河北省企业安全生产诚信管理实施计划方案

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省企业安全生产诚信管理实施案

(征求意见稿)

为深化安全生产承诺制度建设，推进全省企业安全生产诚信管理，创新和转变安全生产监管式，落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故，根据《省企业安全生产诚信管理办法（试行）》，特制定本实施案。

一、工作原则

按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，开展企业安全生产诚信体系建设，构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围，引导企业格执行法律法规，积极履行企业主体责任，全面提升企业诚信守法形象，进一步推动和督促企业落实安全生产承诺，夯实安全生产基础。

二、工作目标

按照先重点、后一般，高危行业率先推行，其他行业普遍推行，认真开展企业安全生产诚信等级评定，加强诚信管理。

1、2014年底前，完成煤矿标准化达标生产企业65家、非煤矿山和尾矿库标准化达标生产企业2165家、危险化学品标准

化达标生产企业1005家、经营企业2000家、烟花爆竹标准化达标生产经营企业188家、冶金有色建材标准化达标企业490家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业2000家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标30%承诺企业的诚信评定和分级，实施诚信管理。

2、2015年年底前，完成危险化学品经营企业7000余家、冶金有色建材未达标449家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业5000余家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标70%承诺企业的诚信等级评定，实施诚信管理。

3、对由于种种原因未在本轮承诺制建设中开展诚信评定和分级工作的，以及无安全生产标准化标准的其他行业（领域），要在下一轮承诺制建设中全部完成诚信等级评定和分级，实施诚信管理。

三、工作围

（一）高危行业（领域）：全省煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、油天然气等行业（领域）所有企业；

（二）重点行业（领域）：全省道路和水上交通、建筑施工、电力、机场、航空等行业（领域）所有企业；

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（三）规模以上企业：机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮食、涉爆粉尘、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；

（四）人员密集场所：可容纳50人以上的车站、码头、商（市）场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等。

（五）其他已实行安全生产承诺制的企业。

四、工作分工

企业安全生产诚信等级评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则组织实施。各级安委办负责本行政区域企业诚信等级评定的组织、协调与管理；省安全监管、交通运输、工业和信息化、住房和城乡建设等有关部门负责中央驻冀企业、省属企业诚信等级的评定；设区市，定州市、辛集市有关部门负责市属企业及其行政区域（除中央驻冀企业、省属企业）煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、油天然气等行业生产企业诚信等级评定；各县（市、区）有关部门负责行政区域其他企业诚信等级评定。

各级、各部门要成立企业诚信等级评估小组。已获得安全生产标准化达标的企业，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；申请标准化达标评审而未进行评审的企业，

由标准化评审机构组织评审，待评审结束后20个工作日，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，由该行业主管部门比照其他行业标准化达标标准制定诚信评估标准，行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室人员、有资质的中介机构专家等组成诚信评估小组，组织对企业诚信等级进行评定（参照附件6）。

五、等级评定

（一）评定标准。企业诚信等级评定标准，参照安全生产标准化标准确立。已开展安全生产达标的行业企业，其达标得分的80%作为标准得分直接计入总分。企业承诺、践诺、隐患排查治理及行业主管部门日常监管等情况，经企业诚信等级评估小组考核后，按20%计入总分（参照附件2）。无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，根据实际情况，按该行业主管部门制定的诚信评估标准分值打分，得分情况直接作为企业诚信等级评定的依据。应开展而未开展标准化达标的企业按C级或D级管理。

（二）企业自评。企业根据承诺事项，依据安全生产标准化和隐患排查治理等安全生产工作情况，按8:2加权进行自我评定，填写诚信等级评定申请表，按安全生产诚信评定权限报政府有关部门。（参照附件1）

（三）分级评估。各级、各有关部门自接到企业申请后，30

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个工作日，组成企业诚信等级评估小组，采取现场检查式，组织对企业标准化达标和企业承诺、践诺、隐患排查治理、安全管理等情况进行评审考核，并负责收集各级、各部门执法检查、事故调查等情况，全面了解企业安全生产工作开展情况及工作成效，按照评分标准现场评分，出具评估结论并签字。现场评估结束后，诚信评估小组要形成评估报告、评分表，由评估小组负责人签字后，确定企业诚信等级，报本级安委办审核（见附件2）。

（四）抽查公示。各级安委办要建立诚信信息公示平台，将企业诚信等级评估结果进行公示，公示时间不低于20个工作日，接受社会监督。对等级评估结果有异议的在接到企业申请后10个工作日以，组织进行调查和审核，确定诚信等级后，将企业诚信评估结果和调查、审核情况一并公示，公示时间不少于5个工作日。各级安委办按不低于企业数5%的比例对各部门上报的企业安全诚信等级评定情况进行随机抽查审核（接到各部门上报后30个工作日，组织抽查审核，不足60家的抽查3家以上），对上报的评估情况和抽查审核结果误差率≥30%的，退回原诚信等级评估小组重新评估。

（五）确定等级。根据各级、各有关部门诚信等级评估小组评审考核得分情况，将企业划分为A、B、C、D四个级别。A级为90分以上，B级75至89分，C级为60至74分，D级为60分以下。企业应主动申请参加安全诚信等级评估，不申请参