关于独立学院公寓党团建设实践的调研——以浙江大学城市学院为例

第２８卷第３期　Ｖｏ１．２８　Ｎｏ．３　兰州教育学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＬＡＮＺＨＯＵ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　２０１２年６月　Ｊｕｎ．２０１２　

关于独立学院公寓党团建设实践的调研　

——以浙江大学城市学院为例　

王英飞，张学军，陈国华　

（浙江大学城市学院，浙江杭州３１００１５）　

［摘要］党团建设进公寓是对传统党团建设模式的有益补充和延伸，它的重要性已不容质疑。浙江大学城市学院党　团建设进公寓已经实践多年，相关政策制定、人员配备、组织制度、活动规范等各方面建设已趋于完善，并取得了很多实　践效果。但是在实际运行过程中也存在一些问题，本文针对出现的问题进行调查研究，就如何实现思想政治教育进公　寓的工作效益最大化进行深入探索。　［关键词］党建进公寓；团建进公寓；思政工作；效益最大化　［中图分类号］Ｇ４１６［文献标志码］Ａ［文章编号］１００８－５８２３（２０１２）０３－－００８８－０３［收稿日期］２０１２—０２—２３　

高校学生公寓社会化管理模式的不断深入实施，　

使公寓这个阵地成为大学生自主实践成才的重要场　所，随着时代的发展，公寓阵地建设也面临了新情况、　

新问题、新挑战。“思想领域的阵地马克思主义不去　

占领，非马克思主义和反马克思主义的东西就必然会　去占领。”…这就要求我们“在思想政治教育的过程　

中，要根据思想问题的性质、存在方式以及产生的原　

因等情况，选择适当的方法。”　所以应该按照“哪里　有青年，哪里就有青年组织”的要求进行高校的党团　

组织建设。近年来，各高校纷纷探索党团建设进公　寓，取得了不错的效果。但是有必要指出的是：形式　

上的推进并不等于青年学生能广泛受益。如何促进　和增强公寓党团建设对青年学生的受益最大化、实现　

思想政治教育进公寓的工作效益最大化，乃是现在面　

临的重要课题之一。笔者以浙江大学城市学院党团　

建设进公寓实践为研究范本，进行深入调研探索。　

一、党团建设进公寓模式的实践与探索　

“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团　的各项工作和活动影响全体青年”是胡锦涛同志对新　时期加强基层组织建设作出的重要指示，也是高校开　

展党建团建创新工作的重要指导思想。在学分制的　

背景下，浙江大学城市学院按照以全员育人为基础、　遵循思想政治教育进公寓的创建思路，积极探索，建　

立了以学工委牵头、公寓中心为主导的公寓工作委员　会。并且加大投人，在ｌ０个楼宇设立了ｌ０个公寓组　

织（大一时期的宿生会和高年级的公寓党员之家），同　

时专门配备了６个专职公寓辅导员，从事公寓阵地的　工作。在这几年公寓阵地的打造和实践探索下取得　了非常不错的成果：　

（一）以公寓为阵地，挖掘资源，建立党团工作与　学生活动场所　在学院领导的支持下，公寓阵地建立配套的１Ｏ　

个公寓党员之家阵地，专门开展公寓文化活动。并在　网络上相应开辟了１０个公寓党建工作网，作为公寓　

相关活动的宣传窗口。已经形成的公寓文化成为校　

园文化的重要组成部分。　（二）以宿生会和党员之家为载体，不断增强思政　

工作的渗透力　公寓针对大一学生设立宿生会，高年级设立党员　

之家，以两个学生组织为牵头者，以“公寓文化节”等　

大型活动为契机，在推进校园文化方面取得了很好的　效果。公寓中心还不断创新，在这几年不断完善公寓　

文化节的基础上，推出了“标兵学习型寝室”、“我最喜　爱的层导师”评比，特色楼层建设等品牌活动，在推进　

校园学风建设上起了很大的作用。同时以各个党员　

之家为载体，开展党员学风示范岗活动，在保持党员　先进性方面起了促进作用。以各公寓为主题，不断创　

新各楼的特色品牌活动，如问源楼的“悦读时光”、思　睿楼的“思辨学堂”、尚雅楼的“优雅书院”等。通过　这些活动，增强了思想政治教育在公寓阵地上的渗透　

力。　（三）以信息平台为基础，加强联动，完善公寓各　

项制度　公寓利用信息平台的优势，设立了１０个公寓党　建网站和学生信息平台网站，充分利用网络开展工　

作，使分院通过信息平台直观地了解到本学院学生的　学习、生活概况。同时，每月召开一次公寓分院专职　

辅导员联席会议，公寓分院党员之家不定期走访交　

流，形成了公寓分院联动机制，公寓分院同时关注重　点学生，共同开展学生活动，并且公寓阵地上的一些　

［作者简介］王英飞（１９８５一），女，浙江杭州人，助教，硕士，研究方向为思想政治教育。

　第３期　王英飞等：关于独立学院公寓党团建设实践的调研　８９　

考核与分院奖惩挂钩，并在这些基础上不断完善各项　

管理制度。　总之，经过几年的实践与探索，公寓阵地在整个　学校思想政治工作中占据不小的地位，活动基本都能　覆盖所有住校学生。在公寓学生思政和党建上，公寓　

阵地发挥着强大的思想政治教育功能、桥梁与纽带功　

能、校园文化建设功能。　二、公寓团建面临的困境　共青团中央书记处书记、全国青联副主席卢雍政　同志在加强高校共青团工作座谈会上指出：“形式上　的覆盖并不等同于思想上的覆盖。”ｌ３　如何实现思政　

教育在公寓阵地上的工作效益最大化，实现对全体学　

生真正有效的思想上的全面覆盖，仍然是思政工作面　临的一个挑战。笔者采用问卷调查和深度访谈的方　

法，随机抽取公寓内２００名青年学生进行问卷调查，　内容主要涉及公寓党团建设活动的参与、现行机制的　

优劣及建议等。共收回有效问卷１９８份。调查结果　显示目前公寓党团建实践中存在以下问题：　（一）制度方面：公寓管理制度仍需进一步完善和　

优化　城市学院党团建设进公寓虽然已经实践了很多　年，公寓管理制度在理论上比较完备，但由于公寓辅　

导员队伍流动快，个别公寓学生年级不连贯、中间脱　节等各种客观原因，导致公寓管理制度在操作时会存　

在不完善的情况。也有些制度在实行中引发学生的　重重疑惑。如公寓党团建设主要以大一宿生会和高　

年级党员之家两种组织为载体，宿生会主要是以团建　为主，大二迅速转制成党员之家以党建活动为主，中　

间转换太快。　（二）实践方面：公寓活动普及率较高，但学生深　入参与有待加强　

公寓实践活动主要存在两个问题，一是公寓活动　

普及率较高，但个体参与活动频率不高，持续性不强。　问卷调查统计显示，有８９．２％的学生知晓并直接参与　过公寓活动，但是经过深入调研后发现，绝大部分的　学生一学年只参加过１—２次活动，５次以上的很少，　

而参加的人往往是由于考核的推动。二是学生对于　党团的主旋律活动参与率不高。在公寓阵地，广大学　

生普遍对政治理论、国家大事等体现思想政治教育主　旋律的组织生活会参与度不高，相反，对于生活、娱乐　

类的特色主题活动则颇为热心。　

（三）认识方面：对于公寓党团建组织，学生归属　感有待提升　

高校各分院系组织对大学生的行为管理、学风监　督、奖惩考核、党团员推优等方面有先天性的归属和　

优势，所以学生对专业院系有着与生俱来的归属感。　另外，公寓阵地存在着跨院系混合居住的普遍现象，　大家在各自楼层都不能相互认识。加上公寓党团组　

织对公寓内学生只能进行个别方面的考核，很难对他　们进行全方位的考核和评价。还有院系党团组织和　

公寓组织存在着职责不明的问题，对于学生在分院和　公寓的双重身份缺乏科学的评估。此外，公寓学生组　

织是一个新生事物，在目前很多高校中基本没有，因　此很多学生对此知之甚少，误以为仅是一些社团活动　

而已，很多学生到高年级了还对宿生会和公寓党员之　家没有深刻认识。并且公寓有些活动由于与分院其　

他组织开展的雷同，就不能吸引大家的注意力，难以　调动他们的积极性。　

（四）联动方面：部分沟通渠道不畅通，无法达到　最优效果　公寓思政工作无法形成真正的合力，有内外两方　面的阻碍。外部阻碍来自于部门之间的配合度。比　

如我们学院有统一的学生管理信息系统，是公寓和分　院学生工作很好的联动平台，如果能够充分利用，双　

方的信息互通将会相当顺畅。但是由于双方的工作　进度不同，信息更新不及时，网站本身设置问题，甚至　

可能存在对网站和信息系统的不重视现象等原因，导　致这个系统没有发挥最佳效果。内部阻碍则是来自　

公寓阵地本身。目前我们学院公寓阵地已经建立“公　寓辅导员一党员之家主任（宿生会楼主任）一楼层党　

建站长（宿生会层长）一责任区组长一各寝室长”的工　

作信息反馈体系，但是很多学生干部不重视公寓的事　情等原因，导致公寓内部学生信息反馈体系不能完全　

达到上情下达、下情上传的最优效果。　（五）队伍方面：公寓党团建队伍流动性大，缺乏　

系统的培训　教师层面表现为公寓专职辅导员流动很大，由于　

人员调整等原因，公寓辅导员的专职工作时间并不　长，人员交替很快；学生层面是公寓学生干部流动很　

大，公寓阵地缺乏一套自上而下的激励机制，难以凋　动公寓学生干部的工作积极性。在调查中，很多公寓　党建站长反映公寓阵地事情特别多，对于一些工作，　

宣传起来也很累。这两支队伍的流动会产生短暂的　断层，从而使得公寓思政工作缺乏有效持续的保障。　

另外，对于公寓党团组织的培训尚不系统，过多地依　

赖“以做带学”“一带一”的模式来进行工作交接，没　有形成系统的培训模式，这就造成了组织队伍本身存　

在着工作能力的缺陷。　三、关于提高高校公寓党团建设对青年学生受益　

最大化的若干探索　公寓党团建设是思想政治教育进公寓的突破口，　

也是公寓文化建设的有效着力点，它的重要性不言而　兰州教育学院学报　第２８卷　

喻。可以说，城市学院公寓党团建设方面已经取得了　很不错的效果。但是如何极大发挥公寓党团建设组　

织对青年学生的思想引领作用、实现思想政治教育进　

公寓的工作效益最大化、提高对青年学生的受益最大　性，仍是各高校需要深入研究的大课题。　（一）明确公寓党团建目的，找准定位开展工作　

很多高校已经意识到公寓阵地的重要性，并在公　寓党团建设方面做了不少好的探索，同时，对于公寓　

在学生思想政治教育过程中所扮演的角色也引起过　众多讨论。所以，对于公寓党团建的目的和职责要进　

行明确的定位。通过开展公寓党团建设的多重组织，　

目的是希望能够延伸党团的工作领域和视角，使党团　组织始终引领时代潮流，服务于青年学生的综合素质　

的提高，促进学生成长成才。公寓党团组织主要是以　公寓文化建设和学生素质拓展为先导，发挥公寓、寝　

室文化服务育人的良好作用，是传统思想政治教育的　强大补充。　（二）推进学校全方位联动，建立健全工作机制　

公寓党团建设要真正发挥作用，必须要落实全方　位联动形成合力。上级领导在重视公寓党团建设发　

展趋势的同时，也应及时理顺长期的发展思路，进行　持续有效的制度建设思考，为公寓党团建设营造良好　

的外部环境。继续加强分院与公寓的联动，目前我们　

学院各分院与公寓的联动要继续深化，不局限在辅导　员之间，还应扩大分院公寓学生组织、学生奖惩考核　

等方面的联动。加强公寓与其他部门如物业部、总务　部、团委等的联动，做到资源共享，共同促进学生发　

展。只有学校层面与公寓党团建取得真正共识后，才　能引导学生重视，积极参与公寓文化建设体验活动，　

获得成长。　

（三）贴近青年大学生需求，打造品牌公寓文化　“竭诚服务青年，是共青团工作的出发点和落脚　点。能否帮助青年解决好成长发展中遇到的实际问　题，关系到共青团在青年中的吸引力和凝聚力，关系　

到社会的和谐稳定。”＿４　很多活动之所以吸引不了学　

生，很大程度上是没有贴近学生的真实需求，出现散　漫、随意、表面化的情况，“唯活动是瞻”、“为活动而活　

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独立学院构建和谐师生关系论文

浅谈独立学院构建和谐师生关系的探索

【摘要】独立学院逐渐成为当前和今后一个时期内，我国高等教育发展的重要组成部分。本文在高等教育体制改革的背景下，从教学角度出发，结合实例对新形式下影响独立学院师生关系的因素进行分析并提出相应的解决对策，为构建独立学院和和谐师生关系提供一定的参考。

【关键词】独立学院；师生关系；和谐

一、高等教育体制改革的新形势

20世纪90年代末以来，高等教育规模的迅速扩张掀起了中国高教发展的一个高潮，教育体制改革逐步形成多种形式办学的新格局。独立学院是近10年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献，独立学院是保证我国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措。

二、独立学院概述

（一）独立学院的定义

根据2008年4月1日教育部颁发并施行的《独立学院设置与管理办法》，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，独立学院是民办高等教育的重要组成部分。全国范围内比较知名的独立学院有浙江大学城市学院、南京邮电大学通达学院等。目前，广西区内共有九所独立学院，

分别是：广西民族大学相思湖学院、广西大学行健文理学院、广西中医大学塞恩斯学院、广西工学院鹿山学院、广西师范大学漓江学院、广西师范学院师园学院、桂林电子科技大学信息科技学院、桂林理工大学博文管理学院、北京航空航天大学北海学院。

以广西民族大学相思湖学院为例，该院是经国家教育部批准设立，由广西民族大学吸纳社会资金合作创办的全日制本科普通高校（独立学院）。

（二）独立学院的特点

一般来说，独立学院具有独立招生、师资与教学资源与母校共享等特点，我国有很多独立学院是在母校的优势学科、特色专业的基础上发展起来的。广西民族大学相思湖学院同样具备这些特点，学院成立于2002年7月，位于南宁市大学路相思湖新区高教园区内，占地面积300亩，2007年9月建成并投入使用。广西民族大学相思湖学院能充分利用其所依托的广西民族大学已经形成的东盟国家语言专业优势，借助于广西民族大学与东南亚国家高校之间多年来建立的交流渠道，致力于培养中国——东盟自由贸易区、北部湾经济区建设急需的各类应用型本科人才。此外，独立学院采用民办机制办学，按国家有关民办高校招生收费政策来进行收费，相对于一本、二本院校而言，独立学院的学费较高。

独立学院建筑信息类特色实践教学研究与实施

２０１３：ｍ１０　教学研究　百家讲坛　

独立学院建筑信息类特色实践教学研究与实施　

郭莉莉　

（沈阳城市建设学院信息系，辽宁　

【摘要】实践教学是一项系统工程，对培养学生的创造　

意识、创新精神和能力有独特的不可替代的作用。为了适应独立　

学院建筑信息类特色实践教学需要，必须对原有课程体系进行改　

革，建立科学有效的课程体系，使理论教学与实践教学有机结　

合，构成一个完整的可行的科学的教学体系　从而培养出具有　

适应社会需要的有创新能力的高素质的、应用型的专业人才。　

【关键词】独立学院；建筑信息类；实践教学　

一、引言　

独立学院是我国高等教育办学体制、办学思路、办学　

模式的一次大胆改革创新，它是由公办普通本科院校与社　

会力量采用新机制、新模式联合举办的相对独立的二级学　

院　。　

现如今沈阳城市建设学院的人才培养定位为高素质　

应用型多样化人才。随着国内外智能建筑技术的发展，对　

建筑类院校信息类专业培养模式、教育体制、课程体系改　

革提出了更高的要求。特别是随着我国教育改革的不断深　

入，高等学校如何进行素质教育，培养创新性、实践能力　

强、适应社会发展的人才是摆在我们面前的重要课题　Ｊ。　

二、研究内容　随着社会的不断发展，建筑信息类专业如何提高人才　

培养环节的实践能力与创新能力，突出人才的应用性和实　

践性，这是独立学院面临的重要课题。本文以沈阳城市建　

设学院信息系各专业为研究对象，使各实践教学环节有机　

结合，形成建筑信息类人才培养体系，将过去单独研究某　

一个环节，变成将实践教学环节作为一个统一的整体，使　

各环节相互融合、相互协调、相互促进，提高学生的创新　

能力和综合知识的运用能力。　

本课题研究的技术路线如图ｌ所示。以前期调研为基　

础，结合建筑类院校电气信息类专业的特点，优化专业教　

学的课程体系，包括培养目标的指定、教学计划与教学大　

纲的更新；使理论教学和实践教学有机结合；更新实验、　

设计、实习、实践的教学内容，适当增加实践教学的学时　

关于独立学院“独立”的几点思考

摘要：独立学院具有独立的法人资格，有独立的校园和办学设施，能实施相对独立的管理和组织教学，是高等教育的重要组成部分。独立学院是我国高等教育大众化发展过程中出现的一种新的办学模式，在公立高等教育资源短缺时出现。按照教育部在2008年确定的时间表，2012年独立学院应该脱离母体独立成长。在此之前，它们虽名为“独立”，但实际上没有剪断连接母体的脐带。背靠大树好乘凉，这种“优越的出身”会让许多独立学院难以舍弃。而且长期以来独立学院在民办院校和公办院校的中间游走，一直遭遇身份的尴尬。

关键词：独立学院；独立；思考

1999年，浙江大学与杭州市联合创办浙江城市学院，标志着我国独立学院的产生。十几年来，依靠母体院校的教学管理和教学力量，独立学院维持着不错的办学情况，虽然每年的学费要比公办院校高出一倍还要多，但生源还是不错，对中国高等教育大众化做出了重要的贡献。凭借母体院校的品牌、管理和教学等先天优势，独立学院曾经辉煌过一段时间。第一，独立学院满足了分数不够高的考生获读本科的需求；第二，可以直接受益于母体院校的师资和教学设施；第三，同母校有特殊的关系，可以为独立学院的学生架起通往母体院校的桥梁。

但是，近几年独立学院数量膨胀过快，质量却不尽如人意，很多独立学院更是摸着石头过河，因此在办学过程中出现了很多不规范的地方，很多独立学院在办学初期不仅师资完全依赖母体院校，甚至招生时还说可以拿母体院校的文凭，更有甚者直接把自己的专科院校挂名为独立学院等等。这些问题的出现，严重阻碍了独立学院的发展。

一、“独立”是大势所趋

（一）独立的必要性

独立学院的投资者需要付给母体院校巨额的管理费，这已经成了制约独立学校发展的沉重负担，同时也增加了学生的负担，使独立学院在与公办院校的竞争中处于不利的地位。事实也表明，很多母体院校在自身优质发展的同时很难保证兼顾其独立学院的教育质量和发展，这也是促使独立学院必须“独立”的重要原因。同时独立学院长期依附母体院校发展，需要向母体院校交纳管理费，这样一来也容易挫伤投资者的办学积极性。我国的民办院校不同与发达国家，发达国家的民办高等院校大多数是捐资助学，而我国的独立学院的投资者的初衷是盈利，之所以把资金投到教育领域是因为看到教育领域有丰厚的利润。那么作为独立学院的投资者，希望通过独立学院的模式举办本科层次高校的同时，又不可避免地要考虑经济回报问题。独立学院由于长期向母体院校交纳巨额管理费，这样投资者的投资目标很难实现，其办学热情将会大大降低，办学质量将很难提高。在这种情况下，为了进一步规范独立院校的办学行为，只能将独立学院转设为真正的独立的民办大学，借此来提高办学者的积极性，加大改善独立院校办学条件的力度，从而促进该类院校良好的发展。

独立学院人才培养模式创新实验区建设研究——以贵州大学科技学院为例

教育文化论坛２０１１年６期　

独立学院人才培养模式创新实验区建设研究　

——以贵州大学科技学院为例　

张寒松　

（贵州大学，贵州贵阳５５００２５）　

摘要：独立学院是我国高等教育大众化的产物，从适应社会对多层次、多样化人才的需要，学院自身生存与发展　和人才培养模式现状综合分析，在独立学院开展人才培养模式创新实验区建设，既必要，又具紧迫性。文中以贵州　大学科技学院为例，对开展人才培养模式创新实验区建设进行了较为客观的剖析和研究。　关键词：　人才培养模式；创新实验区；教育理念；人才培养质量；独立学院　中图分类号：Ｃ．ｆ３４０文献标识码：Ａ文章编号：１６７４—７６１５（２０１１）０６—００４２—０７　●　

一、基本概念界定及相关内容简介　

１．人才培养模式　人才培养模式是我国高等教育界自１９９０年代　

中期以来提出的一个重要概念，它是学校为学生构　建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方　

式，包括人才的培养目标、培养规格和基本培养方　

式，它从根本上规定了人才培养特征，并集中体现了　高等教育的教育思想和教育观念。　

２．人才培养模式改革　

人才培养模式改革是我国高等教育界自１９９０　年代中期以来，特别是新世纪以来，为深化教育改　

革、提高教育质量采取的一项重大战略举措。其内　

容包括：１）按照科学、规范、拓宽的方针做好现有专　

业目录修订和专业调整，根据新的专业目录，相应地　

调整专业设置，并从修订教学计划人手，着力对学生　

的知识、能力、素质结构进行调整；２）根据人才需求　

的多层次、多类型、多规格，努力实现人才培养模式　

的多样化；３）根据培养目标和人才培养模式的要　

求，更新教学内容，优化课程体系。　３．人才培养模式创新实验区　

人才培养模式创新实验区是教育部为推进人才　

培养模式改革，着力培养学生创新精神和创新能力，　

进一步提高高等教育教学质量，根据《教育部财政　

部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程　

的意见》（教高［２０Ｏ７］１号）要求实施的一项高等教　育质量工程。该项目的实施，旨在鼓励和支持高等　

独立学院经济管理类实验室建设与管理——以武汉科技大学城市学院经济与管理学部实验室为例

熊薇

【摘要】独立学院的经济管理类专业实验室的建设与管理越来越受到独立学院各级领导的重视.基于此,实验室的建设与管理必须结合学生特点,通过增加实验室的软硬件设施的配置,打造一支业务精湛的实验教师队伍和实验室管理人员队伍,才能培养出符合社会经济发展需要的高水平人才.以武汉科技大学城市学院经济管理学部实验室的管理为例,对独立学院的经济管理类实验室建设与管理进行探索与研究.

【期刊名称】《现代商贸工业》

【年(卷),期】2017(000)001

【总页数】2页(P166-167)

【关键词】独立学院;经济管理;实验室建设与管理

【作者】熊薇

【作者单位】武汉科技大学城市学院,湖北武汉 430074

【正文语种】中文

【中图分类】G4

随着社会经济的快速发展，社会对经济管理专业学生的需求逐年增加，高等院校对经济管理类学生的招生随之逐步扩大，独立学院作为高等院校的一部分，独立学院的经济管理专业学生人数也随之激增。独立学院的学生头脑灵活，比较注重个人能力和个人素质的提高，格外关注自身实践能力的提高，培养的潜力较大。独立学院的学生毕业后要同普通高校的学生一起接受社会和企业对他们的专业素养和专业技能的挑选，社会需要具有创新能力和较强实践操作动手能力的人才，因此，在对独立学院的学生的培养过程中，必须结合学生特点，致力于学生实践能力的提高，加强培养学生的实际动手操作能力，这就要求独立学院在实践教学环节中引起高度重视，从而对经济管理类专业实验室的建设与管理显得格外重要。本文通过以武汉科技大学城市学院经济管理学部实验室建设与管理为例，对独立学院的经济管理类实验室建设与管理进行探索与研究。

当前随着民办教育的蓬勃发展，我国高等教育大众化程度的不断提高，独立学院的经济管理类专业的学生的个人需要和社会需要相结合，独立学院的培养目标确定为培养应用型人才，人才培养转向职业化和创新化。这就对传统的教学手段和教学内容提出了改革的需要。实验室通过计算机软件模拟商业运作，可以把各相关课程的知识点串联起来，综合起来，教师通过案例教学、模拟企业实际操作等教学方法可以引导学生探索问题的解决方法，达到分析问题，解决问题的目的。

独立学院办学自主权[论文]

浅谈独立学院办学自主权

摘要：高校独立学院发展是高等教育领域改革的重要因素之一，独立学院的发展很大程度上取决于学院办学自主权的行使。分析了当前高校在改革和发展上存在的主要问题，提出独立学院要实现真正意义上的独立必须具备独立法人资格这一结论。

关键词：独立学院；办学自主权；法人资格

中图分类号：g632 文献标识码：b 文章编号：1002-7661（2013）12-002-01

1999年中共中央国务院颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，决定要求：调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力，通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右。在这种大背景下，普通高校以民办机制创立“二级学院”，成为这些高校扩大招生规模的普遍做法。我院就是其中一例。

一、何为独立学院

独立学院，是指实施本科及以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。一般认为，我国独立学院产生于1999年，以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志。独立学院发展至今，它为我国实现高等教育大众化、减少因高等教育持续扩张而导致的政府财政困难发挥了重要作用，据2007年教育事业统计资料显示：全国共有独立学院318所，在校生186.6万人，占全国民办高校在校生总数的88.7%。

二、何为独立学院办学自主权

独立学院一般是由省级教育行政部门审批的，对于普通高校如何与非教育机构尤其是民营非教育机构或个人合作办学的问题，缺少可以依据的具体规程。因而审批机关只是把创办“独立学院”当做高校在其内部增设一个附属机构一样来处理。在创办初期，这类机构统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“新制二级学院”，对申办高校的“依附性”是它们与生俱来的基本特征。正因为如此，独立学院不可能存在真正意义上的独立，作为独立学院的主体本身就不独立，那么独立学院的办学自主权又从哪里来呢？这里有必要介绍一下办学自主权这个名词，我国《高等教育法》明确规定高校拥有办学自主权，包括招生权、专业设置权、教学权、科研开发权、对外交流与合作权、校内人事权、财产权、自主管理权等，并赋予校长全面负责的权利。

浙江大学城市学院

佚名

【期刊名称】《教育发展研究》

【年(卷),期】2007()2

【摘要】浙江大学城市学院成立于1999年7月，是国家教育部和浙江省人民政府批准设立，由浙江大学、杭州市人民政府合作办学，并与浙江省电信实业集团共同发起创办的全日制本科普通高校，是全国首家按新型模式办学的独立学院，被誉为全国独立学院的办学典范。

【总页数】1页(P124-124)

【正文语种】中文

【中图分类】G649.285.5

【相关文献】

1.浙江大学城市学院护理学院成立浙大医学院与城市学院共建浙江大学护理教育体系2.浙江大学城市学院2011发展论坛学院专家咨询委员会成员共商学院发展大计3.浙江大学城市学院浙江省城市科学研究会举办城市科学发展与办刊工作研讨会4.湾区建设须坚持"终点的开放性"r——访浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任、浙江大学公共管理学院教授陈建军5.浙大城市学院国土空间规划学院

浙江大学城乡规划设计研究院有限公司签署战略合作协议

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试论我国独立学院的发生、发展与前景

独立学院是一种具有中国特色、富有发展活力、能够较好地适应我国高等教育现阶段发展特点的高等教育创新模式。它的发生、发展不是偶然的，是我国高等教育及民办教育事业发展的历史必然。独立学院的出现，拓展了我国民办教育发展的新空间，提高了本科高等教育资源的利用率，扩大了我国高等教育的规模，为我国高等教育大众化作出了贡献。可以预料，今后相当长的一段时间内，进一步促进独立学院的快速而又规范化的发展，是适应我国经济发展需要、有效推动高等教育多途径健康发展的战略选择。

[标签]独立学院发生发展前景战略选择

经过短短几年的实践，全国各地已经涌现出一批办学质量高、深受社会各界欢迎的独立学院。独立学院的出现，拓展了我国民办教育发展的新空间，提高了本科高等教育资源的利用率，扩大了我国高等教育的规模，为我国高等教育进入大众化时期作出了应有的贡献。根据我国的国情和高等教育事业发展的形势，可以预料，在今后相当长的一段时间内，进一步促进独立学院的快速而又规范化的发展，是适应我国经济社会发展需要、有效推动高等教育多途径健康发展的战略选择。

一、独立学院的出现乃历史发展之必然

众所周知，我国经济社会的发展，要求高等教育有一个较大的发展。连续几年的高校扩招，使我国的高等教育规模实现了历史性的跨越，从精英教育阶段跨越到大众化教育阶段。2002年全国高等院校在校生已达1600万人，比1999年扩招前净增860多万人，整整翻了一番。在这种情况下，大部分公办大学的潜力已经充分发挥，容量已经接近饱和，部分高校甚至处于超负荷运转状态。然而，根据《中国教育与人力资源问题报告》预测，2020年中国高等教育发展将达到3

300万在校生的总规模，就是说，还要翻上一番。而从本科教育来看，假定招生比例仍保持占总招生人数40％的低水平，到2020年本科生的总量也将比目前净增680万人。我国是一个人口大国，多年来，“穷国办大教育”的现实，使我国政府的教育财政负担非常沉重。1999年高校扩招以来，中央和地方政府采取了切实有效的措施，逐年加大对高等教育发展的经费投入，但是，由于受到国民经济发展总体水平和财政投入实力的制约，高等教育财政拨款的增长却比较缓慢，以至造成很多地方的生均拨款逐年下滑。即使如此，我国政府对高等教育的拨款已经占教育总拨款的1／4左右，远远高于美国、日本、韩国了。

独立学院必须走“真正独立”之路

本文论述了独立学院尚未“真正独立”的现状，提出了独立学院“真正独立”的八项标志，分析了独立学院“真正独立”所必需的六项外部条件和三个方面的内部条件。最后提出，独立学院新一轮持续发展的理想结果就是，按照《民办教育促进法》的规定，获得独立法人资格，拥有独立法人财产权，坚持真正独立依法办学，成为独立的民办本科普通高校。

[标签]独立学院真正独立持续发展民办普通高校

[第一作者简介]袁韶莹，吉林建筑工程学院建筑装饰学院研究员(吉林长春130000)

1999年全国第三次教育工作会议以后，我国的高等教育领域发生了具有历史意义的变化。这就是，为了适应国家对高等教育加速发展的需求，一部分公立老牌本科大学利用自己的教育教学资源吸引社会资金，调动民间办学积极性，进行了合作试办独立学院的大胆探索。经过几年的实践，全国各地已经涌现出一批办学质量高、深受社会各界欢迎的独立学院。实践证明。独立学院的出现，拓展了我国民办高等教育发展的空间，提高了本科高等教育资源的利用率。根据我国的国情和高等教育事业发展的形势，可以预料，在今后相当长的一段时间内，促进独立学院快速而又规范化的发展，是有效推动我国高等教育持续健康发展的战略选择。

然而，正如任何新生事物一样，仅有七八年历史的独立学院并不十分完美，还存在着一些不尽如人意的问题。其中，最主要的就是，独立学院并没有“真正独立”起来。

最近，教育部在一份有关文件的征求意见稿中提出。“国家鼓励、引导独立学院转设民办普通高等院校”，这实际上为独立学院提出了新一轮发展的奋斗目标，鼓励独立学院走上一条“真正独立”之路。

一、缘何说独立学院尚未“真正独立”

(一)独立学院的前身是“二级学院”

20世纪90年代后期，由于经济建设的高速发展，国家急需大批受过高等教育的人才，而当时尚处于精英教育阶段的高等教育根本无法满足需要。随着高等教育大众化理论的迅速传人，“适龄青年的高等教育毛入学率达到15％”这一目标立即被整个社会所接受，高等教育界当然责无旁贷。于是，在经济发展较快、人口较多，而高等院校相对较少的江苏、浙江两省。首先办起了一批“二级学院”。“二级学院”办在公办高校内，作为二级单位而隶属于该公办高校；办学经费、教育教学设施由社会合作者提供，招生、教学、管理、文凭发放由公办高校负责；学校按培养成本全额收取学费，学费收入除保证“二级学院”的正常运行外，余额

独立学院发展瓶颈、转设机遇与转型路线——基于广东省的研究

一、引言1998年苏州大学文正学院和1999年浙江大学城市学院的兴办，开辟了我国高等教育办学模式之先河———独立学院[１]。随着几十年的发展，独立学院纷纷迁址办学，谋求独立，以“普通本科高校”面目示人欲望强烈[２]。独立学院发展到目前状态，继续前行需要甩掉诸多羁绊，更长远的谋划在于转型升级。转型策略选择、学校目标定位等均涉及独立学院的命运，其中存在诸多理论问题需要进行深层次探讨。由于独立学院分布非常广泛，各个地域经济社会发展又极不平衡，独立学院在不同地域运作、管理模式上差异性巨大。本文取样限定在改革开放桥头堡的广东省（作者所在地），将对广东省独立学院的转型发展提供路线图。二、独立学院的发展瓶颈与突破（一）制度性瓶颈：独立学院发展中的硬伤独立学院发展遇到瓶颈，主因在于办学主体不明朗。主要办学形式如下：有些是母体全部操盘，形式为“校中校”；有些刚开始因为教育部26号令，只是形式性地引进少量民间资本，办学主体是母体操盘；有些完全由民营资本投资人运作，母体仅仅收取管理费；有些是民间资本投入，教学以及管理全部交由母体。无论以哪种举办模式、谁在主导，独立学院快速发展过程中隐藏的弊端逐步暴露。其一，独立性缺失。独立学院不独立是既定事实，与母体高校、投资方、政府之间产权归属不清晰，利益纠葛错综复杂，纷争常见诸媒体。其二，发展定位模糊。由于脱胎于母体办学，举办专业、教学管理大多沿袭原有公办高校，错位发展，纸上谈兵。其三，投入不足。绝大多数独立学院投资方从追求经济效益最大化出发，盲目扩大规模，忽视教育质量，对学校规范运作及内部硬件投入不足，从而引发学生满意度降低和办学声誉下降。其四，师资队伍不稳定。独立学院顶层设计“董事会领导下的校长负责制”导致管理层常常蓄意迎合资方低成本决策意图，无法保障日常教学正常运行和专业师资队伍稳定，在教育主管部门对本科教学专业合格评估中，屡屡使用“造假、忽悠”动作，几成常态。以上四项顽疾是独立学院转型发展中遇到的制度性瓶颈，成为独立学院进一步前行的绊脚石。只有解决好这些问题，此类学校才能健康成长。独独立学院：发展瓶颈、转设机遇与转型路线

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