国家赔偿法教学课件
国家赔偿法总结
国家赔偿：是指国家机关及其工作人员对于其所有的以国家名义而实施的行为所造成的损害进行赔偿的行动..
国家赔偿的特征：①国家赔偿的主体是国家;即国家承担责任;机关履行赔偿义务..②国家赔偿是以国家机关及其工作人员违法行使职权为前提..③国家赔偿必须依照法律的规定来进行实施..
国家赔偿法：是指涉及国家赔偿责任的各种法律规范的总称;包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范;以及在国家赔偿方面的司法判例..
国家赔偿制度的主要理论根据：①人民主权学说②法律拟制说③公平负担理论..
我国的国家赔偿法典诞生于1994年..
世界上首次通过国家的宪法对于国家的赔偿责任作出规定的是德国的魏玛宪法..
法国是西方国家中最早确立国家赔偿制度的国家..
我国历史上首次将国家赔偿写入了宪法文本是1947年的中华民国宪法..
西方国家国家赔偿责任归责原则具有代表性的有：①以法国为代表的以公务过错理论为主;危险责任原则为辅的归责原则体系..②以德、日等过实行的以过错责任主观过错为归责原则的体系③以英美等过实行的以过错责任公务过错为归责原则的体系..
法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说;其分别是危险责任说、公共负担平等说..
归责是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生以后;应依据何种根据时期负责..
赔偿归责原则包括：①过错归责原则..指行为人因存在过错;从而应对其造成的损害承担侵权赔偿责任的规则原则..英美德日..公务过错归责原则在法国..②无过错归责原则..只要损害结果发生;国家就要承担赔偿责任..③违法归责原则..瑞士..
国家赔偿责任构成要件：侵权主体要件、行为要件、损害结果要件、因果关系要件、法律规定要件..
法国关于无过错责任原则的理论主要有两种学说;即危险责任说和公共负担平等说..
行政赔偿：指国家机关及其工作人员在行使行政权力时;违法侵犯公民、法人及其其他组织并造成损害的;由国家依法承担赔偿责任的法律制度..
中华人民共和国国家赔偿法
中华人民共和国国家赔偿法
一、范本一（正式严肃风格）
第一章 总则
第一条 为了规范国家赔偿行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会正常秩序，根据宪法和行政法以及其他有关法律、法规的规定，制定本法。
第二条 国家赔偿是国家机关、国家机关工作人员侵害公民、法人和其他组织合法权益，给予其经济赔偿的行为。
第三条 国家赔偿应当实事求是，公平合理，依法进行。
第四条 国家赔偿属于国家的重要经济支出，应当依法保障赔偿款支付，保证赔偿目标的实现。
第五条 国家赔偿应当遵循以下原则：
（一）审慎、公正原则，依法予以核实鉴定，做到准确补偿；
（二）效益、经济原则，遵循合理的经济补偿原则；
（三）追溯、连续原则，取决于损失发生时间；
（四）合法、公开原则，国家赔偿案件的处理应当在法定的范围内进行，公开透明。第二章 赔偿责任
第六条 国家赔偿责任由实施行政行为的机关承担。
第七条 行政机关实施的行政行为造成公民、法人和其他组织合法权益受损害的，受损害人有权依法要求赔偿。
第八条 国家依法设立专门机关，负责国家赔偿事务的组织、监督和指导工作。
第三章 赔偿申请
第九条 受损害人向责任机关申请国家赔偿，应当提供以下材料：
（一）申请书；
（二）损失证明；
（三）其他与赔偿有关的证明材料。
第十条 受损害人申请赔偿，应当自知道或者应当知道自己的合法权益受损害之日起一年内提出，逾期不予受理。
第四章 赔偿的范围和方式
第十一条 国家赔偿包括财产赔偿和精神损害赔偿。
第十二条 国家赔偿的方式包括一次性支付、分期支付等。
第五章 赔偿的程序和判决的执行第十三条 国家赔偿的申请、审查、决定和执行应当按照法定程序进行。
第十四条 国家赔偿决定的执行应当及时进行。
第十五条 国家赔偿案件的申请、审查、决定和执行的相关材料应当及时归档。
附件：
1. 附件一：国家赔偿申请书示例
2. 附件二：国家赔偿损失证明示例
注释：
1. 国家赔偿：国家机关、国家机关工作人员侵害公民、法人和其他组织合法权益，给予其经济赔偿的行为。
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第 1 页 共 41 页 国家开发大学电大《国家赔偿法》打印版精美完整版
20__ 电大《国家赔偿法》考点 精华版推荐 一．填空
1． 《中华人民共和国国家赔偿法》自（）年开始实施，其在领域内发生效力。
2．狭义的国家赔偿是指国家依照国家赔偿法的规定，通过对违法（）行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的损害所给予的赔偿。
3．人民主权说为建立（）和 的国家赔偿制度提供了可能。
4．违法原则是以为归责的根本标准，而不问其。
5．行政赔偿事项的范围包括（）与（）
两种。
6．行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的， （）
为赔偿义务机关。
7．刑事赔偿请求人要求赔偿，应当先向（）提出。
8．我国国家承担赔偿责任的原则采用（）
。
9．侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照（）计算。 第 2 页 共 41 页 10．如果赔偿义务机关是人民法院，则该刑事赔偿争议应由（）
管辖。
答案：
1．1995 主权管辖的范围及全部领域。
2．法定赔偿义务机关 国家机关和国家机关工作人员 3．行政行为 司法行为 4．职务违法行为 过错的有无 5．侵犯人身权的违法行政行为 侵犯财产权的违法行政行为 6．该行政机关
7．赔偿义务机关 8．违法原则 9．国家上年度职工日平均工资
10．其上一级人民法院 二、选择题 ：
1．商某因公安人员违法使用武器而死亡，下列人员中谁无权申请国家赔偿 。
A．商某的父亲
B.
商某的继子
C.
商某的岳父
D.
由商某抚养的其父亲已死亡的商某的侄子
2．对以下哪项权利侵犯后的损害赔偿不属于国家赔偿范围。
A.财产权
B.生命健康权 第 3 页 共 41 页 C.政治权利
D.人身自由权
3．下列机关中，不承担赔偿义务的是 。
A.乡人民政府
B.县人民检查院
C.县人民代表大会
D.
市人民法院
4．根据国家赔偿法的规定，我国国家赔偿的费用由 。
国家赔偿案件法律条款(3篇)
第1篇
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，防止行政侵权行为，根据宪法，制定本法。
第二条 国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的制度。
第三条 国家赔偿应当遵循以下原则：
（一）公开、公正、公平原则；
（二）依法赔偿原则；
（三）损害与赔偿相适应原则；
（四）及时、高效原则。
第四条 国家赔偿的范围包括：
（一）侵犯公民人身自由的赔偿；
（二）侵犯公民财产权的赔偿；
（三）侵犯法人或者其他组织合法权益的赔偿。
第五条 国家赔偿由赔偿请求人向赔偿义务机关提出，也可以由赔偿请求人向赔偿义务机关的上一级机关或者同级人民政府提出。
第六条 赔偿请求人有权向赔偿义务机关或者赔偿义务机关的上一级机关或者同级人民政府申请国家赔偿。
第七条 赔偿请求人有权要求赔偿义务机关提供赔偿依据和证据。
第八条 赔偿义务机关应当依法赔偿，不得以任何理由拒绝赔偿。
第九条 赔偿义务机关应当及时、高效地处理赔偿请求。
第十条 国家赔偿由赔偿义务机关依照本法规定的程序进行。
第二章 赔偿范围
第十一条 侵犯公民人身自由的赔偿范围： （一）违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；
（二）违法对公民实施拘留、逮捕、监视居住、劳动教养等限制人身自由的措施；
（三）违法对公民实施搜查、扣押、冻结、查封等侵犯财产权的措施；
（四）违法对公民实施行政处罚、行政强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法对公民实施强制隔离、强制戒毒等限制人身自由的措施；
（六）其他侵犯公民人身自由的违法行为。
第十二条 侵犯公民财产权的赔偿范围：
（一）违法对公民财产实施查封、扣押、冻结、查封等财产保全措施；
（二）违法对公民财产实施没收、罚款、责令赔偿等财产性处罚；
（三）违法对公民财产实施拍卖、变卖等强制措施；
（四）违法对公民财产实施征用、征收等财产性措施；
30国家赔偿
第30章 国家赔偿、行政赔偿与行政补偿
第一节 概述
一 中国国家赔偿制度简史（不考）
1最早的国家赔偿立法
（1）1954年1月的《海港管理暂行条例》。该条例第20条规定，“港务局如无法令根据，擅自下令禁止船舶离港，船舶得向港务局要求赔偿由于禁止离港所受之直接损失，并保留对港务局的起诉权。”
（2）1954年9月我国第一部宪法第97条对国家赔偿作了原则性规定，“由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。”
2国家赔偿制度的真空阶段
（1）此后很长一段时期内，由于复杂的政治、经济状况以及法律虚无主义的盛行，“国家赔偿”只是在宪法上的一个词句摆设。
（2）1975年和1978年宪法更是取消了国家赔偿的规定，其他的法律、法规亦无国家赔偿的内容。
（3）对于所谓的冤假错案，倒也经常采取恢复名誉、职务和工作、补发工资、返还财物以及给予适当金钱赔偿的措施，但是，这些在相当程度上有国家恩惠的色彩。就义务或责任而言，其更像是一种道德上的义务或责任，而不是法律上的义务或责任。
3重新入宪和纳入民法范畴的阶段
（1）宪法第41条：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”
（2）1986年，《民法通则》第121条规定，“国家机关和国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”
（3）1982年颁布的《民事诉讼法（试行）》可与之配套，使得国家赔偿在程序上获得了落实的可能性。而且，《民事诉讼法（试行）》第3条还规定，“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。”
（4）同时，配以单行的、分散的赔偿立法
①1986年的《治安管理处罚条例》在第42条规定，“公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的，应当向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物，对受处罚人的合法权益造成损害的，应当赔偿损失。”
新《国家赔偿法》讲义
新《国家赔偿法》讲义
目 录
一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革
二、国家赔偿法基本内容介绍
三、典型案例分析讲解
讲 义
一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革
（一）国家赔偿的基本概念
凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均称为国家赔偿。这是广义上的国家赔偿。
狭义的国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。
（二）我国国家赔偿制度的历史沿革
我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是1954年1月颁布的《中华人民共和国海港管理暂行条例》。
1994年我国制定了统一的《中华人民共和国国家赔偿法》，该法主要分为行政赔偿与刑事赔偿两大部分，在行政赔偿部分比较详细地规定了行政赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序等事项，从而使行政赔偿制度得以完全建立。
2010年我国对《中华人民共和国国家赔偿法》进行了整体修订。
（三）国家赔偿法修订的亮点
亮点一:赔偿程序更顺畅
修改后的国家赔偿法取消了刑事赔偿中的确认程序。赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求。
亮点二:赔偿范围更完善
1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。
亮点三:精神损害赔偿被明确
修改后的国家赔偿法确认规定，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
第十八章 国家赔偿概述
第十八章 国家赔偿概述
§1．国家赔偿责任
1．国家赔偿：国家机关及其工作人员→职权→侵害公民法人其他组织合法权益→损害→赔偿
2．特征：
①国家责任，机关赔偿
②有限责任：行政+司法（no立法no军事）
③方式标准：金钱赔偿 + 返还财产 + 恢复原状
④程序多元：行政（3+1）+司法（1）
民事赔偿
国家赔偿 行政赔偿
3．近似概念 国家补偿 司法赔偿
公有公共设施致害赔偿 → 经营管理单位or 保险渠道
§2．国家赔偿法
宪法、民法、行政法、诉讼法中关于国家赔偿的各种规范。
§3．国家赔偿责任的构成要件
1．主体要件：国家机关及其工作人员
①国家机关：行政机关（包括被授权组织）、司法机关（法院、检察院、公安机关、安全机关、海关、监狱管理机关、军队保卫部门）
②工作人员（国家机关同公民存在实际上的公务关系）：包括行政机关、司法机关工作人员、具有相当身份的人员（包括被授权组织、被委托组织的工作人员、受指使实施行为的公民），但是不包括勤杂人员和服务人员。
2．行为要件：职务行为（时间、岗位、职权、命令）
例：某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列说法正确的是：（00/17/多选）
A．应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为
B．应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出
C．应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务
D．应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形
3．结果要件
①人身损害＋财产损害
②物质损害＋直接损害 ③因果关系（排除受害人过错、不可抗力、第三者介入等）
4．法律要件：有法律规定
第十九章 行政赔偿
§1．概述
行政赔偿：行政机关及其工作人员→职权→侵害公民法人其他组织合法权益→损害→赔偿
国家赔偿法第七章教学辅导
第七章教学辅导
1、刑事赔偿范围，是指国家刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、组织合法权益造成损害，而由国家通过赔偿义务机关依法给与的赔偿。
2、侵犯人身权的刑事赔偿范围：
行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;
(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;
(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;
(四)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》
第五条 人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼或者执行过程中，以殴打或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警械，造成公民身体伤害、死亡的，应当比照国家赔偿法第十五条第(四)项、第(五)项规定予以赔偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第十一条 公民对限制人身自由的行政强制措施不服，或者对行政赔偿机关基于同一事实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服，在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，由受理该行政案件的人民法院管辖;单独提起行政赔偿诉讼的，由被告住所地或原告住所地或不动产所在地的人民法院管辖。
第十二条 人民法院发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的人民法院;受移送的人民法院不得再行移送。
3、刑事拘留的使用必须符合的两个条件：
（1）必须对现行犯或者重大犯罪嫌疑分子
（2）具有法定情形，主要有以下几种情况：第一，正在预备犯罪，实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。第二，被害人或在场亲眼看见的人指认他犯罪的。第三，在身边或住处发现有犯罪证据的。第四，犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。第五，有毁灭、伪造证据或者串供可能的。第六，不讲真实姓名、住址，身份不明的。第七，有流传作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
国家赔偿法教案
国家赔偿法教案
国家赔偿法
第一章国家赔偿法概述
学习内容：
第一节国家赔偿概述
一、国家赔偿的概念
二、国家赔偿的特征
第二节国家赔偿制度的产生与发展
一、国家赔偿制度产生发展的历史阶段
二、国家赔偿制度的理论依据
三、西方国家赔偿制度的历史与现状
四、我国国家赔偿制度
第三节国家赔偿法概述
一、国家赔偿法的概念
二、国家赔偿法的渊源
三、国家赔偿法的性质
四、国家赔偿法的作用
五、国家赔偿法的效力
学习要求：
（1）复述：国家赔偿的概念、国家赔偿法的概念
（2）解释：国家赔偿的特征、国家赔偿法的渊源、性质、作用和效力我国国家赔偿制度、国家赔偿法的效力国家赔偿制度产生发展的历史阶段
（3）分析：国家赔偿法的作用
第二章国家赔偿法总则
学习内容：
第一节国家赔偿法的立法目的和立法依据
一、国家赔偿法总则的地位与作用
二、国家赔偿法的立法目的 三、国家赔偿法的立法依据
第二节国家侵权赔偿责任的归责原则
一、国家侵权赔偿责任归责原则的概念
二、西方国家赔偿归责原则
三、我国国家赔偿归责原则
第三节国家侵权赔偿责任的构成要件
一、侵权主体要件
二、行为要件
三、损害结果要件
四、因果关系要件
五、法律规定要件
学习要求
学习完本章，达到以下要求：
（1）复述：西方国家赔偿归责原则
（2）解释：国家赔偿法总则的地位、国家赔偿法的立法目的、立法依据
（3）应用：我国国家赔偿归责原则、国家侵权赔偿责任的构成要件
第三章行政赔偿概述
学习内容：
第一节行政赔偿概述
一、行政赔偿的概念
二、行政赔偿的特征
第二节行政赔偿的构成要件
一、行政赔偿构成要件的概念
二、行政赔偿的构成要件的内容
学习要求
学习完本章，达到以下要求：
（1）复述:行政赔偿的概念、行政赔偿的构成要件概念
（2）解释:行政赔偿的特征 （3）分析:行政赔偿的构成要件的内容
第四章行政赔偿范围
学习内容：
第一节行政赔偿范围
一、行政赔偿范围的概念
国家赔偿法解读
国家赔偿法解读
一、国家赔偿范围
（一）国家赔偿责任的构成要件
主体要件 由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起
行为要件 职权性 行使职权的需要是导致致害行为发生的主要因素；或者没有职权该致害行为不可能实现
违法性 法律行为的违法性从主体、权限、程序、内容、形式等方面判断
事实行为的违法性，主要看行为主体是否有故意或者未尽到合理注意义务
结果要件 侵犯合法的人身权、财产权，有直接物质损害
因果要件 行为与损害有逻辑联系并直接相关（注意不作为：对于不作为，不作为违反了针对当事人的特定义务，则不作为与损失之间具有直接因果关系）
法律要件 有法律的规定作为赔偿依据
（二）行政赔偿范围
1．行政赔偿的常见情况
常见类型 赔偿范围 排除范围
侵犯人身权
①限制或剥夺人身自由
②使用暴力或唆使他人使用暴力损害生命健康权 ①行政执法人员个人行为
②相对人自己的行为致害
③第三人致害、不可抗力 侵犯财产权 涉及财产的行政处罚、行政强制措施等
2．行政许可案件中许可机关与其他致害人的责任分配
许可机关的过错程度 赔偿责任
与他人恶意串通共同违法 连带赔偿责任
一般违法（无恶意串通） 根据违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任
已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责 不承担赔偿责任
（三）刑事赔偿范围
案件类型 主要含义 不赔偿的例外情况
人身 错拘案件 无犯罪事实或无事实证明有重大犯罪嫌疑而拘留 无刑事责任能力或免于追究的人犯罪被拘留
错捕案件 无犯罪事实而逮捕 无刑事责任能力或免于追究的人犯罪被逮捕
错判案件 对无罪者（包含对无刑事责任能力或应免于追究者）判处并执行刑罚 减刑、假释、缓刑、保外就医、管制、剥夺政治权利等
暴力伤害 司法人员或其唆使的人实施与职权有关的非法暴力造成死伤 公民自伤自残行为；司法人员个人行为
违法使用武器警械 司法机关及其人员在执行职务时违法使用武器、警械造成死伤 正当防卫使用武器、警械的