宁波经济转型之路

宁波经济转型之路 宁波，简称“甬”，是浙江省副省级城市、计划单列市和有制定地方性法规权利的较大的市，是中华人民共和国文化部批准的全国历史文化名城，地处中国大陆海岸线中段，当今中国经济发达的长江三角洲南翼。宁波历来是一座商贸名城，在唐宋时已是海上丝绸之路的起点，“商舶往来，物货丰衍”的对外三大通商口岸之一，至清初则形成“百货咸备，商号林立”的繁荣景象，十九世纪六十年代宁波的钱庄、南北货号、鱼行遍布于市，世人称“走遍天下，不如宁波江厦”。 而今随着改革开放的进一步深入，经济结构的进一步优化，宁波这座历史悠久的商贸都会再一次迸发了活力，成为长三角南翼一颗闪亮的明珠。 民营经济高度发达是商城宁波的最大特色，宁波民营经济创造的GDP接近全市总量的80%，创造的利税约占全市的70%，创造的就业岗位接近全市的85%，其经济活力指数在全国位居前列。经过改革开放30年的发展，宁波已经成为东部沿海经济最具活力的城市之一，并在众多行业中创造了辉煌，成为中国重要的先进制造业基地。 一、经济发展历史 在新中国成立后随着“公私合营”的完成，国有和集体企业成为计划经济的主体，民营经济在中国大地几乎绝迹。宁波也不例外，这段时期以国有大中型纺织企业和集体轻工业企业为主，经济总量小且分布零散。 在改革开放初期，宁波市民营经济呈现星火燎原之势迅速发展，到1987年宁波的个体户已从1978年的187户发展到10．57万户，乡镇企业已从1978年的7712家上升到47527家，同时股份制经济、私营经济和外资经济开始出现。宁波也逐步形成了以纺织服装行业为龙头、出口外贸为导向的经济体系，现在宁波的大型民营企业如雅戈尔集团、杉杉集团和金田铜业等企业大都创办于这一阶段。宁波的经济总量开始稳步增长，但还是存在规模小、底子薄等问题。 在1987年宁波跻身计划单列市，特别是1998年大规模的国有集体企业改制开始后，宁波开始步入快速发展的时期。这一时期大量由国有集体企业改制形成的大型股份制企业纷纷形成，如由和丰纱厂改制成的维科集团、二轻局改制成的富邦集团等，民营经济整体数量不断增长。这一时期宁波建成了北仑深水港区，成功引进外商投资并接受国家直接投资，北仑保税区和镇海炼化片区相继建成，临港产业蓬勃发展，经济规模开始井喷式爆发，形成了电、汽、水生产和供应业，电气机械及器材制造业，石油加工及炼焦业，服装及其他纤维制品制造业，普通机械制造业和烟草加工业六大支柱产业。 近期宁波进入经济转型时期，经济发展有三大重大动态； 1. 宁波杭州湾新区，位于市域北部,杭州湾跨海大桥南岸，是一片因桥而谋、与桥同兴的发展大平台。2009年11月，市委、市政府作出了《加快开发建设宁波杭州湾新区的决定》，在整合慈溪出口加工区、经济开发区管委会基础上，设立宁波杭州湾新区管委会。宁波杭州湾新区的定位为：宁波北翼国际化新城区和产业转型新基地。 2.家电行业，起源于二十世纪七十年代，随着全市城乡迅速兴起的塑料制品企业和与之配套的模具制造业的发展，当时一批企业从为国有大企业生产彩电、洗衣机等塑料配件开始，逐渐向生产家用电器配件转移，从生产简单的家电配件开始向整机发展，经过三十余年的艰苦奋斗，家电行业得到了长足发展，已成为宁波工业经济发展的支柱产业。 3.创牌意识，宁波经济中民营经济占80%且对外贸易占很大比重，但是宁波民营企业家有强烈的品牌意识，近年来涌现出了雅戈尔、奥克斯、杉杉、罗蒙、维科、帅康、方太、双鹿等一大批强势品牌，获得了“中国品牌之都”的美誉。 二、经济发展特征 宁波的特色经济明显表现在块状经济和临港工业。前者萌芽于上世纪五、六十年代，发展于八十年代，在九十年代形成规模，它是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个产业集聚区。后者兴起于改革开放之初，依托宁波优越的港口资源和良好的区位优势而发展起来的港口工业经济。 1.块状经济发展概况 目前全市块状经济共有145块，占全省总数的30%。其中，单体规模产值超亿元的块状经济有90多块，超5亿元的有10多块，超10亿元的有6个。至2002年底，全市块状经济年产值达1243亿元，占全市工业总产值的60%以上，从业人员40万人，占全市农村劳动力的16%。 宁波块状经济是在自发型和政府推动型基础上发展起来的，其实质就是以民营经济为主体、以传统产业为主导的一个个的产业集聚区。大的块状经济由一个或几个乡镇组成。如培育了雅戈尔、罗蒙、布利杰、培罗成等知名服装品牌的宁波服装块状经济，现有1800多家企业就分布在鄞州石契镇到奉化桥头镇一带的五六个乡镇间；慈溪胜山镇从事服装加工的农户1万多家，占当地总户数的90%。旬山的爵溪街道只有1万多人口，却集聚了400多家针织服装生产企业。另外，宁海西店镇的小五金、城关镇的文具、慈溪周巷镇的食品等，也都是以镇为单位、特色产业集聚的块状经济。而小的块状经济则只是一个或几个村，但其发挥的作用同样不容小视。如慈溪横河相土村、余姚陆埠江南村等一大批“一村一品”专业村，在当地起到了龙头作用；相土地村依托宁波慈兴集团、环驰集团，带动了全村300多家企业生产微型轴承，2003年该村产值达到12.5亿元；江南村则以前店后厂的形式，聚集了水暖器材生产企业200 家，兴办了江南水暖城，产品在国内市场占有率达30%。余姚泗门镇上新屋村生产的电动剃须刀占领全国县以上城市70%的市场，临山浦中村的电话机按键全国市场占有率更是高达97%。 随着块状经济的产业集聚和专业化协作不断完善，使名优产品脱颖而出，如海天塑机、新海塑壳打火机、沁园过滤式净水器等。目前，宁波已有95家企业的114种工业产品产销量居全国第一，成为全国“单打冠军”。而产业的集聚更是直接促成了宁波各类专业市场的形成。全市建制镇共有综合市场和专业市场300多个，平均每个镇有近3个，像慈溪周巷仪器批发市场、鄞州宁波轻纺城、余姚中国塑料城等，都是块状经济的产物。 2.临港工业发展概况 经过20多年的发展，宁波已基本形成了一条绵延20多公里的沿海临港工业带，截至2003年底，全市国有及规模以上非国有（以下简称规模以上）临港工业企业共有635家（其中大型企业107家），实现工业产值692亿元，工业增加值154亿元，利税总额95亿元，分别占全市规模以上工业总值的26.3%、16. 9%、29. 9%。 宁波临港工业呈现“六业兴旺”的格局。（1）石化行业：在镇海炼化不断扩建的同时，先后兴建了LG甬兴、浙江太平洋化学有限公司等一批大中型企业，生产聚丙烯树脂、环氧丙烷、聚醚多元醇、丙二醇、ABS等产品。现已形成了以原油加工为源头、化工液体中转码头为依托的多种化工产品共同发展的局面， 2003年化工业产值达293.4亿元，占临港工业产值的42.4%。（2）能源行业：目前宁波已成为华东地区重要的电力基地之一，其发电量约占华东电网总发电量的10%。2003年全市发电装机容量达613万千瓦，全年发电量为336亿千瓦时。2003年能源工业总产值为77.5亿元，占临港工业产值的11.2%。（3）汽车行业：宁波汽车整车生产正在快速发展，汽车零部件制造相当发达， 2003年汽车工业总产值为61.6亿元，占临港工业产值的8.9%。（4）钢铁行业：宁波的深水良港优势，使钢铁行业有很大的发展空间，主要产品有冷轧不锈钢薄板、钢、成品钢材等，2003年钢铁工业总产值35.3亿元，占临港工业产值的5.1%。（5）造纸行业：宁波造纸行业在“九五”期间有很大的发展，特别在1994年以后，中华纸业有限公司年产45万吨白板纸项目的建设，使宁波成为全国最大的高档包装纸板生产基地。2003年造纸工业总产值为20. 8亿元，占临港工业产值的3.0%。（6）修造船行业：宁波有较强的船舶工业基础，规模以上企业有浙江造船有限公司、三星重工业（宁波）有限公司、宁波新乐造船有限公司、宁波恒富船业（集团）有限公司等6家。2003年修造船工业总产值为8.3亿元，占临港工业产值的1.2%。 目前，宁波临港工业发展呈现出集聚趋势，已形成了北仑、大榭、镇海、市区沿江工业群四大板块，并在产业构成上各具特色。（1）北仑临港工业区以重化工业为主，以化工、冶金、汽配、高新技术产业为特色，目前拥有产值超亿元的企业有48家。2002年产值239.2亿元，利润26亿元，分别占北仑区规模以上工业企业产值和利润的81.8%、88.1%。（2）镇海临港工业区由镇海开发区和澥浦至龙山化工区组成，以石化、电力行业为主，机械行业为辅。现有规模以上临港工业企业22家，2002年产值264亿元，销售收入267亿元，利润16亿元，出口交货值22亿元。（3）大榭岛临港工业区以石化为基础，以出口加工、内外贸易、仓储运输为支柱。主要在建项目有：25万吨原油中转基站、恒信成品油码头、利万石化高等级改性沥青等。（4）市区沿江工业群以高新技术产业为主，能源为辅，主要企业有韵升集团、波导公司、中华纸业、庆丰热电、长丰热电等。 宁波经济发展的另一个重要特征就是外贸经济。30年前，改革开放的春风唤醒了沉睡百年的通商口岸。1984年，宁波被列为中国大陆14个进一步对外开放的沿海城市之一，中国综合改革试点城市。1987年，国务院正式批准宁波成为享有省级经济管理权限的计划单列城市。至此，宁波拥有了外贸自营进出口权，获得了直接与外商打交道的机会，开放型经济步入了发展快车道。 与此同时，国家及时赋予了宁波更多的开发开放权限。1984年，国家级开发区宁波经济技术开发区正式设立。1992年，国务院批准设立宁波保税区。2002年，国务院批准宁波设立出口加工区，享有特殊优惠政策。2004年，国家又批准宁波设立保税物流园区。2008年2月，国务院正式批准设立梅山保税物流港区。这无疑为宁波新一轮深度对外开放提供了充足的动力。 目前，宁波全市与外贸相关的制造行业和进出口企业从业人员超过百万，达到140万人。这意味着，每4个宁波人中，就有1人的就业与外贸息息相关。 2009年，宁波市拥有自营进出口权的企业达到12927家，自营进出口总额达到608.1亿美元，居全国副省级城市第三位。利用外资结构进一步优化，全年全市合同利用外资34.2亿美元。 能商善贾的宁波人，踏着开放的脚步走出国门，把世界变成了自己的舞台。目前，宁波企业已在全球87个国家和地区设立了1069家境外企业和机构。2009年，宁波对外承包劳务合作营业额达到8.8亿美元。 三、问题与挑战 改革开放以来，宁波凭借独特的港口优势，在以出口为导向的外向型经济和临港产业等方面获得快速发展，民营经济成为区域经济发展的中坚力量，形成了独树一帜的“宁波模式”。当前，宁波市步入工业化后期阶段，2009年GDP达到4215亿元，人均GDP达10833美元，产业结构为4.4：53.3：42.3。宁波市产业空间布局总体呈现出“北强南弱，北重南轻”、“小集聚，大分散”的特点。 但是，长期的快速发展使产业结构战略性调整的重要性被忽略，依靠土地、劳动力、资源能源等初级要素投入和以牺牲环境为代价的发展模式仍然是宁波经济发展的主流。在长三角区域，宁波经济地位已经受到威胁，2009年经济总量被南京赶超，并与杭州的差距越来越大。原始创新能力和高素质人才缺乏、战略性新兴产业和高端服务业发展不足、城市建设和品牌塑造相对滞后等问题已经成为制约宁波市产业升级和城市发展的关键要素，体现在产业层面主要有以下几点：传统制造业以出口加工为主，处于产业链低端，同时面临着综合成本上升的压力；临港工业产业链条短，对资源和环境均造成了极大的危害；高新技术产业规模小，缺少龙头企业，关键是缺乏发展所需的高素质人才和科技资源；现代服务业受周边经济高地的影响，“马太效应”现象显著，为临港产业服务的高端业态发展不足。同时宁波产业空间布局也存在着一些问题：区县间板块经济重合度较高，产业雷同效应明显，缺乏具有影响力的制造业引领区和示范区；高新技术产业布局