一号文件解读：培育龙头企业 坚持农户主体地位
湖北省农业农村厅关于开展2024年农业产业化省级重点龙头企业和省级农业产业化联合体申报认定工作的通知
湖北省农业农村厅关于开展2024年农业产业化省级重点龙头企业和省级农业产业化联合体申报认定工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省农业农村厅•【公布日期】2024.07.23•【字号】•【施行日期】2024.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文湖北省农业农村厅关于开展2024年农业产业化省级重点龙头企业和省级农业产业化联合体申报认定工作的通知各市、州、县农业农村局：为贯彻落实中央和省委一号文件精神，深入实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，根据农业农村部有关指导意见、《湖北省农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（鄂农发〔2024〕27号，以下简称《办法》），现就2024年农业产业化省级重点龙头企业、省级农业产业化联合体申报认定工作有关事项通知如下：一、申报条件（一）省级重点龙头企业2024年农业产业化省级重点龙头企业（以下简称企业）的申报条件及标准按照《办法》有关规定执行。
（二）省级农业产业化联合体参照我省2022年申报通知要求，具体条件如下：1.2024年湖北省农业产业化联合体（以下简称联合体）原则上应由1家以上省级农业产业化重点龙头企业、3家以上农民合作社（其中市级示范社1家以上）和5家以上家庭农场共同组成，成立并正常运转（营）一年以上。
农民合作社财务报表、会计账簿齐全；家庭农场应建立收支、库存等规范的生产经营台账。
2.联合体有成员共同制定的联合体章程，有健全的组织机构，完善的财务管理、分配机制等规章制度。
有围绕主导产业的联合体建设方案。
3.联合体内成员之间有技术服务、基地建设、产品加工、商贸流通、品牌建设和信贷担保等实质性合作内容，通过专业化分工、标准化生产、集约化经营、多元化联合、紧密型衔接，实现全产业链发展。
4.联合体成员之间有以文字契约建立紧密的利益联结机制。
通过互助服务、互相入股、保底分红等方式，形成利益共享、风险共担的责任共同体、经济共同体和命运共同体，具有明显的规模效益和示范带动效益。
农村一二三产业融合发展(中央一号文件解读)
农村一二三产业融合发展(中央一号文件解读)张天佐【期刊名称】《中国果业信息》【年(卷),期】2016(033)002【总页数】1页(P前插1)【作者】张天佐【作者单位】农业部产业政策与法规司【正文语种】中文2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。
”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。
延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。
要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。
通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高我国农业产业的综合竞争力和效益。
二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。
农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。
我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。
近些年，许多地方依靠独特资源，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。
今后，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。
要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。
三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。
产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。
我国90年代的农村政策
一，问题的提出1978——1988年的11年，是我国农业、农村和农民蒸蒸日上的11年，也是农业、农村和农民推动中国经济蒸蒸日上的11年；1988——2001年的14年，虽然是中国经济高速增长的14年，但却是中西部绝大多数农村凋敝和农民生活艰难的十四年。
十四年不是一个很短的时间，占了28年改革进程的一半；9亿多农民不是一个小数字，占中国人口的70％多。
在改革开放和高速发展的大背景下，为什么会出现大范围、多人口、长时间经济凋敝和生活艰难呢？这是不能不反思的大问题。
二，问题出在哪里首先，90年代以来的农民和农民工政策是错误的。
近一百多年，总体上看，是不断解放农民（赋予农民权利）并将农民逐步纳入国家现代制度体系的过程。
但90年代的农民政策却是逆潮流的，农民在教育、卫生、养老等方面的权利不仅没有随着经济高速增长而提升，反而下降了。
最明显的指标是，90%以上的教育、卫生、养老等公共资源非农化，农村一度出现大面积读不起书、看不起病、连五保户都无人管的现象；农民作为中国改革的开路先锋，其政治权利不是上升了，反而下降了。
最明显的指标是，农民和农民工所占的干部和人民代表、政协委员比例不是上升了，而是大大下降了。
一百年来，也是农民转变为工人的过程。
工人靠出卖自己的劳动力获得工资在城市安居乐业，并维持其劳动力生产、再生产和养老，这是现代化进程中不二的规则。
但90年代以来，从农村转移出来的近2亿农民工的绝大多数，至今不能在城市安居下来，也没有进入社会保障体系，更无任何政治权利；更为可悲的是，有7％的农民工受伤致残，丧失劳动能力而成为社会的弃儿。
连续近30年经济高速增长下的太平盛世，既是少数人资本原始积累和扩张的过程，同时也是广大农民和农民工付出增长和繁荣代价的过程。
其次，90年代的农业政策是错误的；1985年以前，我国农产品全面短缺，增产就能增收，以“劳动密集+技术密集”为主要策略的“追求数量增长效益阶段”的农业政策——家庭承包经营，无疑是正确的。
2009年中央一号文件全文
2009年中央一号文件全文一、加大对农业的支持保护力度1.进一步增加农业农村投入。
扩大内需、实施积极财政政策,要把“三农”作为投入重点。
大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重,新增国债使用向“三农”倾斜。
大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入,2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目,取消县及县以下资金配套。
城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。
有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。
2.较大幅度增加农业补贴。
2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金。
增加对种粮农民直接补贴。
加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围。
大规模增加农机具购置补贴,将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录,补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）,带动农机普及应用和农机工业发展。
加大农资综合补贴力度,完善补贴动态调整机制,加强农业生产成本收益监测,根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积,及时增加补贴。
按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求,完善农业补贴办法。
根据新增农业补贴的实际情况,逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
3.保持农产品价格合理水平。
密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农,保障农业经营收入稳定增长。
2009年继续提高粮食最低收购价。
扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备,2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位,适时启动主要农产品临时收储,鼓励企业增加商业收储。
学习贯彻中央一号文件精神
（四）加强新型农业农村人才教育培训
14.振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实 施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教 合作人才培养基地建设。 15.加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜， 继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快 培养农业科技领军人才和创新团队。 16.大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力 为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业 作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提 高补助标准。
（三）提升农业技术推广
发展农业社会化服务
11.强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作 用，增强基层农技推广服务能力。普遍健全乡镇或区域性农业技 术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明 确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。 12.引导科研机构开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益 性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制， 鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。 13.培育支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、 招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协 会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、 产中、产后服务。
2012年中央一号文件把农业科技摆上更 加突出位置，大幅度增加农业科技投入 。
一、 历年中央“一号文件”回顾
时间 2011年 2010年 2009年 2008年 2007年 内容 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯 实农业农村发展基础的若干意见 中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续 增收的若干意见 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进 农业发展农民增收的若干意见 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主 义新农村建设的若干意见 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意
培育新型农业经营主体的对策与建议
一、活动基本情况 “放歌蛟河·和谐大家园”系列文 化活动于 7 月 18 日开幕，历时 24 天。 这 次 活 动 包 括“ 放 歌 蛟 河·和 谐 大 家 园”社区文艺汇演和农民歌手大赛两 项内容，共演出 16 场。其中社区专场 文艺汇演 13 场，颁奖演出 1 场；农民歌 手大赛决赛演出 1 场，颁奖演出 1 场。 整个活动赢得 28 个社区、17 个乡镇街 （区）各年龄层次居民的积极参与，形 成了“人人享受，全民参与”的浓厚氛
高集成创新能力。实施名牌带动战 略，加大自主品牌开发和名牌产品培 育，引导各类农业经营主体不断提高 原有品牌产品的内在质量，注册地理
标识商标，创建区域品牌，打造吉林省 农产品特色地位。建立争创名牌奖励 机制，对国家和省认证、认可的著名商 标、驰名商标和标准化生产基地，政府
云南一号文件锁定农业产业化
发展可循环 使用信用 额度 、季 节性收 购贷款 ，实 行灵活 的贷款期 限 ；发展 保 单 、仓单 等质押贷 款 ，推广林 权 、 商标权 、知 识产权 、股权抵押 贷款 。 加 快农业投 融资担 保公司筹建 步伐 ， 鼓励保 险公 司积极 开发针对种 植业 、 养殖业 的商业性保 险产 品 ； 取设立 争 云南政策性 农业保 险公司 ， 大政策 扩 性农业保 险覆盖 面 ；健全风 险补偿机
化 、优质化 、标准化 的农业产业 化原
料基地 。
３） 强龙头 ——以 “ 做 扶优 、扶 强、 扶特 、扶大”为原则 ，完善财政 、
政 策 资讯
钩 、封闭运行 ” 的农 特产 品收 购资金 信 贷管理模式 ，对烟 、茶 、橡胶 、核
桃 等大宗农 特产品实施 积极 的收购政
策 。金融部 门要创新农 村金融产 品 ，
企业发 行短期融 资债券 、中期票据 、 中小企业集体债等企业债券 。
３ ）落实各 项税 收优 惠政策 。农 业产业 化和农 业龙头企业 农业机 耕 、 排灌 、病虫 害防治 、植 物保护 、农牧 保 险以及相关 技术培训业 务 ，家 禽 、 牲畜 、水生动 物的配种 和疾病 防治免
制 ，设 立省级农业 产业化 龙头企业贷
款风 险补偿基金 。支持鼓励 涉农龙 头
税收、土地等扶持政策ຫໍສະໝຸດ ，通过培育 、引 进、整合等多种形式 ，将龙头企业打造 成推动农业产业化的重要力量 。 ４ ）拓展 市场——加 强市 场与 流 ＋ 农户”等农业产业化组织形式。
３ 、扶持 产业 化——有 哪些利 好 政策？ １） 加 大 财 政 投 人 力 度 。 “ 十二 五 ”期 间 ，省级农 业产业 化专
较弱 ；农 业产业 化经 营中 的利 益联结 农业 产业 化发展是农 业农 村经济 工作
中央“一号文件”凸显新农村建设有力开局
政治常识分析
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
１ ．国家的职能 。文件中不仅强 调发展农村经济 的各 项措
义新农村建设的体制保 障 ； 加强农村 民主政治建 设 ， 完善建设
社会 主义新农村的乡村治理 机制 ； 实加强领 导， 员全党 全 切 动
社会关心 、 支持 和参与社会主 义新农村建设 。
这是改革开放以来 中央关于农业 、 村和农 民问题 的第 八 农
个“ 一号文件”也是 ２０ 年以来中国连续第三个 以农业 、 ， ０４ 农村
施， 还重点提到如何发展 容易被人们 忽视的农村 文化建设 ： 随
着文化体制改革的推进 ， 百姓将 享受到 日益完善 的文化 服务
到 ２ １ ， 国将基本实现 ２ 户 以上 的已通电 自然村全部通 ０ ０年 我 ０ 广播 电视 ， 全国农村将实现一 村一月放 映一场电影 的 目标 农 村影院 、 文化馆 、 图书馆 等设施 的普及 ， 也将 把农 民的传统 日常
２０ ０６年 ２月 ２ １日， 新华社 播发 《 中共 中央 国务院关 于推 进社会主义新农村建设 的若干意见》 。这份 ２ ０ 年 中央“ ０６ 一号 文件” 显示 ， 预示着 中共 十六届五 中全 会提 出的建 设社会 主义 新农村的重大历史任务 ，０ ６年将迈 出有力 的一步。 ２０ 文件指出 ，十一五 ” 期 （Ｏ ６ ０ ０年） “ 时 ２ Ｏ ～２ １ 是社会 主 义新
维普资讯
静
政 治 固 四豳
学习中央一号文件精神之评论
稳中求进首先要稳住农业——学习贯彻2013年中央一号文件精神之一农业稳，天下安。
全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，首先必须稳住农业，确保粮食等重要农产品供给不出问题，巩固和发展农业农村大好形势。
为此，2013年中央一号文件要求，顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
在刚刚过去的一年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务。
粮食生产实现“九连增”、再创历史新高，农民增收实现“九连快”、再创历史纪录，农村民生又有大的改善。
农业农村好形势，是经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。
在好形势面前，必须居安思危，未雨绸缪。
应该清醒地看到，农业持续稳定增长不易，在连年丰产丰收的高基数上实现新的增长更难。
当前，支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大，稍有疏忽大意，粮食生产就可能掉下来，农业基础就可能动摇。
这些年我国农业综合生产能力有了很大提高，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。
随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量的需求将持续增长、对质量安全要求将不断提升，要求农业必须保持稳定增产、全面增产的态势；而农业生产受自然、经济等多种因素的影响，年度间的波动往往在所难免。
粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在着不可低估的风险和隐患，一旦出现大的波折，就可能引发物价上涨，影响经济发展和社会稳定大局。
越是农业农村形势持续向好，越是要防止可能出现的松懈麻痹的情绪；越是在经济下行压力加大的形势下，越是要强化农业这个基础，确保农业不出大的闪失；越是在财政收入增速减缓的情况下，越是要强化“三农”投入，加大对种粮农民和粮食主产区的支持保护；越是在“三农”与外部关联度依存度增强的情形下，越是要强化农业经营体系创新，不断激发农业农村发展内生活力。
2篇农业技术人员学习2020年中央一号文件精神心得体会及贯彻落实情况汇报
2篇农业技术人员学习2020年中央一号文件精神心得体会及贯彻落实情况汇报学习2020年中央一号文精神心得体会（篇一）在2020年春节前夕，中央中央、国务院出台了2020年中央一号文，这是国家自20xx年起中央又连续11年发布关注三农的一号文，也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文。
2020年中央一号文作出了加快农业、农村、城乡、乡村改革发展的决定，充分彰显三农工作在全局中的战略地位，充分表明中央对三农工作的高度重视，向全党全社会发出了发展三农的明确信号，预示我国三农工作改革发展必将迎来新的春天。
最近通过阅读2020年中央一号文全文，听取有关宣讲团的解读，使我进一步凝聚了力量，鼓舞了士气，以下是我学习2020年中央一号文精神心得体会：第一、要认真学习2020年中央一号文的主要内容，并理念其精神内涵2020年中央一号文题为《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，主题是进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，全文约9655个字，内容涵盖了“一、完善国家粮食安全保障体系，二、强化农业支持保护制度，三、建立农业可持续发展长效机制，四、深化农村土地制度改革，五、构建新型农业经营体系，六、加快农村金融制度创新，七、健全城乡发展一体化体制机制，八、改善乡村治理机制”八个以“三农”为工作重点方面。
2020年中央一号文在我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多的前景下出台，具有举足轻重的意义2020年中央一号文指出，深化农村改革不搞“一刀切”，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。
2020年中央一号文指出，中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”，文提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一号文件解读：培育龙头企业 坚持农户主体地位
中央政府门户网站 www.gov.cn 2013年02月07日 18时04分 来源：新华社
【字体：大 中 小】
【E-mail推荐
】
新华社北京２月７日电（记者王立彬）２０１３年中央一号文件提出，培育壮大龙头企
业，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。推动龙头企业与
农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分
享加工销售收益。
坚持农户在农业现代化进程中的经营主体地位，才能确保务农种粮有效益、不吃亏、得
实惠。中粮集团总裁于旭波说，党的十八大报告中强调：“解决好农业农村农民问题是全党
工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”“要坚持和完善农村基本
经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”农产品及
食品加工企业的责任和前景在于坚持以“全产业链”为依托，为农业、农村、农民事业发展
贡献力量。
据农业部农村经济研究中心最新报告，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量
农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和农业兼
业化副业化的现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。农业部表示，今年将进一步
细化扶持农业产业化龙头企业的政策措施。此前农业部曾出台相关文件称，积极支持农业产
业化，力争用３－５年时间，培育１００家年销售收入超过１００亿元的重点行业领军企业。
企业资本“下乡”，正业只能是“务农”。作为中央直接管理的大型粮食企业，中粮集团
坚持在以农户为农业生产经营主体基础上，组建农业合作社，发展订单农业，链接起千家万
户小农户和千变万化大市场。目前中粮屯河每年在新疆收购农产品６００多万吨，支付收购
款近３０亿元，惠及农户５０多万。蒙牛乳业带动农户１８．０９万户，发放奶款１３０多
亿元。中粮在江西、江苏、黑龙江、辽宁、吉林等稻谷主产区实现订单种植３７７．３ 万
亩，养猪２０万头，禽类８００万只，带动２２００余万户农民共同发展，户均采购金额６
０００多元。
于旭波说，中央经济工作会议强调，要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农
民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。培育壮大龙头企业，关键要带动
农民规模化经营，促进农业专业化生产，有效破解农产品周期性难题，带动农民收入稳定增
长。特别是“公司＋农户＋基地＋科技”、“公司＋农场”、“公司＋农户”等模式，变一家一
户分散生产为土地集约经营，推动农业生产规模化，帮助农民降低成本，提升农产品品质，
提高了农业生产效益和抗风险能力，同时强化而非弱化了农村家庭在农业现代化进程中的主
体地位。