浅议新时代基层检察工作保障优化营商环境的着力点
营商环境工作总结检察院

营商环境工作总结检察院
近年来,我国营商环境不断优化,为企业发展提供了更加便利的条件。
在这个过程中,检察院作为法律监督机构,发挥着重要的作用。
通过对营商环境的监督和维护,检察院为企业提供了更加公平、透明的经营环境,促进了经济的健康发展。
首先,检察院在营商环境工作中,加强了对违法违规行为的打击力度。
通过加大对经济犯罪和侵权行为的查处力度,有效维护了市场秩序,净化了营商环境。
这为企业提供了一个公平竞争的市场环境,保障了企业的合法权益。
其次,检察院在营商环境工作中,加强了对法律法规的宣传和普及。
通过开展法律知识宣传活动,提高了企业和公众对法律的认知和遵守意识。
这为企业提供了一个依法经营的环境,降低了企业因法律不规范而导致的风险。
此外,检察院在营商环境工作中,加强了对政府行政行为的监督。
通过对政府行政行为的监督和检查,确保了政府部门依法行政,为企业提供了更加公正、透明的行政服务,为企业的发展创造了良好的政策环境。
总的来说,检察院在营商环境工作中,发挥了重要的作用。
通过加强对违法违规行为的打击、法律法规的宣传和普及以及政府行政行为的监督,检察院为企业提供了更加公平、透明的经营环境,促进了经济的健康发展。
希望在未来的工作中,检察院能够继续发挥作用,为营商环境的不断优化做出更大的贡献。
检察院优化营商环境存在的主要问题

检察院优化营商环境存在的主要问题一、营商环境优化的意义及现状概述随着中国经济的不断发展,营商环境已成为吸引外资和推动国内创业创新的重要因素。
作为国家法律监督机构,检察院在优化营商环境中扮演着重要角色。
然而,目前我国检察院在这方面仍存在一些问题。
二、缺乏明确职责与权力定位首先,在当前体制下,我国检察院对于优化营商环境未能明确其具体职责和权力定位。
虽然近年来取得了一些突破性进展,例如开展行政公益诉讼等工作,但是与其他相关部门相比还显得不够有力度。
此外,由于立法上对特定职能如何界定还存在模糊之处,导致各级检察机关在处理涉企案件时存在标准不统一等问题。
因此,在提升整个营商环境中应该明确充分赋予检察机关相关职责,并通过完善相应法规予以支持。
三、司法救助措施缺失或不足其次,在实际工作过程中我们也发现司法救助措施不足的问题。
虽然我国已设立了一些司法救助机构,例如法律援助中心等,但是由于缺乏完善的制度保障和落实机制,致使企业在面临诉讼风险时无法得到及时帮助。
此外,在具体案件执行过程中也存在一些问题。
比如,涉企案件中常见的拖欠工资问题仍然较为突出,并且执行效果有待进一步提升。
因此,在优化营商环境过程中检察院应该加强与相关部门合作,建立全方位、多层次的司法救助体系。
四、执法方式不灵活除了上述问题外,我们还发现在执法方式上存在着限制和不灵活性。
当前我国对于创新型企业给予了一些优惠政策和支持措施,在这个背景下需要检察机关适应新形势与特殊需求进行调整。
例如,在解决创新成果转化难题时,以往主要采取行政手段解决纠纷,而并未充分发挥检察机关反渎职监督职能。
另外,在涉及知识产权保护等方面的问题上,由于执法力度不足,导致一些企业创新动力受到严重打击。
因此,在优化营商环境过程中检察院应该加强对于特定行业和领域的了解,并调整相应执法方式,充分利用监督权力促进合规经营和知识产权保护。
五、司法公正与审慎性问题最后,我们还需关注司法公正与审慎性问题。
检察院 优化营商环境 建议

检察院优化营商环境建议
随着我国经济的快速发展和全球化进程的加速,营商环境的优化已成
为促进中国经济发展的重要任务。
因此,检察院应该积极参与优化营
商环境,强化司法保障,切实保护企业合法权益,促进经济发展。
首先,检察院应加强对营商环境的全面监督和指导。
在认真听取企业、商会和行业协会等各方面的意见后,检察院应及时发布合法规定,制
定实施细则和政策文件等文件,加强对营商环境的监督,切实保证各
项制度的完善和有效执行。
同时,检察院应积极推动政府部门优化营
商环境、简化审批程序和行政许可等提升办事效率的措施,从根本上
提高营商环境的整体水平。
其次,检察院应加强司法保障,提高企业合法权益保护水平。
检察院
要加强对各类企业违法行为的打击,坚决打击市场垄断、欺诈骗取财物、侵害知识产权等行为,保护企业合法权益,维护公平竞争的市场
秩序,促进产业优化升级和经济可持续发展。
最后,检察院还应加强对专业人才的引进和培养,提高检察机关在化
解社会矛盾、促进营商环境优化方面的工作能力和水平,打造一支高
素质的检察工作队伍。
该队伍的成员不仅需要有比较全面的法律知识,还需要有良好的执法素质和技能。
综上所述,检察院应积极参与优化营商环境的工作,加强对履行职责
的相关部门的监督,提高司法保障水平,加强专业人才的引进和培养,从而为中国的经济发展提供强有力的保障。
借助于实现这些目标,检
察院可以助力中国实现经济发展的高品质和可持续性,帮助企业在全
球竞争中赢得优势,促进社会的和谐与稳定。
基层对营商环境的意见和建议

基层对营商环境的意见和建议关于基层对营商环境的意见和建议,以下是一些可能的建议:1.增强政策宣传和解读:基层应加强对政策的宣传和解读力度,确保企业和民众能够充分理解政策内容和意图,避免因误解而导致的不必要的困扰和纠纷。
2.提高政府服务效率:简化行政流程,缩短审批时限,提高政府服务的响应速度和效率。
通过优化政务服务,减少企业的时间和成本投入,提高营商环境的便利性。
3.加强执法公正性和透明度:执法部门应秉持公正、公开、透明的原则,严格依法行政,保护企业合法权益。
同时,加强执法监督,防止滥用职权和权力寻租现象的发生。
4.减轻企业税费负担:合理调整税收政策和费用标准,减轻企业负担,提高市场竞争力。
同时,确保税收政策的公平性和透明度,避免出现不公平的税收待遇。
5.加强基础设施建设:基层应继续加大基础设施建设的投入力度,提升交通、通讯、供电等基础设施的质量和覆盖范围,为企业提供稳定、高效的经营环境。
6.推动创新创业发展:鼓励和支持创新创业,提供创业指导和政策支持,降低创业门槛和风险。
同时,加强知识产权保护和成果转化机制建设,激发创新活力和动力。
7.建立企业诉求快速响应机制:建立健全企业诉求快速响应机制,及时收集和处理企业的意见和建议,积极解决企业面临的实际问题,提高政府服务的针对性和有效性。
8.加强社会信用体系建设:推动社会信用体系建设,建立企业和个人信用记录和评价机制,促进诚信经营和公平竞争。
通过加强信用监管和奖惩机制,提高市场主体的诚信意识和自律能力。
这些意见和建议旨在从基层角度出发,优化营商环境,促进企业发展和社会经济繁荣。
通过加强政策宣传、提高政府服务效率、加强执法公正性和透明度等措施,可以为企业创造更加便利、公平、稳定的营商环境。
检察工作中如何推进优化营商环境董守权

检察工作中如何推进优化营商环境董守权一、背景介绍在经济全球化的今天,各国之间正在围绕着优化营商环境进行竞争。
作为一个国家的法律监督机关,检察机关在推进优化营商环境方面发挥着重要的作用。
本文将从检察工作的角度,探讨如何推进优化营商环境,提升董事会的权威。
二、加强监督调查1. 建立健全监察体系:检察机关应当建立专门的部门或者机构,负责监察企业的行为。
同时,要放宽对于营商环境不良的企业进行调查的门槛,及时发现和处理经济犯罪行为。
2. 加强网络监管:随着信息化的快速发展,网络犯罪也在快速增长。
检察机关要加强对网络犯罪的打击,并与有关部门建立联动机制,形成合力。
3. 推动行业自律:检察机关可以通过对企业进行突击检查,促使企业加强合规意识和规范化管理。
三、加强法律宣传1. 宣传法治理念:通过开展法治教育活动,提高企业家对法治的认识和遵守法律的自觉性,使其重视营商环境的合法性和公平性。
2. 发布典型案例:检察机关可以公开一些典型案例,通过典型案例的宣传,提醒企业家要在经营过程中依法行事。
3. 提供法律咨询:检察机关可以设置法律咨询热线,为企业提供相关法律咨询服务,解答企业在经营过程中遇到的法律问题。
四、加强合作与协调1. 推进内外部部门合作:检察机关要积极与其他部门合作,形成合力,共同推进优化营商环境的工作。
特别是要加强与工商、税务、市场监管等部门的合作与沟通。
2. 建立联动机制:检察机关可以与企业建立长效的联动机制,及时了解企业面临的问题与困难,提供协助与支持。
3. 做好跨区域工作:随着经济全球化的加深,跨区域的经济活动也日益增多。
检察机关要加强与其他国家和地区的合作,共同推进优化营商环境的工作。
五、提升执法水平1. 提高办案能力:检察机关要加强自身队伍的培训和学习,提高办案能力,确保执法工作的专业性和精准性。
2. 公正执法:检察机关在进行监察调查和案件审理时,要坚持公正、公平、公开的原则,做到权威、公正、透明。
行政检察对优化营商环境的益处

行政检察对优化营商环境的益处
行政检察对优化营商环境的益处主要体现在以下几个方面:
1. 保障市场公平竞争:行政检察可以监督行政机关的行政行为,防止行政机关滥用权力,保障市场公平竞争,避免行政干预对市场经济造成不良影响。
2. 维护企业合法权益:行政检察可以对行政机关的行政行为进行监督和审查,保障企业的合法权益不受侵犯,促进企业的正常经营和发展。
3. 提高行政效率:行政检察可以对行政机关的行政行为进行监督和审查,促进行政机关提高行政效率,减少不必要的行政干预和繁琐的行政程序,提高行政效率和企业满意度。
4. 促进法治建设:行政检察可以监督行政机关的行政行为,促进行政机关依法行政,推进法治建设,提高社会治理水平。
综上所述,行政检察对优化营商环境具有重要的益处,可以保障市场公平竞争,维护企业合法权益,提高行政效率,促进法治建设,为企业创造良好的营商环境。
第1页/ 共1页。
立足检察履职,创新开展优化营商环境的情况和做法
立足检察履职,创新开展优化营商环境的情况和做法
检察机关在立足检察履职的基础上,积极推动创新开展优化营商环境的工作,主要体现在以下几个方面:
1. 加强执法监督:检察机关加大对营商环境问题的执法监督力度,严肃查办企业犯罪和违法行为,保障市场经济秩序的健康发展,增强企业家信心。
2. 推动政府职能转变:检察机关通过参与政府决策和政策制定,推动政府职能转变,减少行政干预和不合理限制,优化营商环境。
3. 加强预防工作:检察机关积极开展预防犯罪工作,深入企业开展法治宣传教育,提高企业依法经营的意识和能力,防范和减少生产经营活动中的违法犯罪行为。
4. 加强与企业的沟通协作:检察机关建立健全企业信访工作机制,及时受理和解决企业反映的问题和困难,维护企业权益,提高企业与检察机关的互动合作水平。
5. 推进公正司法:检察机关依法公正履职,加强对司法活动的监督,确保公正的司法环境,提高企业对法治的信任度,为企业提供公正、高效的法律保障。
总之,检察机关通过坚持立足于检察履职的原则,创新开展优化营商环境的工作,为企业提供更好的法治环境,增强企业家信心,促进经济持续健康发展。
检察机关优化营商环境大讨论心得体会
检察机关优化营商环境大讨论心得体会当我看完了检察机关优化营商环境大讨论后有了很多的感受。
一、加强沟通联系,主动为民营企业服务。
当地营商环境如何,市场主体最有发言权。
检察机关要想找准制约企业发展的堵点、痛点、难点,必须开门纳谏,广开言路,深入基层、深入民营企业开展走访调研,切实把影响法治化营商环境的问题摸清、把症结找准,把企业和群众满意度作为评价标准,集中各方力量,帮助企业实打实推动解决一批实际问题,激发经济发展活力,让广大市场主体放心投资、安心创业、舒心发展。
二、立足主责主业,着力营造法治化营商环境。
(一)依法打击侵犯市场主体权益的犯罪,努力为企业发展营造最佳营商环境,平等保护各类市场主体。
只有企业“留得住”“活得好”,就业才能稳,社会才有稳的基础。
认真贯彻宽严相济刑事政策,树立谦抑、审慎、善意的司法理念,准确把握涉及企业案件的法律和政策界限,严格区分罪与非罪、企业经营者个人犯罪与单位犯罪,坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理,依法保护企业合法权益。
1、坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉”。
积极开展服务民营经济法律政策适用专门审查工作。
2.依法合理采取更加务实的司法措施。
(二)完善案件繁简分流机制,提高办案效率,依法从快办理涉企业案件,最大程度减少对企业正常生产经营活动可能造成的负面影响。
贯彻宽严相济刑事政策,对轻微刑事案件依法从宽处理,对严重侵害国家、集体和他人利益、破坏公平竞争、诚信经营市场环境的重大犯罪依法严厉打击。
(三)切实履行羁押必要性审查职责,最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。
(四)加强民事行政检察,依法保障各类市场主体申请监督权,注重倾听当事人意见,畅通申请监督渠道,依法通过抗诉、提出检察建议等方式,加强对涉企业民事、行政案件的审判监督。
加强对行政执行活动的监督,依法监督纠正不履行或者怠于履行执行职责的违法情形,保护相关权利人的合法财产权益。
加大对涉企业虚假诉讼、恶意诉讼监督力度,维护司法公正和权威。
检察院优化营商环境发言材料
检察院优化营商环境发言材料检察院优化营商环境发言材料尊敬的各位领导、各位代表:大家好!我是贵公司的文章写手,今天非常荣幸能够为大家撰写关于检察院优化营商环境的发言材料。
在此之前,我通过对相关内容、关键词和主题的评估,将为大家呈现一篇具有深度和广度的文章。
我将以从简到繁、由浅入深的方式来探讨检察院优化营商环境的多个方面,希望能够为大家提供有价值的信息和思考。
首先,让我们先来了解一下什么是“检察院优化营商环境”。
随着我国经济的快速发展和市场化的推进,营商环境成为影响投资、创业和经济发展的重要因素之一。
而检察院作为法律监督机关,肩负着维护社会公平正义和法律尊严的责任。
优化营商环境意味着检察院要积极履行职责,加强对商事侦查、公共利益诉讼、执法监督等工作的监督和支持,为企业提供公平、透明、可预期的法治保障,为市场的繁荣和经济的可持续发展创造良好的法治环境。
接下来,让我为大家介绍一下检察院在优化营商环境中的主要工作。
首先,检察院要加大商事侦查力度,打击各类经济犯罪,维护市场秩序和消费者合法权益。
其次,检察院要加强公共利益诉讼,依法保护投资者、消费者和其他社会公众的权益,维护市场公平竞争的环境。
此外,检察院还要加强监督执法工作,确保执法活动的合法性和公正性,杜绝不正当干预和滥用职权行为。
最后,检察院还要积极参与相关立法和政策制定过程,为建立健全的法治环境提供专业建议和支持。
针对检察院优化营商环境的重要意义,我认为有以下几个方面的观点和理解。
首先,优化营商环境是推动经济发展和提升国际竞争力的基础。
只有通过建立公平、透明、可预期的法治环境,才能吸引更多国内外投资和创业者,促进创新和企业竞争力的提升,从而实现经济的可持续发展。
其次,检察院作为法律监督机关,其在优化营商环境中的作用不容忽视。
只有加强对商事侦查、公共利益诉讼和执法监督等方面的工作,才能有效维护市场秩序和公众利益,保障企业家和投资者的权益,形成良好的经济生态。
基层建议:优化营商环境方面存在的问题及建议-环境建议
基层建议:优化营商环境方面存在的问题及建议:环境建议基层建议:优化营商环境方面存在的问题及建议一、存在的问题(一)观念的问题。
构建亲清的政商关系,核心是思想观念的转变。
为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念,我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心,提出了“贴心代办”理念,树立人民是主人,干部是公仆,我们都是老百姓的勤务员的思想,人人都是营商环境,个个代表政府形象,强力推进“贴心代办,一次办好”改革,真正为企业和群众提供“店小二”式服务。
(二)体制的问题。
推进营商环境建设是一项大的系统性工程,从上级来看,由发改部门牵头考核,同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。
目前,推行的各项改革单兵突进,存在碎片化问题。
辽宁省的做法是成立营商环境建设局,出台了《辽宁省优化营商环境条例》,依法推动营商环境建设工作。
我们学习借鉴辽宁省的做法,成立营商环境建设局,牵头推进全市营商环境建设工作。
二、意见建议(一)建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。
“一次办好”改革,用小切口解决大问题。
去年一年改革,效果初显。
建议省委、省政府结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,坚持不懈地抓好“一次办好”改革,不断进行“版本升级”,真正创出品牌,推动干部转变思想观念,助推实际问题解决。
(二)建议进一步优化体制机制。
在体制机制方面进行探索,比如设立营商环境建设局,牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。
具体来说,企业准入和服务群众方面由便民服务局负责,现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责,硬环境建设由发改局负责,营商环境建设工作已初步破题,建议上级给予指导帮助,我们进行试点探索,待形成可复制推广经验后,全面推开。
(三)建议以点带面实施县域集成改革。
将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进,健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系,软硬环境一起建,全面优化营商环境,实现基层治理体系和治理能力现代化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅议新时代基层检察工作保障优化营商环境的着力点
作者:岳丽颖
来源:《法制与社会》2018年第01期
摘要党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重要论断,描绘了“全面建成社会主义现代化强国”的宏伟蓝图。
面对新时代、新征程,如何深入贯彻党的十九大精神,做优化营商环境的推动者、地方经济建设的护航者,不辱新使命,展现新作为,是摆在基层检察院面前的重要课题。
本文将结合近几年办理案件的特点,重点阐述基层检察工作保障优化营商环境、服务经济发展的着力点。
关键词新时代基层检察工作优化营商环境
作者简介:岳丽颖,辽宁省大连市金州区人民检察院,法律政策研究室主任。
中图分类号:D926.1 文献标识码:A DOI:10.19387/ki.1009-0592.2018.01.047
一、影响营商环境的案件特点
近几年来,基层检察院办理的影响营商环境案件主要集中为破坏社会主义市场经济秩序罪和职务犯罪两大类案件,并呈现以下特点:
(一)从犯罪主体看,非公有制企业工作人员所占比重较高
在破坏社会主义经济秩序案件中,半数以上为非公有制企业的管理者、实际控制者。
由于多数企业规模较小,这部分人掌握着企业的决策、经营权,由于缺乏有效的监督制约,极易导致犯罪的发生,给企业、给社会带来严重后果。
在职务犯罪中,“官商勾结”牟利凸显,非国家工作人员就占近半数,他们为获取不当利益拉拢收买国家工作人员,严重危害了社会秩序的良性运行和健康发展。
(二)从犯罪类型看,主要集中在生产、销售伪劣商品,危害税收征管和金融类犯罪
生产销售不符合食品安全标准的食品、向老年人推销假保健品等犯罪行为较多,不仅涉案金额巨大,更严重危害了群众身心健康。
税收类犯罪是破坏营商环境案件的重灾区,多数为虚开增值税专用发票。
金融类犯罪异军突起,且呈现出“三多、三难、三大”等特点,即被告人多、被害人多、卷宗多;定性难、取证难、反赃难;涉案地域大、信访风险大、社会危害大,给司法机关办理和社会安全稳定带来巨大挑战。
(三)从犯罪走向看,传统犯罪与新型犯罪并行上升
除生产销售伪劣商品、涉税类犯罪是影响营商环境的重要方面外,信用卡诈骗、保险诈骗、职务犯罪在传统犯罪中占有相当的比重。
在科技迅猛发展的背景下,依托互联网为基础的新类型犯罪呈多发态势,如非法获取公民个人信息案,涉众型网络金融犯罪、网络赌博等案件,涉案金额惊人,参与人数众多。
二、检察机关服务营商环境的着力点
贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,是党的十九大报告明确的发展战略目标。
当下,基层检察院应该从以下几个方面推进检察工作,为优化营商环境提供司法保障。
(一)牢固树立新发展理念,理清正确工作思路
检察机关是护航经济发展的重要参与者,检察事业的兴旺发达与经济社会创新发展紧密相连,因此检察工作必须围绕中心,服务大局,努力推动地方经济平稳健康发展。
一是坚持党对检察工作的绝对领导。
把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,树立“四个意识”、坚持“四个自信”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
认真落实地方党委的重大决策部署,把推动和促进地方经济发展作为出发点落实到检察工作的每个环节,切实找准服务大局的切入点,实现执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
二是坚持主动服务共促发展。
检察人员要进一步端正执法理念,改进执法方式,创新服务举措,准确把握法律政策界限,真正把促进企业长远发展、加强各种所有制经济的平等保护,作为衡量检察工作服务营商环境的标准,激发企业的经济活力和创造力。
三是坚持执法办案强化服务。
执法办案是检察机关服务优化营商环境的重要形式,要把握好办案节奏和强制措施的适用。
主要体现在宽严相济刑事政策的贯彻上,在实体上,做到轻罪宽处理、重罪严处理、轻罪严处理、重罪宽处理;在程序上,准确适用普通程序简易审、刑事速裁、认罪认罚等程序,最大限度保护企业合法权益。
(二)规范执法办案,提升服务营商环境的质量
规范检察机关执法办案,依法惩治侵害市场经济建设的各类刑事犯罪,是服务优化营商环境的重要抓手。
一是严厉打击严重刑事犯罪,营造安定和谐的社会环境。
国家政权安全、社会和谐稳定直接关系经济建设的进程,直接影响影响投资者的心态。
检察机关要重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪和重大盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪;加强与公安法院的
联系和配合,及时介入重大疑难案件,保证快捕快诉;强化人权保护意识,促进国家政权安全和社会治安大局稳定。
二是加大涉企刑事犯罪打击力度,营造规范有序的市场环境。
快速适应经济增长、产业转变新模式,依法惩处扰乱和损害企业发展犯罪,严厉惩治利用互联网平台、金融类犯罪,努力维护网络和金融安全稳定;在办案中强化维稳意识,依法稳妥处理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型案件,保障市场的安全高效运行和整体稳定;强化诉讼监督工作,运用批捕、起诉等职能,强化立案监督、审判监督,重点监督严重侵犯企业及管理者的合法权益和影响经济发展的案件,助力法治政府的建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三是深化检察机关提起公益诉讼制度,营造青山绿水的生态环境。
近年来,生态环境建设和保护得到了空前的重视,但不容忽视的是由于人为的因素导致生态环境问题未能得到有效控制。
检察机关应牢固树立社会主义生态文明观,深入开展法律监督工作,调查土地污染防治与修复、老城区地下管网改造建设、垃圾场填埋等生态项目建设情况,对林地、河道等易遭破坏地区,企业周边等环境污染地区,以及重点保护地区,探索运用检察建议、公益诉讼等方式切实解决环境污染及行政机关懒政等问题,促进地方生态环境优势向经济发展优势的转化。
(三)延伸检察职能,构建服务营商环境的有效机制
在通过打击犯罪优化营商环境的同时,基层检察院更要延伸工作触角,切实解决服务群众“最后一公里”的问题,主动为企事业单位、普通群众提供优质的法律服务,让他们拥有更多的司法获得感,最大限度减少犯罪的发生。
一是主动“送法”,提高民众法治意识。
建设法治国家,首先要强化全民法治意识。
基层检察院每年受理的各类刑事案件近600件、嫌疑人逾千人,这是个庞大的影响社会和谐稳定、破坏营商环境的群体,因此检察机关要将“送法”贯穿在执法办案始终,强化释法说理机制的作用,既提升当事人法治意识,又有效化解社会矛盾纠纷。
在办案中,很多经济犯罪涉案人员对何种行为属于犯罪还存在模糊认识,因此要充分发挥检察机关的法治教育功能,开展经常性的、深入性的法治宣传活动,结合办理的各类高发的刑事案件,深入剖析经济发展新常态下的典型案例,引导工作人员、普通群众依法生活、依法履职、依法维权。
二是搭建“平台”,优化企业发展环境。
党的十九大提出要平等保护各类市场主体合法权益,在法治框架下,需要司法机关为各种所有制企业提供平等的法律对待和服务。
因此,基层检察机关要不断扩大法律服务对象的范围,特别要加强对非公有制经济的服务,依托当地工商联建立“法律服务平台”,与工商联建立案件信息通报制度,对企业犯罪、侵害企业利益犯罪情况进行通报、分析,通过“点对面”的服务,提升企业防范犯罪的法律意识。
还可以通过检察机关深入企业“点对点”服务,帮助企业及时梳理存在的制度漏洞和法律隐患,提出法律对策,增强企业自我保护力和市场竞争力。
三是构筑“合力”,有效防范犯罪风险。
明者防祸于未萌,智者图患于将来。
有效减少犯罪的发生,营造良好营商环境,需行政机关、金融机构、司法部门等形成合力,构建全方位、立体化的监督模式。
从办案中发现,很多守法企业,当遇到环境制约或市场变化,导致铤而走险。
比如,食品生产企业在经营不善情况下,为了降低成本,采用以次充好、以假充真的办法生产销售伪劣产品;有的企业因为发展壮大融资困难,采用民间融资方法,一旦资金链断裂,损失难以挽回,导致非法吸收公众存款;有的商户因为资金周转问题,利用信用卡大量透支,无力偿还后,导致信用卡诈骗的发生。
以上问题需要政府、银行、司法、工商等监管部门高度重视,形成有效的监管模式,否则亡羊补牢为时已晚。
因此,笔者建议建立以地方政法委为主导的联席会议制度,促进各方共同探讨重大案件,分析热点问题,达成解决共识,加强执法活动的开展;基层检察机关要深入推进“两法衔接”,与多个行政机关形成案件信息共享和良性互动,针对部分行政执法部门有案不移、有案难移、以罚代刑等情况时时监督,并畅通违法、犯罪线索移送渠道,形成监管的合力。
以此引导企业在法治范围内生产、经营,及时消除可能引发的犯罪隐患,使经济发展走上良性循环的轨道。