从规划管理角度谈对“多规合一”工作的思考
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析随着城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，城市规划设计面临着越来越多的挑战和问题。
传统的“单规”方式已经难以满足城市发展的需要，推行“多规合一”的整合实践成为了当前城市规划设计的重要方向之一。
本文将从多个角度对“多规合一”在城市规划设计中的整合实践进行分析。
多规合一在城市规划设计中的整合实践可以提高规划设计的适应性和协同性。
传统的单一规划往往只局限于某个方面或某个层面的规划，难以系统统筹城市的各个方面和各个层面。
而通过多规合一的方式，可以将经济规划、土地规划、城建规划等不同领域的规划纳入统一的框架中，实现各个规划之间的协同和配合，使城市规划设计更加全面、综合和科学，提高规划的适应性和协同性，有利于解决城市发展中的矛盾和问题。
多规合一在城市规划设计中的整合实践可以提高规划决策的科学性和权威性。
传统的单一规划往往只依靠少数专家和权威机构的意见和决策，缺乏广泛的参与和民主的决策过程，容易导致决策的片面性和主观性。
而通过多规合一的方式，可以引入更多的参与主体和意见，形成多方参与、多方决策的机制，提高规划决策的科学性和权威性，减少决策的偏差和风险，有利于提升城市规划的质量和水平。
多规合一在城市规划设计中的整合实践可以提高规划实施的效果和效率。
传统的单一规划往往只关注宏观的目标和方向，缺乏具体的实施措施和细节设计，导致规划实施的困难和问题。
而通过多规合一的方式，可以将规划与设计、建设和管理等环节相结合，形成规划设计到实施的完整链条，使规划设计与实际操作相结合，有利于提高规划实施的效果和效率，减少规划的失误和偏差，促进城市发展的有序进行。
多规合一在城市规划设计中的整合实践需要解决一些问题和挑战。
不同领域和不同层面的规划之间存在的矛盾和冲突需要加以处理和协调。
多个规划的整合和协同需要建立相应的机制和制度，包括组织机构、决策程序和配套政策等。
多个参与主体的参与和决策需要建立相应的机制和程序，包括公众参与、专家咨询和意见征集等。
探讨城市空间规划的“多规合一”与协调机制
探讨城市空间规划的“多规合一”与协调机制随着城市的快速发展和人口的不断增加，城市空间规划变得愈发重要。
城市空间规划涉及城市的用地、道路、建筑等方方面面，对城市的发展和居民生活有着重要影响。
而如何制定一个科学合理的城市空间规划，需要“多规合一”与协调机制的支持。
一、多规合一的概念及其重要性所谓“多规合一”，即是各种规划在实践当中能够相互协调、相互配合，使各项规划之间既各行其是，又能够整体协调，形成一个完整的规划体系。
在城市空间规划中，各种规划包括城市总体规划、土地利用总体规划、城市总体交通规划等，这些规划之间存在着一定的联系和依赖关系，如果不能做到“多规合一”，就容易出现各种规划之间的冲突和矛盾，从而影响城市的可持续发展。
“多规合一”首先需要各项规划之间能够相互融合。
城市总体规划是对城市未来发展的基本思路和基本战略的规划，而土地利用总体规划则是对城市土地利用的总体布局和空间组织方式的规划。
两者之间需要相互协调，使得城市的基本功能布局和土地利用布局能够相互契合，形成统一的城市空间结构。
城市总体交通规划也需要与城市总体规划和土地利用总体规划相互配合，形成便捷的公共交通系统和合理的交通网络，以支持城市的可持续发展。
“多规合一”也需要各项规划之间能够相互衔接。
在城市空间规划中，城市总体规划既是全局性的规划，又涉及到具体的用地规划、建筑规划等细化方面，因此需要与各项详细规划相互协调衔接。
城市总体规划需要与用地详细规划相协调，使得用地规划能够与总体布局相契合；又建筑规划需要与城市总体规划相协调，使得建筑物的位置、高度、体量等能够适应城市总体结构和风貌。
只有各项规划能够相互衔接，才能够形成统一的城市空间规划体系。
“多规合一”的确立对于城市的可持续发展有着重要意义。
城市是人类社会活动的中心，城市的合理布局和规划直接关系到人们的生活质量和城市的发展潜力。
如果各项规划之间不能做到相互融合和相互衔接，就容易出现各种问题，比如城市空间的低效利用、交通拥堵、环境污染等。
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望
城乡规划全国经历了自上而下和自下而上的“多规合一”探索，在消除空间管控冲突、提升审批效率、优化城乡布局等方面取得了一定成绩，但终究是一项技术协调工作，深层次的规划体制矛盾并未解决 。
基于生态文明体制改革战略，“建立统一的空间规划体系”“一张蓝图干到底”成为我国破解多规矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，并从顶层设计入手，2018年实施了规划体系的机构改革，成立自然资源部，为实现“多规合一”提供了良好的组织环境和制度保障。
一、“多规合一”的内涵“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，为解决我国现行规划体系面临的问题提供了一个综合思路，尝试破除实际工作中面临的技术体系、管理体系和制度体系三方面的障碍。
技术体系上，基础数据缺乏，用地分类标准差异、空间管控体系的差异、编制期限和规划时限不一致等。
管理层面上，部门条块分割，各部门有各自的法律依据、编制流程、审批程序和管理体系。
制度体系上，主要是空间规划体系的构建不合理，缺乏统一综合的空间战略规划的统领。
我国的空间规划经历了从最初的“两规合一”，即城乡规划和土地利用总体规划两个理论基础和技术规程比较成熟的空间规划类型的统一；发展到“三规合一”，即国民经济和社会发展规划与以上“两规”构成的“三规”之间的矛盾和差异的统一；再到“多规合一”的实践探索。
二、国土空间规划体系下的“多规合一”优化1.梳理并确立顶层规划与详细规划。
在国土空间规划过程中融入“多规合一”，需要先梳理并确立顶层规划与详细规划。
在现行的体制下，需要采取垂直管理的方式来保证各种政令的通行，在全国的空间范围内进行统筹协调，提升顶层规划的指导性作用。
如“1+X”空间规划思路，发挥全局的“1”以及各种细化出的顶层规划“X”，真正发挥出顶层规划的控制性和指导性作用。
此外，“多规合一”空间体系的构成基本上可以由四种发展思路构成，包括城乡发展规划体系、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、空间规划与国民经济和社会发展并行等，在此基础上展开“多规合一”，借助“一张蓝图”实现国土空间全面规划。
关于乡村振兴战略下多规合一的实用性村庄规划的思考
关于乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考摘要：根据自然资源部的《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》要求，分类开展结合西部地区土地的综合整治活动，生态用地与空间规划合理有序，期望通过规划编制者的综合整治，扎实推进乡村建设用地整理、整合，做好乡村生态保护重点任务，从内动力、生活力、创造力入手，重组空间环境，助推乡村振兴。
本文对乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考进行分析，以供参考。
关键词：乡村振兴；"多规合一"；村庄规划引言一体化是指加强国家经济和社会发展计划、城市和农村规划、土地使用规划、环境保护、文化财产保护、林地和耕地保护、综合运输、水资源、文化和生态旅游资源之间的联系在国家一级的国家权力下，以确保主要空间参数(例如受保护空间、发展边界、城市大小等)之间的一致性。
并在统一的空间信息平台上建立一个控制线系统。
1“多规合一”背景下村庄规划特征通过研究多个滨水型村庄发现，多数村庄滨水部分有大小不一的点状或者带状公共空间，即节点空间。
这类空间一般为村庄公共服务中心，兼顾休闲休憩空间，或者健身场所等。
部分村庄的中心位置，部分村庄的入口处，部分与村庄居民点间隔一定距离，甚至部分位于河流岔口或道路交叉口，是村庄生活空间体系中不可或缺的重要元素。
2实施“多规合一”对村庄规划建设的要求及挑战“多规合一”的村庄规划是基于用地集约，推进生态文明建设政策的落地实施，对村庄的发展时序进行超前谋划和布局。
在政治和规划背景下，整个行业正处于全面开展时期，“多规合一”的国土空间规划缺乏立法保障，村庄规划会出现规划编制之后无法保证实施，或者推进较慢的问题。
目前，实施“多规合一”对村庄规划建设提出的新挑战主要体现在法律基础不够健全、市场与计划矛盾等方面，在后续的村庄规划编制中必须打破传统村庄建设路径上形成的思维定式，突破多部门编制发展规划导致衔接不畅的体制掣肘，并转变政府在推进村庄建设中的角色定位以适应新的挑战。
关于“多规合一”的探索与思考
关于“多规合一”的探索与思考摘要：“多规合一”是现代化城市发展与进步的重要途径，其通过将城市各项规划目标的有效整合，来提升城市规划与发展的综合效率，为城市进步提供主观动力支持。
文章先简要分析了“多规合一”的意义，之后对如何开展“多规合一”工作进行探讨，希望能够为“多规合一”工作的有效实施提供支持。
关键词：“多规合一”；空间规划；实施途径前言在我国城镇快速发展背景下，“一张蓝图干到底”成为了新型城镇化的发展规划目标。
在此背景下各地逐渐开始了“多规合一”的发展模式探索。
从我国当前的城镇发展目标层面分析，“多规合一”发展模式能够帮助各城镇在规划发展方面，通过“一张蓝图”来实现国土规划、城乡规划、主体功能区域规划以及产业、交通等多方面的协调统一，这对于推进城镇建设效果具有重要进步意义。
一、“多规合一”的意义“多规合一”是中央所提出的新型城镇化任务及新型城镇化规划策略，其以“一张蓝图干到底”的基本发展模式，实现了对城镇发展规划的有效融合。
“多规合一”并非是将城镇规划的多个目标合并成为一个，而是个规划仍然按照各自专业发展进行编制完成的同时，通过将城镇各项规划行为当中所涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，促进城镇整体规划目标的有效实现，为城镇规划目标的尽快实现提供支持。
从城镇规划与发展的实际情况角度分析，“多规合一”可以表达为“3+1”、“3+2”、“3+N”项的规划合一。
其中“3”代表的是“国民经济和社会发展规划”、“城乡总体规划”和“土地利用总体规划”。
后面的“N”代表的内容则比较广泛，例如“人口规划”、“交通规划”、“产业规划”、“环保规划”等。
在实际规划过程中，“3”为必选内容，“N”为多选内容，可以根据城镇规划的具体需要来予以合理搭配。
“多规合一”的产生源于政府对城乡规划与土地规划的衔接探索，其在1999年全国第二轮土地利用总体规划全面开展后就已经崭露头角，当时“多规合一”的具体模式为“两规合一”。
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望摘要：现阶段，多规合一贯穿国土空间规划的整个过程，其整个推进过程中，其所扮演着不同的角色，并在其整个顶层设计战略发展中占有很大优势，还应推动城市空间规划体系工作的编制，利用多学科和其他多项形式的互动性，完善新型城乡规划方面的建设，实现我国城乡一体化和乡村振兴的发展目标，从而推动我国现代化生态文明建设的进程。
关键词：国土空间；规划体系；多规合一引言从我国现阶段的发展情况来看，国内对于土地资源的需求量较大，一些土地没有得到有效应用，而随着城市化建设的不断推进，为了优化国土空间规划体系建设，进一步消除空间管控冲突，提高审批效率，相关部门需要加强对于“多规合一”的探讨与研究，将其有效地应用到国土空间规划当中去，使其发挥积极的促进作用，引导国土空间规划工作建设方向，充分发挥“多规合一”的优势特色，完善国土空间规划顶层设计，进而健全新型城镇建设，促进城乡结合，有效推进城市化建设。
1“多规合一”概念在我国的国土空间规划工作中，“多规合一”是一项十分重要的促进措施，在解决国内的国土空间规划工作问题的方面能够发挥很大的作用，“多规合一”主要是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图的建设目标。
这样的整体性强的建设手段能够有效解决国土空间规划工作中的技术、管理以及制度问题，为国土空间规划工作提供全面的基础信息，帮助国土空间规划管理工作完善相关部门的职责划分、管理制度优化、审批环节科学化等，将空间战略规划进行一致性建设。
总体而言，“多规合一”能够从多个方面优化国土空间规划工作，而“多规合一”作为经过地方探索、全国响应、机构改革等多个发展阶段，相对比较成熟的国土空间规划工作促进措施，能够使相关规划工作在新的发展形势下进行高效的工作升级，从而建立起稳定的国土空间规划体系。
2国土空间规划体系下的“多规合一”发展趋势2.1各方合作推动新型城镇建设“多规合一”的发展与城镇化建设关联较为密切，通过“多规合一”的全面发展，能够为城镇化建设提供充足动力，为了有效促进城镇化的进一步发展，“多规合一”应当结合社会学、生态学和经济学等多种学科的相关知识体系，明确“多规合一”的发展的方向，并为其发展提供全面科学的理论基础，确保城镇化发展能够实现专业、创新。
空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望
空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望摘要：近年来，作为我国的一个重点项目，“多管齐下”是将国家经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、森林文化景观保护、综合交通、水资源、文化生态旅游资源、社会企业等计划纳入党和政府一级领导下的一个领域，实现和防止各市县的计划和蓝图形成各自的制度。
过去，许多计划之间没有科学的联系和合理的协调，导致中国自然资源和土地资源的不当利用和管理，使得城市扩张无限，自然环境受到严重破坏。
因此，中国必须在“一个多管齐下”的政治理念下建设国家空间。
关键词：国土空间；规划体系；多规合一；探讨与展望引言当前，我国土地资源的不合理利用亟待解决。
根据国家土地和空间规划的立法发展和要求，开展了制定地方法规和方法的前期工作，这些法规和方法为规划制度改革提供了法律支持，采用了现行的“多法规一体化”方法合理控制土地和资源。
结合我国国土资源规划现状，建立了完善的国土资源规划体系，重建了空间规划构建体系，为处理各种空间规划冲突奠定了基础。
1国土空间规划的基本内涵空间规划是社会经济发展达到一定阶段后解决空间冲突的政策措施和工具。
它包括经济、文化和生态等多种要素。
是特定的地理表达。
在国际上，它通常被称为城市规划和区域规划。
关于空间和空间规划的定义，学术界的看法不一。
众所周知，国外一些发达国家(或地区)在国土空间规划方面有着悠久的历史，有着一个坚实的国土空间规划体系。
例如，德国和荷兰正在实施"纵向"空间规划系统，以指导"空间地球管理"方案下的社会经济活动。
韩国利用圆形空间控制计划解决国土空间分配问题。
然而，在新时期，面对资源环境约束和空间结构设计的矛盾，空间可持续利用和资源优化配置的目标是实现土地和空间管理多种规则的统一，协调土地发展、经济建设、环境保护和社会发展之间的关系。
国土空间规划是社会调控的概念范畴，表现为:第一，它反映了国家的意愿，并以政府的管理能力为指导；二、协调或解决国土资源与社会发展、经济建设和环境保护之间的空间矛盾；第三，是一项政策措施、工具或计划，其目的是优化地球和空间结构，加强对地球和空间开发的控制，提高地球和空间的利用效率。
多规合一的实践与思考
引言随着中央提出新型城镇化任务及新型城镇化规划出台，“一张蓝图干到底”，不能随意变动规划已成为基本共识。
在此背景下，各地均开始了“三规合一”乃至“多规合一”的探索，目的就是建立一个“一张蓝图”式的平台，以有效统筹各部门规划，使之协调一致，便于政府统一实施。
在此之前，出于协调实施的需要，部分地区已开展了多规合一的尝试，如:广州以空间战略规划为统领，协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，实现“三规合一”；重庆则在经济发展规划、国土规划及城乡规划基础上加上生态环境保护规划，进行多规叠合等。
深圳、上海等地更在管理实施层面上，通过整合规划与土地部门，实施城乡规划与国土规划的统一管理。
在当前城乡快速发展的背景下，实施层面上迫切需要各部门的规划高度协调一致，主体功能区规划、国土规划、城乡规划、生态保护规划及产业、交通、市政等各类专项规划亟需在“一张蓝图”上实现统一，保障政府有效实施规划，推进建设与发展，因此，探索“多规合一”已成为新型城镇化阶段的重要内容。
镇江多规合一的技术思路1多规合一的研究目的镇江位于江苏省域西南，长江沿江城市，紧邻南京与常州，与扬州隔江相望，全域面积3000多平方公里，随着经济社会的高速发展，镇江市域城镇化率已突破60%。
在已编制的一系列指引全市发展的规划中，除城乡规划层面上的中心城市2020版总体规划及各辖市2030版总体规划，还包括2030年及更长远时期的全市空间发展战略、新市镇规划、乡村整治规划等，另外还有土地利用规划及整治规划、产业发展规划、近期行动计划、各类市政工程规划等不同部门层面规划。
为更有效地推进全市一盘棋发展和协调各部门实施工作，并将国家及全省新时期的发展要求融入行动计划中，镇江进行了一张蓝图式的多规合一尝试，目的是将已有的各类上位规划、部门规划及空间规划融入其中，有效推进全市的建设工作。
2多规合一的研究路线为有效实现一张蓝图式管理，本次研究结论形式采取市域空间规划图纸，基于该平台重点协调相关上位规划，如全国主体功能区规划、江苏省城镇体系规划（2012—2030）、江苏省生态红线区域保护规划等；统筹各部门规划，如镇江市土地利用总体规划（2006—2020）以及整治规划等专项规划、全市产业发展规划与行动计划等；衔接相关下位规划，如各辖市、镇总体规划及村庄发展整治规划等，实现多规划的高度融合与协调一致。
对“多规合一”规划的认识
对“多规合一”规划的认识摘要：本文通过梳理“多规合一”的演变过程，结合相关研究和实践，提出了多规合一的内涵和本质、规划目的、编制思路的认识。
关键词：三规合一；多规合一；演变；编制思路；1 规划背景随着我国新型城镇化建设进程的推进，城市规划的战略引领作用越发突出。
但是各类空间规划的矛盾也日益尖锐。
据统计，我国具有法定依据的各类规划超过80种，规划内容错位、重复、交叉、冲突的现象屡见不鲜，导致开发管理混乱、土地资源浪费、建设成本增加、生态用地被蚕食，环境保护失控，削弱了规划的严肃性和权威性，在这种背景下，推进空间规划体制改革，创新空间规划体系，节约集约利用资源，实现规划合一的“多规合一”工作应运而生。
2 “多规合一”规划的演变“多规合一”的演变是随着规划改革的实践工作逐步深入，从最初的城乡规划（以下简称城规）、土地利用总体规划（以下简称土规）的“两规合一”，到国民经济与社会发展规划（以下简称发展规划）、城规、土规的“三规合一”，再到发展规划、城规、土规、环境保护规划为基础，林业规划、交通规划等各类空间规划的“多规合一”，经历了一段探索的过程。
2013年11月，十八届三中全会提出建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管。
2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议明确提出“多规合一”改革任务。
2014年12月，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点，推动城镇空间规划体系改革。
2015年12月，中央城市工作会议指出以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
2016年11月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议提出开展空间规划试点，为实现“多规合一”积累经验，提供示范。
3 “多规合一”规划的实践3.1“多规合一”的研究（1）相关研究成果。
钦国华（2016）年统计过CNKI数据库2006-2015年关于“多规合一”（两规合一、三规合一）的相关成果[1]，2014年前研究数量较少，年均不足10篇；2014年后随着国家政策迅速上升，2015年接近200篇。
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计是指针对城市发展的方向和目标进行综合规划，并通过合理的规划设计来实现城市的可持续发展。
近年来，国家提出了“多规合一”的城市规划设计理念，即将原本多个独立的规划合并成为一个整体，以增强规划的综合性和科学性。
本文将对“多规合一”的整合实践进行分析。
多规合一的整合实践有助于提高规划效率。
原本的城市规划设计中，存在着多个独立的规划，各个规划之间往往存在重复、冲突的问题。
通过将不同规划整合成一个整体，可以避免规划之间的重复和矛盾，减少时间和成本的浪费，提高规划的实施效率。
多规合一的整合实践能够增强规划的协同性。
原本的规划往往是由不同部门、不同专业进行制定的，各自关注的是自己的专业领域，缺乏协同合作。
通过多规合一，可以将各个规划整合成一个统一的整体，各个部门和专业可以在制定规划的过程中进行协同合作，形成一个互补、协调的规划体系，提高规划的整体性和综合性。
第四，多规合一的整合实践有助于提高规划的创新性。
原本的规划往往是按照传统的思维方式和经验进行制定的，缺乏创新和突破。
通过多规合一，可以促使各个部门和专业进行知识和经验的共享，激发创新思维，推动规划的创新发展，为城市的可持续发展提供更多的创新方案和思路。
城市规划设计中“多规合一”的整合实践能够提高规划效率、增强规划的协同性、提高规划的科学性和创新性，为城市的可持续发展提供更好的支撑。
但需要注意的是，多规合一的整合实践需要各个部门和专业之间的协同合作和共同努力，在规划的制定和实施过程中注重可行性和可持续性，促进多方合作，实现优质规划和良好的城市发展。
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城市规划·FORUM
从规划管理角度谈对“多规合一”工作的思考
晏 楠
（南京市规划局，南京 ２１１５００）
摘要：长期以来，由于行政管理体制等方面原因，各地不同程度存在国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等相关规划协调衔接不够的情况，影响了规划的有效实施。
文章在针对城乡规划和其他规划协调所存在的问题进行分析，同时结合当前我国相关法律法规和行政政策来针对强化各规划间协调问题提出了意见建议，为相关领域的深入研究进一步提供经验借鉴。
关键词：多规合一；城乡规划管理；体制机制
１ “多规合一”的基本内涵
“多规合一”并非是将多个规划简单整合为一个规划，是将各个规划所包含到的相同属性内容整理在一起，落实到相同的空间规划平台里，各个规划依旧依照有关专业需求进行编制，从而可以符合上级要求。
“多规合一”一般是指国民经济和社会发展规划（简称经规）、城乡总体规划（简称城规）、土地利用总体规划（简称土规）的融合，各个地区根据本土实际发展需求，也有将环保规划、产业规划、交通专项规划列入“多规合一”中的。
２ 现行规划体系中存在的主要问题
2.1 规划编制与审批程序的不同
获得市人大准许以后，不用得到国家和省发改委审核，国家和省经规的管束关系并非非常紧密，上级规划无法全面、客观或者是直接展示在下级规划里。
城规尚未具有一个非常全面的规划系统，国内城镇系统规划和省域城镇体系规划也可以叫做是城规的上位规划，不过因为规划范畴有所差异和内容、重点等不同，很难寻找到他们之间的管束关系。
土规能够划分成全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）、乡（镇）５ 级。
上下级规划一定要互相联系在一起，下级规划是以上级规划方案为基础，同时也是上级规划的主要实施者。
由此就可以了解到上级规划对于下级规划的重要性以及监管作用。
2.2 规划技术方法和标准的不同
除去以上宏观方面的差异以外，造成各个专项规划出现问题另一个关键性因素就是微观上技术与标准不统一。
即在规划里运用的思想、理念、办法、准则以及信息都有所差异。
２．２．１ 规划基期差异。
经规完成目标所需时间一般都是五年时间，当地市政府执政一届应对的五年拥有意义。
城规时间通常都是二十年，并且还要就城市日后发展进行一些预估性分配。
土规规划时间通常都是国务院进行设定，通常而言是十五年，上轮和最新《全国土地利用总体规划》期限分别是 １９９５－２０１０ 和 ２００６－２０２０。
所以，经规、城规、土规的规划期限一般分别是 ５ 年、２０ 年、１５ 年。
不同的规划基期，预估到的信息与模型也会有着很大不同，具体现状也出现了很大改变，这些就规划信息预估来说都有着较大影响，各个规划预估的信息会出现无法参考的情况，这就造成规划间没有办法进行互相参考和指导。
２．２．２ 统计口径差异。
进行人口预估的前提就是人口统计口径，当前很多个规划里在人口统计上所使用的统计基数都是有着很大不同，这些不同又会造成最后统计结果出现较大差异。
在人口统计中，城规通常都是以常住居民当作主要预估对象。
不过土规 和其他很多专项规划里人口口径统计一般都是专门指户籍人数。
因此，城规预估的总数在很多状况下都是要比土规多。
３“多规合一”规划管理工作的建议
3.1 促进信息资源的共建共享
“多规合一”作为城市空间治理和结构优化的重要手段，首先是多部门之间的协调与沟通，人口，用地，公共设施等信息数据都会在规划中体现出来，之所以各项不同的规划之间会出现矛盾和问题，就是因为每个规划所采用的数据信息不一致。
另外，每个部门在进行规划时都自主采集数据也是一种极大的资源浪费。
比如说，统计局每年都会公布各领域的统计年报等，国土局每年也会公布有关土地调查的相关数据。
这些数据是完全可以共享的，而数据共享也是多规合一最重要的技术基础。
3.2 构建统一的空间信息共享平台和空间业务协同平台
在当前机构制度下，各个规划都是由不同单位去设定，这些单位在行政级别上都是位于相同级别，其工作都是在各自行政系统里实现，规划编制中只会实行各个上级机构所给出的指导与监督。
在这样一个比较封闭式的空间里，让各个机构间无法开展很好的沟通，因为长时间互不联系，让他们之间沟通就会更为艰难。
这样的制度和工作安排有着很大不合理之处，导致了各个机构间在具体工作里出现了互相博弈的情况。
由于涉及面宽，部门利益均衡复杂，一般很难实行。
因此，在行政单位不进行调节的状况下，能够创建多规调节制度平台的方式，比方说创建联合审判委员会。
在尊重之前各个主观机构的法定规划的基础上，以弄清楚各个规划职能分工、开展多规调节为目地，并整合政府单位改革方向，创建各个机构间综合、统一的合作平台。
负责各项规划的编制和协调。
3.3 建立规划同步实施的管理机制
为了各项规划能够在规划管理中有效衔接，应建立信息化的规划实施机制。
在规划用地审批管理中，城乡规划部门和国土等部门分头管理，使规划衔接成果的实施效率低而易出现差异。
如果能够做到规划部门和国土等部门“一张蓝图”同步审批、同步更新，不仅有利于规划衔接的实施和管理，而且有利于促进“多规合一”常态的形成。
以“一张蓝图”为依据，实现多规成果的动态更新，构建一个和谐统一的空间信息管理平台，将项目，规划以及各项信息数据都可以在这个平台上进行处理，同时可以将众多的数据共享到政府的各个部门，比如说农林，交通，土地，教育，经济等等，这样才能让各部门更好的通力合作。
结语：随着中央简政放权行政管理体制改革的深化，地方综合管理的能力得到增强，城乡规划与土地利用规划、环境保护规划等利益诉求的分异将逐步弱化。
新型城镇化的推进也将对打破城乡二元关系起到强有力的推动作用，极大改善耕地保护与建设用地之间的矛盾。
引导一定程序下各部门彼此配合完成工作的模式，建立“多规合一”的工作体制将是未来规划工作的核心趋势。
参考文献
[1]孟鹏，冯广京，吴大放，张冰松.“多规冲突”根源与“多规融合”原则――基于“土地利用冲突与”多规融合“研讨会”的思考[J].中国土地科学，2015（08）.
[2]朱江，邓木林，潘安.“三规合一”：探索空间规划的秩序和调控合力[J].城市规划，2015（01）.
[3]丁成日.“经规”、“土规”、“城规”规划整合的理论与方法[J].规划师，2009（03）
作者简介：晏楠（1985，3）女，汉，南京市，硕士研究生；研究方向：城市规划管理。
城市地理020。