社会福利价值观转变及其政策实践意义
江治强
改革开放３Ｏ年来，中国人的福利价 值观发生了深刻转变。现阶段，研究中国 社会福利的重建，有必要从福利价值观变 化中明确社会福利发展的基本问题。
一 福利价值观的含义 “社会福利”是一个充满了价值选择 和判断０的领域。在当代社会，福利与权 利、公正、社会团结等政治、道德话题的 联系变得愈趋紧密，社会福利日益成为一 般公众表达生活愿景、反映民意诉求的核 心场域，越来越成为政治精英和政权执掌 者寻求执政合法性和管理有效性的基本工 具。人们在这个领域内的感受、思考和表 达，促使了社会福利价值观的发生、演 变。在社会认识范畴内，社会福利价值观 指的是社会主体就社会福利议题，运用价 值理性和目的理性，表达和反思人类福利 需求，追求福利改进所形成的关于福利 “好”与“坏”、“应然”与“实然”的判 断和认识。作为人类价值观体系的重要内 容，福利价值观是以人类社会福利实践为 基础，以人的精神能动为动力，反映人对 社会福利场域中的物性与人性、现实与理 想的认知和表达。 按照认识与实践的辩证关系，可从 两个维度上理解社会福利价值观的内涵。 一是在“认知”维度上，福利价值观是针 对“福利是什么”而言的，是人们认识福 利世界的“认知尺度”。它以自我理性的 形式，为社会主体提供认识和理解福利现 实的尺度，从而指导人们感受、理解、反 思所处的福利世界；二是在“构建”维度 ２６ 上，福利价值观针对的是“福利应怎样” 而言的。它以概念的形式帮助人们把握、 描述和建构福利世界。这种对“应然”的 “可能 福利世界的创造，既是以自我利 益为取向的，也是基于人类意识活动的历 史人文性构建。福利价值观的二维内涵是 相互交织、叠加、渗透的关系，认知维度 上的价值观不仅用以认知，而且在福利建 构上起规范作用，建构维度上的价值观不 仅是实践性的，也是超实践性的。但不论 在哪个维度上，福利价值观带有意识形态 的一般规律性，即个体的价值取向和价值 认同带有很大的主观性、随意性、私利 性，在社会总体层面上则具有传承性、历 史性、时代性。 个人主义与集体主义、功利主义与 人道主义、资本主义与社会主义三种对立 形式的福利价值观０，大致代表了人类社 会福利领域不同层面的价值观对立与分 歧。社会福利发展历史表明，从１７世纪 社会救济制度在英国初步建立，到ｌ９世 纪德国社会保险制度的形成，再到２０世 纪四 五十年代欧洲福利国家的大规模建 成，在社会福利的不同历史阶段上，一直 贯穿着特定经济政治社会条件下的福利价 值观。其中，个人主义和集体主义是居于 基本层面的福利价值观。个人主义与集体 主义的价值观是福利哲学的基础内容，所 探讨的是对待福利的基本立场问题，两种 价值观的分歧在于对福利是“私人问题” 还是“公共议题”的认识上。个人主义价 值观认为福利是个人的动机和需要，由于 个人原因导致了福利问题的产生，个人应 对自我福利负责。个人主义的价值观传统 主张市场福利、工作福利、家庭福利，福 利的推行不能损害自由和效率。集体主义 价值观则将福利视为公共议题，认为福利 需求产生于社会变化，为适应社会变迁和 实现人类的需要，集体应为个人的福利提 供支持。两种价值观的分歧还表现为：在 社会原则上“公平”与“效率”孰先孰后， 在伦理选择上“利己”与“利他”谁更根 本，在道德追求上“自由”与“平等”如 何抉择等理想或现实议题的冲突上。从个 人主义和集体主义那里演绎开来的，主要 是功利主义与人道主义的价值观。功利主 义价值观从工具理性出发认识社会福利的 功能作用，将福利视为社会和个人发展的 手段和措施，人道主义从人的善性出发， 主张社会应同情、关怀和照顾弱势成员。 人道主义价值观为最初社会福利的出现提 供了思想道德基础。资本主义与社会主义 价值观从国家形态的高度认识和安排社会 福利，冲突的焦点是两种基本制度的福利 优越性，体现了个人主义与集体主义两种 价值观在国家形态层面的分歧。 在这些不同层面的价值对立中，尽 管矛盾双方是对立的，但社会福利价值观 中的对立也是互动性的。正如任何事物的 思想抽象只不过是一种理想观念的表达一 样，以两极对立形式表达福利价值观，并 不意味着二者之间就是绝对对立和互斥关 系。事实上，福利价值观的争锋对立往往 因为新的因素的出现而发生变化，并通过 一系列中间环节而形成你中有我、我中有 你的包容关系。特别是在当代社会，当意 识形态斗争被更为实际的政治经济议题超 越之后，融合“个人”与“集体”的分立，
坚持“中间道路”或“混合主义”价值取 向认识和构建社会福利，已成为全球社会 福利发展中的一种新趋势。 福利价值观对社会福利实务具有思 想支配作用。在一个社会中占主流地位的 福利价值观所起的作用是为这个社会的福 利制度可持续提供思想共识。如果把社会 福利视为一系列制度安排及其运行，那 么，这个系统良性运转的理想状态是成为 一种自我实施系统，而这要取决于社会参 与人能够在多大程度上遵守福利制度所构 建形成的规则，比如自觉纳税和申报财 产、配合家计调查、同情穷困者等。如果 人们从思想观念上认识到现存社会福利制 度的价值和合理性，就会支持和遵从这些 制度，从而降低制度的运行成本和变革成 本。占主导地位的福利价值观的作用就在 于“促使一些群体不再按有关成本与收益 的简单的、享乐主义的和个人的计算来行 事”，。从而使人们在社会福利系统中自觉 地进入角色。所以我们看到，一方面社会 福利的发展是在遵循社会经济政治形态自 然过程规律的基础上，适应特定观念形态 的结果，另一方面一国社会福利实践的推 动同时也离不开在社会成员中达到最大限 度的价值共识。特别是在一个多元化、多 层次利益诉求和价值冲突的社会中，只有 在尊重和包容的基础上最大限度地在社会 成员中建立广泛共识，才能为社会福利实 践提供价值基础。 二、当代中国社会的福利价值 观变迁 过去三十年中，伴随体制转轨、利益 调整和社会结构变迁，当代中国的福利价 值观发生了深刻变化。从宏观历史比较的 视角看，中国社会的福利价值观转变主要 是沿以下层面展开的。 第一，由生存福利观向生活福利观 转变。如果按照广义上对福利的理解，人 们对福利的追求就是对～种美好生活状态 的追求。改革开放前，由于生产力水平较 低，加上经历了十年“文革”对经济发展 的干扰，我国成为世界上很贫穷的国家之 一。１９７８年，我国国内生产总值为３６４５ 亿元，人均国民收人仅１９０美元，城乡居 民恩格尔系数高达６０％，农村有２．５亿人 面临温饱问题，占农村总人口的比重达 ２６％。经济发展水平落后，城乡许多商品 短缺，人民群众总体上处于贫困状态，中 国面临的最大问题是解决温饱，生存福利 观在当时人们的头脑中具有相当普遍性， 满足生存需求成为衡量社会福利价值的主 要标准。在这种福利观的支配下，发展成 为当时社会人们的共同愿望，就是要“把 贫困的中国变成小康的中国”０。按照邓 小平设计的“三步走”战略，１９８７年我国 基本解决了温饱问题，１９９５年提前５年实 现了到２Ｏ世纪末国内生产总值比ｌ９８０年 翻两番的目标，２００６年国内生产总值比 ２０００年又翻了一番，在过去三十年里，中 国国内生产总值年均增长率达到１０．５％。 ０在全面推进小康社会建设的过程中，随 着我国城乡人民收入水平的持续提高， ２００８年我国人均ＧＤＰ超过３０００美元，城 乡居民恩格尔系数整体上下降至４０％以 下，人民群众的消费需求和消费档次日 益提升。彩电、洗衣机、冰箱在城镇已基 本普及，电脑、摄像机、家用汽车等现代 化工具已进入普通家庭，文教、医疗保健 等支出也有较大提高。相比三十年前，中 国社会实现了物质从匮乏到丰腴、从关心 温饱向追求享受的重大转变，这种巨大 的变化促使人们在价值取向上从以往关注 生存逐渐向注重生活改善转变。在市场经 济体制的环境中，中国人的这种理想价值 追求，不仅使福利与个人的努力高度相关 成为必然逻辑，也促使人们思考中国社会 福利发展的体制性问题。特别是，随着企 业改革的日渐深入，原先政府和集体为福 利“买单”的体制走向瓦解，以国家主人 的逻辑享有普遍福利的观念也越来越趋 于淡化。 第二，由普遍性福利观向选择性福 利观转变。改革开放前，建立在对社会主 义应然逻辑的认识之上，中国形成了以生 产资料公有制和资源计划配置为基础的经 济体制，在此基础上形成了国家福利、集 体福利、单位福利三位一体的福利格局。 国家福利主要指的是基于公有制和计划经 济为基础的福利价值认同意识，这种观念 层面的价值认同认为人民是国家的主人， 应享受国家和集体提供的一切福利和保 障；集体福利主要是在农村，由人民公社 集体经济组织负责农民的福利待遇；单位 福利则是通过城镇职工基于所有制身份由 所在单位负担的福利待遇，其实质是由企 业来贯彻实施政府的福利保障责任，是政 府责任的一种延伸。这种福利供给模式尽 管在城乡之间、不同所有制之间存在差 别，但主要反映的却是一种普遍性的集体 福利观，它的核心在于让社会主义国家的 主人都享有福利待遇。从现代社会福利的 概念看，计划经济时代人们的福利观并不 是严格意义上的社会福利，而是一种建构 在公有制之上片面追求“社会主义优越 性”的平均主义价值观。２０世纪８０年代 开始，市场经济体制改革打破了计划经济 体制之下的福利格局。以“国家—企业运 行模式”的福利模式逐渐退出历史舞台， 原先“单位人”制度下职工对企业的“福 利依赖”也受到了越来越大的挑战。０随 着市场经济的确立和政府职能的转变，建 立新的社会保障模式成为时代的要求。 １９８４年，我国确立了社会福利事业由国 家、集体、个人一起办的方针，改变了社 会福利事业由国家包办的体制；从８０年 代末开始，为适应经济成分多元化、生活 方式多样化以及人口老龄化需要，又确立 了社会福利社会化的发展思路，为多种所 有制形式发展社会福利事业开辟了道路。 这种责任分担的运行模式以及福利供给市 场机制的引入，使人们对福利问题的思考 超出了集体主义的传统思维，而是普遍从 个人主义出发追求个人生活福利的改善， 凡是能自食其力的人都会把个人责任视为 追求幸福的首要条件，每一个家庭对自身 成员的生活福利也普遍当成了义务。显而 易见，改革开放以来中国人逐渐走出了 “集体为了个人、个人依傍集体”的幻觉， 对社会福利有了新的认识，首先在福利性 质上，人们一般会把国家福利与工作福利 分开；在国家福利责任上，一般认为政府 承担不了所有人的福利，也不能满足人的 所有福利，政府承担好有限责任的同时，
２７ 应当让市场发挥作用，应当让个人和家庭 在福利方面承担责任；。在福利运行上， 人们自觉接受了社会保险由政ｆ『手—企业一 个人三者共担的制度设计；不再接受福利 服务由政府“直属、直管、直办”或依托 企业、集体提供的低效率做法。在福利对 象上，人们普遍认为社会弱势群体和市场 竞争失败者最有资格接受救助性福利，社 会在职人员应当是工作绩效福利的对象。 这些价值观在福利场域中的体现，反映了 中国社会的福利价值观实现了从传统的普 遍性价值观向选择性价值观转变。选择性 福利价值观反映了人们对市场经济条件下 社会福利的责任主体、福利对象、福利层 次及社会福利运行机制的认识，从宏观上 来说，它来自于人们对我国社会经济结构 变化和政府职能转变的认识，同时也是人 们对改革开放以来收入分配差距现实充满 人文和道德关怀的体现。 第三。从增长型福利价值观向分享 型福利价值观转变。增长型福利观是一个 社会以增加公众福利为目标的价值观；分 享型福利观是一种福利分配的价值观。改 革开放三十以来，与经济增长并行出现了 一种经济学家所谓的“丰裕中的贫困”现 象，它折射出中国经济增长的非均衡性与 日益扩大的利益分化趋势。在短短２Ｏ年 内中国社会财富不断增长的同时，也成为 一个收入分配差距拉大的国家。社会阶层 结构、利益分配格局逐渐分化，以就业、 住房、医疗为重点的民生问题逐渐突显。 如果说改革开放之初，中国人的福利价值 观是以解决生存和改善生活为中心的以福 利增长为目的价值观，那么，随着结构性 贫困、支出型贫困问题的加剧，人民群众 在关注自身生活改善的同时，更加关注社 会利益的分配问题，更为广泛地对诸如增 长与发展、效率与公正等价值范畴的反思 和批判。特别是，非均衡性增长并不完全 符合普通民众的期望，进而造成国民心态 失衡，加之在与少数既得利益群体的比较 中这种失衡又被无限放大，使民众进一步 增强了对福利“分享”的诉求。所以，尽 管当代中国人的生活持续改善，但是普通 大众的生活满意度却不高，人们对收入分 ２８ 配问题变得更为敏感，解决和改善民生的 诉求也更为强烈。这些国民心态上的变 化，实际上反映了社会公众从过去强调福 利增长转向了对增长成果分享的追求。 第四，从道义福利观向权利福利观 转变。按照哲学人类学的理解，“道义”是 人性中善的、公正的观念，它以人类的道 德和正义为基础，是礼俗社会人们认识社 会的尺度与构建人与人之间互动关系的规 则。在传统惯习影响下，当代中国人仍然 十分重视“道义”，中国改革开放以来很 长时期，特别是在认识和处理与改革有关 的一系列问题上，由于旧体制之下的秩序 走向瓦解、新体制之下的秩序正在形成， “道义”在社会伦理空间内占据着重要位 置，成为约束社会改革的一种规范。执政 者往往从“道义”出发认识和解决社会问 题，公众则把“道义”作为谈论改革合理 性的标准，道义在很大程度上贯穿于中国 社会改革的历史进程，也起到了不可忽视 的作用。考察社会福利发展的逻辑动因， 不难发现，中国社会福利的发展动力来自 于对改革引致性问题的被动应对。改革带 来了两种事实：一方面改革释放了生产 力、带来了经济增长，使人民群众总体福 利水平得到了巨大提升；另一方面改革中 也形成了庞大的社会困难群体，不仅有绝 对贫困意义上贫困群众，还出现了城市下 岗职工、农民工、失地农民等弱势、边缘 群体。以基本生活、医疗、教育、住房为 主的生存性、发展性福利损害，以及在市 场竞争中遭遇收入贫困、能力脆弱、社会 排斥等问题都突出地体现在这些群体成员 身上。从改革整体性和发展协调性来讲， 我们在经济体制改革之初，就应对改革和 市场机制有全面的认识，在经济领域推进 改革的同时，统筹推进社会福利体制的协 调发展，以避免因改革发生有损社会成员 福利的问题。但在“效率优先、兼顾公平” 的指导原则下，我国的社会福利往往不是 以“积极”议题的形式摆上决策议程，而 更多的是作为“消极”问题的形式而受到 关注和应对。因此，无论是劳动保险向社 会保险过渡，还是传统救济向社会救助转 型，乃至民政社会福利的进一步拓展，更 多是作为经济体制改革的配套工程出现 的，是服务于计划经济体制向市场经济体 制转轨创造社会条件的，都有一种“解决 问题”的逻辑在里面。从观念上分析，这 实际上是基于道义价值观的一种思维和进 路。随着中国改革的进一步深入，人们日 渐认识到福利增长与福利分配存在的失 衡，特别是国家发展战略扩展为包括社会 建设在内的“四位一体”格局后，以及“以 人为本”的科学发展观的提出，加强以解 决和改善民生为重点的社会建设被提上日 程。这些发展思路和战略上的调整至少意 味着：在社会建设等位于经济建设这种发 展思想确立的过程中，指导中国社会福利 事业发展的价值观念正悄然发生着重要转 变，原先那种基于“道义”对困难群体、 弱势群体、利益受损群体同情式的或补偿 性的观念正在被以尊重人的平等权、发展 权的观念所取代。但是这仅是一个良好开 端，由于新观念的树立是一个“破”与 “立”辩证运动的过程，要真正实现从普 通大众到政府决策者、社会各阶层普遍以 权利观看待公众福利问题，却注定是一个 长期渐进的过程。 可以说，改革开放三十年来，改革的 深入和物质财富的增长带来了人们福利观 的深刻变化。市场经济条件下人们的福利 价值观更趋多元化、多样化，更注重物质 主义、个人主义和享乐主义，价值认同的 独立性、自主性、选择性增强，社会整体 福利价值观冲突更为突出。 三、福利价值观转变的政策实 践意义 三十年福利价值观的变化，反映了 在经济社会变化背景下公众对中国社会民 生问题的总体看法，对于中国社会福利的 重建有着深刻的政策实践意义。把握福利 观的变化，有助于我们从理性上再认识、 再思考中国社会福利重建的诸多问题。 首先，从价值转变看中国社会福利 的发展理念。改革开放三十年来，中国社 会福利价值观的变化，反映了原有福利 理念在与新的经济社会环境对接过程中
中国社会保障政策的人本主义价值取向
内 容 提 要
人本主义的核心在于视人为最高价值，而最高价值的实现需要每个人
的基本需要获得满足、权利得以实现，并且在一个正义的社会中平等分配
满足需要、实现权利的机会。西方社会保障政策的历史向我们展示了人本
主义这一价值取向在逐步实现人的自由、平等、幸福等价值过程中的作用。
这对于中国的社会保障政策具有重要的借鉴意义。以人本主义作为中国社
会保障政策的价值取向，不仅存在理论依据、历史基础与现实环境，还存
在实践的可能性。人本主义是中国传统文化中人本精神与马克思主义所强
调的人的全面发展的衔接，也是当今中国执政理念的有益补充。人本主义
在社会保障政策中的实践在于实践主体通过行政管理、法律、政治三条途
径逐步满足人民群众的需要，并保障权利的实现，从而建立一个公平、正
义的和谐社会。
关键词：社会保障政策 人本主义 需要 权利 公正
目 录
引 言………………………………………………………………………1
一、社会保障政策与人本主义的内涵及二者的关系………………………3
（一）社会保障政策的内涵………………………………………………3
（二）人本主义的内涵……………………………………………………4
（三）社会保障政策与人本主义的关系…………………………………5
二、以人本主义作为中国社会保障政策价值取向的依据…………………9
（一）理论依据……………………………………………………………10
（二）历史依据……………………………………………………………13
（三）现实依据……………………………………………………………17
三、人本主义在中国社会保障政策中的实践………………………………20
（一）实践主体……………………………………………………………20
（二）实践内容……………………………………………………………21
（三）实践途径……………………………………………………………27
结 论……………………………………………………………………32
“共同善”与分配正义论——社群主义的社会福利思想及其对社会政策研究的启示
“共同善＂与分配正义论
社群主义的社会福利思想及其对社会政策研究的启示
钱宁
内容提要 社群主义关于社会平等和社会正义的论述，时人类关系模式的多样性与社会正义原则适用范 围、以社会物品多样性为基础的多元主义分配正义论和复合平等观进行了系统的理论分析。它将正义问题的哲 学分析与社会政策联系起来，不仅深化了对分配正义的认识。为当代社会分配的复杂性和可能的对策思考，提 供了有重要思想价值和现实意义的论证。对我们澄清以社会福利的实施为目的的社会政策研究中存在的价值 观与方法论问题，也有重要的启示作用。 关键词 共同善 分配正义 社群主义 社会政策
社群主义（ｃｏｍｍｕｎｉｔａｒｉａｎｉｓｍ）是２０世纪８０年代在批 评新自由主义的政治哲学基础上兴起的一股社会政治思 潮。它针对过度原子化的个人主义思潮及其对人类社会的 消蚀作用带来的破坏，重新探讨公民人文主义①即积极自由 的价值观。试图通过恢复西方社会古老的共同体传统来克 服新自由主义所鼓吹的个人主义倾向和道德利己主义。作 为一种社会理论，社群主义也是对上个世纪８Ｏ年代以来日 益高涨的全球化浪潮的回应。它通过阐述共同体的政治与 文化价值来倡导社会的平等和公正，并用社群（ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ） 和地方性力量来抗衡“全球化这个政治与经济进程纠缠在 一起的网络”正在制造的“越来越大的不平等”０。在关于社 会的平等和正义的阐述中，社群主义表达了大量对社会政 策的发展有直接的和重要启发意义的社会福利思想。其中 米勒从人类关系模式的多样性对社会正义原则适用范围的 分析与规范，沃尔泽根据社会物品的多样性提出的多元主 义分配正义论和复合平等观，为当代社会分配的复杂性和 可能的对策思考，提供了有重要思想价值和现实可能意义 的哲学论证。 作为一种政治哲学，在与新自由主义的论战中，社群主 义围绕共同善的理念讨论公共利益和个人利益的关系，阐 述了它的国家理论，提出了公共利益优先于个人权利的主 张。这种政治理论也被称为公益政治学＠。 社群主义的公益理论是围绕着个人与社群的关系展开 的。在与以罗尔斯为代表的新自由主义的论战过程中，社群 主义者指出，罗尔斯认为，“自我（ｓｄｆ）”是一个个人占有性 概念，自我作为一个“占有的主体”④，它将自身所具有的各 种属性和目的看作是自己先天固有的。因而。自我优先于目 的和价值，个人权利优先于“善（ｇｏ０ｄ）”。对此，社群主义提 出了相反的看法，他们认为，自我不是个人占有性的概念， 而是社会占有性的。在本体论的意义上，“我们首先是一种 社会生物，汲汲于在世俗中实现某种生活形式。④’’社会纽带 不仅是一个情感问题，更是一种具有本体特质的构成性力 量。 按照这种社会本体论的观点，社群主义认为，
试论“社会福利依赖”及其政策因应
1 试论“社会福利依赖”及其政策因应
——
以我国“低保制度”为分析对象
王翠翠，安徽师范大学社会学院06届社会工作
摘 要要
：最低生活保障制度作为“最后一道安全网”,为社会稳定、经济发
展做出了重要贡献，但是随着城市低保制度覆盖范围的扩大,大量有劳动能
力者进入低保行列，我国也出现了与发达国家相似的福利依赖问题，并开始
影响社会公平与效率。文章从低保制度中的社会福利依赖现象谈起，从多个
角度分析了社会福利依赖的成因及其影响，并从政府、社会、个人等层面提
出了相关建议。文章认为，克服低保制度实践中出现的福利依赖现象是有助
于促进社会福利的使用效果达到最佳的状态，并且可以增进经济和社会的和
谐发展。
关键词关键词：：
社会福利依赖；最低生活保障；原因；对策
一、引言
“福利” （Welfare）一词的本义是指幸福和利益。“福利”分为“社会福
利” （Social Welfare）和“经济福利” （Economic Welfare）。由于各国的社会
福利政策和实施的时间不同，“社会福利”在各国有不同的界定。广义的社会福
利是指国家和社会为改善国民的而物质文化生活条件，提高生活质量，而依法向
国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。广义的社会福利覆盖的对象是
全体国民，提供的福利既包括物质生活方面也包括精神生活方面。在我国通常包
括各种社会保险、医疗保健、社会救助、教育、住房、收入供养、社会工作等各
个方面，服务对象包括贫困者、老年人、妇女和儿童、残疾人等群体，通过家庭
政策、福利传递、养老政策、保健政策提供社会资金和服务，从而满足不同群体
的需求。狭义的社会福利是社会保障体系中的一个部分。它往往是针对某些特定
的社会群体而设立的福利性收入与服务保障。而“经济福利”则是社会福利中能
够用货币用衡量的部分，它对社会福利有决定性的影响，是狭义的福利。[1]
而社
会福利依赖在我国目前还没有形成一个明确的定义，一般是指有劳动能力的社会
成员不愿从事工作而长期依赖政府和社会提供的福利过日子的现象。[2]
社会福祉政策 论文
社会福祉政策 论文
【内容提要】 中国社会正处于史无前例的社会结构转型时期，经济体制改革和政府职能转变导致社会福利社会化政策出台，深刻改变了社会福利制度特征与政策模式，推动了社会福利制度创新与理论创新。经济市场化、福利社会化和社会现代化背景促使社会政策框架形成，现代社会福利制度框架初露端倪，专业社会工作者和社会工作教育扮演的角色与发挥的作用至关重要。
【关 键 词】社会转型/福利社会化政策/福利制度创新/社会政策框架/社会工作角色
一、中国社会发展议程与社会政策框架议题
中国正处于史无前例的社会结构转型时期，如何正确处理经济发展与社会发展的关系，保持社会持续稳定协调均衡发展，建构现代和谐社会，改善公民生活质量与提高社会质量，成为公共政策、社会政策和社会管理议程的核心议题，成为国家发展与社会发展的战略目标。改革开放以来，中国社会结构转型速度加快，政治发展、经济发展、社会发展与文化发展中不确定与高风险因素急剧增多，政治、经济、社会、文化系统间相互依赖与相互影响制约程度显著提高，社会结构快速转型的动荡不安与社会现代化进程本身的高风险相互叠加、强化，一方面导致中国社会发展面临诸多两难选择，发展中国家后发展效应暴露无遗、极其典型，另一方面，中国的社会结构与国家转型过程为发展社会学提出一系列崭新的重大理论课题，例如如何看待国家与社会关系框架的变化，如何处理政治发展、经济发展与社会发展的关系，如何处理社会转型、体制改革、综合发展、社会稳定的关系，如何抉择效率与公平的两难，如何划分国家与市场边界，如何处理经济政策与社会政策，个人自由与制度保障关系等[1]。这意味着中国社会结构转型与社会发展议题具有非同寻常的特殊性及特别重要的现实政策意义。中国社会结构转型与社会发展的特殊性源自社会历史文化、社会结构与发展道路的特殊性，源自中国社会结构转型与社会发展的国际环境与国内形势截然不同于欧美古典资本主义国家。更为重要的是，中国社会发展议程具有特别重要的现实意义、理论意义、政策意义和国际意义。
现代社会福利思想绪论
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 绪论：
第一节：社会福利与社会福利制度：
一：社会福利的概念：
1. 一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业，安全，健康，快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。而贫困，疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
社会政策在当代社会发展中的作用
1 第三讲 社会政策及其在当代社会福利发展中的作用
一、社会政策概述
社会政策作为一门以解决社会问题为基本任务的社会科学发展，是在人类进入工业化时代开始出现。安东尼·哈尔和詹姆斯·梅志里（James Midgley）在《发展型社会政策》中指出，社会政策包括应用政策和学术探索等两个领域（P4）。从社会政策的应用政策领域看，孔德对科学的社会规划的设想和倡导、欧文在苏格兰创建的罗拉纳克社区（早期的空想社会主义实践），以及“罗斯福新政”和《贝弗里奇报告》，或者更早的伊丽莎白“济贫法”，在影响社会进步方面做出了重要的政策影响。而学术性探索的社会政策研究，则为应用政策的发展提供了理论支持。
（一）社会政策的涵义
社会政策的概念是一个不断变化的过程。这种变化反映了不同历史时期人们所面对的问题和社会关注点的不同。不过。在任何情况下，从社会政策在整个社会福利体系中的地位和来看，可定义为社会福利制度建设的指导原则和社会服务提供的“明确的行动路线（Neil.
Gilbert, Paul. Terrell: 《社会福利政策导论》P3）”。
社会政策的两个层面：宏观社会政策：建构社会福利制度的指导思想和原则；微观社会政策：社会服务实施的行动路线和具体措施。
（二）从社会福利到生计：社会政策的发展
社会政策的三种视角。
传统的社会政策：政府对社会服务的介入，将社会政策视为提供福利服务或缓解当前危机的安全网。（哈尔和梅志里，5-9）
补缺型社会政策：政府的社会需求的干预应最小化，政府行为局限于应对社会病理性问题，如卖淫和犯罪，以及帮助那些无法自助的人群：残疾人、老年人、体弱及慢性病人和孤儿，一般性社会需要应通过市场中个人努力来解决。
制度型社会政策：建立综合性、系统性的公共社会政策，保障所有公民享受某种基本的生活水平是政府的责任。
发展型社会政策：影响人民生活与生计的一切计划及其相关措施。它更关注那些最基本的问题，如就业来源和就业稳定性、社会援助的制度安排、决定民众福祉的过程和结构，以及促进和制约人类进步的更广泛的自然和政治因素。这是一种更广阔的视角，它将社会政策定义为“一种集体干预，直接影响社会福利、社会机构、社会关系的转变„„以及民众获得充足收入和稳定生活的可能性。”（哈尔和梅志里，9）
文化传统与社会福利思想知识要点
文化传统与社会福利思想知识要点
文化传统与社会福利思想知识要点
社会工作价值观是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念，它是在专业或职业范围内形成和发展起来的一整套对人、对事和对专业等的总体判断与核心理念，它对树立专业使命、规范专业行为和保护服务对象的利益发挥着很重要的作用。那么，下面是店铺为大家整理的文化传统与社会福利思想知识要点，欢迎大家参考借鉴。
一、文化传统对社会工作价值观的形成和发展的影响
1、 社会工作价值观的含义
价值：价值是哲学的重要部分，是人们对善恶美丑的判断。
价值观：价值观是价值的系统化，是概括性的，对期望事物带有情感色彩、有历史起源与经验基础、被一群体共同认定同时也模塑群体的行为规范。
社会工作价值观：是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念，它是在专业或职业范围内形成和发展起来的一整套对人、对事和对专业等的总体判断与核心理念，它对树立专业使命、规范专业行为和保护服务对象的利益发挥着很重要的作用。
2、 社会工作价值体系的意义
(1)确定专业的使命和核心关怀所在，反映了专业特质，使得它同其他社会科学区别;
(2)指引专业人员的职责和行为规范，保护服务对象的利益，减少对服务对象造成的的伤害;
(3)明确规定专业共同体的社会责任和道德义务，确保社会工作专业作为维护社会正义和公平的重要力量。
3、文化传统对社会工作价值观形成与发展的影响
社会工作价值观的形成既是历史的产物，也是时代变迁的结果。它一方面反映了文化传统对专业实践和理念的影响，另一方面也反映了福利制度的演变对专业伦理的重塑。 近年来中国政府出于解决社会问题和回应社会需要的考虑，在制定和推行建立宏大社会工作人才队伍规划、发展社会工作专业和职业过程中，明确提出了中国社会工作应具有的价值观和伦理要求。同时，作为一个国际化的专业和职业，我国在发展社会工作的时候也必须注重吸收发达国家的实践经验，并在专业伦理上借鉴合理的成分。中国人的价值观和伦理要素并非同西方社会的价值体系完全对立或冲突，找到两者之间相互融通的地方，理解它们之间存在的差异，是推动专业社会工作本土化的重要条件。
社会工作者《社会工作综合能力(初级)》笔记(文化传统与社会福利思想对社会工作价值观的影响)
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台
第1页共2页第一节文化传统与社会福利思想对社会工作价值观的影响一、西方文化传统和社会福利思想对社会工作价值观的影响1．西方文化传统对社会工作价值观的影响社会工作价值观是西方宗教理念和工业主义文明发展的结果，它注重个人的价值与尊严，强调受助者个人价值的独立性和重要性，主张个人自决，具有强烈的个人主义色彩，同时也明显受到了功利主义哲学思想的影响。西方社会工作价值观是发展变化的，它不仅反映历史层面的影响基础，也反映当代社会制度和文化层面的理念变化。2．西方社会福利思想对社会工作价值观的影响（1）20世纪40年代福利国家建立之前，贫困救助是一种道德上的拯救措施，目的是防止过度依赖国家提供的有限福利。（2）随着西方现代化和福利国家发展的进程加快，公民权的立法与社会福利制度日益紧密结合起来，社会福利制度日益将平等、权利、自由和公正等作为推行社会服务和提供福利项目的主要考虑因素，它对有效解决社会问题、满足公民基本社会需要和预防社会危机，发挥着核心作用。二、中国传统文化和社会福利思想对社会工作价值观的影响1．中国传统文化对社会工作价值观的影响（1）中国的传统文化深受儒、释、道教的思想影响，在中国社会里，个人与外部世界的关系，不仅受到个人地位及身份的影响，也受到权力关系中集体、群我利益的左右。（2）中国传统文化寓含了深刻的福利思想，它对民间百姓的日常生活与幸福观等产生了显著影响。2．中国社会福利思想对社会工作价值观的影响（1）中国历史上的民间慈善实践强调互助仁慈，推崇尊老爱幼，扶贫济困，有一定的宗教传统。中国文化强调人与人之间有亲疏远近之分，强调推己及人。因此，对个人福祉而言，社会支持网络中家庭核心成员是最重十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台
第2页共2页要的。（2）长久以来，儒家伦理和秩序情节深刻影响了中国人的福利观念。除了家庭为核心的系统外，中国历代社会里统治者为了维持社会秩序，稳定天下，都不同程度上强调推行仁政的重要性。民间也通过各种方式来救济穷人，主要是通过亲友、邻里、同乡等渠道来实现。（3）新中国成立后，城乡二元的结构形成了分割的、有差异的社会保障体制，以确保社会稳定。（4）改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，市场经济的发展进程逐步打破了原有的社会保障体制，社会福利服务也开始出现多元化的色彩。新时期的社会福利体制改革和社会政策实施有力地推动了社会工作专业的发展，也奠定了社会工作实践的基本价值观。
现代社会福利思想
1.基础知识：
现代社会福利思想的变化：人道主义思想；公民权利的观念；福利国家及其局限；社会福利思想多元化。
不同的社会福利思想中基本对立的是个人主义福利观与集体主义福利观。在政治理论范畴内既表现在道德选择上是公平与效率谁具有伦理学的优先性问题，也表现为在政治上个人的自由和权力与社会的平等谁更为根本的问题。从政治争论方面看，个人主义与集体主义关于平等和自由谁更为优先的争论在社会福利思想的冲突中表现得更为激烈。
柏拉图在其《理想国》中建构了一个以社会等级制为基础的共产制乌托邦社会。提出了一种乌托邦式的整体主义福利观；他站在贵族统治阶级的立场，维护等级制度，突出的强调了国家整体利益与人民生活幸福的一致性，即整体幸福的福利观。亚里士多德认为国家应实行财产私有制，提出了以公民的生活幸福为目的的社会福利思想，教育是实现生活幸福的基础。基督教的教义中包含了大量的社会理想。建立一个没有私有财产、没有剥削和压迫、人人平等、同为兄弟姐妹，过一种简单而充实的生活，实行民主制度和平均主义，主张禁欲主义的千禧王国，达到社会的福利状态。中世纪早期基督教的奥古斯丁把原始基督教教义发展成为完整的思想体系，通过其《上帝之城》，区分出两种价值共同体，并提出了两种对立的福利观（肉体幸福——世俗的；精神幸福——神圣的）。托马斯·阿奎那的社会思想和宗教福利观是一种将宗教福利与世俗幸福相调和的基督教福利观，是中世纪欧洲向近代欧洲转变时期的宗教福利思想。
《济贫法》的主要内容及影响（略）。《济贫法》的制定和实施是一个里程碑，它标志着社会福利制度自古代向近现代福利制度转变的开始。1911年的《国民保险法案》使英国成为世界上第一个实施强制性失业保险制度的国家。从《济贫法》到《国民保险法案》标志着社会福利制度的从早期的慈善救济阶段过渡到现代的制度福利阶段。
德国从1883年至1889年，先后制定了《疾病保险法》、《工伤事故保险法》和《老年与残疾保险法》等一系列法案，在世界上最先建立起了社会保险制度。（采取风险分担的原则）意义：强调了国家在保障公民基本生活需求的责任；保护了劳工的利益；缓和社会矛盾。
公益活动社会实践目的和意义
公益活动社会实践目的和意义
公益活动是指为了社会福利和公众利益而开展的无偿服务活动。而社会实践则是指在实际社会中进行学习和实践的活动。公益活动社会实践旨在通过参与公益活动，增强个人社会责任感，培养团队合作精神，推动社会进步和发展。
公益活动社会实践的目的主要有以下几个方面：
1. 传递正能量：公益活动社会实践可以通过为社会提供帮助和服务，传递正能量，激励更多人积极参与公益事业。在社会实践中，我们可以亲身体验到公益活动的意义和价值，更深刻地理解到帮助他人的重要性，从而激发自己的爱心和责任感。
2. 培养社会责任感：参与公益活动社会实践可以培养个人的社会责任感。在公益活动中，我们会面对各种社会问题和困境，通过实际行动来解决这些问题，从而认识到自己作为社会一员的责任和义务。这样的实践能够使我们更加关心社会发展，积极参与社会事务，为社会做出贡献。
3. 增强团队合作精神：公益活动社会实践往往需要团队合作来完成任务。在公益活动中，我们需要与他人协作，共同解决问题，共同完成任务。通过团队合作，我们可以学会倾听、沟通和合作，培养团队精神和合作意识。这对于我们今后的工作和生活都具有重要意义。
4. 提升个人能力：公益活动社会实践可以提升个人的各项能力。在公益活动中，我们需要调动自己的积极性和创造力，提高解决问题的能力和应变能力。同时，通过与不同背景的人交流和接触，我们可以拓宽自己的眼界，增长见识，提高自己的综合素质。
公益活动社会实践的意义也是多方面的：
1. 促进社会公平：公益活动社会实践可以促进社会公平。在社会实践中，我们会接触到不同社会群体的人，了解到他们的生活状况和需求。通过为他们提供帮助和服务，我们可以缩小贫富差距，促进社会公平和和谐。
2. 增进社会凝聚力：公益活动社会实践可以增进社会凝聚力。在公益活动中，我们会与不同背景的人们一起工作和生活，共同面对困难和挑战。通过共同努力，我们能够增进彼此之间的理解和信任，增强社会凝聚力，促进社会稳定和发展。