粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨
资金健康运行6大因素问题
县级农发行收购资金健康运行的六大制约因素及对策农发行作为农业政策性银行，其主要任务是贯彻执行国家粮棉油收购政策精神，办好与粮棉生产、收购、贸易、加工、储备、调控等有关方面的信贷业务，支持农业和农村经济发展。
但是，随着粮食、棉花流通体制改革的进一步深化，农发行的收购资金供应与管理工作面临着不少新情况和新问题，它们制约着农发行资金的健康、顺利运行，概括起来有六大因素：一、基层部分政府部门的观念还没有完全改变。
当前，农发行在经营上实行的是政策性与商品性业务分开管理、分帐核算，政策性业务的风险由政策（政府）承担，商品性业务由农发行自担风险，农发行的经营管理开始逐步向商业性、经营性过渡转变，并按照商业银行的模式加以运作，走向讲效益、讲风险的轨道。
因此，对原有的粮食、棉花购销企业将择优支持，特别是对没有效益、连年亏损的企业将不再支持，在贷款对象选择上，农发行开始有了充分的自主权，彻底改变了以往收购资金投放上“撒糊椒面”的做法。
但是，由于新的农业政策性银行法律或者条例以及农发行商品性粮食贷款管理办法还没有制定、基层农发行宣传工作还不很到位等种种原因，地方政府部门对农发行的改革不管不问、一无所知，政策性金融意识极其淡薄，仍然认为提供收购资金是农发行分内的工作，不管企业有没有效益、有没有风险，都得给其提供资金，以确保企业能够正常运行、确保农民的粮棉能够卖的出去，否则，就予以批评指责并且施加压力，这些来自地方的行政干预，实际上抹杀了农发行信贷资金投放上的自主权和选择权，最终会降低信贷资金的使用效益，并且给信贷资金带来潜在风险。
二、粮食、棉花购销企业主管部门没有摆正自己的位臵，导致国有粮食、棉花购销企业还没有真正成为独立的市场经营主体。
粮食、棉花流通体制改革的主要目标之一，就是粮食、棉花购销企业能够完全脱离行政管理的约束、变成独立的市场经营主体，不再承担计划经济体制下为政府收购、储备、保管、分配“皇粮”和为农民结算农业税的职责、职能、任务，从而成为脱离行政隶属的“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”的独立法人企业。
最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知
最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知
文章属性
•【制定机关】最高人民法院
•【公布日期】2000.11.16
•【文号】法[2000]164号
•【施行日期】2000.11.16
•【效力等级】司法指导性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】执行
正文
最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知
（2000年11月16日法[2000]164号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
根据国务院国发[1998]15号《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和国发[1998]42号《关于深化棉花流通体制改革的决定》以及《粮食收购条例》等有关法规和规范性文件的规定，人民法院在保全和执行国有粮棉油购销企业从事粮棉油政策性收购以外业务所形成的案件时，除继续执行我院法函[1997]97号《关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函》外，对中国农业发展银行提供的粮棉油收购资金及由该项资金形成的库存的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施。
加强粮棉油收购贷款管理的思考
一是认
“
识上 的问 题
”
。
对 国 务院 提 出 的 既
,
按 保 护 价 敞 开 收 购 农 民 余粮 是 保 护 农 民 积 极 性 实 行 粮 食顺 价 销 售
, ,
要保证 收 购资金供应
、 ,
又 要 防止 资
、
粮棉 油收储企业的
金 流 失 的要 求 理 解 不 深 刻 不 全 面 没 有 认 真 处理 好 保证 资 金 供 应 和 加 强 资 金管 理之 间的 辩证 统 一 关系
。
月 3 0
日发出
存 在 着 比较 严重 的挤 占 挪 用
。
开 完 善 粮 食价 格 机 制
,
6
月初 国
,
了《关 于 加 强 对 粮 棉 油 收 储 企 业 帐 户 管 理 的 通 知 》 这是 为 了 配合 粮
。
收 购 资 金 的 问题
, ,
产 生 挤 占挪 用 的
。
务院 又 召 开 了 《 全 国粮食 购销工 作 电视 电 话 会 议 》 朱 榕 基 总 理 强 调 了 当前 粮 食 流 通 体 制 改 革 和 粮 食 购 销 工 作 中的 重 中 之 重 是 坚 决贯 彻 按 保护 价 敞 开 收 购 农 民 余粮 ; 粮
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原 因 有 客 观 和 主 观 两 个 方面
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客
食流 通 体 制 的 改 革 加 强 对 粮 棉 油
收 储 企 业 的 帐 户管 理 防 止 收 购 资 金 被 挤 占挪 用 保证 粮 棉 油 调 销 回 笼 款 及 时 足 额 归位
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,
观 上看 粮 食 企业 效 益 差 亏 损 严 重 体 制 不 顺 棉 麻 公 司 因 当地 行
中国人民银行关于加强粮棉油收购资金监管的通知-银发[1995]183号
![中国人民银行关于加强粮棉油收购资金监管的通知-银发[1995]183号](https://img.taocdn.com/s3/m/8607d3675bcfa1c7aa00b52acfc789eb172d9e33.png)
中国人民银行关于加强粮棉油收购资金监管的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行关于加强粮棉油收购资金监管的通知（银发〔１９９５〕１８３号１９９５年６月２８日）中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市分行：根据《国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》（国发〔１９９５〕１２号）的要求，为防止粮棉油收购资金流失，促进收购资金的良性循环，人民银行各级分支行要进一步加强对粮棉油收购资金的监管。
为此，现通知如下：一、人民银行各级分支行要充分重视粮棉油政策性收购资金的监管工作，要把督促农业银行和农业发展银行做好粮棉油收购资金管理作为一项重要工作来抓。
各级行必须指定一位领导亲自负责此项工作，组织有关职能部门把收购资金监管工作落到实处。
二、人民银行各级分支行要在总行的统一领导下，配合当地政府，组织农业银行和农业发展银行贯彻落实粮棉油收购资金的各项政策，要监督代理农业发展银行业务的农业银行分支机构切实履行代理职责，协调农业银行和农业发展银行在收购资金营运中的关系，及时反映和处理政策执行过程中出现的情况和问题。
三、为了实现粮棉油收购资金的封闭运行，粮棉油收购企业只能在农业发展银行（包括代理行的基层行、处、所）一家开立帐户。
人民银行各级分支行要加强对粮棉油收购企业开户的监管，定期对开户情况和帐户的使用情况进行检查。
对目前已划转到农业发展银行的粮棉油收购企业存在的多头开户问题，人民银行当地分支行要组织有关金融机构联合进行清理。
今后粮棉油收购企业开户必须经人民银行当地分支行批准，凭人民银行当地分支行颁发的开户许可证到银行开户。
国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知-国发[1995]12号
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国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转中国人民银行等六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知（国发〔１９９５〕１２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：１９９３年以来，在各地区、各部门的共同努力下，保证了农副产品收购资金的需要，基本杜绝了收购农副产品打“白条”的现象，这对调动广大农民的种田积极性，促进农业的发展起到了积极的作用。
但是，在农副产品收购资金的使用和管理中也存在着一些不容忽视的问题，粮食财务挂帐日趋增加，挤占挪用农副产品收购资金的问题十分严重。
对这些问题如不采取有效措施，切实加以纠正，将对发展农业、抑制通货膨胀产生十分不利的影响。
根据中央农村工作会议精神，国务院发出了《关于深化粮食棉花化肥购销体制改革的通知》（国发〔１９９５〕８号），各地区、各部门要认真贯彻落实，进一步坚持和完善省长（自治区主席、直辖市市长）负责制，做好粮棉油的收购工作，加强对农副产品收购资金的管理，做到既不打“白条”，又要防止收购资金的流失。
国务院同意中国人民银行、财政部、国内贸易部、中国农业银行、中国农业发展银行、国家粮食储备局《关于加强粮棉油政策性收购资金管理的意见》，现转发给你们，请认真组织落实。
中华人民共和国国务院一九九五年五月三十日关于加强粮棉油政策性收购资金管理的意见中国人民银行财政部国内贸易部中国农业银行中国农业发展银行国家粮食储备局（一九九五年五月十八日）近年来，国家采取一系列政策措施，保证了粮棉油收购资金的供应，对调动农民的种田积极性、发展农业生产起到了积极作用。
农业发展银行收购资金封闭管理的现状及展望
、
收 购 资金封 闭管理 的意 义
１对 收 购 资 金 实 行 封 闭 管 理 ， 保 证 粮 棉 油 收 购 资 金 及 ． 是 时 、 额 供 应 的 基 本 条 件 。收 购 资 金 及 时 、 额 供 应 的 最 直 足 足
接受 益 者 是农 民 ， 国家 通 过 最 低 价 敞 开 收 购 政 策 来 保 护 农 民
农 业 发 展 银 行 收 购 资 金 封 闭 管 理 的 现 状 及 展 望
杜 长 青
（ 漯河 孟 南 国 家 粮 食 储 备 库 ， 南 漯 河 ４ ２ ０ ） 河 ６０ ０
摘 要 ： 家为 了保 护种 粮农 民的经 济利 益 ， 国 实行 最低 保 护 价 收 购政 策 ， 政 策 性 主要 是 通 过 农 业发 其 展银 行 向粮食 购销 企 业发放 政 策性 贷款 ， 收购 资金 进行 封 闭 管理 ， 障收 购资金 及 时 、 额供 应 ， 而 对 保 足 从 达到 保护 农 民利 益的 目的 。 随着 市场 经 济 的发 展 ， 购 资金 封 闭运 行 过程 中 出现 了许 多新 情 况 、 问 收 新
金封闭管理。
一
是 中央 银 行 再 贷 款 ， 靠 中 央 银 行 基 础 货 币 供 应 保 证 资 金 供 依 应 。 如 果 收 购 资 金 不 能 封 闭 运 行 ， 挤 占挪 用 ， 家 为 保 证 被 国 资 金 供 应 ， 能 通 过 增 加 基 础 货 币 投 放 ， 解 决 农 发 行 的 再 只 来 贷款 ， 对于抑制通货膨胀 十分不利。 这
销 、 备 收储 活 动 （ 括 进 出 口经 营 ） 二 是 贷 款 主 体 仅 为 储 包 。
农 业 发 展 银 行 及 其 分 支 机 构 ， 食 购 销 企 业 只 能 在 农 业 发 展 粮 银行 开户 ， 金不 能流 出农发 行 系统外 。三是 钱随 粮走 、 资 购 贷 销 还 。 要 做 到 “ 购 多 少 粮 ， 放 多 少 贷 款 ”， 放 的 贷 款 收 发 发 数 量 应 与 收 购 价 值 相 等 ； 棉 油 销 售 后 要 及 时 足 额 收 回 贷 粮 款 ， 到 “ 售 多 少 粮 棉 ， 回 多少 贷 款 ” 四 是 信 贷 资 金 的 做 销 收 。 盈 利 性 要 通 过 商 品 运 动 来 实 现 。 也 就 是 说 ， 通 过 粮 食 企 业 要
讲政治 讲学习 讲正气 努力实现收购资金封闭运行
讲政治讲学习讲正气努力实现收购资金封闭运行张正学【期刊名称】《农业发展与金融》【年(卷),期】1998(0)5【摘要】一、讲政治,努力实现收购资金封闭运行当前,农业发展银行最大的政治就是实现国务院提出的尽快实现粮棉油收购资金封闭运行目标。
具体讲,就是坚决执行国务院及总行的一系列指示精神,加强收购资金管理,防止收购资金流失,从而减少中央银行基础货币的投放量,减少市场货币供应量,减少推动物价上涨的因素。
因此,收购资金的供应与管理工作,直接关系到农业和农村经济发展的大局,关系到社会稳定的大局,关系到全党、全国工作的大局,这是一个严肃的政治问题。
农业发展银行的干部职工特别是党员领导干部要带头讲政治,要善于从政治的高度去思考问题,做好业务工作。
最近,我行调整业务范围后,就是要集中精力做好收购资金的供应与管理,我们要在实际工作中坚决贯彻执行。
在组织实施过程中,认真贯彻执行朱总理3月25日长春会议讲话精神和总行党组关于今后一个时期农【总页数】1页(P18-18)【作者】张正学【作者单位】农发行宁夏区分行;行长【正文语种】中文【中图分类】F832.4【相关文献】1.讲学习讲政治讲正气切实加强党性党风教育辽宁省档案局馆"三讲"教育全面展开[J], 王耀华;张树纯2.讲学习讲政治讲正气省档案局馆领导班子领导干部『三讲』教育全面展开 [J], 王潮3.领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气——学习《江泽民文选》,重温江泽民"三讲"重要思想 [J], 张峻峰4.讲政治讲学习讲正气努力实现收购资金封闭运行 [J], 张正学;5.讲学习讲政治讲正气——湖北省干部、党员、团员“讲政治” 读书活动新闻发布会在武昌举行 [J], 彭家年因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
搞好收购资金封闭管理促进农业农村经济发展
去年 以来． 全 省 农 发 行 在 总 行 党 委 和 省 委 、 政 府 的 正 省 确 领 导 下 以 邓
４ ７
末， 全行累计发 放粮 棉油 收购 （ 调销 ） 款 １ 贷 ７亿 多 元， 持企业收购（ 销） 油 ｌ 支 调 粮 ２亿 多 千 克 ， 比多 阿 收 ４９ ％， ６ 捕花 ７ ０多万担。比上年 增长 ５ ％。 ４ （ ） 极 帮 助 企 业 扩 大 销 售 ， 活 经 营 。针 对 二 积 搞 全省粮食库存居高不下 、 成本攀升． 严重制约企业经 营和收购 资金使用效 益的现 状． 我们把 帮助企业促 销作 为信贷工作的重点， 摆到突出位置来抓 ． 得到了 各级政府和有关部门的大力支持。各级行建立丁促 销责任制 ， 及时 为企业反馈市场信 息， 努力改进结算 眼务 ， 强促 销 宣传 ， 企 联 手 促 拍 。同 时抓 住 中储 加 银 粮竞价拍卖 、 耕还林 、以 粮贷 贩 、 退 新库 装粮 、 部分 粮食市价 回升等机遇 ． 努力拓 展省 内外 市场 。有条 件的地 区还探索了 “ 厂库联营 委托加 工” 销售方 的 式 。ｌ １月， ～ｌ 垒省 累计销 售 粮食 ｌ ５亿 多万 千克 比上 年 增 长 ６ ７ ％。 （ 认真 开展 清资棱 贷， 三） 切实 加 强信 贷监 管。 在全 国统一清仓查库后 ． 据 总行 、 根 国家 粮食 局、 国 家 储 备 粮 总公 司 的 部 署， 中 ４个 月时 间 ， 各 级 政 集 在 府 及 有 关 部 门 的大 力 支 持下 ． 所 有 在 农 发 行 开 户 对 企业逐笔核实丁贷 款的物资保证 情况， 壹清 丁银 行 台帐与企业统 计枨面粮油库存差额和企业结算资金 占用情况。各级农发 行抽调 ６ ０ 名干 部职工， ０多 集 中 力 量 抓 清收 ， １ 止 １月底 ， 计 收 回银 企 粮 油 库 存 累 差额 ２ ６ ０万千克、 ２ ９ 万元 。结合清资核贷． ３６ ２７３ 各 级行认真 总结经验教训 ． 针对存在 问题 ， 进一步规范 了信贷监管 ． 落实信贷监管责任， 促进丁封闭管理各 项政策措施 的落实 。 （ ） 四 加强 协 调， 共同 抓好 收购 资金供 应管 理 。 农发行 、 计委 、 财政 、 粮食、 供销、 工商 、 质检 、 物价 等 ９部门联合上报 的＜ 于建立 粮棉购 销和 收购 资 盘 关 封闭管 理工作责任制的意见） 省政府已批 转各地 ＝ ， ｝ ｝ １ 市政府和省缎有关部门执行 。省分行 与省粮食局联 合 下发 丁（ 于进 一步加强粮食 购销和 收购资金封 关 ｃ管理 的意见） （ 玎 和 关于进一步完善粮食部 门与农发 行联系会议制度 的通知） 明确 了加强收赡资 金封 ｃ管理 的要求和责任。各地 、 玎 县行普遍与粮食 、 财政 等 部 门联 合 召 开 了银 地 、 企座 谈 会 ， 一 步 加 强 了 银 进 银企联系机制． 为收购资 金封 ｃ管理 剖造 了 良好 的 玎 外部环境。 （ 进 一 步完善 了各 项制 度， 定 了信 贷、 五） 制 会 计、 统计等业务操作规程 或实臆 细则． 专业、 岗 各 各 位人员基本 能严格接程序操作并互相监督制约。以 落实信贷员驻库 责任制 为重点 建立 了各 岗位 职责 及标准， 推行责任 目标管理 ， 按绩 教挂钩严 格考棱 。 加大丁计算机软 件的推广和利 用， 摹车实现了营业 、 办公电子化操作 ， 电子 邮件系统经过 升级 改造， 一 进 步 提 高 了效 率 。对 各 类 数 据 、 案 、 料 进行 了 收 集 挡 资 整理， 完善了传递 保管、 挡管理和 开发 利用制度． 入 初步做到了数据 资料档 案化。组织 了财务 、 信贷稽
最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函-法函[1997]97号
最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问
题的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金是否可以采取财产保全措施问题的复函
（1997年8月14日法函[1997]97号）
山东省高级人民法院：
你院鲁法经（１９９７）３３号《关于对粮棉油政策性收购资金专户是否可以采取财产保全措施问题的请示》收悉。
经研究，答复如下：
同意你院请示的倾向性意见。
粮棉油政策性收购资金是用于国家和地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金。
包括各级财政开支的直接用于粮棉油收购环节的价格补贴款、银行粮棉油政策性收购货款和粮棉油政策性收购企业的粮棉油调销回笼款。
该资金只能用于粮棉油收购及相关费用支出。
人民法院在审理涉及到政策性粮棉油收购业务之外的经济纠纷案件中，不宜对粮棉油政策性收购企业在中国农业发展银行及其代理行或经人民银行当地分行批准的其他金融机构开立账上的这类资金采取财产保全措施，以保证这类资金专款专用，促进农业的发展。
——结束——。
粮棉油政策性收购资金供应和管理规定-银发[1996]392号
粮棉油政策性收购资金供应和管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 粮棉油政策性收购资金供应和管理规定（中国人民银行、财政部１９９６年１０月２０日）第一章总则第一条为加强粮棉油政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金流失，保证粮棉油政策性收购业务顺利进行，制定本规定。
第二条本规定所称粮棉油政策性收购资金是指用于国家和地方专项储备的粮食、棉花、油料的收购、储备、调销资金和国家定购粮食、棉花收购资金，包括各级财政开支的直接用于粮棉油收购环节的价格补贴款、银行粮棉油政策性收购企业的粮棉油调销回笼款。
第三条本规定所称粮棉油政策性收购企业是指承担粮棉油收购、调拨、储备等政策性业务的企业。
第四条本规定所称代理行是指代理中国农业发展银行粮棉油政策性收购贷款业务的中国农业银行及其分支机构。
第五条本规定适用于粮棉油政策性收购企业、各级财政部门、各银行和其他金融机构。
第二章粮棉油政策性收购资金的供应第六条粮棉油政策性收购资金由各级财政、中国农业发展银行、粮棉油政策性收购企业供应。
第七条各级财政部门必须根据规定和预算，将国家储备粮棉油补贴、地方储备粮油补贴、定购粮价外补贴等粮棉油政策性补贴款足够拨补到位，不得欠拨。
第八条各级财政部门安排的各项粮棉油拨补款要逐步通过在中国农业发展银行或其代理行开设财政拨补款专户的办法拨补到粮棉油政策性收购企业。
第九条财政部门不得截留上级财政部门拨补的粮棉油政策性补贴款。
第十条中国农业发展银行应当会同财政和粮棉油业务主管部门提前测算粮棉油政策性收购资金的需求，按收购进度和库存值，分配和调度收购贷款规模和资金，保证收购资金的供应。
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《农金纵横》 1998年第3期
粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨
于中英
一、粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵
粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵可概括为四句话:农发行信贷资金的活动必须限定在粮棉油政策性经营活动范围之内;农发行信贷资金的流动必须在承担粮棉油政策性金融的农发行体系之内;农发行信贷资金的投入必须与政策性粮棉油价值量相适应;粮棉油政策性商品的销售,其实现的价值(包括增值部分)必须归流回到农发行。
二、如何做到收购资金的封闭运行
概括为四句话:“先粮后款,粮销款清,同增同减,动态管理”。
先粮后款。
粮棉油收购企业用其自有资金或占用收购资金的归位款先收粮,农发行的信贷人员依据收购企业粮棉油收购结报单的数量和价值供应资金,真正做到“粮食企业收多少粮,给多少收购资金”,坚持以库核贷,库贷库还。
粮销款清。
收购企业在销售粮棉油商品时,购销双方均在农发行开户的,一律采用“银行承兑汇票”结算方式。
银行承兑汇票要经调销粮棉油企业的开户行审查无误后,方可进行商品交易。
如购货单位(企业)不在农发行开户,可采用“汇票”结算方式,一手钱(银行汇票),一手货,钱货两清,严禁赊销行为发生。
粮棉油调销必须坚持库销库结。
同增同减。
同增即政策性收购企业的库存值上升,农发行收购贷款增加。
公式为:本期粮棉油直接库存值增加额等于本期贷款增加额加上本期企业库存现金下降额;同减即粮棉油商品销售,农发行收购贷款减少,公式为:本期粮棉油直接库存值下降额=本期贷款下降额+本期应收票据增加额+本期企业存款上升额+本期企业库存现金增加额。
真正做到“卖掉多少粮食,就还给多少资金”。
动态管理。
农发行对政策性收购资金要实行全程动态管理。
采取信贷人员包库或驻库制度,对收购企业实行全时限、全过程的监测,确保其经营活动的合规合法和信贷资金在农发行体系内流动,真正做到政策性收购资金的封闭运行。
应加大稽核监督力度,发现收购企业出现挤占挪用收购资金问题,即采取罚息和停贷措施,限期收回。
对信贷管理和信贷工作人员违章、违法或渎职、失职,造成收购资金未能封闭运行的,要严加处罚。
三、实现收购资金封闭运行需明确和解决的问题
(一)分清银企的职责。
农发行的职责是在收购时按收购量供应收购资金,绝不能把企业的一切资金都包下来。
收购企业的工资、费用、奖金等,均属企业行为,由企业自行解决。
企业亏损只能是通过深化改革、强化管理来解决,绝不允许到农发行挂帐。
(二)坚持“库贷库还”、“库销库结”,杜绝购销总公司、结算中心(下转3页)
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外币计划统一平衡。
在计划上实行本外币业务“统一并帐、分别核定存贷比例、此增彼减”;在资金上,凡用本币购汇,必须纳入本币资金营运计划;在业务经营上,坚持本外币表内、外业务统筹安排,统一平衡,相互补充,协调发展。
外币的表外业务应首先与外币表内业务协调平衡,外币表内外业务无力平衡的,要与本币业务平衡,反之亦然。
四、加大违规经营查处力度
从目前商业银行表外业务的经营风险状况分析,主要是由于商业银行工作人员的违规经营、违章操作所致。
因此,加强制度建设,狠抓各项规章制度落实,加大违规经营查处力度,是防范和化解表外业务经营风险的重大措施之一。
对违规经营表外业务,特别是违规签发银行承兑汇票、信用证、保函,违规出具资信证明和贷款承诺的,无论是否造成风险与损失,都必须严厉查处,追究行长及经办人员的责任。
对造成重大损失的要追究其行政的、经营的、乃至刑事的责任。
(作者单位:农行四川省分行)
(上接30页)
行使分配资金当“二茬银行”的职能,严禁粮棉油政策性收购资金体外循环。
(三)销售回款要桥归桥、路归路。
偿还农发行贷款本金的资金来源为收购企业销货款中销售成本部分;偿还农发行贷款利息的资金来源为财政拨补的利息补贴、价差补贴和销售回款中的毛利;企业用于费用开支的资金来源为财政或有关部门拨补的费用补贴和价差补贴,以及销售毛利中归还利息后的剩余部分。
也就是说,收购企业的销售回款如果没有毛利,要全额收本;如有毛利,将毛利部分转入收购企业的费用帐户,收回相应的贷款利息,剩余部分由企业支配使用。
收购企业的销售回款只有做到桥归桥,路归路,收购资金才能实现封闭运行和良性循环。
(四)农发行系统内要取消对实现利润和收息率的考核。
农发行的经营利润和收息率要实事求是,不要人为的定指标。
上级行对下级行效益方面的考核,一是应该收入的是否收上来了,二是不应该花的钱是否花了。
把农发行办成不以盈利为目标、发挥其支持和保护农业特殊职能作用的农业政策性银行。
(五)国家要对农发行给政策。
农发行在做到应收尽收、应节省已节省的前提下,对自身的经营亏损国家应予以补贴。
(作者为农发行吉林省四平市分行副行长)
39。