现在以下几个方面：
1. 经济效益提升：通过调整产业结构，推动高附加值、高效益产业的发展，提高经济增长的质量和效益。
2. 就业机会：新兴产业的发展将为就业提供更多机会，调整过程中可能会对传统产业的就业产生冲击，需配套政策进行就业转移和再培训。
3. 环境可持续性：调整高能耗、高污染产业，增加对清洁能源和低碳技术的需求，有利于改善环境状况，实现可持续发展。
苏北与苏中、苏南经济发展差异的演变及成因探析
苏北与苏中、苏南经济发展差异的演变及成因探析
一、本文概述
苏北、苏中、苏南作为中国江苏省内部的三个地理区域，各自在经济发展上呈现出不同的特点和差异。本文旨在探讨这三个区域经济发展差异的演变过程及其成因，以期为区域经济协调发展提供参考和借鉴。
江苏省作为中国东部沿海的重要省份，经济发展水平一直位于全国前列。在这样一个经济发达的省份内部，苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展却存在着显著的差异。苏北地区，位于江苏省的北部，历史上以农业为主，工业化起步较晚，经济发展相对滞后苏中地区，处于江苏省的中部，经济发展水平介于苏北和苏南之间，近年来工业化进程加快，经济结构正在逐步优化而苏南地区，包括苏州、无锡等城市，是江苏省经济最为发达的区域，以高新技术产业和外向型经济为主导，经济发展速度快，产业结构先进。
本文首先回顾了苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展历史，分析了各自在不同历史阶段的发展特点。接着，文章通过对比三个区域的经济发展指标，如GDP增长率、产业结构、人均收入等，揭示了区域间经济发展水平的差异。本文还深入探讨了造成这些差异的成因，包括地理位置、资源禀赋、政策导向、人才集聚等多方面因素。 通过对苏北、苏中、苏南经济发展差异的演变及成因的探析，本文旨在为促进区域经济均衡发展、缩小区域发展差距提供政策建议和实践指导。文章最后强调，实现区域经济的协调发展，需要综合考虑区域特色和优势，制定差异化的发展策略，同时加强区域间的合作与交流，共同推动江苏省乃至全国经济的持续健康发展。
二、苏北、苏中、苏南经济发展历史回顾
追溯至上世纪七八十年代，江苏省内部的苏北、苏中、苏南三区域经济发展历程展现出显著的阶段性差异和变迁轨迹。苏南地区，以其独特的区位优势——紧邻上海，率先享受到改革开放的红利，尤其是苏州、无锡、常州等地依托原有的乡镇企业基础和临近长三角核心地带的有利条件，迅速推进工业化进程，形成了电子信息、装备制造、纺织服装等产业集群，经济实力显著增强，被誉为中国经济改革与发展的先行示范区。
区域经济发展的现状与未来趋势分析
区域经济发展的现状与未来趋势分析
引言：
区域经济发展是一个国家经济繁荣的关键因素之一。地理和自然资源的差异、产业结构的特点以及政府政策的调控，都会对区域经济发展产生深远的影响。本文将对区域经济发展的现状进行探究，同时分析未来的趋势和可能的发展方向。
一、区域经济发展的现状
1. 地区差异和资源禀赋
中国地域广阔，各地的经济发展水平存在较大差异。东部地区以沿海地区为主，具有发达的制造业和服务业，吸引大量外资和企业。中部地区以内陆省份为主，资源禀赋相对较弱，但在农业和能源资源方面具备一定优势。西部地区拥有丰富的自然资源，如煤炭、石油、天然气等，但受交通不便和市场落后的限制，经济发展相对滞后。
2. 产业结构调整
中国经济正处于从传统产业向现代服务业转型的关键时期。随着高技术产业和知识经济的崛起，服务业越来越成为经济增长的主要引擎。传统制造业部分地区面临着产能过剩和环境污染的问题，需要加快结构调整和转型升级。
3. 城乡差距和区域发展不平衡
城乡差距和区域发展不平衡是中国区域经济发展的一大挑战。城市经济相对发达，具备先进的产业和基础设施，吸引了大量人口和资本集聚。而农村地区经济发展相对滞后，农民收入增长缓慢，人口流失现象严重。农村振兴和城乡一体化发展已成为当前亟需解决的问题。
二、未来趋势和发展方向 1. 创新驱动和技术革新
未来的区域经济发展将更加依赖创新驱动和技术革新。高新技术产业、数字经济和人工智能等领域的发展将成为经济增长的新引擎。政府应加大对科研机构和创新型企业的扶持力度，提供良好的研发环境和政策支持。
2. 劳动力市场和人力资源开发
未来劳动力市场将会面临新的挑战和机遇。随着人口老龄化和技术进步，职业结构将发生巨大变化。政府需要加大对人力资源开发的投入，培养适应新经济形态的人才，推动劳动力市场的灵活化和适应性。
3. 区域协调发展和城乡一体化
推动区域协调发展和城乡一体化已上升为国家发展的重要战略。政府应加快构建现代化经济体系和完善基础设施建设，同时加强农村经济和社会发展，改善农村居民的生活条件，提高农村地区的发展活力。
高质量建设江苏现代产业体系
高质量建设江苏现代产业体系
作者：丁荣余
来源：《唯实》2022年第05期
江苏省第十四次党代会提出，更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，加快实现江苏发展的凤凰涅槃。要求江苏顺应科技革命和产业变革的趋势，高质量构建现代产业体系，跨过产业处于全球价值链中低端的坎，实现产业发展根本性突破。这也是江苏省经济工作会议提出着力推进高水平科技自立自强，提升江苏产业核心竞争力的现实应对。具体可从以下六个方面展开工作。
发展科创经济
发挥江苏科教资源富集、制造业基础深厚两大突出优势，高效集聚全球创新资源和要素，充分激发科技创新活力，不断提高科技创新与实体经济的黏合度、整合度、融合度，聚力打造世界一流的科技创新创业经济体系，塑造与上海、广东、浙江等地不同的创新特色。
重点发展科创型企业。构建良好的创新创业生态，鼓励以成果转化、技术创新为主导的创业，孵化培育一大批拥有自主核心技术、自主知识产权的科创型新生企业，把创新种子广泛播撒到江苏各经济集聚区。江苏已有67家科创板上市公司，大部分是细分行业的“潜力股”，可给予更多政策扶持，支持科创板上市企业加快发展、提升能级，发挥好示范带动作用。
支持开发园区从产业园升级为科创园。江苏的园区经济高度发达，但不少园区创新浓度和产业层次不够高，可以在这方面组织开展竞赛活动，树立明确的导向，促进更多园区提档升级，做强研发、设计、孵化、服务等功能，不断提高创新对园区发展的贡献度。
打通科技成果转化堵点。过去五年，江苏高校的发明专利转让率只有16.08%，产业化率只有17.56%。促使成果转化的关键在于使科研成果收益与个人利益紧密挂钩。应鼓励研发机构采取团队控股、个人持股等模式，切实保障科研人员利益，解决好制约成果轉化的最大障碍。依托省内有条件的高校和科研机构建设概念验证中心，面向应用转化开展概念验证，提供技术熟化支持、商业模式设计、小试中试场地设备、金融资本和项目落地对接等服务。培养一支懂技术、懂生产经营的复合型技术经纪人队伍，助推成果转化。
江苏沿海区域人力资本与产业结构适应性分析
２０１１年１２月第６期 第２４卷总第１４４期
江苏沿海区域人力资本与产业结构适应性分析
谢毅施国庆
（河海大学商学院，南京２１００９８）
摘要：江苏沿海大开发推动了经济的快速发展和产业结构的优化调整，而人力资本是产业结构优化的主要动 力。在大力实施人才强国的背景下，江苏沿海区域的人力资本与产业结构间的适应性状况如何值得探究。 关键词：人力资本；产业结构；适应性；密集度
经济发展和社会进步，需要物质资源作基础，
更需要人的知识和能力作支撑，人才和人的能力建 设在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。
随着江苏沿海大开发战略的推进，产业结构不断高 级化，产业由劳动密集型、资金密集型逐步向技术、
知识密集型转化，以高技术为核心和导向的新兴行
业和部门不断涌现，真正对产业结构的转换与升级 起决定性、基础性作用的是科学技术的发展应用和
相应的人才结构开发及人力资本积累，已成为关系
国家和区域发展的重大问题。由于经济的发展和 产业结构的转换在很大程度上取决于人力资源知
识转化程度，取决于人力资源与经济的结合方式。 本文以江苏沿海区域 为例，主要研究人力资源与
经济发展、产业结构的适应性程度，为江苏沿海区
域经济发展中的人才结构构建做出探索。
１人力资本对产业结构优化的作用分析
产业结构的调整过程就是资源配置趋于优化、
生产效率得以提高、产品供求接近均衡的过程。这
一调整过程就是通过资源转移、技术进步和市场导 向实现的，其中人才资源因素对产业结构的调整起
着非常重要的作用。 １．１ 人力资源的结构决定着产业资源转移弹性 产业结构调整意味着资源的重新组合，即各种
资源在新旧产业部门问的转移。资源转移包括存 量转移与增量转移。新建投资毕竟是有限的，增量
转移相对也是比较容易的，关键在于存量转移的速
度与规模。一般来讲，在存量转移中物质资本的转
移相对简单，容易滞后的是劳动力的结构调整与产 业结构转换相适应的过程。产业结构转换的变化，
江苏省区域产业转移问题对策分析
维普资讯 本积累上差距较大。苏北科技基础的薄 弱、人力资本的缺乏也直接造成其在承 接苏南产业的转移力度不足。 ３．产业转移过程中政府干预太 多。在苏南、苏北对口挂钩帮扶五市之 间进行的产业转移过程中，政府十预太 多，存在不同程度的扰乱市场运行机制 的行为，干扰了企业自主投资行为 如 目前江苏省政府对对口市之间每年产业 转移行为规定规模任务，地方政府为完 成规定任务，对产业转移进行“拉郎 配”，甚至在招商引资中不惜弄虚作 假；地方政府资助开办的针对对口市的 开发区，为了让目标企业投资入区，不 惜动用各种人际关系，而且给与各种过 多的政策优惠，使一些本该淘汰的产业 生命力得到延续，不利于全省整体产业 结构的升级：
二、江苏省区域产业转移问题产生 的原因分析
江苏省区域产业转移过程中出现的 问题，不仅有主观方面的原因，也存在 客观方面的因素。一方面，从主观因素 看，区域产业转移活动的绩效受制于地 方政府在经济转型过程中认识的滞后 性；另一方面，造成区域问经济差异的 历史因素、自然资源等客观冈素对区域 问区域产业转移活动有着深刻的影响。 （一）江苏省区域产业转移问题产 生的主观【大Ｉ素分析 江苏省区域产业转移过程中所出现 的问题，存在一些人为的主观方面的原 因。突¨：地表现在地方政府在制定地方 发展政策过程中，相互之间缺乏协调， 且各地区间的过度竞争使得合作难以 实现：更为重要的是对科学发展观理 解不够深刻，在推进过程中往往是以 行政命令的方式执行，而忽视了市场 经济规律，从而影响了产业区域转移 的顺利进行 １．从政策层面上看，省级政府缺 乏推动产业区域转移的有效手段。区域 产业转移是促进区域经济协调发展的重 要途径。目前，江苏省协调南北区域经 济发展的组织机构主要是“苏北办”。 “苏北办”是政府行为的产物，它是以 调动政府资源的方式促进区域经济协调 发展，尽管取得了一定的成效，但效果 不明显。其原因在于这一方式使得市场 机制缺失。同时，市场机制的欠缺，也 使区域间的产业分工协作角色不明，地 区间产业竞争大于合作，致使产业集中 度低下，产业转移动力积累不足，影响 产业区域转移的顺利进行。 ２．从执行层面看，县市政府往往 各行其是，缺乏整合。由于缺乏建立在 市场机制基础上的区域经济合作机制， 使得区域问产业分丁协作角色定位不 明，区域问产业竞争大于合作，地方产 业专业化特征不明显，区域整体产业缺 乏整合，整体竞争力不强。同时，各地 方政府对科学发展观理解不透彻，更由 于官员政绩考核指标的误导，各地方政 府“ＧＤＰ崇拜”情结严重，简单地将发 展等同于增长，在发展经济过程中出现 不顾区域实际情况，盲目追求经济总量 的增加和产业结构超前优化的错误行 为。对经济总量与人民富裕、充分就业 与产业结构优化关系认识不正确。如苏 南部分地区为保证经济总量，对因土 地、劳动力成本上升而需要转移的企业 给予种种财政补贴与扶持，延续企业在 本地区的生产经营。Ｉ叮苏北一些欠发达 地区，不考虑自身的资源禀赋特征，拼 命为本地区企业争资源、争项目、争市 场，为优化产业结构，盲目引进本地区 缺少发展基础的高新技术项目，造成严 重的资源浪费，对解决本地就业、增加 人民收入问题作用不大。 （二）江苏省区域产业转移问题产 生的客观冈素分析 １．区域问劳动力流动阻碍着区域 问产业转移。对于苏南高新技术加 ［制 造业和传统的劳动密集型产业而言，劳 动力成本是企业决定投资区位和产业转 移的重要Ｌ大Ｉ素。苏南的劳动密集型产业 经过多年的发展尚未出现大规模产业转 移，而且其产品仍在国内外市场上颇具 竞争力 其主要原因在于，我同规模 庞大的剩余劳动力的区际流动在很大 程度上延缓了东部发达地区劳动密集 型产品成本上升的压力，使得这种产 业转移滞缓。 ２．产业集聚的发展阻碍着 域问 产业转移 苏南地区发达的产业集群也 在一定程度七滞缓了产业转移的速度， 使产业产生区域粘性。产业集群表现为 相关产业在某一空间的大量集聚，它可 以带来外部规模经济、深化专业分工、 降低交易费用等效用，能够加强企业的 竞争力和强化集群所在区域的竞争优 势。苏南地区外向型经济发达，产业参 与国内外竞争历史较长，不仅形成了大 批传统产业的集群效应，而且外资的进 入也产生了大批高新技术的产业集群。 这些产业集群形成并成熟后会产生强大 的极化效应，使得集群内的企业再转向 其他地区的成本加大。从而产业集群的 强竞争力效应也使相关产业产生区域粘 性，滞缓了区域产业转移的速度。 ３．区域问市场化进程的差异阻碍 着区域问产业转移。市场化改革是我国 经济制度变迁的重要内容，也是经济增 长的重要推动力。受经济基础薄弱、思 想观念陈旧、市场意识薄弱的影响，苏 中、尤其苏北地区市场化改革进程相对 滞后。要素市场发育滞缓，市场化程度 较低，这对于产业转移过程中企业区位 再调整来说是一大障碍，在一定程度上 会阻滞发达地区产业转移的进程。
经济欠发达地区产业结构优化升级的路径选择——以江苏省宿迁市为例
经济欠发达地区产业结构优化升级的路径选择———以江苏省宿迁市为例孙朝晖（宿迁学院基础部，江苏宿迁223800）摘要以经济欠发达地区的宿迁市为研究对象，在分析该市产业结构现状和存在问题的基础上，提出了优化该市产业结构的对策建议，即加快第一产业发展、加速第二产业聚集和改造传统服务业进而全面振兴第三产业。关键词经济欠发达地区；产业结构；宿迁；对策建议中图分类号F321文献标识码A文章编号0517－6611（2012）06－03756－03
基金项目江苏省科技项目（08LSD014）；宿迁学院科研基金（2011KY46）资助的课题。作者简介孙朝晖（1969－），男，江苏泗阳人，讲师，硕士，从事马克思主义理论与思想政治教育研究。收稿日期2011-11-09产业结构优化升级是国民经济各产业协调发展，社会资源配置与有效利用的基本条件，也是保证国民经济持续稳定增长的关键因素。宿迁市是东部沿海发达省份的欠发达城市，属于经济发达地区的不发达区域，经济发展长期处于江苏省的谷底，三次产业内部结构很不合理。宿迁市已经进入必须通过调整产业结构才能促进经济发展的阶段，产业结构的调整、优化能有效促进宿迁经济持续、快速、健康发展。1宿迁市产业结构的现状与存在的问题1．1现状一个地区的经济发展，离不开三次产业之间的协调发展。自1996年地级宿迁市成立以来，宿迁地区的三次产业结构经历了由不合理到渐趋合理的演变过程。在产值结构方面，1996～2009年，第一产业产值比重由47．8%下降到19．3%，下降了28．5个百分点；第二产业产值比重由30．8%上升到46．3%，上升了15．5个百分点；第三产业产值比重由21．4%上升到34．4%，上升了13个百分点。在就业结构方面，从1996年到2009年，第一产业就业比重由63.8%下降到31．7%，降低了32．1个百分点；第二产业就业比重由16．13%上升到38.00%，上升了21．87个百分点；第三产业就业比重由19．9%上升到30．3%，上升了10．4个百分点。从上述统计数据来看，宿迁市的产业结构已从“一二三”型转变为“二三一”型的结构状态，产业结构明显改善，专业化程度和整体效益水平不断提高，基本上形成了一个以市场为导向，相对完整的产业结构体系。1．2问题在宿迁市产业结构渐趋优化的同时，应该清醒地认识到，宿迁市产业结构还面临着许多问题，特别是在三次产业结构内部，产业结构还有待进一步优化。1．2．1第一产业生产水平不高，发展缺乏后劲。宿迁市是典型的农业大市，农业产值占全市国内生产总值的40%左右。宿迁市通过实施农业结构调整、科技兴农等措施，第一产业取得了较大发展，逐渐改变了长期以来农村以农为主、农业以粮为主的单一生产模式。但由于人口数量大、传统农业比重大，宿迁的农业仍存在着基础设施比较薄弱、结构不合理、产业化水平低、科技兴农措施实施不到位等问题，严重制约着宿迁市第一产业的进一步发展。1．2．2第二产业内部结构不合理，发展相对滞后。宿迁经济自建市以来取得了较大的发展，1996～2010年，宿迁地区生产总值由124亿元增加到1015亿元，财政收入由7．68亿元增加到205．80亿元，固定资产投资由20亿元增加到1010亿元，10多年间分别增长了8倍、27倍和50倍，而第二产业尤其是工业是宿迁经济增长的关键所在。由于长期以来宿迁市的国有工业投入很少，20世纪80年代又错过了乡镇工业发展的大好时机等原因，宿迁市的工业发展仍处在较低水平，与经济发达地区相比仍有较大的差距。工业体系结构中还存在一些问题，主要表现在一般加工工业增长加快而基础工业发展滞后、传统产业改造升级速度慢、高新技术工业企业规模偏小、拥有自主知识产权的项目少、支持系统能力弱等。1．2．3第三产业比重不高，层次偏低。宿迁市第三产业的发展速度一直保持着上升的态势，随着传统产业如商业、餐饮、居民服务、交通运输等的持续快速发展，旅游、信息咨询、科技服务、社区服务、金融保险、房地产、教育文化等新兴产业也不断发展，第三产业内部结构不断优化。但是，由于第三产业的发展受工业增长、居民收入水平、城市化水平等制约，宿迁市第三产业的比重仍然比较低。从内部构成来看，宿迁市第三产业的发展主要还是依靠商业、交通运输和仓储等传统第三产业的推动，一些基础性第三产业和金融保险、信息、咨询、科技等新兴第三产业仍然不足，致使第三产业层次偏低，对产业整体发展的推动力不足，不利于宿迁市经济的可持续发展。2宿迁市产业结构优化升级的路径选择以可持续发展为指导的产业结构优化升级对经济欠发达地区的长远发展具有深远的战略意义。针对宿迁市三次产业结构存在的问题，笔者认为，其产业结构调整应围绕以下方针进行：以市场需求为导向，以农业产业化为目标，全面增强农业的基础地位；以结构调整为主线，以谋求更大突破为主题，不断优化工业经济的发展环境；以巩固传统服务业为基础，以扶持新兴服务业为着力点，大力发展第三产业。2．1加快第一产业发展，巩固农业的基础地位农业是国民经济的基础，农业的发展是整个国民经济持续快速健康发展和保持社会稳定的物质基础及基本保证。要巩固宿迁市农业的基础地位，改造传统农业，实现农业现代化，需要做好以下工作。2．1．1用现代的物质条件武装农业，加强农业基础设施建责任编辑胡剑胜责任校对况玲玲安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2012，40（6）：3756－3758设。宿迁市不断加大对农业基础设施的投入，努力搞好农田水利建设，加速推进农业机械化，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。同时，通过建立农村公路养护和管理的长效机制，进一步完善了农村交通等基础设施建设。2．1．2是用现代的经营形式推进农业，加快农业结构调整。宿迁市农业内部结构调整应以发挥当地资源优势、增加科技含量、提高农业综合效益为原则，在稳定家庭承包经营关系的基础上，加快土地流转，加强农业综合开发，推进农业适度规模经营。2．1．3用现代产业体系提升农业，实现农业发展方式的转变。宿迁市应坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，加强农产品基地建设，构建农业主导产业链，建立健全市场体系，大力发展农业龙头企业，加快发展现代高效农业。同时，加大农业招商力度，引导农产品加工企业集群发展。2．1．4用现代的科技改造农业，实现生产技术科学化。宿迁市要围绕“推广新型技术，培养新型农民，构建新型产业，推动新农村建设”的工作目标，大力实施“农民培训”工程、“科技入户”工程和“致富”工程，努力提高农业科技贡献份额，构建农业科技创新、农业技术推广和农民教育培训体系，推广应用农业的新品种、新技术、新模式。2．2创新发展方式，加速产业集聚，构建新型工业化体系第二产业是国民经济的支柱产业，是整个国民经济持续、快速、健康发展的关键。宿迁市工业发展过程中存在着严重的重复建设、重复投资、资源浪费和生态恶化等问题，在一定程度上制约了宿迁经济的可持续发展。因此，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，尽力延长产业链、提高加工度和附加值，促进工业结构升级是宿迁市工业发展的唯一正确方向。2．2．1加强南北挂钩合作，积极策应各方扶持。宿迁市应紧紧抓住江苏省委、省政府帮助宿迁发展实现更大突破的重大历史机遇，从宿迁市的实际出发，进一步完善与苏州市挂钩的合作机制，主动做好承接苏州产业转移的各项工作，努力把宿迁的经济开发区建成产业发展的重要基地、工业化的重要载体。同时，积极参与长三角区域分工，加强与长三角区域发达城市的产业合作。主动策应沿海大开发，着力打造沿海开发门户。强化与淮海经济区城市间的互动合作，积极参与淮海经济区经贸活动。2．2．2依靠高新技术，改造传统产业。酿酒业、纺织业、玻璃制造业等是宿迁市的战略支撑产业，对全市经济的发展起着重要的推动作用，但长期以来的技术水平低、劳动力素质低等因素一直严重阻碍着企业的深入发展。解决的关键是要推进技术创新，利用高新技术加强对它们的改造。在改造的过程中，要突出抓好关键共性技术的推广应用，把技术改造的重点放在企业产品质量、产品档次和技术水平的提高上。具体应按企业的现状和产品的市场前景，分期分批进行改造，做到该上和该保的要集中力量上，该淘汰的要坚决淘汰。通过改造提升产品技术含量和附加值，进而培育国内外知名品牌，增强其可持续发展后劲和市场竞争力。2．2．3做大做强主导产业，发挥优势产业带动作用。在区域经济中主导产业是决定某区域在上一级区域分工体系的地位和作用的产业部门，是区域经济发展的支柱和核心，做大做强主导产业可以有效促进区域产业结构优化升级。根据宿迁市经济发展现状和产业结构特点，宿迁市宜在坚持“市场需求、部门带动性强、比较优势、科技进步、关联性强”原则的基础上，把具有广阔市场发展前景的酿酒业、玻璃制造业、纺织业和木材加工业4个产业作为宿迁市主导产业。在主导产业的发展中，政府要从政策与资金方面对主导产业的技术进步给予大力支持，使主导产业企业具有科技投入能力和技术创新、技术储备的能力，同时，主导产业企业自身也要高度重视产品的后续开发和深加工，从而真正形成市场优势。2．2．4加快培育高新技术产业，促进第二产业向高加工度化发展。高新技术产业是高智力的知识密集型产业，是解决资源短缺、环境污染、人口膨胀、生态退化等问题，推动产业结构的优化升级，实现经济可持续发展的根本出路。针对高新技术产业严重滞后的现状，宿迁市政府必须坚持把培育和发展高新技术产业放在优先发展的战略地位，强化生产要素保障，加大政策支持力度，增强高新技术产业对于整个产业的带动作用，使其逐步成为宿迁市经济发展的主导产业。“十二五”期间，宿迁市应集中力量、资源和政策重点发展新能源、新材料、软件和服务外包产业，鼓励发展生物技术和新医药、节能环保、电子信息、物联网和其他高新技术产业，使其成为全新的经济增长点。2．2．5加快产业集群发展，促进开发区转型升级。产业集群是优化区域经济结构、推动企业不断创新、保持区域经济持续增长的一条重要途径。产业集群有利于增强产业的整体竞争力，有利于形成品牌效应。宿迁市产业集群的发展还存在层次低、规模小的特点，与经济发达地区相比还有很大差距，直接影响了宿迁市工业经济的持续发展。宿迁市必须把加快产业集群发展确定为重点工作之一，并作为今后长期努力的着眼点和着力点。为此，宿迁市应通过规划指导、政策引导和环境营造，促使同类型行业企业向园区集中，努力把开发区建设成为轻工、食品、建材、农用工业等支柱产业的聚集区，从而形成核心竞争优势，推动开发区转型升级。2．3改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，全面振兴第三产业第三产业的兴旺发达是经济现代化的重要特征，也是产业结构优化升级的集中体现。2010年，宿迁市第三产业产值比例仅有34．6%，远远低于市场经济发达国家的平均水平。因此，宿迁市必须努力提高第三产业的比重，加速产业结构由“二三一”向“三二一”的转变，以带动宿迁市经济的长足发展。2．3．1改造提升传统服务业，促进传统第三产业的现代化。宿迁市传统的第三产业，如商贸、邮电等行业已具有一定的规模和发展基础，但这些行业在发展的过程中还存在着基础757340卷6期孙朝晖经济欠发达地区产业结构优化升级的路径选择设施不完备、技术和信息含量不高、人员素质低等问题。所以，宿迁市应坚持市场化、产业化、社会化方向，加大对传统第三产业的投入，并注意吸收国际先进组织管理经验，运用现代技术与手段对餐饮、商贸、邮政、交通运输等传统服务业的经营管理模式进行变革，使之成为运作效率高的现代第三产业，全面提高传统第三产业的组织化、现代化水平。2．3．2加快发展现代服务业，促进第三产业结构优化。随着宿迁市工业化质量的提高，对服务质量的要求也相应提升。宿迁市在改造提升传统服务业的同时，必须大力发展现代服务业，推动服务业从原先低效率的数量扩张转向注重服务水平的质量提高。一方面，要大力发展生产性服务业。宿迁市要重点发展现代物流、研发设计、金融服务、科技服务、商务服务和信息服务，加快工业企业“主辅分离”、“两端延伸”，促进生产性服务业跨越发展。另一方面，要大力发展生活性服务业。宿迁市应进一步推进服务业与城市化融合发展，不断提高商贸服务、健康服务、医疗服务、养老服务、社区服务、家庭服务等生活性服务业发展水平，加快发展文化产业、体育产业、房地产业等。同时，推进服务业与信息化融合发展，大力发展电子商务、互联网产业、3G网络、网络电视等新兴服务业，努力形成现代服务业新的增长点。2．3．3大力发展旅游业，进一步完善第三产业结构。旅游业是集吃、住、行、游、购、娱乐于一身的产业关联度较高的综合性的经济文化产业和创汇产业，是具有旺盛生命力的朝阳行业和宿迁市的优势特色产业。大力发展旅游业，对完善第三产业结构，推进宿迁市产业结构调整，最终推进宿迁市经济发展具有特殊重要的作用。宿迁市要把旅游业作为本市优先发展的重点产业来培育，尽快实现由旅游景点的零星开发向通盘考虑、全面规划转变。一方面，宿迁市要充分利用各种自然人文景观，发掘具有文化内涵和名人效应的旅游资源，不断完善旅游配套设施建设和旅游业的“软件”建设，推进重点旅游区、旅游线路建设，重点培育生态旅游、休闲度假、文化体验、乡村旅游四大品牌，全面提高旅游服务质量。另一方面，宿迁市要加快培育旅游市场主体，按照“大集团带大产业”的思路，着力培育报业集团、广电集团、文化集团、旅游集团等四大文化旅游集团，形成大文化、大广电、大旅游、大市场格局，力争在“十二五”期间把宿迁打造成“江苏旅游新三角”中心接待旅游城市和生态度假型旅游目的地城市。参考文献［1］金国旗．宿迁年鉴2009［M］．北京：方志出版社，2009：1－14．［2］金国旗．宿迁年鉴2010［M］．北京：方志出版社，2010：1－14．［3］李政国．欠发达地区产业结构调整的思路［J］．经济师，2008（1）：49－50．［4］张建华，曾鸣华，谢和平．欠发达地区产业结构调整应理顺的几个关系［J］．江西行政学院学报，2008，10（1）：62－64．［5］万志博．欠发达地区产业结构高度化的实证分析［J］．山东社会科学，2009（7）：89－91．［6］万志博．欠发达地区产业结构高度化的实证分析与思考［J］．东岳论丛，2009，30（6）：121－125．［7］王子文，董春宇．产业结构与城乡收入的相关性分析［J］．安徽农业科学，2010，38（36）：21032－21033，21042．［8］何有良，张翼．广西农业产业结构趋同的实证分析［J］．安徽农业科学，2010，38（14）：檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪7599－7603．（上接第3755页）计监督上，应坚持真实性审计、内部审计、信贷风险评价等工作重点，及时整改发现的问题。4．2强化外部监管农村信用社应按照《有效银行监管核心原则》的基本要求，正视改革和创新中带来的新风险，采取必要的防范措施，尤其应强调中国银行业监督委员会监管的核心地位。当前，中国银行业监督管理委员会已对金融创新在监管政策上做了部分完善，特别对创新业务监管提出了3个逐步到位，即认识逐步到位，组织逐步到位，工作逐步到位。在此基础上，农村信用社应根据自身的实际情况，对于需要进一步改进的方面加强调查研究。进一步完善风险可控金融创新活动的监管机制和法规政策，为农村信用社的创新活动提供安全保障的法律环境。4．3建立政策扶持体系由于农业是弱势产业，农村金融的交易成本较高、风险较大，为促进农村金融业的良性发展，必须要有政府的强力支持。农村信用社在业务和管理创新中，可以通过宏观政策支持，加速设立风险基金，完善农业保险，建立必要的农业风险补偿机制［7］。通过加速农村土地制度改革和担保体系建设，解决农户和农村集体组织抵押难问题，从而切实防范和化解农村信贷风险。同时，应加快农村信用体系建设，改善农村信用环境［8］。通过加强信用知识宣传、推进农户电子信用档案建设和农户信用评价，扩大征信系统在农村地区的应用，推进农村地区中小企业信用体系建设，进而提高农民的信用意识，促进农村小额信用贷款业务的发展，更好地为新农村建设提供金融支持和服务。5结语目前，我国农村信用社改革、发展正处于关键的转折点，如何充分发挥农村信用社在农村金融领域中的骨干作用，取决于农村信用社自身改革和创新的力度和进程。为了更好地满足农村日益增长的金融需求，激活农村金融市场的活力，农村信用社只有通过不断地改革和创新，才能赋予自身新的经营理念和模式，才能通过核心竞争优势的再塑，全面提升金融服务效能，构建完备的风险防控体系，从而在改善农村金融服务、推进农业现代化中发挥更大的效能。参考文献［1］刘迎洲，周广路，罗剑朝．农村信用社农户小额信用贷款增长分析［J］．安徽农业科学，2010，38（8）：4259－4261．［2］李艳，杨杰．我国农村合作金融的异化及金融组织创新［J］．安徽农业科学，2010，38（34）：19754－19756．［3］苏存，李万超．农村信用社改革试点：成效、问题及对策建议［N］．金融时报，2011－09－26．［4］原飞．转型时期农村信用社改革的战略思考［J］．中国农村金融，2011（18）：8－10．［5］李志刚．对农信社助推农业产业化发展几个问题的探讨［J］．金融理论和实践，2009（3）：107－109．［6］蔺爱民．新形势下农信社创新发展思考［J］．中小企业管理与科技，2010（10）：187－188．［7］田珊珊．我国农村金融的现状及未来发展趋势［J］．商情，2010（8）：68．［8］刘梓舟．浅谈从农村金融需求的视角看农村金融的改革［J］．南方农业，2008（1）：87－89．8573安徽农业科学2012年