武汉市地下空间开发利用研究
城市地下空间的开发与利用问题研究——以武汉市为例
的北 京 地铁首 开 我 国开发 利用 城 市地 下空 间建设 的城 市 之一 ， ２ 自 Ｏ世 纪 ６ ０年代 修建 第 一 条 打 浦
程、 大型建 筑 物 向地 下 自然 的延 伸 发 展 ， 复合 型 交通 的先 河 。上 海市 也是 我 国地 下空 间开 发较早 到 地下 综合体 ， 到 地 下 城 ， 成 了地 下 交 通 、 下 再 形 地
生； 章梦影（９９ ， ， 随州人 ， １８ 一）女 湖北 武汉科技 大学管理学院工程管理专业 ２０ 级学生 。 ０８
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李艳楠 ， 彭贤博 ， 琦 隆 ， 谈 章梦 影 ： 市地 下空 间 的开 发 与利 用 问题研 究 城 大连 路过 江 隧 道 和 外 滩 观 光 等 隧 道 。 进 入 ２ 世 １ 纪 ， 国面 临大 规模 开发 利 用地 下 空 间资源 、 速 我 加
城 市 地 下 空 间 的 开 发 与 利 用 问题 研 究
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以武 汉 市 为例
李艳 楠 ， 贤博 ， 琦 隆 ， 梦影 彭 谈 章
（ 武汉 科技 大学 管 理学 院 ， 北 武汉 ４ ０ ８ ） 湖 ３ ０ １
摘
要 ： 着人类 工业化进程不断加快 ， 市化 水平的提 高 ， 市人 口迅速增 长 ， 面和地上空 间开 随 城 城 地
由于世界经济和科学技术水平 的不断 发展 ， 合 。美 国基本 上是 实行 道路 交 通 的地 下化 。加拿
人 口的不 断增 长 ， 上 空 间 日益 减 少 ， 发利 用 地 大国土辽阔， 地 开 它突 出的做法就是重点建设地下步
下空间成为提高土地利用效率 、 节省耕地 、 改善城 行 系统 。 日本 国土狭 小 ， 城市用 地 紧张 ， 地下 空 间 市环境的有效 途径 。因此 ， 开发利用地下空间逐 的综 合 利用 虽 比北欧 等 国起步 晚 ， 但是 地下 街道 、
《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》解读
《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》解读2013-06-07 来源：长江日报武汉市人民政府法制办公室武汉市国土资源和规划局一、为什么要制定《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》？随着城市经济的发展，城市地下空间的开发利用越来越受到社会重视，需求量越来越大。
2007年10月1日起施行的物权法明确规定“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”，为地下空间的土地供应提供了法律依据。
目前我市地下空间开发利用管理尚不能适应新形势的要求，主要体现在:一是地下空间开发利用缺乏统一、详细的规划作为指导。
不同功能的地下工程建设缺乏明晰的层次安排；不同建设主体根据自身需要建设的地下设施之间缺乏整体性、连通性，缺乏综合效益。
二是地下空间的产权关系不明确，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，如果地下空间开发利用项目不能办理房屋、土地登记，将难以保障投资人合法权益，势必影响投资者的积极性。
三是地下空间开发利用有关政策仅在个别试点地区适用，尚未在全市范围推行。
由于地下空间开发建设的成本、风险、建设周期明显高于地上建设，因此需要政府给予积极引导和大力支持。
四是对建成后地下空间的使用要求不够明确，对地下空间违法的行为缺乏有效监管。
因此，为了合理引导、积极促进我市地下空间的开发利用，实现城市建设地上地下空间协调发展，制定地方政府规章，对地下空间的开发利用予以规范，十分必要。
二、本《规定》主要在哪些范围内对地下空间开发利用进行规范管理？《规定》适用于本市城市规划区内地下空间的开发利用管理。
理由：一是《城乡规划法》第三十三条明确规定，“城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应”。
二是上位法对地下空间开发利用只有原则要求，而地下建筑的管理较之地面建筑的管理更加复杂，具体的管理办法尚需要在实践中逐步摸索完善；三是本规定出台主要是为了促进城市重点区域——城市规划区内可以开发使用的公共空间的地下建设以及管理；四是地下空间建设较之地面建筑具有建设投资大、对土地改变大等特点，更加需要确保建设的科学性、合理性。
空间韧性视角下地下公共空间规划策略研究——以武汉市为例
60 | 规划实践Planning Strategy of Underground Public Space from the Perspective of Spatial Resilience: A Case Study of Wuhan City空间韧性视角下地下公共空间规划策略研究*——以武汉市为例何 源 田 燕 李智勇 贾潞娟 范李兴 HE Yuan, TIAN Yan, LI Zhiyong, JIA Lujuan, FAN Lixing为提高地下公共空间韧性水平，从空间韧性视角出发，探究地下公共空间在构建韧性城市中的地位与作用，以及规划应对策略。
通过对地下公共空间韧性表征的分析，创新性地提出韧性溢出理论构想，以描述地下公共空间对城市系统的韧性支撑与其自身韧性建设的关系。
以此为基础，分别使用定性、定量研究方法对武汉宏观及微观层面的地下公共空间现状韧性溢出效应进行评价。
结合地下空间规划体系，从空间设计、制度创新和治理水平3个层面提出规划应对策略。
To improve the resilience level of underground public space, from the perspective of spatial resilience, this paper examines the status androle of underground public space in building a resilient city and explores planning strategies. From the analysis of the characterization of the resilience of underground public space, the theory of resilience spillover is innovatively proposed to describe the relationship between the resilience support effect of underground public space on the urban system and its resilience construction. Based on this, this study uses quantitative and qualitative research techniques to evaluate the resilience spillover effect of the underground public space at the macro and micro levels in Wuhan. Combining the underground spatial planning system, this paper proposes planning strategies from three aspects: spatial design, system innovation, and governance level.空间韧性；地下公共空间；韧性溢出；规划策略spatial resilience; underground public space; resilience spillover; planning strategy文章编号 1673-8985（2022）05-0060-07 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20220510摘 要Abstract 关 键 词Key words *基金项目：2022年湖北省自然资源科技项目“城市CBD 核心区地下空间空气品质的典型空间形态CFD 模拟与优化研究”（编号ZRZY2022KJ26）资助。
武汉市地下空间开发利用管理暂行规定(2022年)
武汉市地下空间开发利用管理暂行规定(2022年) 文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.10.04•【字号】武汉市人民政府令第312号•【施行日期】2022.10.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文武汉市地下空间开发利用管理暂行规定（2013年5月8日市人民政府令第237号发布自2013年7月1日起施行经2021年3月23日市人民政府令第308号第一次修改自2021年3月23日起施行经2022年10月4日市人民政府令第312号第二次修改自2022年10月4日起施行）第一章总则第一条为了合理开发利用地下空间资源，加强地下空间开发利用管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市城市规划区内地下空间的开发利用管理。
本规定所称地下空间，是指本市城市规划区内地表以下的空间，包括连建地下空间和独立地下空间。
连建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间；独立地下空间是指独立开发建设的地下空间。
利用市政道路、公园绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为独立地下空间。
法律、法规对国防、人民防空、防震减灾、文物保护、矿产资源等情形的地下空间利用另有规定的，从其规定。
第三条规划行政主管部门负责地下空间开发利用的规划管理。
土地行政主管部门负责地下空间开发利用的土地管理。
建设行政主管部门负责地下空间建设设计审查和施工的监督管理。
房屋行政主管部门负责地下空间房屋登记及物业管理的监督管理。
民防行政主管部门负责地下空间开发利用涉及人民防空的相关管理工作。
环保行政主管部门负责地下空间开发利用的环境保护监督管理工作。
城管等其他有关部门应当按照各自职责，做好地下空间开发利用管理的相关工作。
第四条地下空间开发利用应当贯彻统一规划、平战结合、综合开发、合理利用的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合，符合城市应急、防灾和人民防空等要求。
武汉市地下空间规划编制体系研究
《 专项 规划 》提 出建立 完 整 的地下 空 间防 空 工程 防 护体 系 以及 重 要 目标
《 武 汉 市主 城 区地 下空 间综 合利 用专 项 规划 》 （ 以 下简 称 《 专 项 规划 》 ） 通 过 现状 调 查 、 管线 普 查 、 地 质勘 察 等前期 研 究 ， 摸 清全 市 地 下空 间 开发 建 设 和 利 用 的 现实 状况 ， 分 析 当前 存 在 的 问题 ； 提 出全 市 地下 空 间开 发 的总 体 原 则 和思 路 ； 确 定 地下 空 间开 发 的 总体 布 局 ， 提 出地 下公 共 服 务设 施 、 交 通 设施 、 市 政 设施 、 综 合 防灾 设施 等 专 项 系统 规划 布 局 ； 提 出重 点 建 设 地 区规 划 及 建
设指引， 继而编制地下空间规划导则 ， 将地下空间的控制 内容纳入控规体系 ，
直接指 导 规划 管 理 。
２ １ 地 下 空间现 状 基本 情 况
《 规划导则》 的成果由通则 、 图则 、 导则说明三 目前 ， 武 汉 市主 城 区地 下空 间开 发仍 处 于初 级 阶段 。 从 空 间分 布来 看 ， 地 的技术支撑 以及相应控制标准。 下 空 间主 要位 于 商业 和办 公用 地 下 ， 现 有集 中 的地 下商 业 设施 主 要分 布 在 城 个 部分 组 成 。下面 具体 介 绍各 个部 分 的 内容 。
设区域 。同时 ， 《 专项规划》 统筹布局各类管线 ， 其中， 合流管和雨水管总长度 约４ ２ ０ （ Ｖ ｚ ￣ 里， 污水 管 总长 度约 ９ ０ ０ ／ ｚ ￣ 里， 电 缆隧 道共 １ ５ ８ 公里。
２ ． ６地 下综合 防 灾 系统
２ 、宏观 层面 项 规划 》
武汉地下空间土地管理研究
武汉地下空间土地管理研究周浩;李延新;秦涛;顾颖敏【摘要】With the rapid development of economy and society,urban areas are facing the difficulties of land scarcity in China.As the central city in central China,Wuhan are facing the prominent contradiction between land and population,underground space land use have become the effective way to alleviate this contradiction.By 2008,the total construction of underground space in Wuhan was about 22 million square meters,which greatly promoted the intensive use of land resources in Wuhancity.Expansion of land use in underground space made higher requests on the land management.Therefore,by summarizing the status quo of underground space land management in Wuhan,the problems were analyzed and proposals for enhancing the level of land management of underground space in Wuhan were put forward.%随着经济社会的快速发展,中国城市均面临着土地资源稀缺的困境.武汉作为华中地区的中心城市,人地矛盾突出,地下空间土地利用成为了缓解这一矛盾的有效途径.截至2008年,武汉地下空间建设总量约为2 200万m2,极大地促进了武汉城市土地资源的集约化利用.地下空间土地利用规模的不断扩大,对地下空间土地管理提出了更高的要求.因此,通过总结武汉市地下空间土地管理现状,分析其存在问题,提出了提升武汉地下空间土地管理水平的措施建议.【期刊名称】《湖北农业科学》【年(卷),期】2016(055)022【总页数】4页(P5992-5995)【关键词】武汉;地下空间;土地管理【作者】周浩;李延新;秦涛;顾颖敏【作者单位】武汉市规划编制研究和展示中心,武汉430014;武汉市规划编制研究和展示中心,武汉430014;武汉市规划编制研究和展示中心,武汉430014;湖北博瀚置业有限公司,武汉430070【正文语种】中文【中图分类】F293.2随着经济社会的不断加快，土地成为了决定城市发展的关键性资源，而不少城市面临着土地资源稀缺的困境。
城市地下空间开发利用规划研究
城市地下空间开发利用规划研究发布时间：2021-09-10T06:16:35.070Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：邹聪亮[导读] 摘要：城市地下空间的开发是协调和整合城市功能、解决城市问题、改善城市环境的重要途径，同时具有重要的战略意义。
武汉市桥梁工程有限公司湖北武汉 430070摘要：城市地下空间的开发是协调和整合城市功能、解决城市问题、改善城市环境的重要途径，同时具有重要的战略意义。
2020年，“十四五”规划对城市地下空间的发展发布新的意见，主要集中在提升管理的智慧化水平及实现一网统管，避免以往深度开发的地下综合管廊和大规模的单一功能的地下空间设施与地下空间资源合理开发利用的要求出现矛盾。
对城市地下空间进行合理开发，可以优化城市空间布局，缓解土地资源紧张、马路过度破坏及环境污染问题，以及转变城市由外延扩张式发展到纵向立体式建设，符合我国可持续发展的战略指示。
关键词：城市地下空间；发展现状；研究综述1.我国地下空间开发利用的特点我国城市地下空间开发以地下轨道交通为主导，近年来以综合管廊为代表的地下市政基础设施开始兴起，东部城市以交通枢纽建设的地下综合体为重点。
城市地下空间开发不断适应道路交通和城市功能布局的需要，主要呈现以下特点和趋势：开发规模增长迅速。
近年来，我国城市地下空间开发利用进入快速增长阶段，根据2016年编制的《城市地下空间开发利用“十三五”规划》，“十二五”时期，我国城市地下空间建设量显著增长，年均增速达到20%以上，全国约60%的现状地下空间为“十二五”时期建设完成；“十三五”以来，我国新增地下空间建筑面积达到8.44亿平方米。
综合效益日益显著。
城市地下空间开发利用在城市发展中的地位和作用逐步提高。
一方面，地下空间开发利用成为优化城市空间结构、提高城市空间资源利用效率的重要手段；地下交通和公共设施等建设有效缓解了城市用地矛盾，促进了土地资源集约利用，进一步优化了商业和交通等用地布局，促进城市转型发展。
城市地下空间开发利用的问题与对策研究——以武汉市为例
（ ｃ ｏｌ ｆ ｃｎ ｍ ｃ ｎ ｎ ｇｍ ｎ ， ｈ ｎＰ ｌ ｅ ｈ ｉ Ｕ ｉ ｒ ｔ， ｈ ３ ０ ３， ｈｎ ） Ｓ ｈ ｏ ｏ ｏ ｏ ｉｓ ｄＭａ ａｅ ｅ ｔ Ｗｕ ａ ｏ ｔｃ ｎｃ ｎｖ ｓ ｙ Ｗｕ ａ ４ ０ ２ Ｃ ｉａ Ｅ ａ ｙ ｅｉ ｎ
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市的 实 际情 况 ， 地 下空 间开发 利 用 的规 划、 度建设 和 运作模 式 方 面提 出 了对 策建议 。 在 制 关 键词 ： 下 空间 ； 地 开发 利 用 ； 划 ； 规 制度 建设 ； 融 资 投 中图分 类号 ： ９ ． Ｆ２ ３ ２ 文献 标识码 ： Ａ
武汉市地下空间合理规划和利用浅析
造成 了许多部门各 自开发，短期行为严重。所以必须完善地下空间利用 的管理法规体系，该体系应大体
包括 规划管 理法 规 、建 设管理 法规 、投 资市场 管理法 规 和使 用管 理法规 。 主管部 门必须 通过 法律 明确规定 地下 空 间的使用权 以及 主体 的责任 、义 务权 属范 围 ，建议 武汉 市效
武 汉 市 地 下 空 间 合 理 规 划 和 利 用 浅 析
朱春 张 涛 陈胜（嚣 桂 ，金 ， 害 星
至 鬈 茎 ） 薹 ［ 要］地下 空间的开发是城市可持续发展的重要组成部分 。在论述武 汉市地下 空间合 理规划必要性 的基 摘
础上 ，针对地下空间开发利用 的现状，分别从 完善政府 立法、适度开发 、科学规划 、选取 合理施 工方案
１８ ９ ３年 ７ 阮家 港塌 陷 、１８ 月 ９ ８年 ５ 陆家街 塌 陷 、２ ０ 月 ０ ０年 ４月烽 火村 塌 陷 ，都 与过量抽 取地下水有关 。
［ 收稿 日期 ］２０ —１ 一 ２ ０９ ２ ｏ ［ 作者简介］朱桂春 （ ９ ７ ） １ ８ 一 ，男 ，２ ０ 年大学毕业 ，硕士生 ， ０８ 现主要从事地下建筑设 计与施工方面的研究 工作 。
仿上 海市 出台 《 汉市地 下空 间建设 用地 审批规 定 》 武 ，规定 地 下空 间建 设 用地 申报项 目由主管 部 门在 建 筑设计 报建 时进行 审查 ，并进行 统一 规划 。未 出让 的地 下空 间范 围 根据 《 土地 管理 法 》 ，其 所 有权 为 国 家所有 ，任何 人不得 私 自进 行 开发 。还可 以在其 中确定 地下空 间 出让 的价格标 准 ，保 护地 上部分 所有者
空 间资源 ，其 开发与利 用具有 成本 高 、工期长 和相 当强 的不可逆 性等 特点 ，所 以科学 的规划 和利用 地下
关于城市地下空间开发利用规划管理现状的思考
关于城市地下空间开发利用规划管理现状的思考作者：张卉来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第02期土地利用时人类为了生产和生活的目的而进行长期性或周期性的经营或经济活动。
土地利用既受自然条件，又受社会，经济和技术条件的影响，因此土地利用是由上述因素共同作用所决定的土地功能，正如联合国粮农组织土地利用规划部工作组指出：土地利用时自然条件和人的干预所决定的土地功能。
国家或地区国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，因此，土地利用的广度，深度和合理程度，即为它的生产规模，水平的特点的集中反映。
土地利用的目的是为了效益，随着经济，社会的发展，城市的建设的加快，城市土地可用资源的减少，我们在向地上的空寻求发展的同时，必然要适度开发地下空间。
在发达的西方国家在空中和地下拓展生存空间方面取得了令人瞩目的成果。
1994年5月6日，耗资200亿美元的英吉利海峡隧道的开通为地下建筑留下了光辉的一页；斯德哥尔摩本世纪初就有了地下人行道，现在又有点地下音乐厅；为了缓和高不可攀的地价，日本政府和一些建筑公司积极推行地下建筑计划，使其与地铁枢纽或火车站连接；科隆可在一个容纳2000人的地下广场举行交响音乐会；在蒙特利尔已经建起当今世界最大的地下城市——在400万平方米的土地上建造了1600家商店，200家饭店，34家影院，两座会展大厅，1600套住宅等，每天大约有500万行人通过150个通道进出这个地下城。
可见，发达国家的大城市对地下空间的利用更为引人注目。
在我国借助于先进的建筑立体停车场已经出现；地铁也不断扩展。
如上海的人民广场充分利用地下空间建设地下车库，商业街，地表则用于绿化。
还有武汉王家墩商务区规划设计了近1/4平方公里的地面无车区，这是行人天地，可达“漫游”——欲达则达境界。
车行线路走地下，确保快速通过，停车直入大楼底层。
但从实际情况看，目前我国城市地下空间的开发利用还只是部分的、无序的、单一的，这就需要加强城市地下空间开发利用的规划管理。