推进农业科技创新支撑现代农业发展

推进农业科技创新 支撑现代农业发展 ——江苏省大丰市的实践和启示

大丰市位于苏北沿海中部，总面积3059平方公里，耕地面积140.5万亩，境内海岸线长112公里，沿海滩涂面积150万亩，另有100多万亩的辐射沙洲，人口72.41万，其中农业人口45.92万。该市是一座正在崛起的新兴港口城市，也是一个农业大市、农业强市。近年来，大丰市一手抓工业发展，实施“以工强市”发展战略；一手抓“三农”工作，注重加快农村基层科技服务创新建设，提高科技对农业农村经济发展的支撑引领作用，有力地促进了现代农业的发展。自2003年起连续九年居于“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”之列，2011年为第56位。2011年，全市地区生产总值达347亿元，地方财政一般预算收入突破30亿元，城镇居民人均可支配收入17500元，农民人均纯收入11000元。 一、做法和成就 ⒈加强农技推广体系建设，促进农业科技成果转化 农业科技创新成果能否转化为现实生产力，关键在推广。在这方面，大丰市的历任领导认识都很一致，农技推广体系建设从未放松、从未摇摆。1998年在全省率先推行事业单位改革，对市农业技术推广中心和乡镇农技站进行了定编定员定岗。2004年，又按照江苏省、盐城市相关文件精神，对镇级农技推广服务机构进行新一轮改革，重新核定了编制，聘用了人员。基于这一基础，2009年被确定为全国基层农技推广体系改革与建设示范县（市）。实施这一项目后，又按照中央决定、国务院文件精神，结合乡镇综合改革，重点对镇农技推广中心内部运行管理体制进行创新和探索，取得了良好的成效。主要体现为，一是基层农技推广服务机构健全，人员稳定。其公益性服务功能的地位长期保持，人员编制确定并得到落实，经费开支列入财政预算，在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入持平，从而保证了农技推广队伍的稳定和功能的发挥。二是内部管理得到加强，人员活力得以激发。大丰市先后制订了多项管理、考核、奖励制度，明确农技中心、农技站和农技人员的服务推广要求和责任，年底由市农委、乡镇人民政府和服务对象三方进行考核，考核结果作为兑现岗位奖励、绩效工资和次年岗位聘用的依据，这就极大地焕发了基层农技人员服务农村服务农民的干劲和热情，激发了整个体系的活力。三是服务领域不断拓宽，服务方式不断改进。在服务内容上将原来的产中生产指导延伸到产前信息引导和产后销售向导；在服务方式上实施农业科技入户项目，采取到村开展技术培训，上门、到田头进行技术指导，接受农户电话咨询等多种形式；在服务对象上把农民经纪人、专业户、龙头企业、专业协会作为推广服务的重要桥梁、平台、阵地，把分散、零散、组织化不高的广大农民连接起来，从而提高了服务效果，促进了农业科技成果的转化。 ⒉加强产学研合作攻关，构建协同创新机制 近年来，大丰市着力解决科技创新与农业生产相脱节的问题，坚持以农民和大丰发展现代农业的需求为导向，积极与上级推广机构、高等院校、科研院所相联系，推动资源整合，建立农技研究、推广的协同创新机制。一是与上级农技推广部门合作，与省种子站、园艺站、作物栽培站建立了挂钩扶持协作关系，把丰收大地现代农业示范区作为省农委技术干部创新创业基地。在全省重点推广的新品种、新技术优先在丰收大地试验、示范和推广运用，目前已在这里建立了淮南粮棉油新品种展示区，有60多个新品种（系）在丰收大地种植展示。二是加强与高等院校、科研院所的产学研合作，与清华大学、中科院植物所、江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学等单位建立了产学研合作，挂牌成立了江苏省农科院现代农业研究推广中心、南京农业大学产学研合作基地。根据大丰地处沿海、全省第二大蔬菜生产基地、具有5万亩果树面积的实际，针对性地加强对耐盐作物、蔬菜种苗开发、优质果树、珍稀食用菌的研究，目前已建立了蔬菜、果树、食用菌三个专家工作室，研究开发耐盐蔬菜品种的院士工作室即将建立。近几年科研协作取得了丰硕成果，先后承担部、省重大课题攻关研究60多项，获部、省级科技成果奖、成果转化奖、丰收计划奖、推广奖达20多项。中科院植物所李硕银博士实施的“863”计划，研究开发了10多个耐海水蔬菜品种，已得到推广应用。对此，中央电视台2010年6月2日新闻联播以《巧用盐碱滩，种出新产业》为题作了专题报道。 ⒊大力推广良种良法，促进规模、高效农业发展 科技兴农，良种先行。推广优良的新品种，普及先进的新技术，可以大幅度地提高土地生产率，提高种植、养殖效益。大丰市把推广运用良种良法作为发展现代农业的重要举措抓紧抓好。一是大力引进新品种，提高良种覆盖率。该市每年引进粮棉油新品种（系）达50个以上，主要农作物品种每2—3年更新一次，示范区良种覆盖率达100%，列全省第一。养殖业中，三元杂交瘦肉型猪的出栏比例达72%，家禽良种率达96%，水产养殖良种覆盖率也达到90%以上。二是推广运用新技术，几年来，主要推广的新技术有：测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、盐碱土改良技术，棉花的轻简育苗、高产保优栽培、高效立体种植技术，玉米的合理增密、化学控高、推迟收获技术，小麦的群体质量栽培、全程化控技术，水稻的机插秧双膜育秧、精确定量栽培技术，油菜的轻简高效栽培、高产保优栽培技术，设施蔬菜的多层覆盖、穴盘基质电热线育苗、节水滴灌技术等等，总数达100多项。三是规模化、产业化、标准化等现代高效农业特色开始显现。由于新品种、新技术的大力推广，优势农产品产业逐步形成规模并迅猛发展，现在全市万亩以上的规模种植基地达30多个，形成了30万亩优质“双低”油菜、30万亩优质饼干小麦、25万亩高品质棉花、25万亩优质稻米、20万亩无公害大蒜、20万亩优质啤酒大麦、8万亩无公害青椒、8万亩西瓜、3万亩辣根、3万亩冬棚韭菜等规模特色基地。全市高效规模养殖场（户）达8000多个，其中万头猪场25个，高效规模渔业养殖面积达到30万亩，占到养殖总面积48%。此外，大丰市还是常规稻麦种子生产基地，常年生产小麦种子7000多万斤，面积11万亩，常年生产水稻种子5000多万斤，面积6万亩，其中两系杂交制种面积5万亩左右，占全省制种面积的40%，为全省现代农业的发展作出了贡献。 ⒋提高农业机械化水平，夯实现代农业发展的物质基础 农业科技创新的一个重要方面是进一步提高农业机械化水平，在提高土地生产率的基础上着力提高农业劳动生产率，促进农业增产，农民增收。大丰市围绕“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的总体思路，按照发展现代农机，装备现代农业的要求，不断加快农业机械化进程，为“三农”服务的水平显著提升。一是农机数量不断增加，装备结构优化升级。至“十一五”期末，全市农机总动力达66.40万千瓦，比“十五”期末增加了24.7万千瓦，增长了61.3%。“十一五”期间，全市新增大中型拖拉机667台，其中75马力以上的超过了90%，保有量达到2071台，小型拖拉机发展到13352台。新增联合收割机456台，其中高性能机械为113台，保有量达2092台。水稻插秧机由“十五”期末的不足100台发展到1010台。新增油菜收获机械20台，保有量达71台。全市新增粮食烘干机16台，曝气增氧设备216台套，投饵机3800多台套。农用运输机械保有量3895台，各类配套农机具3.1万部。农机总价值达7.35亿元，为“十五”期末的1.84倍。二是农机作业水平提高，综合生产能力增强。目前全市大宗作物的农业机械化作业水平达到81%，比“十五”期末提高了16个百分点，列盐城市各县（区、市）第一，高于全省平均水平2个百分点。粮食生产领域的机耕、机收、机植保、机排灌率达到了98%以上，水稻收割基本实现了机械化，二麦生产实现了全程机械化，水稻机插秧率达50%。三是壮大农机科技创业队伍，助推农业机械化进一步发展。推进农机科技入户工程，选择水稻机插秧等五大主推技术，筛选1000个农机示范户，培养造就一批懂技术、会经营、善管理、能致富，起到引领带动作用的农机科技创业队伍；推进农机合作经济组织建设步伐，现有农机专业合作社27个，吸纳成员1376人，作业总规模达到45万亩，服务功能不断健全，服务范围不断扩大。目前，全市拥有农机作业运输、科研生产、经营维修、中介服务人员3.8万人，这就为农机化事业、现代农业的进一步发展创造了人才基础。 ⒌培养引进从事现代农业的主体力量，推进农业现代化进程 创造一个好的制度环境和有效的社会化服务体系，培养一支有文化、懂技术、会经营的年富力强的新型职业农民，这是加快推进农业科技创新，发展现代农业的一个关键问题。大丰市对此非常重视，采取多项措施培养人才，为发展现代农业积聚潜力，保持后劲。一是实施五项培训工程，提升原有农民素质。近几年，大丰市以农技推广中心（站）为主体，以农干校、农广校、农机校为阵地，建立市、镇、村三级培训网络、开展农业实用技术、农民创业、新型（职业）农民、科技入户、教农民会上网“致福工程”五项培训，共培训农民30余万次，每年培训农民10.66万次，占农村人口总数19.8%，列全省第一位。通过培训，有近2万农民获得中专以上学历证书，涌现出一大批市场意识强、生产技能高、懂经营、会管理的新型农民。二是创造优良环境，吸引大学生来农村任职创业。大丰市制定实施优惠政策，几年来吸引了134名大学生到村任职，大学生村官不仅在运用先进科技、发展高效农业、实施科学管理、带领村民致富方面发挥了积极的创新创业作用，而且为农村带来了现代的科学理念和行为方式，影响和提升了农民的思想观念和价值追求，推进了现代农业的发展。三是注重招商引资、引智、引才，发挥示范、引领、传导作用。大丰市一方面注重招引规模大、技术含量高、专业化强的现代农业项目，在引进项目的同时，引进技术成果，引进专业人才。近年来，先后招引了总投资30亿元的丰收大地现代农业产业园、盐土特色农业基地，与上海共建的孙桥现代农业科技园，上海光明集团投资的奶牛养殖，浙江温氏集团的畜禽养殖等项目。我国最早研究、开发螺旋藻的大型高科技企业——赐百年生物科技有限公司落户大丰后，吸引和集聚了来自中科院等国内微藻研发领域的28名博士，正在构筑国际一流、国内领先海洋功能食品研发基地。另一方面吸引大丰在外地创业有成的能人回乡从事现代农业，扶持从事以市场需求为导向的专业化生产的种植户、养殖户、营销户和农产品加工企业，建设具有企业