吴式颖《外国教育史教程》笔记和课后习题详解(第19章 20世纪前期英、法、德、美和日本教育的发展—

第19章20世纪前期英、法、德、美和日本教育的发展19.1 复习笔记一、英国教育的发展这一时期，英国教育形成了中央教育行政管理和地方教育行政管理相结合、以地方为主的教育管理体制，也基本上建立了初等、中等和继续教育相互衔接的学校制度，为英国现代教育的进一步发展提供了基础。

1．教育行政管理体制的变化（1）教育委员会的成立1899年，英国政府成立了一个教育委员会，这一中央一级教育管理机构的成立，为英国初等教育和中等教育制度的统一管理奠定了基础。

（2）《巴尔福教育法》的颁布1902年，英国政府颁布了《巴尔福教育法》。

法令的主要内容如下：①设立地方教育当局管理教育，以代替原来的地方教育委员会。

规定地方教育当局的主要职责是，保证满足初等教育的要求，享有设立公立中等学校的权利，并为中等学校和师范学校提供资金。

②地方教育当局还应负责对私立学校和教会学校的资助，并对其进行一定的控制。

《巴尔福教育法》是英国进入20世纪所制定和颁布的第一个重要的教育法案。

它的颁布促成了英国政府教育委员会和地方教育当局的结合，形成了以地方教育当局为主体的英国教育行政管理体制，对后来英国教育领导体制和中等教育的发展有重要的影响。

法案第一次把初等教育和中等教育放在一起论述，使国民教育变为完整的初等义务教育，并把中等教育纳入地方管理，结束了英国教育长期的混乱状态，提供了建立国家公共教育的基础。

（3）《1918年教育法》的颁布《1918年教育法》的颁布使英国的教育委员会的权利有所加强，地方教育当局的权限也不断扩大。

之后英国的教育管理体制略有变化，但总体而言，在20世纪前期，英国形成了教育行政体制上中央和地方共同管理教育的特点。

2．公共教育制度的发展与完善（1）普及初等义务教育自1870年以来，英国的初等教育发展很快，但还不是免费的教育，也存在许多问题。

1918年，英国国会通过了教育大臣费舍提出的教育议案，制定了新的初等教育法，也称《费舍教育法》。

法案作了如下主要规定：①加强地方当局发展教育的权力和国家教育委员会制约地方当局的权限。

②地方当局为2～5岁的儿童开设幼儿学校；规定5～14岁为义务教育阶段；小学一律实行免费；禁止雇用不满12岁的儿童做童工。

③地方教育当局应建立和维持继续教育学校，向进入这种学校的年轻人（14～16岁）免费提供适当的学习课程、教学和体育训练，年轻人每年应在继续教育学校中接受320个学时的学习。

《费舍教育法》在英国历史上，首次明确宣布教育立法的实施要考虑到建立面向全体有能力受益的人的全国公共教育制度，在建立完整的国家教育制度方面迈进了一步，使国民教育意味着14岁以前的初等义务教育。

但是法案并没有解决面向所有儿童的中等教育问题，虽然英国的初等教育得到了普及和发展，但英国教育的双轨制问题实质上并未触及。

（2）中等教育的变化《巴尔福教育法》的颁布加强了对中等教育的重视程度，在一定程度上促进了中等教育的发展。

但英国的初等教育和中等教育仍是一种不平等的双轨制教育。

随着经济的发展，下层阶级民众强烈要求享有相应的中等教育，政府也逐渐意识到中等教育的重要性。

为了适应中等教育的发展，英国政府开始寻求将初等教育和中等教育联系起来的最佳途径，并进行了一系列的改革。

①《哈多报告》1924年，工党政府任命了以哈多爵士为主席的调查委员会，负责对英国的全日制小学后教育进行调查研究。

委员会在1926年至1933年间提出了三次《关于青少年教育的报告》，一般称为《哈多报告》，其中影响最大的是1926年的报告。

报告的主要内容如下：a．小学教育应重新称为初等教育。

儿童在11岁以前所受的教育为初等教育。

b．儿童在11岁以后所受的各种形式的教育均称为中等教育。

中等教育阶段分设四种类型的学校：文法学校、选择性现代中学、非选择性现代中学、公立小学高级班或高级小学。

c．为了使每个儿童进入最适合的学校，应该在11岁时举行选择性考试。

同时规定，义务教育的最高年龄为15岁。

《哈多报告》对英国教育发展具有重要影响，它第一次从国家角度阐明了使中等教育成为面向全体儿童的教育的思想，并从儿童心理发展特点的角度，明确提出了初等教育的终点和初等教育后的教育分流的主张，以满足不同阶层人们的需要。

但是，报告中所反映的主张，实质上是通过一次性考试，把中等教育分为两部分，即传统的文法学校和各种形式的现代中学，反映了英国教育传统对改革的影响。

②《斯宾斯报告》1938年，为适应战后经济发展对技术人才的广泛需求，英国政府提出了以改革中等教育为中心的《斯宾斯报告》。

这是以斯宾斯为首的教育调查委员会提出的关于文法学校和技术中学的报告。

报告坚持了哈多教育改革方向，强调各类中学之间建立对等关系的重要性。

该《报告》根据英国初级技术学校增加的现实，进而把《哈多报告》中的双轨制教育方案扩展为三轨，即文法中学、现代中学和技术中学，使技术中学成为中等教育的组成都分。

同时，《报告》还提出了设立在同一种学校中兼有文法中学、现代中学和技术中学特点的多科性中学的设想。

③《1944年教育法》到二战前，英国基本形成了文法中学、现代中学和技术中学三种类型的学校，但距离普及中等教育还有很大距离。

二战期间，英国政府于1944年通过了以巴特勒为主席的教育委员会提出的教育改革法案，即《1944年教育法》又称《巴特勒法案》。

法案的基本内容如下：a．加强国家对教育的控制和领导。

设立教育部，统一领导全国的教育。

同时，设立中央教育咨询委员会，负责向教育部长提供咨询和建议。

b．加强地方教育行政管理权限，设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的公共教育系统。

地方教育当局负责为本地区提供初等教育、中等教育和继续教育。

小学生毕业后根据11岁考试结果，按成绩、能力和性向进入三类中等学校：文法中学、技术中学和现代中学。

初等学校和中等学校实行董事会制。

c．实施5～15岁的义务教育。

父母有保证子女接受义务教育和保证在册生正常上学的职责。

地方教育当局应向义务教育超龄者提供全日制教育和业余教育。

d．法案还提出了宗教教育、师范教育和高等教育改革等要求。

《1944年教育法》是结束了战前英国教育制度发展不平衡的状况，形成了初等教育、中等教育和继续教育相互衔接的国民教育制度，扩大了国民受教育的机会。

法案决定了英国战后教育发展的基本方针和政策，对英国教育的进一步发展产生了重要影响。

二、法国教育的发展第一次世界以后，为适应社会变革和教育现代化、民主化的要求，法国开始了对教育领导体制和学校教育制度等诸多方面的改革。

1．进一步加强国家对教育的控制（1）设立公共教学部，对全国教育实行统一的管理。

公共教学部对教育教学的各个具体方面都作出了统一的规定。

（2）1881年，法国政府颁布《费里教育法》，突出强调了国民教育制度的义务、免费、世俗化三原则，规定初等教育（包括母育学校）免收学费和书杂费，师范教育免收学费和膳费。

此后又不断颁布法令进一步实行义务和免费教育，同时，清除教会对教育的影响，实现教育的世俗化，这些措施强化了中央集权的教育管理体制，使国家对教育的控制不断加强。

2．统一学校运动与学制改革（1）统一学校运动19世纪末期，法国基本形成了双轨制的现代学制。

一战以后，这种双轨制的教育体系受到人们的强烈抨击。

为了解决双轨制问题，在法国掀起了“统一学校运动”，其主要力量是1919年成立的新大学同志会。

他们认为，统一学校主要解决两个问题：民主教育和择优录取，主张建立统一学校，以实现教育的民主化；要求全体儿童在学校中都得到同样免费的基础教育，初等与中等教育相互衔接，高等教育向一切中学毕业生开放，教育要区别禀赋择优选拔；要求中学按性质分为人文和职业两类，儿童接受智力选择，以确定进入哪一类中学。

以新大学同志会的活动为契机，法国很快形成了统一学校运动。

在运动中，统一学校的拥护者们对初等教育的统一和中等教育的免费等问题形成了一致的看法，但在初等学校和中学第二阶段的学校结构问题上产生了分歧，形成了三派意见：一派主张初等教育扩大，一派维护中等教育的传统，一派则强调中等教育阶段的划分需要一种中间学校。

关于统一学校的争论，引起了法国社会的广泛关注，并导致了一系列教育改革。

（2）学制改革1923年，法国政府决定在初等教育阶段实行统一学校制度，即所有的初等学校按照同样的教育计划来实施教学。

l933年，法国政府颁布命令，在中学设立统一入学考试制度，使学生享有入学机会的平等。

l936年，法国政府又规定学校毕业生一律参加入学考试，合格者升入中学，落选者进入补习班或职业学校。

1937年，法国教育部长让·泽提出了在中学的初级阶段实行统一学校制度的方案。

其主要内容是把中学的初级阶段改为独立的公立学校，与初等统一学校相衔接，实现初级中学教育的统一。

统一学校运动所引发的对法国学制的改革，有力地冲击了法国的双轨学制，扩大了劳动人民子女接受中等教育的比例。

法国的统一学校运动极大地推动了法国教育民主化的进程，对法国教育的发展产生了积极影响。

3．中学课程的改革针对19世纪末法国中学出现的重视古典课程，轻视现代课程的教育不公的现象，法国于1898年成立了“里博委员会”，研究中等教育和课程设置问题，并提出了研究报告。

报告要求制定把传统学科与现代学科相结合的办法，使法国中等教育的传统智育目标和现代的科学目标都能得到重视。

1902年，法国教育部门提出了中等教育课程改革的新方案：中学课程前四年有古典课程和现代课程两种选择方案。

在后三年的教学中，学生可以从以下四类专业课中任选一类：拉丁语、希腊语，拉丁语、现代语言，拉丁语和自然科学，自然科学和现代语言。

最后一年，这四类专业课程的学生都集中学习哲学或数学，为取得大学入学考试文凭作准备。

这次改革强调古典学科和现代学科的传统和实用的价值，以及二者的并行和相互补充，反映了现代社会对法国教育发展的影响，确立了法国中学的基本模式。

但改革并不彻底。

4．职业技术教育的发展。