江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划
十二五规划
“十二五规划”孕育十八项主题机会近两年，一个号称要建设全球“物物相连的互联网”的新技术浮出水面，专家表示，物联网是新一代信息技术的重要组成部分，而随着中国的物联网产业政策逐渐明朗化，十二五期间物联网有望成为核心关键。
日前工信部也表示，目前正同有关部门和省市共同努力，希望通过十二五专项规划的制定，完善物联网产业，短期内在制造业、物流业等领域的应用将大有进展。
刚刚召开的2010年中国国际物联网(传感网)博览会暨中国物联网大会指出，2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元，2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。
分析人士表示，目前我国物联网产业链现已形成了物联网制造业、物联网基础设施服务业和物联网服务业等产业链条，推广物联网的条件已趋于成熟。
具体到A股上市公司方面，券商研究报告指出，物联网主要分三个环节：传感器、系统集成和通讯网络。
传感器层次包括智能监控领域的海康威视、大华股份、大立科技、威创股份和宁波GQY，位置定位领域的四维图形、超图软件、合众思壮和华力创通，金融电子领域的广电运通、恒宝股份、东信和平和三泰电子，电子标签领域的中瑞思创、远望谷等；在系统集成和通讯网络层次，有辉煌科技、赛为智能、银江股份、数字政通、东华软件、用友软件、键桥通讯、启明信息等。
信息安全无处不在所谓信息安全，就是服务于通信网络和各种信息系统的信息安全与信息保密，确保通信系统和信息网络中各类信息的保密性、完整性、真实性及可靠性。
随着信息化程度的加深，网络的普及，全球都面临着愈演愈烈的网络供给压力，重要数据及信息丢失所造成的潜在风险愈来愈大，信息安全已成为保障国家政治、经济和社会稳定的重要力量。
据IDC预测，2010年全球信息安全市场的总额可达1188亿美元，其中硬件、软件和服务的市场占有率将分别达到32%、34%和34%，市场规模平均增长率分别为11.8%、12.2%和15.8%。
而目前整个我国信息安全市场仍处于发展初期，整个信息安全的市场占IT总投入远低于发达国家，未来随着各类新技术的蓬勃兴起，国家在信息安全上的投入将不断加大，同时随着启明星辰、卫士通、榕基软件等信息安全企业的上市，行业集中度将进一步加大，在产品化、服务化的理念下，国内信息安全格局将面临较大的变化。
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
构建江西矿产资源综合利用长效机制研究
构建江西矿产资源综合利用长效机制研究作者：朱青郑鹏来源：《经济与社会发展研究》2013年第11期摘要：江西是一个矿产资源大省，如何针对其矿产资源概况，及综合利用过程中面临的现实困境和制度障碍，剖析关键影响因素和内在机理，从加强矿产资源综合利用规划、实施标准化建设、开展矿业权设置制度试点改革、推进技术创新制度建设、健全激励约束机制、完善监管机制等方面，构建矿产资源节约与综合利用长效机制对提高江西矿产资源利用效率，保持矿产资源产业持续健康发展具有重要意义。
关键词：矿产资源；开发2011年11月28日，国土资源部正式印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》，明确指出要加快建立资源节约与综合利用长效机制。
江西矿产资源丰富，矿产地相对集中，但贫矿多、共伴生矿床多、富矿少，特别是经历了几十年的粗放式开发利用，一些重要矿产资源储量新增速度低于消耗速度，矿产保有资源储量逐年下降，保障程度不断降低，部分矿山特别是国有大中型矿山面临资源危机，矿山企业面临资源不断贫化、性质不断恶劣所带来的工艺技术更新改造等新挑战。
同时，大量低品位、共伴生矿产资源由于未开展综合利用、循环利用，造成资源浪费和环境污染。
因此，现阶段加快构建矿产资源综合利用长效机制，形成完善的资源节约与综合利用标准规范，总量控制、开发准入、激励约束、监督管理和评估考核机制，以及矿产资源节约与综合利用技术研发和服务体系，是落实我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略目标的重要举措。
一、江西矿产资源概况根据《江西矿产资源总体规划（2008-2015）》的数据，目前江西省已发现各种有用矿产183种（以亚种计），矿产地5000余处，其中探明资源储量的124种。
对国民经济建设具有较大影响的45种主要矿产中，我省有36种，其中保有资源储量居全国首位的有10种，第二位的有8种，第三位的有12种。
全省共有各类矿山企业6364家，从业人员近30万人。
其中规模以上企业1808家，其工业总产值、工业增加值、利税总额均占全省相应指标的55%左右。
国土资源部关于印发《全国地质灾害防治“十二五”规划》的通知
国土资源部关于印发《全国地质灾害防治“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.04.19•【文号】国土资发[2012]73号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于印发《全国地质灾害防治“十二五”规划》的通知（国土资发[2012]73号）各省、自治区、直辖市及副省级城市人民政府，新疆生产建设兵团：《全国地质灾害防治“十二五”规划》已经国务院批准，现印发给你们。
请认真做好组织实施，确保实现各项目标和任务。
附件：全国地质灾害防治“十二五”规划国土资源部2012年4月19日附件：全国地质灾害防治“十二五”规划目录前言一、地质灾害防治现状与需求(一)地质灾害现状(二)“十一五”期间地质灾害防治状况(三)“十二五”期间地质灾害防治面临的挑战或形势二、指导思想与规划目标(一)指导思想(二)规划原则(三)规划目标(四)工作任务三、地质灾害易发区和重点防治区(一)地质灾害易发区(二)地质灾害重点防治区四、地质灾害防治工程(一)调查评价工程(二)监测预警体系建设(三)搬迁避让与治理工程(四)应急体系建设(五)科学技术研究支撑五、资金筹措和实施安排(一)资金筹措(二)实施安排六、环境影响与效益评估(一)环境影响分析(二)生态恢复措施(三)实施效益评估七、保障措施(一)继续完善分级领导目标责任制，推进社会化减灾体系建设(二)建立和完善地质灾害防治规划体系(三)健全完善法规规范(四)加快做实前期工作(五)制定相关政策，建立防治经费投入良性机制(六)依靠科技进步，全面提高地质灾害防治能力(七)加强地质灾害防灾减灾宣传教育(八)实施严格的奖惩制度前言为积极主动做好地质灾害防治工作，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(2011)精神，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，保障经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 (2011)和《地质灾害防治条例》(2003)等，制定本规划。
《西部大开发“十二五”规划》全文
《西部大开发“十二五”规划》全文国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。
十二五规划
• 第一节 巩固提高家庭经营收入
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• 第二节 努力增加工资性收入
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第三节 大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农 机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。
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• 第七章 改善农村生产生活条件
• 按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农 村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。 适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色， 保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。 全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，继续推进农村公路建设，进一步提 高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。实施新一轮农村电网升级 改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能， 加强省柴节煤炉灶炕改造。 扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务 教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教 育。 治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水 水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。
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第九章 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济发展
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• 第九章 改造提升制造业
• 第一节 推进重点产业结构调整
• 装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平， 加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。
最新十二五矿井水利用发展规划
十二五矿井水利用发展规划“十二五”矿井水利用发展规划一、我国矿井水排放利用现状及存在的主要问题（一）矿井水排放现状我国能源资源的特点是富煤缺油少气，煤炭资源总量居世界第一，占国内一次能源资源总量94%。
2010年产煤32.4亿吨，占世界煤炭总产量的45%，占我国一次能源生产量78%，占消费总量的70.2%。
煤炭工业的持续发展有力地支持了我国经济持续发展对能源的需求。
目前，国家十分重视新能源开发、低碳经济的发展，煤炭占总能源消费量的比重将逐步降低，为确保我国能源供求，预计20-30年内煤炭生产总量还要增加。
“十二五”规划，到2015年我国煤炭产量将增加到37.5亿吨，才能满足社会经济发展的需要。
煤炭是赋存在地下沉积岩类的矿产资源，含煤层、含水层、隔水层共生在一起，为确保煤矿井下生产安全，在煤炭开采过程中，必然要排放大量的矿井涌水。
2010年全国煤矿年排放矿井水约61亿m3。
矿井涌水量大小与矿山所处的地理位置、气候、地质构造、煤层形成年代、开采深度、开采方法等因素有关。
气候湿润，地下水资源丰富的东南部地区，矿井水排放量就大，有的煤矿，吨煤排水量高达80 m3/t以上；气候干燥、少雨、蒸发量大的中西部、北部地区，矿井水排放量就小，如山西大同吨煤排水量平均只有0.24m3/t。
（详见附表1）（二）矿井水的资源情况和特点我国煤炭资源一般埋葬较深，以地下井工开采为主，煤炭在开采过程中，必然要排放大量的地下涌水，即矿井水。
矿井水的主要来源：一是地下水，主要来自奥陶系和寒武系灰岩水、砂岩裂痕水、第四季冲积层水、老窑水等，各煤矿煤层所处的地质构造不同，排水量大小差别很大；二是煤矿生产废水，采矿过程中，地面要输入生产用水用于液压支柱、机电设备、挖煤过程中防尘降尘洒水等产生的极少量的废水；三是地表裂痕渗入的地表水。
1、煤矿矿井水水质特点。
煤矿矿井水主要来源于地下水，一般占到矿井排水量95%左右，矿井水的水质与当地地下水水质基本相同，煤矿在生产过程中，由于地下水在流经采煤工作面时会携带大量的煤粉、岩粉等悬浮物杂质，使矿井水颜色多呈灰黑色，有的煤矿煤层与碳酸盐矿物、硫酸盐、石灰岩等可溶性岩石共生在一起，地下水与岩石发生氧化作用，使矿井水呈高矿化度或酸性。
十二五规划的主要内容
十二五规划的主要内容“十二五”规划的主要内容曹鹏飞中央党校教授同志们好，我们接着第二讲“十二五”的主要内容。
“十二五”应当说涵盖的内容比较多，总体上从“十二五”规划的整个布局来讲，大概包含12个方面的主要内容。
第一个方面是指导思想，第二个方面是讲奋斗目标，从第三到第十二个，九个方面讲到我们当前和今后五年时间要完成的九个方面具体的任务，最后对整个完成“十二五”规划党的建设方面，党的领导方面提出了一些重要的要求。
我们现在下面具体简单地看一下。
一、回顾和总结“十一五”期间的主要成就第一个，在“十二五”规划当中首先是回顾和总结“十一五”期间我们主要的成就。
“十一五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升，成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动，包括我们战胜一系列重大的自然灾害，包括我们处置国内的一些突发事件方面。
在“十一五”期间我们在面临诸多不利的条件下，还是比较好的，比较乐观的、积极的完成了“十一五”既定的目标。
而且高度重视民生，坚持着以人为本，保障了人民群众的切身利益，甚至我们和下一阶段初步取得了全面建设和谐社会的一个新的胜利。
比方说在经济增长和提高人均实际收入方面“十一五”规划的目标实现的还是比较好的。
这个主要就包括在教育方面，在医疗方面，我们在公共服务领域都取得了重大的进展。
社会保障水平有了明显地提高。
比方说在“十一五”期间我们减免了农民的税收，我们实现了九年义务教育，我们对大学的高等教育因贫困家庭孩子不能上学的问题都做了比较好的解决。
而且在整个医疗体制改革和社会医疗保障方面，整个医疗体系建设方面都迈出了很大一步。
就社会保障和社会保险这一方面来讲，在“十一五”期间我们都进行了一些重大的探索，现在基本上覆盖了城乡两个环境中绝大多数老百姓都纳入了公共医疗和公共社会保障的基本体系当中。
大家整个社会保障水平、物质生活水平都有了一个明显的改善。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省综合交通运输体系“十二五”
江西省人民政府办公厅关于印发江西省综合交通运输体系“十二五”发展规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】赣府厅发[2012]68号【发布部门】江西省政府【发布日期】2012.09.11【实施日期】2012.09.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省人民政府办公厅关于印发江西省综合交通运输体系“十二五”发展规划的通知（赣府厅发〔2012〕68号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省综合交通运输体系“十二五”发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年9月11日江西省综合交通运输体系“十二五”发展规划交通运输是国民经济和社会发展的基础，对保障经济社会全面协调可持续发展、改善城乡人民生活具有十分重要的作用。
为全面提升全省交通运输整体水平和服务能力，切实保障经济社会发展需求，按照《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特编制《江西省综合交通运输体系“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是全省“十二五”规划体系的重点专项规划，是“十二五”期间指导全省综合交通运输体系建设和发展的纲领性文件，规划期为2011-2015年。
一、发展基础“十一五”时期，是全省经济社会发展历程中极不寻常的五年，也是全省综合交通运输体系发展史上极不平凡的五年。
面对2008年低温雨雪冰冻、2010年特大洪涝等自然灾害的严峻考验，全省交通运输行业在省委、省政府的正确领导下，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略等重要机遇，积极贯彻落实中央应对国际金融危机扩大内需的决策措施，加快交通基础网建设，提高交通技术装备现代化水平，增强运输服务能力，有力地支撑了全省经济社会又好又快发展。
（一）发展成就。
1.基础网建设实现跨越式发展。
“十一五”时期，全省综合交通运输体系完成投资1600亿元，是“十五”时期完成投资的2.1倍。
交通基础网不断完善，路网支撑能力显著增强。
铁路快速化、现代化进程明显加快，昌九城际投入运营，杭长、合福等一批铁路客运专线开工建设，实现高速铁路历史性跨越。
江西十二五水利
江西省“十二五”水利 安全生产发展规划
江西省水利厅安全监督处 二〇一〇年十二月 目录 一、 安全生产现状与形势分析 ............................................................ 1 （一）安全生产现状 .......................................................................... 1 （二）我省安全生产面临的形势 ...................................................... 2 二、发展思路和目标 ................................................................................ 3 （一）发展思路 .................................................................................. 3 （二）安全生产目标 .......................................................................... 3 三、规划重点任务 .................................................................................... 4 (一)继续加大隐患排查治理力度 ........................................................ 4 (二)不断强化水利安全生产监管执法 ................................................ 4 (三)突出抓好水利工程建设安全 ........................................................ 6 (四)大力加强水利安全生产队伍建设 ................................................ 6 (五)努力推进水利安全生产长效机制 ................................................ 6 四、重大工程............................................................................................. 7 （一）峡江“安全模式” ....................................................................... 7 （二）山口岩水利枢纽工程 .............................................................. 7 五、规划实施的保障措施 ........................................................................ 8 （一）加强领导，统筹规划 .............................................................. 8 （二）落实责任，强化管理 .............................................................. 9 （三）加强教育，培育文化 .............................................................. 9 一、 安全生产现状与形势分析 （一）安全生产现状 江西省境内水系发达，河流众多，赣江、抚河、信江、饶河和修河纵贯全省，全省建成各类水利工程40多万处（座），堤防总长九千多公里，农村水电总装机容量230多万千瓦，基本形成一个蓄水、引水、排水、防洪、发电和水土保持的水利工程体系。由于特殊的地理和气候环境，加上水利工程和水利设施点多面广，各种水利设施运行多年、有些老化失修的特点给我省的安全生产工作造成较大的困难。水利施工企业专职安全人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上有待提升；现场作业人员安全防范意识、受教育程度和安全生产素质影响普遍欠缺；安全施工管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；通过几年的整顿，水利水电工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有较大差距。特别是小水电安全生产形势比较严峻。由于小水电站大多为民营私有，为了追求最大发电效益，违反基本建设程序、违规投产、防汛意识淡薄、超蓄发电等违规现象时有发生。部分建成较早的小水电站设备老化，安全隐患较多，安全事故时有发生，危及人民群众生命财产安全。由于受资源利用的利益驱使，非法河道采砂现象时有发生，严重影响河道堤防的安全，采砂业的安全生产状况令人堪忧。近几年来，在水利部和安监部门的指导下，我省水利安全生产工作始终坚持以人为本、科学发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断健全和落实安全生产责任制，突出抓好安全度汛、在建水工程、病险水库、农村水电等关键领域和薄弱环节的安全生产，深入开展水库安全度汛、河道采砂、“四无”水电站等专项隐患排查和集中清理整治行动。同时，通过创新体制机制，加强行业监管，加大安全生产投入，完善规章制度，强化宣传教育，努力构建安全生产长效机制，确保江河安澜，安全生产持续稳定向好，为保障我省经济社会持续稳定发展做出了重要贡献。 （二）我省安全生产面临的形势 目前，我省水利安全生产工作取得了一定成绩，但“十二五”期间我省水利安全生产面临的形势依然十分严峻，不容乐观，任务还很艰巨。一是江西是水库大省，共有各类水库9731座，其中病险水库占有较大比重，虽然2010年底将完成668座列入国家专项规划的病险水库除险加固验收工作，但是剩余的多座病险水库仍是我省水库安全管理最大的心腹之患。二是全省圩堤线路总长达到九千多公里，日常管理、维修养护的工作量非常大。三是江西降雨时空分布不均，近年来极端气候事件频发，因自然灾害引发水利工程安全的风险加大，对水利工程建设和运行的安全管理提出了更高要求。四是在国家政策的积极推动下，江西水利进入一个新的投资和建设高峰期，峡江水利枢纽工程已全面开工建设、山口岩水利枢纽工程正在建设过程中，鄱阳湖水利枢纽工程也在积极的申报过程中，普通小（一）型和小（二）型水库的除险加固工作已启动，水利工程建设点多面广量大，对工程的建设管理和安全监管提出了更高要求，如果安全责任不落实，安全监管不到位，极易发生安全事故。五是农村水电仍存在突出问题和薄弱环节，小水电站建设和运行管理依然是水利安全事故的多发领域。六是水利安全监督体制机制制度还不适应现实要求，仍有一些单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不落实，安全制度不健全，安全管理不规范，安全投入和保障不到位，违规违章现象时有发生。 二、 发展思路和目标 （一）发展思路 认真贯彻落实党中央、国务院和水利部及省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以建立安全生产长效机制为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以巩固和发展安全生产好势头为目标，继续加大隐患排查治理力度，不断强化安全生产监管执法，突出抓好水利工程建设安全，大力加强安全队伍建设，努力推进水利安全生产长效机制形成，为促进经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。 （二）安全生产目标 到2015年，水利行业的安全生产体系基本形成，安全监管和执法能力明显提高，安全生产标准化管理体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训和宣教体系进一步完善，企业安全生产主体责任落实，安全生产事故得到有效的控制，形成“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的水利安全生产工作格局；确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全省水利安全生产始终处于受控状态。确保水利建设项目建设和运行过程不发生重大以上安全事故，事故发生率低于国家规定标准，确保水利设施在设计能力下安全运行；杜绝新的“四无”水电站的产生；通过强化河道采砂业的监管，有效遏制由此产生的安全隐患。 三、 规划重点任务 根据安全生产的发展目标，“十二五”期间，我省水利安全生产工作重点围绕以下方面展开： (一)继续加大隐患排查治理力度 把隐患排查治理工作常态化、规范化。一是实现“三早”：加强对各类水利项目和单位的隐患排查工作，做到早排查、早发现、早处理，防患于未然。二是做到“五落实”：对重大安全隐患推行挂牌督办制度，狠抓安全隐患治理整改，对排查出的事故隐患，要做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，确保隐患治理顺利进行。 (二)不断强化水利安全生产监管执法 做到“两结合、一查处”：一是结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，把安全生产作为重要内容，加大安全生产执法打击力度；二是结合水利工程防汛、病险水库除险加固、农村水电专项督查，加强安全生产检查的同时组织做好对重点领域、重点项目、重点环节和重要时段的安全生产专项检查。一要强化落实防汛责任制。强化落实责任制，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。在强化地方各级行政首长防汛负责制的同时，要及时完善以班坝、人坝责任制，查险报险责任制为主的内部全员岗位责任制，建立责任清晰，任务明确，分
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江西省紧缺和优势矿产资源 保障“十二五”规划 （草案）
江西省人民政府 二O一一年三月目 录 第一章 总则…………………………………………〃1 一、指导思想………………………………………2 二、基本原则………………………………………………2 第二章 紧缺和优势矿产资源现状与形势……………………‛4 一、紧缺和优势矿产资源现状与潜力…………………4 (一)能源矿产…………………………………4 (二)黑色金属矿产—铁矿…………………………〃9 (三)有色金属矿产………………………‛10 (四)稀土矿产………………………………〃13 (五)稀有金属矿产一钽铌矿……………〃14 (六)贵金属矿产—金银矿…………—15 二、紧缺和优势矿产资源供需形势分析……………15 (一)紧缺的能源矿产供需矛盾突出………………〃15 (二)紧缺的铁矿资源自给率低，但深部找矿潜力大………16 (三)优势矿产资源储量消耗过快，‚优势‛现状堪忧………〃17 (四)新增资源储量进展缓慢，后备勘查基地紧张…………〃17 (五)重要矿产资源找矿潜力较大…………………………………—17 三、地质找矿勘查工作现状与形势………………‛17 (一)地质找矿勘查工作现状………………………〃17 (二)地质找矿勘查工作面临新形势……………………〃20 (三)地质找矿勘查工作面临新任务与新要求…………………22 四、主要问题……………………………〃23 第三章 紧缺和优势矿产资源保障目标与主要任务………………25 一，总体目标………………………………〃25 二、分期目标………………………………………〃26 三、主要任务………………………………………〃27 第四章 加强主要成矿单元区域矿产调查………………28 一、调查目的任务……………………………………29 二、成矿单元划分与工作区块优选…………………—29 (一)区域成矿单元划分……………………29 (二)调查工作选区与项目区块优选………………………………〃30 三、主要成矿区带矿产资源调查工作部署…………30 (一)九江铜金多金属非金属成矿带区域矿产调查 (二)九岭—莲花山钨锡金多金属成矿带区域矿产调查 (三)钦杭成矿带(江西段)区域地质矿产调查— (四)南岭成矿带地质矿产调查…………………… (五)武夷成矿带地质矿产调查…………………… (六)区域地热资源调查与评价…………………… (七)区域地质矿产综合研究与科研攻关……… 第五章 加强矿集区与重要找矿靶区勘查………… 一、勘查工作方向……………………………………… (一)勘查主攻矿种………………………………………… (二)勘查选区及重点地区…………………………… (三)勘查工作程度与工程控制深度……………… (四)勘查工作基本原则…………………………………… 二、勘查工作总体部署………………………………… (一)整装勘查区……………………………………… (二)重点突破区…………………………………………… (三)一般勘查区……………………………………… 三、主要矿产勘查工作安排…………………………… (一)加强能源矿产重要资源潜力区的普查评价……… (二)加强赣中铁矿集中区的整装勘查……………… (三)加强铜多金属矿集区整装勘查与重点突破区普查 (四)加强重点突破区的钨稀土多金属矿普查…………… (五)加强大中型老矿山深边部找矿…………………… 第六章 地质找矿重大工程………………………………… 一、实施地质找矿重大工程，确保地质找矿重大突破… (一)主要成矿远景区带矿产资源调查工程…………… (二)煤炭及新能源矿产深部找矿与重点突破工程……… (三)赣中地区铁矿整装勘查与重点突破工程………… (四)有色贵多金属矿整装勘查与重点突破工程………… (五)大中型老矿山深边部找矿工程……………………… (六)地质找矿科技创新与技术装备更新工程…………… 二、地质找矿重大工程投资概算与资金筹措…………… (一)重大工程项目主要工作量与投资总概算…………… (二)重大工程项目投资来源渠道与资金筹措…………… 第七章 主要措施……………………………… 一、搭建一个平台………………………… 二、强化两大保障………………………… 三、加强三项建设………………………… 四、健全四大体系…………………………… 五、发挥五大作用………………………………………… 六、构建六大机制………………………………………… 第八章 附则…………………………………………………… 一、规划的解释与实施………………………………………… 二、规划的管理与年度实施计划……………………………… 三、规划的动态调整与修改………………………………… 附表： 1、江西省紧缺和优势矿产资源2010年底保有储量统计表 2、江西省紧缺和优势矿产品2015年需求预测表 3、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测表 4、江西省紧缺和优势矿产资源整装勘查区规划表 5、江西省紧缺和优势矿产资源勘查重点突破区规划表 6、江西省紧缺和优势矿产资源地质找矿重大工程规划表 附图： 1、江西省紧缺和优势矿产资源勘查工作程度图 2、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(煤铀锂) 3、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(铜铅锌金银铁) 4、江西省紧缺和优势矿产资源潜力预测图(钨稀土锡钽铌) 5、江西省紧缺和优势矿产资源调查规划图 6、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(煤铀锂) 7、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(铜铅锌金银铁) 8、江西省紧缺和优势矿产资源勘查规划图(钨稀土锡钽铌) 9、江西省地热资源勘查规划图 附件： 《江西省紧缺和优势矿产资源保障‚十二五‛规划》编制说明》第一章 总则 为贯彻中央和国务院关于‚立足国内，加大地质勘查力度，增强国内能源资源保障能力‛的指示精神，落实国家《地质矿产保障工程》与《全国地质找矿"358"行动纲要》总体都署及要求，确保地质找矿工作‚三年有重大进展、五年有重大突破．八年实现重塑矿产勘查开发格局‛宏伟目标的实现，加强我省紧缺和优势矿产资源勘查，指导与统一部署全省地质找矿工作，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《国务院关于加强地质工作曲决定》、《全国矿产资源规划》、《全国地质勘查规划》、《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要趴《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要趴《江西省人民政府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》、《江西省矿产资源总体规划》、《江西省地质勘查规划》、《江西工业三年强攻规划纲要》等有关法规与规划，编制江西省紧缺和优势矿产资源保障‚十二五‛规划(以下简称‚《规划》‛)． 《规划》是我省‚十二五‛规划体系的组成都分，是针对我省紧缺和优势矿产资源保障需要、对全省紧缺和优势矿产资源勘查工作统一部署安排的指导性文件，是加大力度展开我省地质找矿工作和矿产勘查活动的重要依据，是落实国家地质找矿目标，如强我省矿产资源勘查宏观调控的基本手段． 《规划》适用于本省所辖行政区域内的煤、铁、铜、金，银、铅、锌、钨、锡、稀土、钽，铌、锂、铀、地热等紧缺和优势矿产资源勘查。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以提高能源资源对我省经济社会发展的保障能力为目标，以实现地质找矿重大突破为核心，以地质找矿工作机制创新为手段，以多找矿、找大矿、找富矿、找急需与紧缺矿产资源为主线，以我省成矿远景区(带)和已知矿化集中区及矿田为重点，坚持‚公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破‛和‚挖老点，找新区，上专项，走出去，依靠人才和科技‛的地质找矿指导方针，进一步解放思想、转变观念，创新地质找矿工作体系与运行机制，营造有利于地质找矿突破的氛围环境，疑聚全省地质找矿智慧和力量，充分发挥国有地质勘查单位主力军作用，加大地质找矿投入，统筹全省地质找矿规划，统一地质找矿工作部署，落实地质找矿任务，加强重大找矿工程项目实施的组织协调，争取三年取得重大进展、五年实现地质找矿重大突破、八年再造矿产资源江西新辉煌。为我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起和鄱阳湖生态经济区建设提供地质基础与矿产资源支撑。 二、基本原则 (一)遵循地质工作规律和市场经济规律。地质工作是经济社会发展和能源资源保障需要的先行性、基础性工作，在社会主义市场经济条件下，既要遵循地质工作规律、也要遵循市场经济规律，进一步健全完善适宜新形势新要求的地质找矿工作体系。坚持以公益性地质工作为先导、商业性地质工作为主体，形成公益性与商业性地质工作有机衔接、相互促进、协调发展的地质工作新格局。着力构建地质找矿新机制，充分发挥政府引导、基金调控、市场调节等多方力量共同促进找矿突破的作用，进一步解放地质找矿生产力。 (二)统筹我省紧缺和优势矿产资源保障工作。紧缺和优势矿产资源保障工作，是一项系统性、长期性重要工作，涉及能源资源安全的国家战略，关系我省国民经济与社会可持续发展，与我省矿产资源领域的诸多行业、企业、单位发展密切相关．为了提高紧缺和优势矿产资源保障能力，统筹规划、统一组织领导、统一地质找矿工作部署、统一实施方案，推进整装勘查、实现地质找矿快速突破；加强宏观调控，统筹兼顾各种关系，正确处理公益性地质工作与商