公共管理学学者
治理理论
治理理论（Theories of Governance）作者介绍：乔治·弗雷德里克森教授（1934－）是新公共行政学派的代表人物，曾任《公共行政理论与研究》杂志的主编，美国公共行政学会会长。
1987年起出任堪萨斯大学埃德·斯滕尼特聘教授之职。
此前，他还担任华盛顿大学校长十年，同时担任密苏里大学公共与社区服务学院院长，印第安纳大学公共与环境事务学院副院长等职。
自1991年以来，弗雷德里克森一直担任《公共行政研究与理论》（Journal of Public Administration Research and Thory）杂志的主编，并曾担任过美国公共行政学会的主席。
1990年获美国公共行政学会和公共行政与公共事务学院全美联合会共同颁发的“杰出研究奖”。
1992年获美国公共行政学会为公共行政专业研究作出杰出贡献的学者颁发的“德怀特·沃尔多奖”。
20世纪60年代后期，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学理论（New Public Administration），发展了社会公平理论，认为经济和效率不是公共行政的核心价值，核心价值应是社会公平（social equity），主张将“效率至上”转为“公平至上”；强调公共行政组织变革的终极目标是建立民生行政之模型，强调公共行政的顾客导向。
新公共行政学派对威尔逊以来的“政治—行政”二分法的观点进行了批评与唾弃。
他们认为，建立在这种二分法基础之上的公共行政研究局限在一个非常狭窄的领域——执行政策上，把研究重点放在了政府机关预算、人事、编制等内部事务以及大量其他的所谓“中性”问题上，相反却很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等问题的研究，致使公共行政游离于社会现实之外，远远不能满足社会问题、处理社会危机的需要。
新公共行政强调公共行政不能保持价值中立，应当承担起对社会的责任，不仅要关注以经济的、有效的方式为社会提供产品和服务，更重要的是要把社会公平作为追求的价值目标。
公共管理的研究途径
——P途径研究的公共管理一般将公共管理者 途径研究的公共管理一般将公共管理者 界定为高层次的政策管理职位， 界定为高层次的政策管理职位，而非日常 行政事务的管理者， 行政事务的管理者，同时他们特别强调具 有政策制订权的高级行政主管的管理策略， 有政策制订权的高级行政主管的管理策略， 因此相当重视公共管理的政治面向。 因此相当重视公共管理的政治面向。 • ——以研究取向而言，P途径十分重视非理 以研究取向而言， 途径十分重视非理 以研究取向而言 论性、非量化的， 论性、非量化的，以实务为基础的规范取 研究方法上，大多采用个案研究法。 向；研究方法上，大多采用个案研究法。
p途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位而非日常行政事务的管理者同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略因此相当重视公共管理的政治面向
公共管理的研究途径
P208
公共管理学研究途径
• 1.P途径和 途径 途径和B途径 途径和 • 美国学者波兹曼认为公共管理学可分为两 种研究途径：公共政策途径（ 种研究途径：公共政策途径（the policy approach，又称 途径），企业管理途径 途径）， ，又称P途径），企业管理途径 （the business approach，又称为 途 ，又称为B途 径）。 • 1.1 P途径 途径 ——P途径强调的是与政策分析的渊源关系， 途径强调的是与政策分析的渊源关系， 途径强调的是与政策分析的渊源关系 认为公共管理必须与公共政策的形成与制 定密切相关，着重政治与管理层面。 者的共同点：组织外部定向(即关心公共 二者的共同点：组织外部定向 即关心公共 部门与外部环境的关系)， 部门与外部环境的关系 ，强调政治因素在 管理中的作用;重视规范研究并关心改善管 管理中的作用 重视规范研究并关心改善管 理绩效，主张从经验中学习。 理绩效，主张从经验中学习。
陈振明《公共管理学》第一章公共管理的视野
第一章公共管理的视野一、发展脉络（一）早期公共行政1.中国对行政管理的记载和解释《史记·周礼》：“召公、周公二相行政，号曰‘共和’。
”此处意指对整个国家进行管理。
2.西方国家对行政管理的记载古希腊\亚里士多德《政治学》英\洛克《政府论》法\孟德斯鸠《论法的精神（二）传统公共行政模式1.产生背景（1）理论上（政治学发展、科学管理理论兴起）（2）实践上（政府：守夜警察-行政国家）2.典范变迁（1）政治与行政二分法阶段（2）行政原则阶段（3）公共行政即政治学阶段（4）公共行政即管理学阶段3.传统的公共行政“原理”（1）政府本身应按等级制、官僚制原则进行组织（2）政府在介入的政策领域内可以成为商品和服务的直接提供者（3）政治与行政能够相分离（4）终身制职业官僚4.传统行政学的局限（1）理论框架局限（2）管理主体局限（3）管理理念与手段局限（4）管理对象与目标局限（三）公共管理模式1.公共管理学产生的社会背景（1）西方国家摆脱困境的需要①政府角色膨胀和规模扩大引起民众不满②经济衰退和财政压力加剧③社会问题与政府不可治理性的增加（2）科技革命和全球化浪潮①改变了社会成员参与公共领域活动的性质和形式②对传统政府管理提出变革的要求③科技革命将导致社会治理新形态的出现④全球化是共公管理学产生和发展的另一推动力（3）政府管理和民主制度方面的矛盾①以韦伯官僚制思想为基础的行政体制改革难以适应时代的要求②西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”2.公共管理学范式的出现（1）P途径下的公共管理其一，视公共管理为政策分析互补之物，成为这些学院教学课程的两大方向；其二，在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；其三，以高层管理者，特别是政治性任命官员为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
（波兹曼）（2）B途径的公共管理其一，B之课程设计依循商业学院的传统，P则依循公共政策学院的传统；其二，B并不强调公共与私人组织的差异性，P则特别凸显公共组织的特殊性；其三，B企图与公共行政合流，P则企图摆脱公共行政，而形成一个独立的管理领域；其四，B重视策略与组织间的管理，是过程取向的，因而非常强调组织设计、人事与预算等问题；但P则强调政策与政治问题；其五，B主张采用量化分（如集群资料分析、实验设计），P则采用个案研究法。
王乐夫 蔡立辉 公共管理学 笔记重点资料整理
公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论公共管理学概述公共管理学的研究对象公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。
本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征公共管理学概述1.1.1 公共管理的含义1.西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。
2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
(完整版)公共管理基础知识
公共管理基础知识一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。
三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。
（一）P途径下的公共管理：1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
3.性质：1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。
2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
公共管理学 张成福全PPT课件
着复杂的政治界面，而私部门管理则由相对 充分的管理自主权。 公共利益与私人利益
政府具有促进和实现公共利益的义务 和责任。这是公共管理区别于私管理的一 个重要特征。而私营企业和组织往往是个 人利益最大化的追求者。
.
14
公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
.
12
公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
1.3 公共管理的特质以及 与私部门管理的区别
政治权威与经济权威
公共管理以国家强制力为后盾，具有公 权力，私组织则没有。 公部门的权威来自 制度与法律的授予，而私部门则是来自经 公共管理硕士（MPA）系列教材
公共管理学的特质 1. 公共管理是以整合性的概念。 2. 公共管理是将私部门的管理手段运用于 公部门。 3. 公共管理重视与外部环境的关系，强调 以最高管理者的战略设计、政策设计为焦 点。
.
11
公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
4. 公共管理不完全等于“政府管理”，而 意味着一种新治理。 5. 公共管理强调价值调和与责任。 6. 公共管理关注政府改革和政府再造。 7. 公共管理是以科际整合的研究领域。
.
6
公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
休斯的观点
与管理相比，行政的范围更狭小、 功能更有限，因此，从公共行政到公共 管理的变化意味着理论和功能的变化。 公共行政的焦点在于过程、程序以及顺 序，而公共管理包括得更多。公共管理 者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果 以及为达成结果而承担的责任。
多元理性与经济理性
公共部门处在社会各种力量作用的核心， 承担着社会价值权威性分配的职责，所以 政府理性往往是多元的，应考虑各种利益 和价值的平衡；而私部门的管理大多为工 具的经济理性，往往较少顾及其他理性的 考虑。
[整理]公共管理学的研究途径
九、公共管理学的研究途径第一种解说（小邓供稿）美国著名学者波齐曼认为，公共管理学研究可分为两种途径：（1）公共政策途径（the policy approach，P途径）主要来自公共政策学院，强调学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。
P途径强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
但P途径的公共管理对政策分析强调计量分析与经济学的应用的思路不满，更看重政治和管理的层面。
具体地说，P途径的公共管理有如下特征一是着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；二是重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；三是强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。
（2）企业管理途径（the business approach，B途径)主要来自商学院，强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。
B 途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，新公共管理思潮是其代表。
在这一派的理论中，许多概念是直接从企业管理借鉴过来的，如民营化、企业型政府、全面质量管理等。
具体来说，B途径的公共管理的特征是：一是偏爱企业管理的原则；二是对公、私部门的差异不作严格区分；三是除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理；四是在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。
公共管理学的研究途径第二种解说（小邓供稿）戴维罗森布鲁姆认为公共管理的研究有三种主要的研究途径，即管理途径(包括传统的管理途径和新公共管理途径)、政治途径和法律途径。
公共管理学重点
公共管理学重点公共管理学第⼀章导论1、1、1西⽅学者对“⾏政”概念加以界定古德诺从⾏政功能的⾓度，认为⾏政是国家意志的执⾏，是⾏使基本的政府职能的活动；怀特从⾏政过程的⾓度，认为⾏政是⾏政⼈员运⽤组织、领导、计划、协调、控制等⼿段，对各种资源加以最有效的利⽤的活动；威洛⽐从⾏政部门管理的⾓度，将⾏政明确定位为⾏政部门中的财政管理和预算管理、物资管理等⽅⾯的活动；⼽德特从公共政策的⾓度，认为⾏政是制定和执⾏政策的活动。
⾏政，意为国家政务的管理，从本质上是指执⾏指令和服务。
学者对管理的解释弗雷德⾥克*泰罗管理就是“确切知道要别⼈去⼲什么，并注意使他们⽤最好最经济的⽅法去⼲”；亨利*法约尔管理是所有的⼈类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的⼀种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制；哈罗德*孔茨管理就是设计和保持⼀种良好环境，使⼈在群体⾥⾼效率地完成既定⽬标；彼得*F*德鲁克归根结底，管理是⼀种实践，其本质不在于“知”⽽在于“⾏”，其验证不在于逻辑，⽽在于成果；其唯⼀权威就是成就。
管理是⼀种⾏为活动，它必须由四个基本要素构成：管理主体，回答由谁来进⾏管理的问题；管理客体，回答管理的对象或管什么的问题；管理⽬的，回答组织为何进⾏管理的问题；管理环境或条件，回答组织在什么情况下管理的问题。
公共⾏政与公共管理的区别欧⽂*休斯认为，⾏政的职能与管理相⽐更狭窄，限制也更多。
因此，从公共⾏政转变为公共管理意味着在理论上与职能上发⽣了重⼤的变⾰。
⾏政从本质上是指执⾏指令和服务；⽽管理则是指实现写过和管理者实现结果的个⼈责任。
“⾏政”和“管理”不是同义词，它们在公共部门中的运⽤也不⼀样。
公共⾏政是⼀种为公众服务的活动，公务员执⾏他⼈制定的政策。
公共⾏政关注的是程序，将政策转化为⾏动和办公室管理；“管理”则包括“⾏政”在内，⽽且它还意指为了以效率最⼤化的⽅式实现⽬标⽽进⾏的组织活动，以及对其结果真正负有责任，这两种要素并不⼀定存在于传统的⾏政体制中。
公共管理学课的发展历程
公共行政学研究主要出现四大特点： 1·多采用制度或法理的研究方法，重点关注正式的政府组织机构 2·主张政治与行政分开 3·致力于探讨行政管理的一半原理 4·强调以效率为最高标准
政治与行政的关系
• 前期（1887-1940） • 前期（1887-1940）
• 主张行政与政治应该分开 •
后期（20C40S后） 后期（20C40S后）
• • （1）不仅关注政府运行，也关注其他公共管理主体的活动及其与外部 ）不仅关注政府运行， 环境的关系 （2）不仅关注政治与行政关系，也注重当代经济学，管理学的理论以 ）不仅关注政治与行政关系，也注重当代经济学， 及工商管理经验的引进 （1）重新调整政府与社会，政府与市场的关系，减少政府职能，以求 ）重新调整政府与社会，政府与市场的关系，减少政府职能， 政府只管那些应该由自己来管的事情，力争管得少一些， 政府只管那些应该由自己来管的事情，力争管得少一些，但要管得好一 些 （2）尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，即利用市场和社会 ）尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化， 的力量来提供公共服务贸易你不政府自身财力的不足 (3)改革政府内部的管理体制，包括尽可能地在一些部门引进竞争机制， 改革政府内部的管理体制， 改革政府内部的管理体制 包括尽可能地在一些部门引进竞争机制， 以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量， 以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府从根本上 走出财务危机，管理危机和信任危机的困境 走出财务危机，
公共管理学课的发展 历程
• 从这时算起，公共管 理学至今已有100多年 历史，不过有关学者 对这一百多年进行了 划分和描述
1887年，伍德罗。威尔逊发表《行 政学研究》作为公共管理学进入学 科前期——行政学阶段
《公共管理学》(陈振明)考研笔记(完美版)
公共管理学导论:公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”（其他学者对概念的理解不需要看）“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。
“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．公共部门与公共物品（名词解释+简答）（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制（3模效益大、初始投资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。
公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
（4）公共物品的划分①按特征分纯公共物品：能严格满足消费上的非排他性等特征的物品（国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。
）准公共物品：不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品（道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
）②按形态分有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③按范围地域分全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：由地方政府提供，城市基础设施，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同（简答，非常重要）（1（2（1为目的（2（3（4要复杂和严格得多（54．“治理”与“善治”①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
陈振明
研究方向：公共政策与政府治理
论文发表：
(1) 什么是政府的社会管理，新华文摘，2006年03月
(2) 强化政府社会管理职能，提高政府社会治理能力，中国行政管理，2005年03月
(3) 创新公共管理理论，推动政府治理变革，东南学术，2005年01月
(4) 政府工具研究与政府管理方式改进，《中国行政管理》、《新华文摘》全文转载，2004
年01月
(5) 深化行政体制改革，构建公共服务型政府，中国行政管理，2004年01月
(6) 当代西方政治学的新知识图景，《教学与研究》，《新华文摘》全文转载，2004年01
月
(7) 公共部门战略管理途径的特征、过程和作用，《厦门大学学报》，《高校文科学报文
摘》，2004年01月
(8) 政治经济学的复兴，《厦门大学学报》，《高校文科学报文摘》，2004年01月
(9) 政府能力建设与好政府的达成，管理世界，2003年08月
(10) 政府再造——公共部门管理改革的战略与技术，新华文摘，2003年02月
(11) 政治与经济的整合研究，厦门大学学报，2003年02月
(12) 政府再造，新华文摘，2003年02月
(13) 公共管理范式的形成与特征，新华文摘，2001年04月
(14) 什么是公共管理，中国行政管理，2001年02月
(15) 评新公共管理范式，中国社会科学，2000年06月
(16) 从公共行政学到公共管理学，政治学研究，1999年01月
(17) 非市场缺陷的政治经济学分析，中国社会科学，1998年06月
(18) “政策科学的研究纲领”，中国社会科学，1997年04月
专著发表：
(1) 《公共管理学》（第3版），中国人民大学出版社，2005年12月，教材
(2) 《公共政策学-政策分析的理论、方法和技术》，中国人民大学出版社，2004年12
月，教材
(3) 《公共政策分析教程》，中国城市出版社，2004年12月，教材
(4) 《公共部门人力资源管理》（第2版），九州出版社，2004年11月，教材
(5) 《政治学：概念、理论和方法》（第2版），中国社会科学出版社，2004年09月，
学术专著
(6) 《公共管理（MPA）专题15讲》，中国人民大学出版社，2004年04月，学术专著
(7) 《公共部门战略管理》，中国人民大学出版社，2004年02月，教材
(8) 《政治的经济学分析》，中国人民大学出版社，2003年12月，学术专著
(9) 《政策科学——公共政策分析导论（第二版）》，中国人民大学出版社，2003年09
月，教材
(10) 《国家公务员制度（第二版）》，福建人民出版社，2003年09月，学术专著
(11) 《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》，中国人民大学出版社，2003年
08月，学术专著
(12) 《公共管理学（第二版）》，中国人民大学出版社，2003年04月，学术专著
(13) 《公共人力资源管理》，福建人民出版社，2003年03月，学术专著
(14) 《美国MPA十大名校》，中国人民大学出版社，2003年01月，学术专著
(15) 《公共管理前沿》，福建人民出版社，2002年12月，学术专著
(16) 《公共部门人力资源管理》，九洲出版社，2002年12月，
(17) 《社会主义建设的理论与实践》，中国人民大学出版社，2002年11月，
(18) 《行政过程的政治》，中国人民大学出版社，2002年07月，译著
(19) 《当代国外社会主义流派》，安徽人民出版社，2002年06月，学术专著
(20) 《公共政策分析》，中国人民大学出版社，2002年05月，
(21) 《行政学》（全国MPA联考考试大纲及指南2002年版），中国人民大学出版社，
2002年04月，
张成福
研究领域：公共管理，行政改革，公共政策，危机管理，“国家公共危机安全管理系统研究”
主要学术论文
2000年以来在《人民日报》、《中国人民大学学报》、《中国行政管理》、《国家行政学院
学报》等学术刊物发表“公共管理的制度创新”、“危机管理：全面整合的模式”、“重建政府与
公民的信任关系”、“公共行政的管理主义：反思与批判”、“公共管理：现时代的挑战”、“责任
政府论”等论文20余篇，新华文摘转载4篇。
1.公共行政的公共理论。中国人民大学学报，2007（7）。
2.信息化风险管理：基本战略与政策选择。中国行政管理，2007（2）。
3.电子政务绩效评估的模式研究。电子政务，2005（24）。
4.完善我国电子政务建设的总体思路。电子政务，2005（24）。
5.高级公务人员管理制度改革问答。前线，2004（12）。
6.就绪、风险和绩效评估。信息化建设，2004（8）。
7.电子政务绩效评估：模式比较与实质分析。中国行政管理，2004（5）。
8.电子政务绩效评估：模式研究与中国战略探索。探索，2004（2）。
9.用科学的机制管理危机。新华文摘，2003（8）。
10.公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择。中国行政管理，2003（7）。
11.重建政府与公民的信任关系——西方国家的经验。国家行政学院学报，2003,（3）
12.论政府管制以及良好政府管制的原则。北京行政学院学报，2003（3）。
13.中国电子政务的十大困境。天津行政学院学报，2003（3）。
14.信息时代政府治理：理解电子化政府的实质意涵。中国行政管理2003,（1）。
15.公共行政的管理主义：反思与批判。中国人民大学学报，2001（1）。
16.加速政府信息化需要克服哪些障碍。了望，2000（15）。
17.责任政府论。新华文摘，2000（6）。
18.公共管理：现时代的挑战。中国行政管理，2000（5）。
19.电子化政府：发展及其前景。中国人民大学学报，2000（3）。
20.责任政府论。中国人民大学学报，2000（2）。
21.面向21世纪的中国政府再造：基本战略的选择。教学与研究，1999（7）。
22.当代西方政府再造的核心理念：企业型政府。中国改革，1998（9）。
23.发展、问题与重建——论面向21世纪的中国行政科学。政治学研究，1996（1）。
24.论公共行政的“公共精神”─—兼对主流公共行政理论及其实践的反思.中国行政管
理，1995（5）。
主要学术著作
1.皮纯协，张成福主编：《行政法学》.北京：中国人民大学出版社，2002.
2.张成福，党秀云著：《公共管理学》.北京：中国人民大学出版社，2001.
3.张成福著：《行政程序法比较研究》。北京：中国人民公安大学出版社，2000.
4.张成福，王俊杰主编：《现代人力资源管理与发展》。北京：中国人事出版社，1999.
5.许文惠，张成福主编：《危机状态下的政府管理》。北京：中国人民大学出版社，1998.
6.许文惠，张成福，孙柏瑛著：《行政决策学》.北京：中国人民大学出版社，1997.
7.张成福著：《大变革：中国行政改革大目标与行为选择》。北京：改革出版社，1993.
8.张成福编：《社会变迁与政府创新 ：中国政府改革30年》北京：中国人民大学出版
社，2009年