四部门发布支持循环经济发展投融资政策措施
哈汽轮９ＦＡ重型燃机国产化获突破 日前，哈尔滨电气集团公司哈尔滨汽轮机厂有限责任公司成功攻 克９ＦＡ重型燃气轮机转子高温合金轮盘拉削这一核心技术，通过了有关 专家的验收，成为在国际上能够独立制造重型燃气轮机的企业之一。 重型燃气轮机制造技术作为世界上最先进、最复杂的机械制造技 术，已经成为衡量一个国家或一个企业先进程度的重要标志之一。 哈汽轮机公司重型燃机透平一级高温合金轮盘有９２个榫槽，每个 榫槽的螺旋角为７４．５。，榫槽加工要求很高，型线承力面的精度要求为 ０．０１２ ７ ｍｍ。轮槽基准点Ｐ点的位置度０．０７ ｍｍ，表面粗糙度Ｒ １．６，而 轮盘的拉削厚度为１６０ ｍｍ，轮盘的直径为２ ２００ ｈｉｍ。加工完成的透平一 级轮盘几何尺寸完全符合图纸要求，螺旋角和榫槽的位置精度、轮槽型 线全部合格。同时，该公司还进行了压气机六级轮盘拉削，型线也全部 一次性通过检查，位置精度也全部合格。该项目的顺利完成，标志着哈 汽轮机公司成功跨人了世界燃机制造领域先进企业行列，从而也结束 了我国企业不能独立制造重型燃气轮机的历史。 据哈汽轮机公司董事长、总经理杨其国介绍，重型燃机制造能力已 经成为世界级企业的一个标志。该公司从２００３年与美国ＧＥ公司联合开 发中国Ｆ级联合循环机组市场，同时开始９ＦＡ重型燃机的国产化研究 工作，其中最核心的技术就是转子轮盘轮槽拉削技术。 目前，国际上从事燃机制造的先进企业也都采用拉床拉削转子轮 盘轮槽。哈汽轮机公司于２００８年购买了德国ＨＯＦＦＭＡＮＮ高速数控拉 床，其最高额定拉削线速度为６０ ｍ／ｍｉｎ，８个数控轴，是当今世界最先进 的拉床设备。２００９年４月，高速数控拉床正式进入该公司进行安装；今年 １月该设备具备了产品轮盘拉削的条件。 （杨松） 四部门发布支持循环经济发展投融资政策措施 为促进循环经济形成较大规模，建设资源节约型和环境友好型社 会，日前国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合发布了《关于 支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》。该《通知》是《循环 经济促进法》实施以来国家出台的促进循环经济发展的第一个宏观政 策指导文件，提出了规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权 投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发 展的具体措施。 为解决循环经济发展投入不足的问题，《通知》提出，要充分发挥政 府规划、投资、产业和价格政策对社会资金投向循环经济领域的引导作 用。各地要编制“十二五”循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点 领域、重点工程和重大项目。各级政府要采用直接投资或资金补助、贷 款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支 持力度。国家研究完善促进循环经济发展的产业政策、相关价格和收费 ２０１０／６ 政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品。 针对发展循环经济面临的融资难问题，《通知》提出了促进循环经 济发展的信贷支持措施。银行业金融机构对国家、省级循环经济示范试 点园区（示范基地）、企业，要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷 支持。要积极支持循环经济示范试点市、县、园区（示范基地）的循环经 济基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和 运营。要积极开发与循环经济有关的信贷创新产品，拓宽抵押担保范 围，创新担保方式，研究推动应收账款、许可专利及版权在内的无形资 产质押等贷款业务。 为提高银行业金融机构支持循环经济发展的可操作性，《通知》明 确了信贷支持的重点循环经济项目。包括节能、节水、节材和综合利用， 清洁生产、海水淡化和零排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机 械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大 宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥 等资源利用项目。 （郭芬） 派克汉尼汾在华首个共建实验室落户同济大学 ５月１ １日，派克汉尼汾与同济大学机械工程学院签署合作合 约，并为新落成的同济大学一派克汉尼汾传动与控制实验室揭 幕。该实验室旨在促进同济学子对机械设计、制造及自动化领域 应用的了解，提供实际操作练习的各类液压、连接、气动等仪器 设备，增强实践能力，培养未来从事科研的志向和兴趣。 据派克汉尼汾大中华区董事总经理Ｓｔｅｖｅｎ Ｏｎｇ介绍，派克 汉尼汾一直以来都关注当代大学教育，希望将最新的技术和设 备带进大学校园，积极推动和鼓励培养新一代机械工程师。“同 济大学一派克汉尼汾传动与控制实验室是派克汉尼汾在中国资 助的首个实验室项目，我们对此寄予了很高的期望。” 派克汉尼汾是传动与控制行业的领导者，首期将为实验室 提供价值５０万人民币的液压、连接、气动等元件。在未来５年，派 克汉尼汾还将持续投入大量资金，在对现有产品维护、更换和补 充的前提下，继续扩大实验室内元件的数量和种类，并持续引进 其他相关的新产品和新技术。除了捐赠一系列价值可观的实验 室仪器设备，派克汉尼汾还将为同济大学的师生带去最前沿、最 先进的科技，提供培训和技术支持，共同推进大学科研教育。公 司将为优秀青年教师安排在派克汉尼汾实践的机会，以此帮助 青年教师积累实际操作的经验，接触和掌握行业最新技术发展。 此外，派克汉尼汾还将配合学校为机械设计、制造及自动化专业 学生开设相关教学实验课程，派遣经验丰富的技术人员和专家 开设专业讲座和操作培训，指导研究生的课题研究。 （迈斯） 机械制造４８卷第５５０期 ． 爱 瓣 燃簿 ：静 ：移一
民间投资新36条
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
国发〔2010〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，提出以下意见：
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》修改情况的汇报
关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》修改情况的汇报
文章属性
• 【公布机关】武汉市人大及其常委会
• 【公布日期】2014.03.21
• 【分 类】修改意见的报告
正文
关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》修改情况的汇报
——2013年6月25日在武汉市第十三届人大常委会第十二次会议上
市人大法制委员会主任委员 闵光新
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2013年4月23日，市十三届人大常委会第十一次会议听取了市人民政府关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》［以下简称办法（草案）］的说明和市人大财政经济委员会关于办法(草案)审议意见的报告，对办法（草案）进行了审议。会上，共有26位常委会组成人员提出了57条次意见和建议，市人大财政经济委员会关于办法（草案）审议意见的报告提出了17条意见和建议。 会后，市人大法制委员会、常委会法规工作室在常委会副主任张河洁的带领下，开展了办法(草案)征求意见和相关的调研工作。一是将办法(草案)送常委会立法顾问组征求意见。二是在市人大网站上公开征求意见。三是将办法(草案)送市纪委、市检察院征求制度廉洁性方面的意见。四是组织召开了5场座谈会，分别听取了市政府有关部门，区人大、区政府有关部门，部分市政协委员，部分工业园区、循环经济企业、重点节能企业负责人，部分行业协会、中介机构、公共机构和社区代表的意见和建议，并实地调研了东西湖区新沟镇循环经济工业园区的部分企业。五是通过常委会代表工作委员会召开了市人大代表座谈会征求意见，通过各区人大常委会组织征求区代表意见。为了进一步增强立法的民主性，提高立法质量，法制委员会还采取了新措施：一是通过最近设立的武汉人大立法微博广泛征求意见；二是通过与市委统战部联合召开各民主党派负责人和无党派人士代表的座谈会征求意见；三是在常委会研究室的支持下，组织新闻媒体对审议中的热点问题进行报道，引导公众参与讨论。截至6月17日共征集到280条次意见和建议。法规工作室对这些意见和建议进行了归纳、梳理，并会同市人大财政经济委员会、市政府法制办、市发改委对办法(草案)进行了认真修改。
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(国36条)
国务院关于鼓励和引导民间投资
健康发展的若干意见
国发〔2010〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，提出以下意见：
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
(法律法规课件)国家节能减排相关法律
(法律法规课件)国家节能减排相关法律
程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。
第五条国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第六条国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。
第七条国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。
第八条县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。
第九条企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物的再利用和资源化水平。
第十条公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。国家鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品，减少废
物的产生量和排放量。公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。
第十一条国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。
第二章基本管理制度第十二条国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布施行。设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准后公布施行。循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(36号文)
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见
(国发〔2009〕36号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：
一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境
（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。
（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。
（三）加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。
（四）构建和谐劳动关系。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。
认真履行职责 全面落实环保任务——省发改委等四部门的工作安排
敢
省发改委等四部门的工作安排 口本刊记者黄泽夫 全面实现我省环保目标，需要政府相关职能部门 的积极参与和大力支持。相关职能部门如何将省第七 次环保大会确定的目标任务落到实处？近期，本刊记 者从省发改委、省经委、省财政厅、省建设厅了解到， 他们正在采取措施，落实大会精神。 耀凝政委： 》》》》 》 》 》 加强环境保护相关规划的制定与实施 、， ，．”Ｉ… 省发展改革委将按照职能分工，加强与环保等部 门的协调配合，切实把省委、省政府关于环境保护的 政策措施落实好。 第・，要抓紧研究制定《湖北省推进产业结构调 整实施意见》，指导全省经济结构调整和经济增长方式 转变。具体在产业结构调整方面，要逐步淘汰落后工 艺技术和生产能力。对不符合准入条件的小钢铁项目 一律不予核准，在建项目一律停止建设；加快淘汰现 有立窑及其他落后工艺的小水泥，鼓励地方和企业发 展日产４００ｏ吨及以上的新型干法水泥，严格禁止新建 和扩建机立窑等高能耗、高污染的小水泥项目。制定 并实施燃煤电厂烟气脱硫规划。提高现有燃煤电厂脱 硫能力。 第二，会同省环保局等部门，以工业、能源和交 通为重点，开展“十一五”规划纲要的战略环境影响 评价工作。各类综合规划、专项规划及开发建设规划 必须按规定进行环评，未经环评的规划不予审批。 第三，制定循环经济发展规划，组织实施循环经 济试点，推进重点行业、园区、城市和农村循环经济 发展。积极推进节能降耗、资源综合利用和废旧资源 的回收及再生利用。依法推动清洁生产审核。指导和 督促重点企业实施清洁生产方案。 第四，会同有关部门，以生态建设、重点流域污 染治理、城市环境基础设施建设、农村环境整治为重 点，改善环境质量。继续支持天然林保护、退耕还林、 的效果。 （二十四）加强环保队伍建设。规范环保人员管 理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、 懂业务、会管理的环保队伍。各地要选派政治觉悟高、 业务素质强的领导干部充实环保部门。人事、编制、 环保部门要对环保系统的行政、事业编制进行认真清 理核定，加强编制管理，严把进人关，清退超编人员。 对符合编制管理要求的环境执法人员，经省公务员管 理部门批准后，可参照公务员管理。进一步总结和探 索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管 ４６ 军 理体制。 （二十五）健全社会监督机制。推进环境保护政 务公开，完善环境质量公示制度，定期发布环境质量 信息，公布污染严重企业名单，及时发布污染事故处 置信息，公示环境保护行政审批和行政许可情况。完 善环境综合统计报表制度，将环保指标纳入各级统计 公报定期发布。建立环境保护公众听证和公示制度， 推动环境公益诉讼。完善环保举报制度，畅通群众投 诉渠道，为公众行使知情权、参与权和监督权创造条
上海市发展改革委,上海市财政局关于印发《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法(修订)》的通知
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沪发改环资（2010）031号
上海市发展改革委、上海市财政局关于印发《上海市循环经济
发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》的通知
各区、县人民政府，市政府各相关委、办、局，有关园区管委会：
为进一步推进建设资源节约型和环境友好型城市，更好地促进本市循环经济发展和资源综合利用，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发„2008‟18号）的要求，结合去年工作实际，市发展改革委、市财政局对《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持暂行办法》（沪发改环资„2009‟31号）进行了修订完善。
现将经修改完善的《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》印发给你们，请按照执行。
2 附件：上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○一○年五月二十五日
校 对：欧阳斌 （共印65份） 3 附件：
上海市循环经济发展和资源综合利用
专项扶持办法（修订）
（2009年6月发布，2010年5月修订）
第一条（目的和依据）
为贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型城市，促进本市循环经济发展和资源综合利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发„2008‟18号）的要求，特制定本办法。
第二条（资金来源）
本市用于扶持循环经济发展和资源综合利用的资金，在市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求实施管理。
第三条（支持范围）
（一）支持工业、城建、农林和生活等废弃物的资源综合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥、畜禽粪便和农作物秸秆、机电产品再制造、电子废弃物、废铅酸电池、危险废物以及其他废弃物的资源化利用和回收网络建设。
（二）支持国家重点支持、需要地方配套的循环经济和资源综合利用项目。 4 （三）支持市政府要求重点支持的其他循环经济和资源综合利用项目。
四部委出台投融资政策支持促进循环经济发展
９，８ ｏ中霹岛｛ 技李 、业２０１０ ０６ 四部委出台投融资政策
支持促进循环经济发展
曰前，国家发展改革委、中国人民银行、中国银 监会、中国证监会联合发布了《关于支持循环经济发
展的投融资政策措施意见的通知》，国家发展改革委
有关负责人就此接受记者采访。
问：国家为什么要出台支持循环经济发展的投融 资政策措施？
答：循环经济的产生和发展，是人类对“大量生
产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式、消费模 式深刻反省的结果。循环经济是最大限度地节约资源
和保护环境的经济发展模式，是解决我国资源环境瓶
颈约束的根本性举措。加快发展循环经济是贯彻落实
科学发展观，调整经济结构，转变经济发展方式的有 效途径和重要抓手。党中央、国务院高度重视发展循
环经济。十六届五中全会指出，“要把节约资源作为
基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设
资源节约型和环境友好型社会。”“十一五”规划纲
要把发展循环经济作为重大战略任务。党的十七大提 出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。 循环
经济促进法》明确提出发展循环经济是国家经济社会
发展的一项重大战略。
近年来，各地方、各部门按照党中央、国务院的 部署，把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展
方式的重要抓手，放在更加突出的位置，采取一系列
措施，取得积极进展。短短几年时间，循环经济从理念 变为行动，在全国范围内得到迅速发展，出现了一大
批循环经济的典型，探索出了企业、企业间或园区、
社会三个层面的发展循环经济的有效模式。国家循环
经济试点单位资源消耗、污染物排放大幅度降低，经
济和环境效益明显提高。重点行业单位产值能耗物耗
逐步降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率
有较大提高，污染物排放得到一定程度的控制。
循环经济具有很好的资源环境和社会效益，是典 型的政府推动、政策法规驱动、投资拉动型的经济模
式，需要政府完善政策机制，引导社会投资。目前，国
循环经济强化发展建议
循环经济强化发展建议
循环经济是可持续发展战略的经济体现。它是20世纪90年代后期在西方发达国家兴起的一种新的经济发展模式，在实践中取得了良好的经济效益和环境效益[1，2]。它不仅是一种以生态学和生态规律为基础的发展模式，同时也是一种资源和生态环境融合发展的新经济模式，对人类经济活动与生态环境的融合起指导作用。如果将循环经济的理念应用到农业生产中，可以促进农业生产与生态环境的和谐，同时可以实现农业的可持续发展。它可以解决很多农业问题，例如治理环境污染、转化农村富余劳动力、促进农民增收、普及农业科普知识、合理利用各地乡镇农村企业留下的不良资产等。目前，农业循环经济在我国已经有一定的发展，但还很不成熟，还存在着很多问题。对此，笔者提出发展我国循环经济的七点建议。
强化发展农业循环经济意识。
农业生产的指导思想是要进一步强调社会、经济与环境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续”的道路[3]。由于广大农民缺乏发展农业循环经济的强烈意识，因此应以多种形式多种手段介绍循环经济的知识，加强宣传引导，使他们尽快树立发展农业循环经济理念，加快其在我国的发展。具体的建议如下：
加强农业循环经济的基础理论研究。
加大宣传教育的力度。针对我国农村的实际情况，充分利用电视广播、宣传标语、板报等多种传播媒介，使广大农民更深刻的认识在我国发展农业循环经济的必要性以及由此带给农民的好处。从而使农民树立绿色消费、创新生产的观念以及人与自然和谐共存的价值观和可持续发展的意识。
构建促进农业循环经济发展的财政支持体系。 在农村金融制度方面，调整和改革国家的财政分配结构，使之向农业和农村倾斜，从而增加对农业和农村的各项投入。各级政府要依法安排、落实对农业和农村的预算，严格执行预算进度，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。同时积极运用补助、税收等多种经济杠杆，引导并鼓励各种社会资本投向农业和农村。并适当的安排有关生态农业的专项资金，以开展技术培训、生态建设规划、小型试验示范活动、经验交流等方面的补助。对于规划中所选定的项目，各级政府及各地银行在资金上要有选择地给予一定的必要支持。另外，要立足本地，实行国家、集体、个人三结合，多层次、多方面、多渠道地筹集可促进我国农业循环经济发展的资金。要不断增加在这方面的资金投入。事实上，近些年来国家一直非常重视农业和农村发展，对农业和农村上的投资力度也不断地加大。但是随着农村循环经济的发展，资金需求也会随之增加。因此，中央和地方各级政府应继续通过各种渠道筹集资金，探索发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，最终通过政府、企业以及农民的共同努力，促进我国农业循环经济资金投入的稳步增长。
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知
文章属性
• 【制定机关】国家发展和改革委员会
• 【公布日期】2013.09.04
• 【文 号】发改环资[2013]1720号
• 【施行日期】2013.09.04
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】环境保护综合规定,节能管理
正文
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知
（发改环资[2013]1720号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经贸委、经信委）：
党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设生态文明的战略部署。发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号）把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动，通过创建一批循环经济示范城市（县），打造城市发展的升级版。为落实这一任务要求，国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市（县）创建工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求和创建目标
（一）总体要求 按照大力推进生态文明建设的战略部署，以提高资源产出率为目标，根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点，实施大循环战略，把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设，在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，普及绿色循环文化，通过循环发展带动绿色发展和低碳发展，加快构建循环型社会，提高城市（县）环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。
（二）创建目标
到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动。创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平，城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化，生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高，绿色生活方式普遍推行，形成浓厚的绿色循环文化氛围，循环经济发展长效机制基本建立，循环型社会建设取得实质性进展，生态文明建设取得阶段性成果。通过创建，各创建城市（县）的资源产出水平提高幅度超出国家平均水平，节能减排的约束性指标完成情况优于上级政府分解指标。