旅游的教育功能研究综述

深圳得益于改革开放初期的政策优势，创造了举世瞩目的经济奇迹。

在原有的改革政策常态化、普惠化的今天，深圳正在经历从政策驱动、模仿创新向自主创新城市的转型。

没有作为自主创新源头的研究型大学是深圳建设创新型城市面临的一个重要问题，因此，在经过长期的酝酿和咨询之后深圳市委市政府和社会各界达成了共识，决定高起点、高定位创办一所研究型大学———南方科技大学。

南方科技大学将在15年或更长一点的时间内建设成为一所教学质量优异、科研实力雄厚、国际知名的高水平研究型科技大学，在高层次创新型人才培养、高水平科学研究和直接参与企业技术创新和管理创新方面做出积极的贡献，促使深圳高等教育发展质量与深圳社会进步与经济发展的需要相适应。

目前，深圳市政府已经向广东省教育厅、广东省政府提出了申请，启动了校园基本建设和人才招聘等相关筹备工作。

广东省政府已经将筹建南方科技大学列入了《广东省人民政府“十一五”期间高等学校设置规划》。

教育部已经同意广东省政府于2009年向教育部提出办学申请。

按照《教育部关于十一五期间普通高等学校设置工作的意见》的规定，届时教育部将组织全国高校设置评议委员会对南方科技大学的筹建工作进行考察评议，考察评议的内容包括从深圳经济与社会发展的需要、深圳教育改革发展的状况、深圳市政府对高校的经费保障状况考察创办南方科技大学的必要性和可能性，也包括对南方科技大学在校园基本建设、教师队伍建设等筹备情况是否达到了相应的设置标准进行考察，以提出是否同意创办的咨询意见。

我们认为，深圳筹建南方科技大学植根于深圳经济社会发展和高等教育发展的实际需要之中，是深圳政治、经济和社会发展的内在逻辑决定的，其成功创办，必然会对深圳高等教育发展、尤其是对打造深圳自主创新体系产生重大而积极的影响。

一、从人才培养质量看深圳创办南方科技大学的必要性党的十七大报告科学地分析了我国当前教育发展的任务，把“提高高等教育质量”确定为我国高等教育发展的中心任务。

从全国来看，一个带普遍性的第26卷第1期深圳大学学报（人文社会科学版）Vol．26No．12009年1月Journal of Shenzhen University (Humanities ＆Social Sciences)Jan ．2009收稿日期：2008-11-12作者简介：梁北汉（1955—），男，广东云浮人，深圳市南方科技大学筹备办公室主任，硕士，副教授，主要从事教育学研究。

探索建设高水平大学的新路径梁北汉（深圳市南方科技大学筹备办公室，广东深圳51800）摘要：高等教育人才质量包括质量标准和质量效果两个方面。

目前深圳大多数高校都能够很好达到其预先制定的人才培养标准，但与深圳社会经济发展的要求还有一定的距离。

高新技术产业是深圳的支柱产业，创办研究型大学将进一步支撑其持续发展。

南方科技大学准确的办学定位、学科形态和发展策略、以引进海外高水平人才作为师资主体、与世界一流大学联合办学以及采用创业型大学的办学模式，有利于南方科技大学走向成功。

关键词：深圳；南方科技大学；高等教育质量；研究型大学；高新技术产业中图分类号：G 40-03文献标识码：A文章编号：1000-260X （2009）01-0020-06———关于深圳筹建南方科技大学的若干思考问题是随着近几年高等教育规模的爆发性增长，资源不足成为影响高等教育质量的主要因素，而就业不足也增加了人们对高等教育规模扩展的焦虑。

根据阿什比的观点，高等教育规模扩展是由经济发展的“拉力”和个人就学需求所产生的“推力”联合推动的。

从宏观经济背景来看，我国的高等教育发展规模的快速扩展是建立我国经济连续多年高速发展的基础之上的，经济发展对我国高等教育发展的拉力非常强大。

但是我国高等教育规模的这种爆发式增长还是导致了在短时期内经济发展对高等教育的“拉力”不足，一方面不能充分化解由此产生的就业压力，另一方面则也难为高等教育提供充足的财政资源。

但是，深圳的情况完全不同。

从深圳30多年高速发展的历史与逻辑来看，深圳作为经济特区充当了我国经济体制改革的开路先锋，在国家政策的支持下逢山开路、逢水架桥，创造了举世瞩目的经济发展奇迹，但深圳高等教育没有得到相应的发展，因此，在整个深圳高等教育发展的过程中，来自经济发展的“拉力”都一直占着绝对主导的地位，这是深圳作为经济特区而不是作为综合改革特区这一基本背景所决定。

从就业情况来看，深圳一直都是全国最大的人才净流入地区，深圳经济发展对高等教育发展的“拉力”由此可见一斑。

从财政支持来看，在经济高速发展和产业结构不断转型的基础上，深圳市坚定地执行教育优先发展战略，不断增加对教育发展的投入。

2001—2005年全市教育总投入从57.71亿元增加到103.79亿元，增长79.8%，其中财政性教育投入从41.09亿元增加到到70.69亿元，增长72.045%，从而为包括高等教育在内的深圳教育发展提供了可靠的资源保障。

概括起来说，深圳高等教育的发展速度、水平与经济高速发展对高等教育人才的强劲需求不相匹配，是深圳高等教育发展的所面临的基本问题，深圳高等教育的质量问题也包括在这个基本问题之中。

深圳创办南方科技大学的着眼点不是单纯要解决数量问题，更重要的是要解决深圳高等教育的质量问题，首先是解决深圳高等教育人才培养质量问题。

高等教育人才培养质量是一个复杂概念，应该包括人才培养的质量标准和人才培养的质量效果这两个方面。

高等教育人才培养质量标准，是指高等教育机构的教育教学活动是否能够保证其所培养的人才达到其预先设定的人才培养目标，这是高等教育人才培养质量的最基本的维度，提高高等教育质量首先要花大力气解决这些最基本的问题。

高等教育人才培养的质量效果是指高校所培养的人才在社会实践中所产生的质量效果。

由于高等教育机构之间的层级化，不同的高等教育机构承担着各自不同的人才培养任务。

一般而言，研究型大学比较重视科学研究职能的发育，强调教学与科学研究的相辅相成，通常在高层次创新型人才的培养方面有着重要地位，而高等职业教育机构强调大学与社会之间的联系，重视实践训练，主要培养在社会第一线从事管理工作和技术工作骨干人才。

从高等教育系统来说，不同的高等教育机构所培养的人才适应着不同的社会需要，会产生不同的质量效果，不可完全互相替代。

但在现实社会中确实会出现不同层次的人才相互替代的现象，这种替代如果是从上向下替代，即高层次人才从事较低岗位的工作，此时被称为教育过度（这种情况在深圳的中下层人才结构中也是存在的）；如果出现从下向上替代，即低层次人才占据高层次岗位，则相应的人才不能适应其岗位，说明人才培养的质量效果未能达到社会的要求。

因此，从效果来说，或者从高等教育系统的观点来看，如果所有的高等学校都能达到其预定的培养目标，但整个高等教育系统所培养的人才结构与社会的需要不能够形成契合，那么我们只能说单个高等学校的人才培养质量已经达到标准，但却不能说整个高等教育系统的人才培养质量达到了标准；只有当不但每个高等学校培养的人才都能够达到预定的质量标准，同时整个高等教育系统所培养的人才能够形成适当的结构并与社会对人才的需要大体吻合，我们才能说整个高等教育系统培养的人才质量高。

标准问题一般表现在微观层面，是高等教育质量最基本的方面，要在这个方面保证质量，必须从投入方面着手、在教学体制改革方面着力；结构问题则是更宏观和系统的向度，着眼于高等教育人才培养的结构与社会需要的吻合程度。

要促进高等教育人才培养结构与社会需要之间相吻合，市场机制是一个重要方面，强化各种信息沟通机制，完善高等学校与人才市场之间的负反馈机制，能够对高等教育人才培养的结构起一定的调节作用。

但是高等教育作为一种准公共产品，市场机制所起的作用是有限的，尤其是所在地区经济和社会发展处于转型的关键时刻，政府的宏观战略规划和主动介入应当起主导作用。

对于深圳高等教育人才培养质量，我们认为从质量标准来说是合格的，但是从人才的质量效果来说则还有很大的改善空间。

从质量标准来看，深圳现有的几所高校在教学改革方面都取得了较大的成第1期梁北汉:探索建设高水平大学的新路径·21·绩，深圳大学成为了博士学位授予单位，在同类学校中处于领先地位；深圳职业技术学院成为全国高职教育示范校；深圳信息职业技术学院以几乎全优的成绩通过人才培养工作水平评估。

从高等教育人才培养的质量标准来看，各个学校培养的人才都能够达到各自培养目标的要求，质量是高的或比较高的。

但从另一个方面即从深圳高等教育人才培养的结构和效果来看，深圳现有市属高校只有深圳大学一所本科以上层次的高校，其发展定位为教学研究型大学，其他的高校则是高等职业技术院校，主要培养在第一线工作的技术人才和管理人才，没有一所单纯定位为研究型的大学。

根据深圳人才发展战略调研组2004年7月的调研，随着深圳高新技术、“重型化”产业的发展，社会分工的细化，对高新技术和重型化专业人才需求将日益增大，电子信息业复合型IT人才、信息技术、生物医药、精细化工、海洋科学、环保技术、新材料新能源等方面原创性的核心技术人才明显不足。

现在一些企业家认为，目前深圳企业选用高级人才“只能从矮子里面选将军”。

这就是说深圳目前在高级人才的选用方面存在着较为严重的从下向上的替代，低层次的人才占据着较高的工作岗位，即深圳高等教育存在着系统性的高层次人才质量问题。

因此，在深圳产业升级的关键时刻，市政府勇于承担责任，主动出击，决定创办南方科技大学这样一所高水平研究型大学。

培养高新技术发展和产业适度重型化所需要的人才，配合深圳产业结构的升级与转型，为深圳提供人才战略储备、增强深圳自我发展的能力，既是深圳社会经济发展的实际需要，也是深圳高等教育质量战略的极其重要的组成部分，对于改善深圳高等教育人才培养的质量效果具有极其重要的作用。

二、从研究型大学和高新技术产业的发展看创办南方科技大学的必要性大多数人认为研究型大学起源于19世纪的柏林大学或以之为模板的约翰霍普金斯大学。

我们认为：研究型大学作为一种正式的大学分类标准是美国卡耐基基金会在1970年才提出来，研究型大学确立其时代先驱的形象则是美国硅谷地区研究型大学与工业界互动关系对产业发展所作出的革命性贡献所赐。

有人将硅谷所代表的高等教育与高新技术产业之间的互动关系称为第二次学术革命，认为：19世纪德国柏林大学所代表的第一次学术革命使学术研究成为了高等教育一项新职能，而正在进行的第二次学术革命则使大学与地区经济共同进化展成为了高等教育的另一项新职能[1]。

因此，我们认为硅谷的崛起对美国高等教育发展的高质量与高水平作出了最生动的阐释，如果看不到美国高等教育对高新技术产业发展所作的贡献，就不可能全面理解美国高等教育所具有的高水平和高质量。

这也使我们有理由相信，当代高等教育质量的概念迥然有异于只有单一教学功能的古典式大学，不但包括人才培养的层次与水平，同时也包括高等教育对一个地区高新技术产业发展所作出的贡献。