浅谈控制性详细规划中的城市设计——以文昌市航天大道片区城市设计为例
控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究
控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究摘要：伴随着经济的飞速发展，现代城市设计已经构成了一种管理模式，是对城市形态和环境的控制，是一种新型管理策略的设计，不只是停留在工程设计活动的表面工作。
城市设计和规划体系需要整合，同时也要将规划管理体系融入到设计管理控制中，让其变成运行的关键环节。
此篇文章是对城市设计管控进行阐述、分析控制性详细规划城市和城市管控的有关措施。
关键词：城市设计；管控要素；规划阶段引言：城市设计和城市规划有着紧密的联系，是否能和规划体系融合在一起，对于设计城市的整体规划的合理存在着直接关系。
即使在最近几年城市设计控制着详细规划并将其引进其中，可是因为此方法发现时间晚，未在应用上收获满意的效果，很大程度影响了实现城市设计管控目标。
此篇文章就是研究城市设计管控的详细规划，有着重要的作用。
1 城市设计管控有关城市设计有着三层含义：（1）城市建设主要是以人们群众经济、审美和社会指标作为创建的形体，所涉及了区域设计、城市设计项目等；（2）城市设计是满足群众活动所构建的环境，比如建筑物和设施，并且这些物质环境要被赋予社会功能、审阅功能和城市功能（3）城市设计由多个因素组成的体系，包含了交通、公共工程等，设计是从美学和功能等角度开始的，这样所构成的体系变成了城市设计的目标[1]。
在此条件上提出城市设计管控要求，需要做到有效的将规划设计和建筑结合，转化城市设计职能。
此转化内容是先从设计由管理方面转化，是在编制城市设计的条件上进行管理工作，保证技术内容被管理工作吸收到管理工作中。
同时要引用政策代替设计控制，主要是指在实施设计时，把有关政策对市场主体进行开发和引导，保证让开发控制过程变得更合理。
用多元平衡代替单一主导，实际设计要以规划理念和行政主体当做设计目标，考虑到社会群体需要，在此社会应用下，让城市设计变得更加合理。
城市设计是城市对体形环境的设计，通常被称为综合环境设计，城市设计任务是人们在各种活动创造时有着空间形式的环境。
文昌市城市规划管理技术规定
文昌市城市规划管理技术规定文昌市城市规划管理技术规定（讨论稿）第一章总则第一条为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划管理的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实施，制定本规定。
第二条本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等相关法律法规为依据，参照其它城市同类规定，并结合文昌市城市发展的目标要求和实际情况制定。
第三条在文昌市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。
尚不具备实施条件的村庄和集镇，经批准可暂按国家、海南省村庄和集镇的相关规定执行。
第四条本规定未涉及的内容，应符合国家、海南省现行法律、法规、规范和文昌市有关规定的要求。
第二章城市规划编制体系城市规划编制体系第五条本市城市规划体系按总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个阶段控制。
规划内容和深度按《城市规划编制办法》规定执行。
图1－1 文昌市城市规划编制体系总体规划的编制第六条 总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规文昌市城市划期限为3～5年。
依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。
分区规划的编制第七条分区规划是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作进一步的安排。
分区规划的范围由城市规划行政主管部门根据全市总体规划和城市组团结构，并结合河流、山脉、道路等地形地物的分界和行政区界确定。
控制性详细规划的编制第八条城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划和分区规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。
第九条城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。
修建性详细规划的编制第十条修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划设计条件为依据进行编制。
第三章建设用地的分类与适建范围第十一条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表3.1），不包括水域和其他用地。
探究控制性详细规划的城市设计管控
探究控制性详细规划的城市设计管控摘要：在现代城市中进行科学的城市设计能够顺应当前城市化发展潮流，虽然这项工作已经取得一定进展，但仍然存在一些弊端。
当前，设计方案的合理性已经达到了一定标准，执行以后却无法取得理想中的效果，这是因为对城市的设计还停留在单一层面设计原则。
为了有效地解决这一问题，需要将城市设计的管控工作变得具有控制性且愈发详细，这样才能够有效解决城市设计中可能遇到的管控问题。
在本文中，将会详细描述城市设计管控所阐述的概念，分析如何在当前基础上实现控制性详细规划的城市管控，提出一些有效的管理措施帮助科学的城市设计管控早日达成。
关键词：控制性；详细规划；城市设计管控引言城市的合理规划是保证城市能够适宜人类居住、适宜经济发展的必要手段，一个城市的发展方案与设计规划能否形成完善的规划体系，在根本上决定了城市规划建设是否合理。
近几年来，我们已经开始有了将控制性详细规划引入城市设计中的意识，但是效果并不理想。
因为在我国这种管控设计起步较晚，发展不够迅速，会对城市设计管控目标的实现造成一定阻碍。
因此，对如何更好地开展控制性详细规划的城市设计管控进行探究具有一定现实意义，能对今后的城市设计管控工作提供参考意见。
1、相关概念综述1.1控制性详细规划这一概念常常被简称为控规，指的是对城市中建设用地的性质、强度和配套设施完善的具体指标进行规划，能够有效地保证城市建设变得科学、有序。
从前发展建设城市时，常常存在城市总体规划设计与城市功能不符、总体规划与局部规划难以衔接的问题。
总体规划重视大局，涵盖的范围广、种类多，但是在细节之处常常表现地不够精密，无法提供有效依据；而制定的细则常常更加重视城市中平面布局和空间组织，可以看出总体规划与细节规划两者都存在一定优缺点，需要进行有机结合才能够使城市设计最大限度满足实际需要。
而使用控制性详细规划方法时，可以将规划地区的资源、环境、人文、历史等等因素都作为参考依据，使规划地区的性质、用途、配套设施等等都能够真正符合城市发展的需要，使城市规划逐渐变得更加客观与科学。
基于发展策略规划-城市设计的控制性详细规划编制探讨
基于发展策略规划\城市设计的控制性详细规划编制探讨[摘要]本次规划在控规编制过程中，先以概念规划为指引，以城市设计为依托，确定各类规划用地性质与指标，同时编制相应控规地区的城市设计导则，以此作为城市规划日常管理中的指导性意见。
期望形成达到一套以概念规划为指引，以城市设计为依托，以控制性详细规划为依据，三者相互融合，共同管理城市建设的体系。
[关键词] 控制性详细规划；体系；指引性The Investigation for the process of the regulatory planning ，based on the concept plan and the urban design——Using the alteration of regulatory planning for the HongLing district in wuzhou city as an excemplePan Feng ,Wei MinhuiAbstract：We aim at establishing different types of land-use funtion and indices, and formulating urban design guidelines for related urban planning areas. In order to set up this regulatory planning administration guidance, this formulation and control process should be led by concept plan firstly, and fully supported by urban design. It is expected to collectively build up an urban planning and development integration system, which is guided by concept plan, supported by urban design and in accordance with regulatory planning simultaneously.Keyword： Rregulatory planning Systerm Guidance1. 前言当前我国处于城市化的高速阶段，城市建设尤其是新城区开发建设的规模及速度都在增加。
控制性详细规划对城市设计的调整与管控
控制性详细规划对城市设计的调整与管控摘要：城市的发展环境不断变化，对于城市规划的要求也相应地发生变化，就需要调整控制性详细规划，对于此深入研究是非常必要的。
当前城市发展已进入到高质量发展阶段，城市整体风貌的塑造对于提升城市品质、彰显城市文化、体现城市特质起着至关重要的作用，城市设计作为塑造风貌特色的重要手段也越来越受到重视。
近年来，在各地城市建设实践中也发挥了越来越重要的作用，比如雄安新区、北京通州、深圳前海、南京江北新城等都进行了高水平的城市设计方案征集，城市设计正成为优化空间格局、提升品质功能、塑造美丽生态国土的重要方法。
关键词：控制性详细规划；城市设计；调整管控引言现在的城市发展存在很多矛盾点，比如中心城市与辐射城市的矛盾，城市不断增多的人口与有限空间之间的矛盾，这些都需要通过合理规划设计并实施有效管理策略加以解决。
这些矛盾与城市经济发展有关，也直接影响居民幸福指数。
一座城市能够健康稳定发展，保证较高的和谐度，则表明着这座城市有较好的发展潜力，同时也说明其规划设计科学合理。
每个城市都处于不同的地域环境中，要凸显地域特色，就要在规划设计时做好地域性设计工作。
1城市规划设计中地域性设计内容在城市规划的过程中，要严格按照相关标准实施，突出地域特色。
城市规划设计的概念不是固定不变的，需及时更新，遵循城市规划设计规范，还要体现地域性，对设计方式进行调整，确保城市规划设计符合要求。
要明确责任，如果存在操作不准确，就要将责任落实到人，制定并完善相关管理制度，用于指导城市规划设计工作。
从地域设计角度出发展开工作，才能充分发挥城市规划设计的价值。
由于城市规划设计关乎到所有居民的利益，所以在开展规划设计工作中，结合地域元素进行规划设计与创新，才能建立美好宜居的城市，营造居民理想中的生活环境。
2控制性详细规划对城市设计的调整与管控2.1重视地域生态设计生态环境是直接决定城市居住质量的因素，也间接影响着人们对城市规划设计的满意度，决定城市旅游业的吸引力。
历史文化街区控制性详细规划设计——以西安南门—文昌门地段为例
１研 究 背 景
人文 昌盛，古迹众多，众 多历史街 区分散在 老城 中，表达 了古都的浓厚韵味。在经历 了
Ｏ ０ 城市 中的历史文化街区是历史上某一时 ２ 世纪 ９ 年代低洼地改造之后，西安老城内 期的产物，是在历史发展 的过程中逐步演变 的 历史 文 化 街 区已 所 剩 不 多 。保 护 好风 貌 尚 形成 的、至今仍在 发展 的城市生活区域，历 存 的 历史 文 化 街 区 已成 为西 安 老 城 区保 护 最 史文化街 区不断地 生长 、更新，使其具有经 核心 、最具体的内容。２ ０ ０ ３年西安市政府为
ａ ｌ／ｕＪｎ ｅ ｇ， ａ ｇＤｏ ｇ Ｚｈ ｕＷ ｅｙ ｍｐｅＪ ｉｐ ｎ Ｗ ｎ ｎ ， ｏ ｉｕ
岫 ｓ ｃ ｅｒｇ ｌｔｒ ｌｎｆｒ ｈ ｒａｉｃｕ ｉｇｔｅＳｏ ｔ ｎ ｅ ｃ ａ ｇｇ ｔｓｉ ’ｎｕ ｅ ｎａ ａｙ ｉ ￣ａ ＯＴｈ ｕａｏｙｐａ ｅａｅ ｌｄｎ ｕｈａ ｄＷ ｎ ｈ ｎ ａｅ Ｘｉ ｓ ｓａ ｎ ｌ ｓ ｅ ｏｔ ｎ ｈ ｎ ａ ｓ
及物质环境 的更新改造，还涉及社会、文化 寻求和探索更好 、更适合保 护西安历史文化 等问题。
名城 的新经验和新思路。 本文在总结前人研 究成果 的基础上，对
２ １ 罐第１ 第２ 卷 ３ ０ ｌ 期 ７ ３
西安是一座历史悠久 的文化古城 ， 自古
北院门一碑林） 的组成 巷至碑林 西广场之间的建筑 质量一 历史文化街 区控制性详细规划编制 要旅游线路 （ 应包含的要素进行分析研究，提出历 部分。南 门一 文 昌门地段具有重要 般；中汇百货以东至安居巷、书院门 街至明城墙为三类居住用地 ，建筑 史文化街 区控 制性详 细规 划编 制的 的历史文 化价值 及旅 游文化 价值 ， 基本框架，并对西安老城区历史文化 使该地段在西安 老城 的历史文化街 质量较 差。现有的居住院落基本保 持 了原有传统院落的肌理，但值得 街区进行案例研究，以期形成一个较 区中具有非常重要的地位 。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
基于控制性详细规划的城市设计管控初探
基于控制性详细规划的城市设计管控初探
随着城市发展的不断加快，城市设计管控也越来越成为城市发展的重要内容。
基于控制性详细规划的城市设计管控是一种有效的城市设计和管理方法，可以提高城市管理和发展的效率和质量。
控制性详细规划是指对城市设计和建设过程中涉及到的各个方面进行规范和管控。
这种规划以城市总体规划为基础，通过具体的控制性规定和指导，对城市建设的方方面面进行规划和协调。
控制性详细规划涉及到城市用地分区、建筑规划、市政设施规划、环境保护规划等各个方面。
一、提高城市设计和建设的质量
通过对城市设计和建设过程中各个方面的规范和管控，可以有效地提高城市设计和建设的质量。
这种管控方式能够保证城市的整体形象和风貌，使城市具有良好的环境、交通和社会功能。
二、提高城市管理和发展的效率
基于控制性详细规划的管控方式可以在城市设计和建设过程中提前预设各种情况，并进行规划和部署。
这种管控方式可以使城市管理和发展的决策更加科学和准确，进而提高城市管理和发展的效率。
三、促进城市可持续发展
基于控制性详细规划的城市设计管控注重对城市环境和资源的保护和合理利用，可以促进城市的可持续发展。
这种管控方式能够保证城市环境的质量和可持续性，避免城市资源的浪费和破坏。
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浅谈控制性详细规划中的城市设计——以文昌市航天大道片区城市设计为例
摘要：本文以文昌市航天大道片区控制性详细规划中的城市设计为例，讲述了城市设计在控制性详细规划中的设计思路及引导内容，探索了城市设计在控制性详细规划中的作用。
关键词：城市设计；控制性详细规划；航天大道片区
1引言
城市设计是一门关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的学科[1]。
而控制性详细规划（以下简称“控规”）主要是对各个要素进行定性、定量、定位和定界的控制。
“控规”是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制，有着“承上启下”的作用，而城市设计在“控规”中的作用尤为重要。
2文昌市航天大道片区城市设计
2.1项目背景
文昌是海南东部旅游经济发展轴上的重要支撑点，在“海澄文定”一体化建设中具有得天独厚的优势。
航天大道片区位于文昌中心城区核心地段，北接国际航天城起步区，南临清澜片区，东濒八门湾，西依文琼高速公路，显著的区位优势和门户地位，决定其将成为展示文昌城市品质与新形象的重要平台。
2.2项目定位
航天大道片区项目定位为以国际航天城起步区配套服务为核心，打造服务于
中心城区、面向环八门湾区域的产业服务高地、城市中央综合服务中心和文昌新
门户活力区。
2.3城市设计思路
2.3.1总体格局
结合“控规”的定位和用地布局方案，落实中心城区总规城市设计“航天智
慧城，椰韵华侨乡”形象定位的要求，引入“点”、“线”、“面”的理念，
抓住几个关键重点，形成“点轴架构，五区协同；绿脉延伸，城景相融”的总体
格局（图1）。
图1 城市设计总平面图
2.3.2几个关键“点”
打造地标节点，提升门户形象。
对门户节点（航天海绵公园）、地标节点
（地标双塔）及主要开放空间节点（八门湾生态湿地公园、清澜桥头海绵公园、
航天体育公园）进行重点打造，充分发挥核心区域的服务功能及形象代表的作用。
图2 门户地标节点（地标双塔）三维空间图
2.3.3几条主要“线”
塑造景观轴线，彰显城市魅力。
将航天大道、文清大道、北二环路和滨湾路
塑造成为城市景观轴线，对其沿路景观、绿化空间、街道空间、景观廊道等方面
进行设计，景观轴线交汇处形成节点空间，构成点轴布局、网络复合的景观框架。
2.3.4几个重点“面”
控制空间界面，营造宜人空间。
重点考虑街道建筑界面（图3）、滨河绿化
界面、滨湾景观界面的设计。
在建筑界面引导上应注重对界面连续性的控制，在
滨河绿化界面上应形成连续的绿色空间感受，在滨湾景观界面引导上应形成良好
的通海通廊空间。
图3 街道建筑界面（航天大道）三维空间控制图
2.4城市设计引导与管控
从建筑风貌管控引导、开放空间设计引导、环境设施设计引导三大方面进行
建设引导与控制，制定详细的建设控制引导体系。
2.4.1建筑风貌管控引导
（1）建筑风格：以新中式现代风格为主，外观造型应简约明快，应服从整
体空间形态的要求。
（2）建筑色彩：商业建筑以白色、浅灰、浅棕等中性色系为主；居住建筑
以砖红、浅黄等暖色系为主；公建以灰蓝、白色等混合色系为主。
（3）建筑体量：以小体量建筑为主，在重要的公共节点或重要地段的建筑
可采用大、中体量相结合的形式表达。
（4）建筑界面：航天大道两侧的建筑应保证建筑界面的连续性，其他道路两侧的建筑应高低错落有致；临靠滨水一侧的建筑界面不宜太高，建筑高度与临近水体的距离应成反比关系。
（5）建筑布局：居住建筑以自由式布局的形式为主，公共建筑以围合式的布局为主，部分节点或重要地段可结合广场或公园等开放空间形成半围合式的布局。
（6）建筑材质：商业建筑宜采用混凝土、陶瓷瓦、大理石等材质；居住建筑宜采用大理石、复合材料等材质，注重与自然环境相融合。
（7）屋顶样式：商业建筑可采用“平屋顶+坡屋顶”的相结合的方式；办公建筑宜采用屋顶绿化的方式设计；居住建筑宜采用平屋顶形式。
2.4.2开放空间设计引导
（1）街道开放空间：在设计上应注重道路断面、设施带、休闲廊道、通行带等空间构成要素的设计准则。
在休闲廊道建设引导上，应注重两侧绿植搭配。
（2）绿地开放空间：重点打造以田园风光为特色的航天海绵公园、以航天元素为特色的航天体育公园、以八门湾湿地海绵公园等重要市级公园。
居住区公园结合片区绿色滨河廊道设置。
邻里公园绿地应注重小品景观的设计。
2.4.3环境设施设计引导
（1）景观小品：城市路灯、垃圾箱、座椅等小品应注重使用功能与美感相结合，强调与环境相互协调，突出航天文化特色。
（2）标识标牌：交通性标识标牌造型及色彩应按国家标准进行设置；其他的标识标牌应与建筑风格保持一致，色彩相协调。
（3）景观照明：交通性照明以蓝白、暖黄为主；生活性照明宜采用具有时尚气息造型的照明灯具，光色宜采用蓝光和白光。
（4）绿色植物：利用点、线、面相结合的空间绿化设计理念，注重四季不
同景观特色。
在植物种植上尽量采用地方特色植物。
2.4.5制定详细的建设控制引导体系
采用通则和导则的双重建设控制引导体系，控制航天大道片区的整体风貌。
在重点建设区域，制定城市设计导则，控制引导地块实施开发。
3结语
城市的土地利用与形体空间密不可分，在“控规”阶段引入城市设计理念，是对“控规”的有效补充，是加强“控规”深度、提高“控规”可操作性的需要,也是形成合理、特色城市形态的有力保障[5]。
通过城市设计，有助于“控规”制定合理的指标体系，营造良好舒适的城市空间形态，有效地指导“控规”的实施和管理。
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