河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2018年重点工作

河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2018年
重点工作责任单位的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】豫政办[2018]16号
【发布部门】河南省政府
【发布日期】2018.02.06
【实施日期】2018.02.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2018年重点工作责任单位的通知
（豫政办〔2018〕16号）
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
陈润儿省长代表省政府所作的《政府工作报告》已经省十三届人大一次会议审议通过。

经省政府同意，现将《政府工作报告》提出的2018年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。

各项重点工作责任单位要尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、责任处室，于2月28日前报省政府督查室。

每季度末，各责任单位要向省政府报告季度重点工作落实情况，12月31日前向省政府报告全年重点工作落实情况。

省政府办公厅将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时组织开展督查。

一、深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益
1.推动质量提升。

以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。

继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。

弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，加强全面质量监管，以标准提升引领和倒逼质量变革。

由省质监局、发展改革委、科技厅、工业和信息化委、住房城乡建设厅、工商局、财政厅、农业厅、商务厅、交通运输厅、旅游局、食品药品监管局、畜牧局、环保厅、人力资源社会保障厅、省政府金融办、省烟草专卖局、河南出入境检验检疫局等部门负责落实。

2.调整优化结构。

严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。

建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。

深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。

实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025 ”国家级示范区，发挥好中国（郑州）产业转移系列对接、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台作用，推动结构调整、产业升级。

加快装配式建筑业发展；培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点；加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。

由省发展改革委、工业和信息化委、省政府国资委、省环保厅、质监局、工商局、安全监管局、农业厅、林业厅、畜牧局、住房城乡建设厅、商务厅、交通运输厅、财政厅、科技厅、民政厅、卫生计生委、教育厅、旅游局、邮政管理局、郑州铁路局等部门负责落实。

3.深化转型攻坚。

持续打好转型发展攻坚战，深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业，重点实施600个5亿元以上制造业项
目和1000个服务业重大项目。

推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，培育具有竞争力的产业集群，加快提质发展。

由省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、水利厅、财政厅、畜牧局、粮食局、供销社、食品药品监管局、质监局、工商局、商务厅、科技厅、交通运输厅、旅游局、文化厅、民政厅、卫生计生委、国土资源厅、人力资源社会保障厅、环保厅、国税局、地税局、烟草专卖局、河南中烟公司等部门负责落实。

二、积极扩大有效需求，促进经济健康发展
4.扩大有效投资。

聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。

开展万家工业企业技术改造，推进制造业绿色化、智能化、技术化“三大改造”。

启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设；推进周口至南阳等高速公路、国省干线公路及沙颍河等内河航运建设，支持发展临港经济；加快出山店、前坪水库建设，推进宿鸭湖水库清淤扩容；推动实施“青电入豫”工程；实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。

由省发展改革委、住房城乡建设厅、农业厅、工业和信息化委、环保厅、科技厅、交通运输厅、财政厅、民航办、林业厅、水利厅、通信管理局、电力公司、机场集团、郑州铁路局等部门负责落实。

5.培育消费热点。

充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。

由省发展改革委、商务厅、工业和信息化委、旅游局、卫生计生委、民政厅、教育厅、体育局、文化厅等部门负责落实。

6.壮大实体经济。

弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。

构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。

盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。

支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。

大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。

积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。

持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。

深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。

支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。

由省工业和信息化委、发展改革委、工商局、省政府国资委、省商务厅、财政厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅、国土资源厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局等部门负责落实。

7.防范风险隐患。

打好防范化解重大风险攻坚战。

稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。

深入推进市场化“债转股”。

积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。

防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。

持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。

由省政府金融办、省财政厅、工业和信息化委、省政府国资委、省审计厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局、省公安厅、工商局等部门和各省辖市、省直管县（市）政府负责落实。

三、持续深化改革开放，增强发展动力活力
8.深化重点领域改革。

持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化省属功能类、公益类国有企业改革，完成省属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。

深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。

继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税、教育、文化等体制改革。

由省政府国资委、省财政厅、省政府推进职能转变协调小组办公室、省编办、发展改革委、工商局、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、供销社、省政府金融办、省国税局、地税局、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局、省教育厅、文化厅等部门和各省辖市、省直管县（市）政府负责落实。

9.提升对外开放水平。

推进河南自贸试验区建设，赋予各片区更大改革自主权，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，优化海关特殊监管区域布局，积极申建自由贸易港。

深度融入“一带一路”建设，推进郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破；推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列（郑州）运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。

推进郑州航空港经济综合实验区建设，拓展口岸功能，完善国际贸易“单一窗口”机制，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。

深化制造业对外开放，扩大服务业领域有序开放合作；推进境外经贸合作区建设，促进国际产能合作；办好第十二届中国（河南）国际投资贸易
洽谈会、外交部河南全球推介、全球跨境电商大会、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛等活动。

由省商务厅、省政府外侨办、省发展改革委、财政厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省民航办、工业和信息化委、文化厅、旅游局、国税局、地税局、郑州铁路局等部门和郑州市政府、开封市政府、洛阳市政府负责落实。

四、提升科技创新能力，夯实发展战略支撑
10.抓好“四个一批”。

深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，。