我国建立长期照护制度筹资问题及对策
长期照料保险试点现状及对策探讨
长期照料保险试点现状及对策探讨长期照护保险试点现状及对策探讨1. 试点现状长期照护保险试点是为了解决日益增加的老年人口需求而实施的一种保险制度。
目前，试点工作已经展开，但仍面临一些挑战和问题。
1.1 资金不足试点过程中，长期照护保险的资金来源主要依靠社会保险基金和政府财政拨款。
然而，由于长期照护保险需求远超预期，资金不足成为试点的一大瓶颈。
1.2 服务供给不足长期照护保险试点的另一个问题是服务供给不足。
当前，长期照护服务机构数量少，服务质量参差不齐。
这导致了老年人在获取长期照护服务时遇到困难。
1.3 缺乏统一标准由于长期照护保险刚刚试点，还没有建立起全面统一的业务标准和管理体系。
缺乏统一标准给实施和监管工作带来了困难。
2. 对策探讨为了改善长期照护保险试点的现状，以下是一些可行的对策：2.1 加大资金投入政府应加大对长期照护保险试点的资金投入力度。
这样可以增加社会保险基金和财政拨款，确保试点能够更好地满足老年人的需求。
2.2 促进服务供给多样化政府应积极引导和扶持社区、社会机构以及私营企业参与长期照护服务。
鼓励多样化的服务供给可以增加选择空间，并提高服务质量。
2.3 建立统一标准与体系政府应加快建立长期照护保险的统一标准与管理体系。
这样可以确保试点工作的顺利进行，并为未来的推广提供参考和借鉴。
2.4 增加宣传和教育力度政府应加强对长期照护保险的宣传和教育。
通过宣传，增加公众对长期照护保险的认知和理解，提高社会参与的积极性。
3. 总结长期照护保险试点目前面临资金不足、服务供给不足和缺乏统一标准等问题。
为了解决这些问题，政府应加大资金投入、促进多样化的服务供给、建立统一标准与管理体系，并加强宣传和教育工作。
通过这些对策的落实，我们可以更好地推进长期照护保险试点工作，为老年人提供更好的长期照护服务。
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究随着我国人口老龄化加剧，长期护理问题日益凸显。
长期护理保险是保障老年人和残疾人生活质量的重要保障方式，我国长期护理保险制度在不断发展和完善的过程中仍然面临着诸多困境。
本文将从我国长期护理保险制度的现状出发，探讨其存在的困境，并提出相应的解困策略。
一、我国长期护理保险制度的现状1. 落后的制度建设。
我国长期护理保险制度起步较晚，总体上处于初级阶段，制度体系不够完善。
目前，长期护理保险仅在少数地区开展，覆盖范围有限，而且保障水平较低，无法满足不同群体的需求。
2. 财政支持不足。
长期护理保险制度的运行需要大量的财政支持，但我国财政压力较大，长期护理保险的财政资金投入不足，致使保障水平低，难以满足参保人的实际需求。
3. 区域发展不平衡。
目前我国长期护理保险的开展地域局限于部分地区，覆盖范围不够广泛，导致城乡发展不平衡，长期护理保险资源优势地区与资源贫乏地区之间的差距较大。
4. 参保人群较少。
由于长期护理保险制度的推广程度不够，没有形成足够大的参保群体，从而难以形成规模效应，导致保险费率偏高，难以吸引更多的参保人群。
以上种种现状表明，我国长期护理保险制度在发展和完善的过程中面临着诸多困境，需要及时采取相应的解困策略。
二、解困策略探究1. 完善制度体系。
要建立完善的长期护理保险制度，需要不断完善相关法律法规，建立完善的政策框架和制度体系，明确权责义务，建立长期护理保险基金，提高长期护理保险的覆盖范围和保障水平。
4. 拓展参保群体。
要积极拓展长期护理保险的参保群体，鼓励更多的人参与形成规模效应，降低长期护理保险的保险费率，并加大对参保人的政策倾斜力度，提高参保人的获得感和满意度。
我国长期护理保险制度在发展和完善的过程中面临着一些困境，要解决这些困境，需要不断完善制度体系，加大财政支持，推动区域均衡发展，拓展参保群体等方面下功夫。
希望在不久的将来，我国长期护理保险制度能够得到更好的发展和完善，为我国老年人和残疾人提供更加全面、更加有效的保障。
长期护理保险供需现状与完善对策
长期护理保险供需现状与完善对策一、长期护理保险供需现状1.需求增长但供给不足随着我国人口老龄化程度的加深，长期护理需求逐渐增长。
据统计，目前我国60岁及以上的老年人口已经超过2.5亿，其中大部分老年人面临着护理需求。
我国长期护理保险的供给却远远跟不上需求。
目前，我国长期护理保险制度建设相对滞后，大多数地区还没有建立长期护理保险制度，导致很多需要长期护理的老年人无法获得相应的保障和服务。
2.保障水平低且覆盖面窄目前我国长期护理保险的保障水平相对较低，覆盖面也较窄。
据统计，目前参保率较低，保障水平不高。
而且，由于长期护理保险制度覆盖范围较窄，很多老年人和残疾人无法获得保险的覆盖，导致他们在长期护理方面面临巨大的经济负担。
3.运行机制不完善目前我国长期护理保险的运行机制还不够完善。
由于长期护理保险制度的建设还不够健全，导致长期护理保险的运行机制存在诸多问题，如资金来源不稳定、管理服务体系不完善等，影响了长期护理保险的效益和服务水平。
二、完善对策1.建立健全长期护理保险制度为了解决长期护理保险供需不平衡的问题，各级政府应加大长期护理保险制度的建设力度，逐步完善长期护理保险制度。
首先应建立健全长期护理保险的法律法规和政策制度，为长期护理保险制度的发展提供有力的法律保障和政策支持。
各地区应根据实际情况，逐步建立长期护理保险的基金来源和运行机制，确保长期护理保险制度的可持续发展。
2.提高长期护理保险的保障水平为了提高长期护理保险的保障水平，各级政府应逐步提高长期护理保险的保险标准和报销比例，扩大长期护理保险的覆盖范围，为更多的老年人和残疾人提供保障。
还应加大对长期护理保险参保的宣传力度，鼓励更多的群体参与长期护理保险，提高长期护理保险的覆盖率和参保率。
三、结语长期护理保险是一项重要的社会保障制度，关系到广大老年人、残疾人等长期护理需求群体的切身利益。
当前我国长期护理保险供需存在着一系列问题，亟待政府部门和社会各界加大力度进行改革完善。
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究我国长期护理保险制度的构建面临着诸多困境，这些困境需要我们深入研究，并找出相应的解困策略。
构建长期护理保险制度面临着财政压力的困境。
长期护理保险需要消耗大量的财政资源，我国目前的财政压力较大，确保资金供给成为了主要的难题。
解决这一困境的策略可以是多渠道筹集资金，比如通过社会捐赠、引入专业机构投资等方式来解决资金供给问题。
长期护理保险的参保人群范围广泛而复杂，参保人群特征各异，构建统一的制度也面临困境。
不同地区、不同人群的需求和实际情况差异较大，应该充分考虑不同群体的特点，构建灵活多样的长期护理保险制度，以满足不同人群的保障需求。
长期护理保险制度的保障范围和保障水平也是一个困境。
当前我国的长期护理保险制度主要面向65周岁以上的老年人，但事实上，还有很多中年和青年人群也需要长期护理保险的保障。
解决这一困境的策略可以是逐步扩大保障范围，让更多的人群可以参与到长期护理保险中，并根据实际情况逐步提高保障水平，以实现更全面的保障效果。
长期护理保险制度在服务机构和服务质量方面也面临困境。
目前我国的长期护理服务机构较少，服务质量参差不齐。
解决这一困境的策略可以是加大对长期护理服务机构的扶持力度，引导社会资本进入该领域，提高服务质量。
加强对服务机构的监管力度，确保服务质量和安全。
长期护理保险制度的认知和参与度也是一个困境。
目前，很多人对长期护理保险制度的认知度较低，参与度不高，导致制度效果不如预期。
解决这一困境的策略可以是通过加强宣传和教育，提高群众对长期护理保险制度的认知度，增强参与的积极性。
建立健全的参与机制，让群众可以积极参与到制度的建设和管理中。
我国长期护理保险制度的构建面临着诸多困境，但只要我们能够找到相应的解困策略，就能够逐步克服这些困境，建立完善的长期护理保险制度，以实现对老年人和有需要的人群的全面保障。
我国失能老人长期照护现状及对策
我国失能老人长期照护现状及对策随着人口老龄化的不断加剧，我国失能老人的数量逐年增加，长期照护成为一个亟待解决的问题。
目前我国对失能老人长期照护的现状有以下几个方面：首先，我国缺乏专业的长期护理人员和机构。
目前，大部分失能老人只能依靠家庭成员提供照护，但是由于缺乏专业知识和经验，这种方式往往效果有限。
其次，我国的长期护理机构规模较小，且分布不均。
虽然近年来政府对长期护理机构的建设投入了一定的资金和力量，但是由于资金和资源不足，目前长期护理机构的数量和规模还远远不能满足需求，尤其是在农村地区。
再次，我国对失能老人长期照护政策不完善。
目前，我国没有完善的长期照护保险制度，大部分老年人无法享受到长期照护的保障，这也导致了失能老人长期照护的困境。
对策：为了解决我国失能老人长期照护问题，我们可以从以下几个方面入手：首先，应加大对专业护理人员的培养和引进力度。
政府可以设立专门的培训机构，提供相关讲座和培训课程，培养更多的专业护理人员。
此外，对于现有的专业护理人员，政府应提供更好的福利和待遇，吸引他们留在本行业。
其次，应加大对长期护理机构的建设和扶持力度。
政府可以加大对长期护理机构的投资，提供资金和技术支持，鼓励社会力量参与到长期护理机构的建设中来。
同时，政府还可以采取一系列的激励措施，如减免税收和租金等，以降低长期护理机构的运营成本。
再次，应完善长期照护政策。
政府可以制定和完善长期照护保险制度，为失能老人提供相应的医疗和护理保障。
此外，政府还可以加大对农村地区长期护理机构的支持力度，确保农村地区失能老人也能享受到长期照护的福利。
此外，家庭也需要加强对失能老人的关爱和照顾。
家庭成员应关注老人的生活习惯和健康状况，提供适当的照顾和帮助。
同时，家庭成员也应关注自身的身体健康和精神状态，避免照护过程中的疲劳和压力。
总之，我国的失能老人长期照护问题是一个复杂的社会问题，需要政府、社会和家庭多方共同努力。
通过加大对专业护理人员和长期护理机构的培养和扶持力度，完善长期照护政策，同时加强家庭成员的关爱和照顾，可以为我国的失能老人提供更好的长期照护服务。
试点城市长期照护险筹资中存在的问题
试点城市长期照护险筹资中存在的问题①张颖摘要：经过一段时间的实践，长期照护险制度发挥了应有的作用。
然而，具体实践中，试点城市的长期照护险筹资尚存在一些问题，有待于进一步改革完善。
关键词：基金划转；模式；“两险合并”一、筹资依赖医保基金划转，筹资规模受限长照险目前这种由医保基金“平移”或从医保基金结余中划转的筹资方式显然会使基金的筹集规模受限。
一方面，我国医疗消费水平的过快增长和医疗保险待遇水平的普遍提高形成医保基金的安全隐患，各统筹地区医保基金支出压力较大，部分地区的统筹基金正在面临穿底的危险。
另一方面，受生育保险与医疗保险合并实施的影响，医疗保险基金面临的风险具有较强的不确定性，从生育医疗保险统筹基金运行角度看，“两险合并”的全国试点方案自2017年1月开始实施至今，多个统筹地区生育医疗保险基金直接由2016年的结余转为收不抵支，快速消化基金滚存结余。
2016年国家又实施全面“放开二孩”政策，不仅二孩生育人次显著增加，而且各地为了鼓励生育，普遍延长产假，导致生育津贴很快出现超支现象。
以上双重因素叠加作用之下，我国医疗保险基金出现当期收不抵支现象。
2013年，全国有225个统筹地区的城镇职工医疗保险统筹基金出现当期收不抵支，其中22个地区的统筹基金累计结余出现赤字，而城镇居民医疗保险基金当期收不抵支的统筹地区达到108个。
在长期照护保险两年的试点中，医保基金负担太重，现在长照险筹资比例中医保基金占79%，个人占15%，财政不到8%。
这意味着，长期照护保险从一开始试点在筹资机制上就不具有财务可持续性和可复制性。
二、长照险筹资缺乏养老保障属性长期照护保险天然地具有老年保障功能，它能解决在养老保险保障水平较低的情况下，为失能老人的社会化照护服务分担照护费用。
从两种保险的基本功能上来看，养老保险仅仅具有经济保障功能，为社会成员达到退休年龄之后提供现金给付的待遇，保证符合领取条件的退休人员定期、定额领取养老金；而长期照护保险兼具经济保障与服务保障功能，除了为失能老人接受长期照护服务提供费用补偿外，还必须配套以长期照护服务体系的完善，体现为以实务给付待遇、提供照护服务为主要保障方式的养老保障。
长期护理保险供需现状与完善对策
长期护理保险供需现状与完善对策长期护理保险是指在老年人因疾病或残疾无法自理时，由政府或保险公司提供的一种长期护理保障。
在我国人口老龄化日益加剧的背景下，长期护理保险成为社会关注的热点之一。
当前我国的长期护理保险制度存在供需不平衡、覆盖范围窄、服务质量不高等问题，需要进一步完善。
本文将就长期护理保险的供需现状及完善对策进行分析和探讨。
一、长期护理保险供需现状1. 需求不断增加随着我国人口老龄化的加剧，老年人口比重不断增加，老年人口的长期护理需求也日益增加。
据统计，我国60岁及以上的老年人口已经达到2.5亿人，而且人口老龄化趋势仍在持续。
长期护理保险的需求将会持续增加。
2. 供给不足与长期护理保险需求不断增加的情况相比，目前我国的长期护理保险供给却相对不足。
现有的长期护理保险制度主要由政府提供，而且仅覆盖了部分特定的对象，如残疾人和低收入老年人。
而对于中等收入和高收入的老年人来说，并没有专门的长期护理保险产品可供选择。
社会上专业的长期护理服务供给不足，质量也参差不齐，导致老年人长期护理需求无法得到有效满足。
3. 财政压力加大随着老年人口的增加，政府开支压力也相应增大。
尤其是长期护理保险的财政支出需要大量资金投入，而政府的财政收入并不会因此而显著增加，因此会对政府财政造成不小的压力。
二、完善长期护理保险的对策1. 扩大长期护理保险的覆盖范围为了更好地满足老年人的长期护理需求，可以逐步扩大长期护理保险的覆盖范围。
除了覆盖残疾人和低收入老年人外，还可以逐步扩大到中等收入和高收入的老年人。
这样做，不仅能够更好地保障老年人的生活，而且还能够有效减轻家庭的经济负担，也有利于社会稳定。
2. 完善长期护理保险服务标准为了提高长期护理保险的服务质量，应该建立健全完善的服务标准，规范和引导长期护理服务业的健康发展。
这其中包括建立统一的服务标准、优化服务流程、提高服务质量和监督监管服务行为等方面。
3. 鼓励推出多样化的长期护理保险产品政府可以通过鼓励保险公司开发多样化的长期护理保险产品来满足不同人群的需求。
我国长期护理保险制度全面推行的难点与重点
我国长期护理保险制度全面推行的难点与重点第一篇范文：我国长期护理保险制度全面推行的难点与重点随着我国社会经济的快速发展，老龄化问题日益严重，长期护理保险制度的建立与完善已成为我国社会保障体系的重要组成部分。
然而，在全面推行长期护理保险制度的进程中，我们面临着诸多难点与重点。
难点资金来源与投入长期护理保险制度需要巨额的资金支持，而我国目前的财政状况尚不能满足这一需求。
此外，由于长期护理保险制度涉及到的群体广泛，保费的收取与清偿问题亦难以解决。
护理服务供给我国目前的护理服务市场尚不成熟，专业护理人员短缺，高质量的护理服务难以满足需求。
同时，护理服务设施的分布也不尽合理，城乡、地区之间的差距较大。
制度设计与管理长期护理保险制度的设计需要充分考虑到不同群体的需求，同时管理环节也需精细以确保资金的合理使用。
然而，目前我国在这一方面还缺乏足够的经验与专业人才。
重点政策引导与支持政府应加大对长期护理保险制度的政策支持，通过税收优惠、财政补贴等手段，鼓励与引导社会资本进入这一领域。
人才培养与引进我国应加大对护理专业人才的培养力度，提高护理人员的待遇，吸引更多的人才进入这一领域。
同时，也可以通过引进国外先进的护理理念与技术，提升我国护理服务的整体水平。
社会参与与共治长期护理保险制度的推行需要社会各界的共同参与，通过政府、企业、家庭、社会组织等多方的共同努力，形成共治的局面，以实现这一制度的可持续发展。
第二篇范文：从民众视角看我国长期护理保险制度全面推行的难点与重点随着我国逐步进入老龄化社会，长期护理保险制度的建立和完善变得尤为重要。
这一制度不仅关系到老年人的生活质量，也影响到每个家庭的和谐。
在此背景下，我们从民众的视角来看长期护理保险制度全面推行的难点与重点。
难点资金问题资金是长期护理保险制度的基石，但目前我国面临着资金来源和投入的难题。
保费的收取、财政的补贴以及社会资本的引入都需要精心设计，以确保制度的可持续性。
关于长期照护保险试点工作的几点思考和建议
关于长期照护保险试点工作的几点思考和建议长期照护保险试点工作是一项重要的社会保障制度创新，为解决人口老龄化带来的长期照护问题起到了积极的推动作用。
在长期照护保险试点工作中，我有以下几点思考和建议。
首先，建立周全的长期照护保险制度是必不可少的。
当前我国的养老保险制度主要以基本养老保险为主，对于长期照护的保障尚未完善。
因此，需要建立一套全面的长期照护保险制度，包括定期收取保费、根据参保人的风险评估进行个性化的保险费用设置和理赔标准等。
其次，加强长期照护服务体系建设。
长期照护保险试点工作应当与社区、医疗、康复等相关部门紧密衔接，建立起全面、连续、可持续的长期照护服务体系。
除了提供基本的生活照料、医疗护理等服务外，还应该加强康复护理、精神护理等方面的服务，提高被照护人的生活质量。
第三，加强对长期照护保险试点工作的监管和评估。
由于长期照护保险试点工作还处于探索阶段，面临一定的风险和挑战，因此需要建立完善的监管和评估机制，及时发现和解决问题，确保试点工作的顺利进行。
监管部门应加大对参保人身份核实和理赔审核的力度，保证资金使用的合理性和透明度。
第四，加强宣传和教育工作，提高社会的认知度和参与度。
长期照护保险试点工作的顺利开展需要公众的支持和参与，因此需要加大宣传力度，提高社会对长期照护保险的认知度，鼓励更多的人参与到长期照护保险试点工作中来。
最后，不断完善长期照护保险制度，保证制度的可持续发展。
随着我国人口老龄化进程的加速，长期照护问题将成为一个持续性的社会问题，因此长期照护保险制度也需要不断改进和完善，适应不同时期的发展需要。
同时，还需要加强经验交流和国际合作，借鉴发达国家的经验和做法，提高我国长期照护保险制度的水平。
总之，长期照护保险试点工作是一项关系到广大老年人福祉的重要工作，需要各方共同努力，形成合力。
通过建立周全的长期照护保险制度、加强长期照护服务体系建设、加强监管和评估、加大宣传和教育工作以及不断完善制度，我们可以为老年人提供更好的长期照护保障，实现全民长期照护保险的目标。
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究
构建我国长期护理保险制度的困境及其解困策略探究随着我国人口老龄化程度的加剧，长期护理保险制度的建设日益受到社会关注。
长期护理保险制度是为了保障老年人和残障人群在生活和医疗上的需求而设立的一项社会保险制度，但在我国的建设过程中，却面临了一系列的困境。
困境一：缺乏完善的法律制度支持目前我国没有专门的长期护理保险法律法规，只能依靠现有的相关法规和政策进行配套建设。
此外，由于我国属于“大病保险”向“长期护理保险”转变的过程中，还没有形成完整的经验体系，因此也很难制定出完备的法律制度支撑。
解决方案：建立尽快立法机制，成立专业机构，加强研究，制定完备的法律和政策，规范管理，提高行业的稳定性和可靠性。
困境二：高额保费无法负担长期护理保险的保费一般都较为昂贵。
由于我国长期护理保险已经处于起步阶段，人口参保数量并不大，缺少规模的经济优惠，而长期护理保险的风险又相对较高，保险公司所承担的风险越大，赔款金额就越高，保险费也就越贵，这对于居住在农村的老年人、残疾人家庭等家庭负担较重的人群来说，承担高额保费非常困难。
解决方案：国家应逐步降低保费，可以通过政府补贴、降低保险公司的运营成本和增加优惠政策等手段，使保费能够得到逐步降低，更好的为老年人和残疾人提供保障。
困境三: 需求不明确在我国，老年人和残疾人群体的需求并不是十分明确，由于适龄者相对稀少，保险公司很难为这一群体进行准确定价，在这种情况下，不确定性较大的长期护理保险难以实现。
解决方案：对于早期阶段的人口要设定更为明确的需求，并建立健全的预测模型，今后还需要做大量的调查与研究，以便更为准确地进行市场分析和前景预测。
困境四: 服务质量不佳在我国长期护理保险体系建设过程中，由于机构建设不完善、服务人员不专业等多种原因，导致了服务质量不佳的困境。
解决方案：国家应加大对于服务质量的监管力度，对于服务质量达不到标准的企业要进行纠正，同时配备更多的专业人员，加大培训力度，提高服务质量。
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入医疗保 险和 医疗 救助 ，失能失智老人在 医疗 服务方面的要求
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到平 等 ．占中国 ７ ０以上 的老年人 口实际上都是 中低 收入 者 ， 养 老金 总额 不高 ， 所 以仅靠 养老金不足 以支付照护 费用 ， 个人更是 无力 承担 ， 负担就 只能扣在政府财政 的头上 ， 而政府购买这个服 务也无法支持持续激增 的长期照护需求 。
源大多以收取入住费用为 主。营利性 民办机构全都是 以入 住费
５ ． 缺乏科学有效的护理体 系 、 动态评估系统 以及专业化 的护
理人 才。虽然我国 已经效仿 日本等 国家 的长护经验 呼吁全 国建 立起 长期 护理保险制度 ， 但 是 目前处 于起步与试点阶段 ， 还没形
用做 支撑 ，收取 的入住费用在 民办非企业机构和公办 机构 的运
只是简单少量 的 ， 却很容易 以疾病治疗方式住 院治疗 ， 如 此不仅 要支付高 昂的住 院费用 还要 长期 占据医院床位 ，公共 医疗 费用 迅速上涨 ， 各类社会保 障资金告急 ， 财政压力加大。
３ ． “ 老年 ” 与“ 失能 ， 失智 ” 一 把抓 ， 导致 照护资源浪费 。对 于
近年来 ，随着我 国的老龄化进 程 Ｅ ｔ 趋严峻银发浪潮蜂拥 而 来， 十 三五规划 明确提 出 ： 建立长 期护理 保险制 度 ， 习总书记 ５ 月２ ７号发 表 中也提 出一个概念 “ 创 建长期 照护保 障制度 ” 如今 引起我们广泛关 注的人 口老龄大 国 日本 的托老所 ，仅在东京就 已经超过 ２ ０ ０ ０家 。其一个月 的实际费用大约 ２万元人 民币 ， 其 中老人 自身 只需 要负 担费用 的 １ ０ ％，由护理保 险负 担剩 余 的 ９ ０ ％。由于托老所 的服务 多样以及价格低廉 已成为 日本养老体
构模 式而很少考虑 中国的实际 国情 ， 导致成本上升 ， 而这些成本 最后会分摊到政府和个人身上。
入不足 。 数据 显示 ２ ０ １ ３年我 国政府投入约 ２ ４ ０亿元于养老服务 业， 其 中公 共财政支 出 １ １ ２亿元 ， 其余 １ ２ ８亿元 为全国福利彩票 公益金支 出 ，仅 占国 内生产总值 的 ０ ． ０ ４ ％，与发达 国家相 差甚 远 ，从养老机构来看 ， ２ ０ １ ５年中国老龄科学研究 中心公 布的“ １ ２ 城市养老机构调查 ” 数据显示 ， 我国养老机构运 营资金 的主要来
营资金 中分别 占 ９ ３ ． ６ ％和 ６ ５ ． ２ ％ 。所以我们要建 立长期照 护制
成完善 的护理体系以及专业 的人才 队伍 ，因此对服 务质量与效 果缺乏一个稳 定的预估效果信息 ， 因此无 法为服务质量 ， 服务成
度资金筹集 问题成为一道坎 ， 这笔钱该 由谁 出？ 怎么 出？
费成本增加 。再者 没有专业化的护理 队伍不能保证专业 化的护
理服务 ， 老人需求得不 到满足就会导致 资源的浪费 ， 此外 相对来
科技做支撑 ，但是我们所使用 的这些 老龄用品都是进 口国外 的 产 品， 然而这些高级 技术 在国外上世纪 ７ ０年代就 已经开始布局 研发 ，所 以市 场是 别人的我们没有核心 技术 一味地进 口付 出的 就是高昂 的成本 。而且市场化 的照护 以利 润为 目标低端低成本 的老龄产业基本无 人涉及 ， 这就是我国照护成本 高的重要原 因。 ２ ． 医疗和照护没有 明显 区分引发高昂的额外医疗费用。 医疗 保险 的参保人员 常常以医疗护理 的需求 ，把 照护服务的成本带
这样就使得不需要长期 照护 的老年人也参 与进 来 ，导致照护 资
源的浪费。
但是在我 国没有 护理保险 ，我 国养 老机构 的资金主要来 自
于私人资金 ， 政 府财政补贴 占比很 少 ， 我 国政府对 养老服务 的投
４ ． 当前养老服务发展潜力巨大 ， 而且政府倡导养老服务市 场 化以及政府的政策倾斜 ， 许多 民间资本竞相投资养老行业 ， 造成 养老市场可能 的恶性竞争 ， ． 加之效仿 日本德 国等国家的养老机
说就是辛苦 的工作会 因为得 不到社会认可 以及待遇设定 不合理 造成人员缺 口大和人员 流动频繁 ， 进 而导致 岗位 空缺护理 ， 进 程
跟不上。
（ 二） 支付问题 １ ． 城 乡差距大 ， 个人收入水平低 ， 养老金基数小 ， 长期 照护成 本难以为继。在我 国没有长期护理保险的情况下 ， 没有足够的资 金来支持 ， 我们现在建立大量的服务机构将是无源之水 、 无根 之 木。我国农村人 口比重大 ， 城乡差距大 ， 目前的社会 保障还未 达
系 中的重要组成部分 。
“ 老年” 应是老年服 务 ， 针 对“ 失能 ， 失智 ” 应是 长期照护服 务 ， 但
是很多时候是把老年人 与失 能失 智老人混为一谈 ，认为 只要 上
了６ ｏ岁 就是 该享受养老服务 的人群 ， 同时政府的很多照顾政 策
也刺激 了这个 范围的人群 争相享受各项 政策扶 持和政府补 贴 ，
我 国建 立长期照护 制度筹 资 问题及对策
李艳艳
摘 要： 随着我 国高龄化程度加剧 ， 长期 照护的需求逐年攀升 ， 建立可持 续发展的 长期 照护服务筹 资体 系成为要 解决的首要 问题 。 鉴 于此 ， 文章在评 述各专家学者对于 目前我 国长期 照护在成本和筹 资两个方 面主要观点的基础上 ， 总结我 国长护制度存在的 问题并借
二、 实施长期照护制度可能存 在的资金问题 （ 一） 成本 问题
本， 服务效率等进行详 细的测算 提供 数据支持 ， 在实施 中也会使
监督程序受 阻 ，如此就 很有可能造成各方面 的漏洞 导致 资源浪
１ ． 我 国市场现在做 的老龄产业包括智慧养老等都是走高端 、
中高端路线 ，但是在这个 巨大 的产业 市场后面是 以强大 的老龄
鉴 国外 经 验 提 出相 应 的 应 对 建本； 筹 资
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ３ ． ６ 文献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ７） ０ ８ — １ ５ ９— ０ ２
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长期护理需求激增与服务资金匮乏相矛盾