施行新条例 确保猪肉安全商务部市场运行司副司长徐息和就新修订的《生猪屠宰管理条例》答本刊记者问

食 消 费 以猪 肉 为 主 。 因 此 ，生 猪 产 品
第三 ，在 一些 地方 出现 了维 护地 方
区的市级人 民政府 ”组织有关部 门审查确
场 的 质 量 安 全 ，直 接 关 系 到 人 民 群 众 的 身 利益格局 ，不允许外地 肉进入本地区的反 定 。同时 ，为 了 强 化 生猪 定 点 屠 宰 厂 （ ）
场 时 应 以 来 ， 对 于 加 强 生 猪 屠 宰 管 理 ， 保 证 的 利 益 ， 出 现 了阻 断 全 国 大 流 通 的 现 象 。 （ ） ， 当征 求省 级 人 民政 府 商 务 主 管
生猪产 品质 量 ，保 障人 民群众 身体 健康
第 四 ， 在 原 来 的 定 点 条 例 中 ， 罚 则
体 健 康 乃 至 生 命 安 全 。 原 《生 猪 屠宰 常现象。特 别是一些大企业的 肉品通 常是 设置规划 的约束作用 ，还明确规定设区的
管理 条例 》自 １ ９ ８年 １月 １日起 施行 全国性流通 的，有些地区为了保护本地区 ９
市 级 人 民 政 府 在 确 定 生 猪 定 点 屠 宰 厂
管 部 门和 卫 生 、工 商 、质 检 等 部 门 的职 责 ，更 加 明确 了监 管 责 任 ，补 充 、 强化 了监 管 手 段 。 同 时 ，
加大 了对违法行为的处罚范 围和处罚力度 ， 为商务 系统更好地开展生猪屠宰管理工作提供 了坚实的 法 律 基 础 、依 据 和 保 障 。 《条例 》的修订 充分体 现 了党 和政府 以人为本 ，关注 民生 ，构 建和谐 社会 的 要求 ，是强化 肉品 安全管理的有力保证 ，有利于构建生猪屠宰长效监管机制 ，提 高我 国生猪屠宰行业整体发展水平。 认真贯彻 实施 《 条例 》 ，是商务主管部门实践 “ 以人为本” 构建和谐社会”的具体行动 ，是确保 、“ 平安奥运 的 一项 重要 举措 。 在 《条例 》正 式 实施 、举 国欢 腾 ，喜 迎奥 运 的 时刻 ，商务 部市 场 运行 司 副 司长 徐 息和 接 受本 刊记者专访 ，介绍 了条例修订的背景 ， 对新 旧 《 生猪屠宰管理条例 》进行了比较 ，对新条例的主要
补 充 规定 为 制订 生猪 定 点 屠 宰 厂 （ ） 场 设 置规 划 应 当遵 循 的原 则 之一 ， 以体 现 生 猪
来进 行 批准 。经过 一段 时间 的发 展 ，有
徐 司 长 ， 请 您 介 பைடு நூலகம் 一 下 这 次 修 订 些 地 区随着地 方经 济利 益 的膨胀 ，开 始
定点 屠宰 厂 （ ）向规 模化 、 集约化 发 场
二是 ，适 当收 回 了审查确 定 生猪 定
点 屠 宰 厂 （ ）的权 限 ，将 生 猪 定 点 屠 宰 场 厂 （ ）由原 条 例 规 定 的 “ 、 县 人 民 政 场 市 府 ” 织有 关部 门审 查 确 定 ， 改 为 由 “ 组 修 设
我 国 既 是 生 猪 生 产 大 国 ， 也 是 生 猪 制 性 的 执 行 规 定 ， 很 多 地 区在 定 点 工 作 产 品 消 费 大 国 ，多 数 地 区 群 众 的 日常 肉 中 没 有 考 虑 到 当地 老 百 姓 的 健 康 问题 。
部 分 进行 了解读 。
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原有条例在四个方面不够 的生猪 屠宰条例 为了规范生猪 屠宰行业 ， 完 善 ◆ 与 当前 形 势 不 符 规定生猪定点屠宰企业要 由县市人 民政府
记者 ：
部 门 负责 制订 。 同 时 ，将 “ 当集 中 ” 适
本 上 解 决 ， 生 猪 屠 宰 环 节 仍 存 在 一 些 较 为 进 行 查 处 ，只 能 对 定 点 企 业 内 的 一 些
点 屠 宰 厂 （ ）名 单公 布 和 备 案制 度 ， 场
规 定 设 区 的市 级 人 民政 府 应 当 将 其确 定 的
为 突 出 的 问 题 。 主 要 是 ： 一 些 地 区 私 违 法 行 为 进 行 查 处 。 而 很 多 注 水 行 为 并 屠 滥 宰 活 动 屡 禁 不 止 ：对 生 猪 和 生 猪 产 不 是 发 生 在 定 点 企 业 里 ， 绝 大 多 数 是 在 品 注 水 以 及 屠 宰 病 害 猪 、 注 水 猪 的 现 象 企 业 外 随 便 一 个 地 方 进 行 的 。
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商 市 运 务部 场 行司副 长 息 新 订的《 猪 宰管 条 答本 记 司 徐 和就 修 生 屠 理 例》 刊 者问
文 ／ ｉＥ 本Ｔ￣ 者尹景羽 贾云 Ｊ
为 了切 实做好 生猪 屠宰 管理 工作 ，确保 人 民群 众吃 上放心 肉 ，修订 后 的 《 生猪屠 宰管理 条例 》 （ 下 简 称 条 例 ） 已 于 ２０ 以 ， ０８年 ８月 １ 日起 施 行 。 修订后 的 《 例 》提 高 了生猪定 点屠宰厂 设置权 限 ，建立 了定点屠 宰退 出机制 ，补充 了对 边远 条 和 交 通不 便 的 农 村 地 区设 置 小 型屠 宰场 点 的 规 定 ，进 一步 完 善 了生猪 定 点 屠 宰 制 度 ；确 定 了商务 主
部 门 的意 见 。 三 是 ， 为 加 强 监 督 ， 增 加 了 生 猪 定
发 挥 了 积 极 作 用 。 但 是 ， 从 近 年 来 的 规 定 的 不 是 很 详 细 ，存 在 一 些 法 律 漏 情 况 看 ， “ 心 肉 ” 问 题 还 没 有 从 根 洞 。 比 如 在 原 来 条 例 中 规 定 ， 对 注 水 行 放
《 条例 》的背景是什 么？原有 《 条例 》在哪 出现 了定 点 过 多 、过 滥 、过 散 的 情况 。 展 的 方 向 。
些 方 面 不 够 完善 、 与 当前 形 势 不 符 ？
徐 息和 ：
第 二 ，原 来 定 点 条 例 中对 生 猪 定 点 规 划 作 了 规 定 ，但 并 不 详 细 ，也 没 有 强