法国农业合作社发展及其对中国的启示
摘
要 ：法 国农 业 合作 社 十分发 达 ，对 法 国成 为欧洲 农 业强 国和世 界 主要 农产 品 出口
国起到重要作用。在介绍法国农业合作社发展历程及现状的基础上 ，分析法国农业合作社 的主要 类型及特点，以及法国政府在农业合作社发展 中的作用，最后 ，提 出法国农业合作
社发展 对 中国的 启示 。
与 启示 。
一
、
法 国农 业 合 ＂ １ １ ｚ 社 的 发 展 历 程 及 现 状
法国的农业合作社兴起于 １ ９ 世纪。由于当时欧洲工业革命带来的农业技术进步及农业市场扩 大 ，法 国农业发生很大变化 ，原有中小型农场受到很大冲击 。为了更好地应对 国外竞争者 ，这些
农 场 需要 改 进农 业 生产 技 术 、增 加农 产 品 收购 量 和维 持农 产 品价格 ；当时 的私 人工 商 业 为 了获取
往私 菅 Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｅ ｃ ０ Ⅱ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
２ ｏ １ ４ 年第２ 期 总第２ ４ 期
法 国农 业 合 作 社 发 展 及 其 对 中 国 的 启 示
李先德 ，孙致陆
（中国农业科学院农业经济与发展研究所 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ １）
业 的工作意外保险扩展到农业领域 ，农业保 险合作还成为法 国政府在农村推行强制社会保险计划 的平 台。在农业服务 、农产品购销等领域 ，还 出现很多具有不同服务功能 的基层农业合作社以及 具有合作社 陛质的大型农业和食 品企业集团（ Ｃ ｏ ｏ ｐ ｄ ｅ Ｆ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ，２ ０ ０ ５ ） 。
会 、大型合作社企业集团等农业合作社联合组织 。
为了更好地规范、引导和支持农业合作社及其联合组织 的发展 ，在法 国政府支持下 ，１ ９ ６ ６ 年
成立法国农业合作社联盟 ，１ ９ ６ ８ 年成立法国全 国合作社协会。２ ０ ０ ６ 年法 国政府成立专门负责农业 合作事务 的法国农业合作最高理事会 （ Ｈ Ｃ Ｃ Ａ ） ，该理事会负责农业合作原则与标准 的修订、参与相 关农业合作公共政策 的制定与执行 、促进农业合作在各地区的均衡发展 以及农业合作经济效益的提
元 ；地方农业互 助信贷银行有 ２ ５ ４ ０ 个 ，社员 ６ ５ ０ 万个 ，雇员 １ ６ 万人 ，当年总营业额为 ３ １ ３ 亿欧 元 ；共 同使用农业生产资料合作社有 １ ． ３ ４ 万个 ，法 国约 ５ ０ ％的农 民参加该合作社 ，雇员 ５ ５ ０ ０ 人，
作者简介：李先德 （ １ ９ ６ ４ 一 ） ，男 ，研究员 ， 博 士生导师 ，研究方向 ： 农 业政 策、国外农产品市场 、农业发展。
・
３ ２・
李 先 德 等 ：法 国 农 业 合 作 社 发 展 及 其 对 中 国 的 启 示
业化道路发展方向。１ ９ ６ ０ 年 以后 ，法 国农业合作社企业进行大规模兼并 ，农业合作社企业 的数量 从１ ９ ６ ５ 年的７ ５ ０ ０ 个减少到 １ ９ ８ ２ 年的４ ０ ０ ０ 个 ，但规模不断扩大 ，营业额不断增长 ，综合性也不断 加强 ，成为生产 、加工、销售 、贸易四位一体的综合性农业合作组织 ，其经营业务也从最初的农产 品生产扩展到农产品加工、储藏、销售和贸易领域 （ 蒋忱忱 ，２ ０ １ １ ） 。此后还逐渐出现很多由不同行 业部门、不 同领域的农业合作社共 同组成的全 国性专业农业合作社联合会、地区性农业合作社联合
利润往往 向中小型农场提供价高质劣 的生产资料 ，同时以低价收购其农产 品，这些农场迫切需要 改变这种不利局面。因此 ，法 国农 民及农场主开展 了农业信贷合作 、农业保险合作 、农业供销合
作等合作运动。１ ８ ９ ４ 年法国政府通过立法确立了农业互助信贷合作社 的合法地位 ，建立了对农业
合 作 社 的优 惠税 制 。 １ ９ ２ ３ 年 法 国政 府颁 布 有 关农 业互 助 保 险合 作 社 的特别 法 ，将原 来 适用 于工 商
高 、监管农业合作政策与法规 的执行 、加强与其他政府部 门的合作 、为农业合作社的发展提供支
持等① 。经过近几十年来的发展 ，目 前 ，法国９ ０ ％以上 的农 民至少加入一个农业合作社。到 ２ ０ ０ ９ 年 年底 ，法 国共有 ２ ９ ０ ０ 个农业合作社企业 ，社员 ５ ０ 万个 ，雇员 １ ５ 万人 ，当年总营业额为 ８ ２ ４ 亿欧
随着农业合作社事业的发展 ，法 国政府相继颁布了《 农业合作社法》《 合作社总章程》《 农业指 导法》《 农业共同经营组合法》《 合作社调整法》 等 ，这些法律促进了农业合作社的规范与健康发
展 ，农业合社也从早期单一的农业生产组织发展成为以生产为基础 、以经营为主导的综合性农
业合作组织 ，规模逐渐扩大并进一步延伸到初级农产品加工与销售 ， 从 而确定了农业合作社的产
关键 词： 法 国；农 业合作 社 ；农业 互助信 贷
中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ２ １ ． ４ 文 献 标 志码 ：Ａ 文章编号：１ ６ ７ ４ — ９ １ ８ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ 一 Ｏ ０ ３ ２ — ０ ９
法国农业在二战结束后百废待兴 ，而到 ２ ０ 世纪 ６ ０ 年代末 ７ ０ 年代初 ，法国已经成为欧洲农业强 国和世界主要农产品出口国；在二战后 的２ ０ 多年里 ，法 国在农业领域取得 巨大发展成就 ，成功实 现了农业现代化 。法 国农业获得成功的原 因是 多方 面的 ，其 中发达 的农业合作社发挥 了重要作 用。 目前 ，农业合作社 已经成为法 国农业社会化服务 的主体和农业产业化经 营的重要载体 ， 并且 是法国政府管理和支持农业发展的重要平台。因此 ，深入分析法国农业合作社 的发展历程 ，归纳 总结法 国立法及相关政策在农业合作社发展 中的作用 ，可为中国的农业合作社发展提供有益借鉴
法国很多农业合作社以及农业合作社联合组织还逐渐发展成为世界知名的大型农业和食品企业集团这些大型农业和食品企业集团实际上是按特定方式及原则将农业生产与农产品加工储藏销售以及农业生产资料供应等环节有机结合在一起实行统一经营的农工商综合体由于资金实力雄厚经营规模大再加上产供加销各环节有机衔接极大地提高了农业生产效率并降低了农业生产经营成本
国外农民专业合作社发展经验及其对中国的启示
合 作社 在 职能发 挥 、 组 织体 系建设 、 法律保 障、 政 策 支持 等 经验 对 中国发展 农 民专 业合作社 的借 鉴 与启 示。
关 键词 ： 农 民 专 业 合 作 社 ；组 织 模 式 ； 国 外 经 验 可分 为三 种类 型 ：
一
、
引 言
１ ９ ４ ２年 Ｅ ｍｅ ｌ ｉ ａ ｎ ｏ ｆ ｆ 出 版 的专 著 《合作经济理论》 ， Ｅｎ ｋ ｅ 在 １ ９ ４ ５年 发 表《 消 费合作 社 和经济 效率 》 ， 这 些 专著 都将 理 论 应用 到实 践 中 ， 将 合作 社 看 作 是 一 个 厂商 类 型 ， 同 时建 立
界 总人 口的一半 ； 在很 多 国家 ， 合 作 社 经 济 已 经 发 展 成 为 仅
有 条不 紊 。管 理机 构 的明 确分 工 和 内部激 励 和 约 束 机制 的
健全， 都在 一定 程度 上促进 了其 发展 。 ２ ． 以 日本 为代 表 的综 合 性 农 业合 作 组 织 。它 最 主要 的 特征 是综 合性 和专 业性 的合理 结合 。其 中韩 国 、 泰 国以及 印 度 就是 属于这 一种 类型 。 日本农协 始建 于 １ ９ ４ ７年 。 日本作 为一种 综合 性农业 合
展延 续 。 自 １ ８ ４ ４年第一 个世 界公 认 的合作 社—— 英 国罗虚 代 尔公 平先 锋社成 立 以来 ， 无论 是 在社会 主义 国家 的经济 建
设 过程 中 ， 还是 在 资本 主义 国家 经 济 的发 展 历 程 中 ， 合 作 社 经济 都影 响 了农业 经济 的发 展 ， 并做 出 了巨大 贡献 。尤其 是
法国“理性农业”的启示
法国“理性农业”的启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2013年第50期夏语冰法国通过实现由小农经济占主导的传统农业向以机械化、电气化、化学化、良种化为主要特征的现代化农业转变之后，一举成为能够与美国比肩的农业大国。
而在这一转变中最值得一提的是法国特有并秉持的“理性农业”发展模式。
目前，“理性农业”已被纳入欧盟共同的农业政策，而这也正在成为世界农业发展的趋势。
法国目前是欧盟第一、世界第二的农业大国。
法国的农业生产者数量占欧盟的20%，居欧盟之首，其中40% 的经营者属于大规模经营户。
但如果追溯至上世纪50 年代，法国则是一个不折不扣的农业落后国家。
上世纪80 年代，法国开始了从传统农业向现代化农业的转变，走出了一条“理性农业”的发展道路。
从化学农业到“理性农业”目前法国农业经营的各项比例为：大面积粮食及经济作物22.2%，蔬菜种植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他种植3.4%，其余为养殖业。
上世纪80 年代，大量化肥和农药在法国农业耕作中广泛使用，这在一定程度上提高了土地单产量，但也带来了土壤板结、肥力下降、水土流失、生物链和生物多样性遭破坏、生态环境退化、农产品质量降低和国际市场竞争力下降等一系列问题。
这种忽视质量和环境的生产模式引发了农民和农业科技工作者的反思。
随着国际社会对于生态和环保概念的广泛认同，法国政府部门也日益认识到食品安全以及农业生态环境保护的重要性。
为此，法国提出了“理性农业”的概念，并将发展“理性农业”作为发展本国农业的根本，形成了法国农业的“理性文化”。
所谓“理性农业”，就是指在现代农业种植过程中，通盘考虑和全面兼顾生产者经济利益、消费者需求和环境保护，以实现农业可持续发展。
法国也成为世界上率先提出并践行“理性农业”这一概念的国家，并制定了一系列保护农业生态环境和生物多样性的法律法规。
众所周知，保护农民的种粮积极性是农业生产的根本，如果农民的种粮积极性得不到有效保护，农业下游产业等也自然成为“无本之木”。
论国外农业合作经济组织发展的经验及启示
虚代尔 公平先锋 社 成立 以来 ，合 作经济 在世 界范 围
内得到 了很大 发展 。是一个 有 了近 ２ ０年 历史 ，有 ０
着许 多丰 富经 验和模 式可供 学 习和借鉴 ，成 熟 的制 度 形式 和组织形 式 的事物 。一些发 达 国家 已形 成 了 具 有 自己特色 的合作运 行模式 ，它们在提 高农 民 的 组 织化 程度 ，保 护农 民利益 ，增加 农 民收人等 方面 发 挥 了不可替代 的作用 。在 国家 的经济体 系 中还 占 有非 常 重要 的地 位 。价 值与作 用受 到 了非 常广泛 的
关键词 ：农业合作社 ；经济组织 ；发展模 式 中图分类号 ：Ｆ３ １ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：｜７ － ０ （０ ２ ０ － ２ －２ ６２５ ９ ２ １ ）２０ ９０ ４ ０
农业 合作社 是市场经 济条 件下世 界各 国农业 领 域 的重要 组织形 式 。其根 本原 因是 因为合作 社 能实 现单 个农 户所无 法 实现 的集 体 功 能 。 农业 合 作 社 … 在我 国 的产生与 发展顺应 了市 场经 济发展 的规律 的 趋势 ，更加 符合我 国现代农 业 的发展需 要 。
２ １ 第 ２期 ０ ２年 （ 第９ 总 ８期 ）
边疆经 济与文化
’ ＨＥ ＢＯＲＤＥＲ Ｅ ｒ ＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬ ＵＲＥ Ｔ
Ｎ ２ ２ ｌ 仇 ．Ｏ ２ Ｇ ｎ ｒ１Ｎｍ９ ｅ ｅａ． ８
【 边疆经济】
论国外农业台作经济组织发展的经验及启示
孟佳钰 ，杨崔 阳
一
经 营单位整 体素 质的 提高 ，欧盟要 求成员 国建立专 门的信 息服 务机构 和农业 职业 教育 培训机构 ，为农 业经 营单位 提供有 关 经济 和农 业技术 方面 的信息 和 咨询服 务 ，帮助培训 农业 经 营所需 的各种人 才 ，所 需 费用 一部分 由本 国政府 负担 ，另一 部分 由欧洲共 同农业 结构基 金提供 。最 后为鼓 励农 业经 营方 式 的
法国乡村旅游及对我国的启示
上海农村经济2019年第1期法国乡村旅游及对我国的启示■马潇法国是一个发展乡村旅游比较早的国家，从20世纪60年代开始，到如今已经有50多年的发展历程了。
不管在发展规模上，还是在经营模式上都比较成熟，使得法国的乡村旅游成为休闲度假的首选之地。
研究资料表明，法国的乡村旅游从2005年开始，每年的游客多达3500万人次，每年为法国带来200多亿欧元的经济收入。
虽然我国和法国在政治体制、文化内涵、乡村环境等方面都有比较大的差异，但是法国在乡村旅游方面的发展经验还是值得我们学习借鉴的。
(一)法国乡村旅游产品的本土化特征法国的乡村旅游产品根据法国农会的划分可以分为以下几种，主要形式是农产品农场、骑马农场、露营农场等等。
项目内容也丰富多样，如参观酒窖、参与制作奶酪、学习骑马等活动。
这些旅游项目多为近距离的体验活动，旨在让游客深入参与旅游活动。
法国的乡村旅游在住宿方面也呈现多样化的特征。
有乡村别墅、乡村酒店、还有露营。
他们非常注重和旅游者的交流沟通，保证旅游者的体验。
乡村旅游提供的美食也是本地农场里出产的农作物，烹饪方法也是利用法国传统的烹饪方式，尽量不煎炒烹炸，保持食物的原汁原味，保证旅游者享受到乡村旅游的本土性、原真性。
(二)法国乡村旅游的行业自律法国的行业协会在乡村旅游的健康发展中发挥着重要的作用，行业协会是代表企业的发言人，他们向政府提出各项要求，同时代替政府对乡村旅游经营者进行指导和培训。
法国的行业协会都是公共职业联合协会，既有官方性质，也具有民间的性质。
在1935年成立的APCA 即法国农会常设委员会，就代表农民参与法国政府的决策，维护农民的权益。
在1988年相继设立了乡村旅游服务接待处，组建了乡村旅游的网络系统。
同时，乡村旅游行业协会还作出严格的规定，本地的经营者不得贩卖非本地的农产品，否者将会吊销经营资格证。
从而，保证了乡村旅游产品的质量，保证了法国乡村旅游发展的标准化、规范化。
除了由政府参与的行业协会，法国还有很多民间自发的行业协会，这些协会的负责人都由经验丰富的人担任。
国外农民合作经济组织发展的启示
我 国农村合作组织发展的对策
根据 我国农村合作组织 发展 的状 况 ，借鉴 国外发展的经 验 ，我们应做好以下工作 ：
一
要 在积极 引导上下功夫 。农村合作经济组织是市场经
济体制 中不可缺少 的重 要组 成部分 ，它通 过 自愿联合 ，降低 经营 和交 易成本 ，能有效地提高农 民在市场竞争 中的地 位。 要 积极 引导广大 干部群 众认 清发展农 村合 作组 织的重 要意 义 ，明确合作组织的合作原则和宗 旨，增 强群 众参加合作组 入股份制 ，明晰产权关系 ，向股 份合作社转变 ，并 可打破社
到发 展。昭和１ 年 （ ９ ７ ），日本侵略 中国 ，全 国进入 战 多样 。其 主要形式有合 同制 、农 业合作社 、农 工商联合体 、 ２ １３年
时状 态 ，各 种产业 组合 被统 一合 并为农 业会 。这时 的农业 联营制。 会 强制农 民加 入 ，成 为 国家 代行 政组 织 ，失去 了产业 组合
或本 国公 司与外国公 司联 营等形式 ，疏 通国际农产 品市场渠
道 ，已成为一种有效途径 。因为农业公 司利用跨 国公 司业 已 发展农村合作经济组织所取得的主要社会效 益 形成的广大的 国际销售网络 ，可 以降低开发市场的成本 ；跨
一
是为产业化经营培育 了载体。各种合作经济组织 ，把
国公 司则可 以利用农业公司的农产品优势 ，扩展 自己的营销 农 民组织起来 ， 效地 联接 、拉长产业链 ，既改变了企业原 有 范 围。如可 口可乐公 司 ，１ ９ 年收购了与食 品加 工有 关的年 料供应分散 和不稳定 的问题 ，又解决 了农 产品销售 的问题 ， ９０ 销售额达３ ＂ 美元 的华斯食品公司 ，成功地进军国际食品市 促进 了产业化发展 。 ９Ｌ ［
发达国家农民合作组织发展的启示
【 关键词】发达 国家；农 民台作组织 ；农民
【 中图分类号】Ｆ３ ７ ３／ ３
【 文献标识码】 Ｂ
【 文章编号】 １７—２２ （ １）０—０９０ ６１７５ ２ ０ ２ ０３—５ ０
党 的 十七 大 指 出 ，解 决好 农 业 、农 村 和 农 民 的 问题 ，事 关 全 面 建 设 小 康 社 会 大 局 ，必 须 始 终 作 为 全 党 的重 中之 重 。 “ 三农 ” 问 题 的核 心 是 农 民问 题 ，而 农 民利 益 的 有 效 实 现 则 是 农 民 问题 的 关 键 ，如 何把 千 千万 万 分 散 的 农 户 联 结 起 来 ，如 何 最 大程 度 地 实 现好 、维 护好 、解 决 好农 民 迫 切关 心 的利 益 问题 ，一 个 重 要 的途
一
３ ９—
北京农业 职业 学院学 报 ２ １ ００年
差 异 ，从而 形 成 了不 同 的实 践类 型 ，大 致 有 以
下 三种 。
第 ２期
等 。 １本 、韩 国的农 民合 作 社 是在 政 策 的支 持 ３ 下建 立 起 来 的 ，与政 府 的关 系非 常 具 ，又是 保 护农 民利益 的组织 。
第 ２卷 第 ２ ４ 期
２１ ０ ０年 ３月
北 京农 业 职 业 学 院学 报
Ｖ Ｉ ４Ｎ ． ｏ． ｏ ２ ２
Ｍ ａ ．０１ ｒ２ ０
农业合作化问题的感悟
农业合作化问题的感悟农业合作化问题的感悟引言：农业合作化是中国农村发展中的重要一环，也是中国共产党提出的一项具有重大意义的农村改革政策。
通过对农业合作化问题的深度和广度的评估，我们能够更好地理解这一主题，并从中获取有关中国农村发展道路的重要见解。
本文将从简到繁，由浅入深地探讨农业合作化问题，总结经验教训，并分享个人对该主题的观点和理解。
一、对农业合作化的初步认识1. 定义与背景农业合作化是指农户间建立合作组织或团队，共同开展农业生产和经营活动的一种组织形式。
它在中国农村的实践中兴起于上世纪50年代，旨在提高农业生产效率和农民收入水平，实现农业现代化和农村经济的发展。
2. 农业合作化的历史演变从最初的农业合作社到农村集体经济组织再到农民专业合作社，农业合作化经历了多个阶段的发展和演变。
每个阶段都在不同程度上推动了农村经济的进步，并带来了一定的经验教训。
二、农业合作化的意义与成就1. 提高农业生产效率通过农户之间的合作和资源共享，农业合作化能够充分利用土地、劳动力和资金等资源，提高农业生产的效率。
这在一定程度上缓解了土地资源有限和人口压力大的问题，为农业现代化奠定了基础。
2. 促进农民收入增加农业合作化使得农业生产更有组织，农民在经营中可以分享合作社或团队的经济效益。
通过规模化经营和资源整合，农业合作化将劳动力从传统农业中解放出来，为农民带来了额外的收入来源。
3. 加强农村社会建设农业合作化同时也促进了农村社会的建设。
通过组织农民参与共同经济活动，增强了农民的归属感和集体荣誉感。
合作社还能提供公共服务和解决社会问题，改善农村社会环境和农民的生活条件。
三、农业合作化问题的经验教训1. 在农业合作化发展初期，由于经验不足和组织管理不善，一些合作社出现了政策执行不到位、经济效益不明显等问题。
这提醒我们，在农村改革中应重视经验积累和人才培养，提高组织管理能力。
2. 在农业合作化推行过程中，一些地区过分强调规模经营，忽视了农民的主体地位和利益保护。
部分国家发展农民合作经济组织对中国的启示
世棼震业Ｗｏｒｌｄ ＡｇｒｉｃｕＩｔｕｒｅ ２００７．１２ｆ总３４４）
摘要：大力发展多种形式的农民合作经济组织是解决农户小规模生产同大市场之间矛盾的有 效途径。中国目前的农民合作经济组织还存在规模小、机制不健全、环境不宽松等问题。本 文通过分析世界各国发展农民合作经济组织的模式和特点，提出了促进中国农民合作经济组 织进一步发展的对策和建议。
改革开放２０多年来，中国农村经济的发展 取得了举世瞩目的伟大成就，农业生产力水平和 农民的生活水平都得到了极大的提高。然而，由 于农业生产本身存在着自然风险和市场风险的双 重风险，组织化程度较低的单个农户在市场交易 中处于不利地位，先进农业技术的运用和推广困 难，以及资金短缺等原因，近年来中国农民收入 增长有放缓的趋势。这一现象的产生，归根到底 还是由农户小规模生产和大市场之间的矛盾造成 的。而大力发展多种形式的农民合作经济组织则 是解决这一问题的有效途径之一。 一、中国农民合作经济组织（３－５ 发展现状 农民合作经济组织是从事同类农产品生产的 农民与相关企业、组织和个人以自愿为前提，在 信息、资金、技术、购销等环节上按照互利互惠 的原则组织起来，以农业生产者为主体，以提高 市场竞争能力，增加农民收入为目的的一种合作 经济组织。其显著特征就是服务于农民，且经济 组织的产权归参与者共同所有，并实行民主管 理。 农民合作经济组织的产生最早可以追溯到ｌ９ 世纪中期．１８４４年英国罗虚代尔公平先锋社的成 立标志着世界上第一个合作社的诞生。而中国的 农民合作经济组织基本上是从２０世纪８０年代开 始发展起来的．主要以农业合作社、农业专业技 术协会、农业行业协会等形式存在。从一开始的 主要以农业技术推广为主逐渐向以农业生产资料 的集中购买、农产品的 集中购销、资金和大型 农业机械的共同使用为 主。农民合作经济组织 通过农民的自愿、互助 和自我服务，提高了农 民的组织化程度，促进 了农产品商品化，推动 了农业产业化经营，完 专题综述
国外农牧交错带推进农业现代化的经验和启示
国外农牧交错带推进农业现代化的经验和启示概要：本文介绍了法国、美国、巴西以色列农牧交错带推进农业现代化的经验，对我国提升农业科技创新能力，因地制宜发展特色产业，构建绿色生态农业服务体系，打造新时代的城乡融合提供了发展路径。
2020年中央一号文件提出保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，要求中国持续推进农业现代化将建设，因此亟需关注中国生态脆弱带农牧交错带的农业现代化发展。
1发达国家农牧交错带推进农业现代化的经验总结1.1法国农牧交错带推进农业现代化的经验法国农业现代化发展居世界领先水平，是欧洲现代农业发展模式的代表国家。
土地资源充足、生产条件优良是法国农业的根本特点，为法国农业现代化建设提供了有利条件。
诺曼底位于法国西北滨海地区，降雨分布较均匀，雨量较大，温差小，有利于农作物生长，是理想的草地畜牧业生产区，是典型的农牧交错地区。
该地区不断提高农业机械化水平，创新农业经营模式，提高农业商品化、专业化程度。
同时，政府在法国农业机械化及规模化发展进程中提供了有利政策，促使法国农牧交错带农业现代化快速发展。
其发展经验如下。
1.1.1制度政策层面。
（1）注重生态保护与可持续发展。
20世纪80年代，法国提出了“理性农业”的思想和发展标准，认为在农业生产活动中，不应只注重生产者的经济效益，还应当兼顾生态环境保护与消费者需求的利益。
该思想的提出要求法国政府部门、农业生产经营者等从行为及制度上重视生态环保与可持续发展理念。
例如：在农业生产环节中，不可使用转基因技术或合成化学品，如需使用农药，须经过严格审批；政府规定全部餐厅菜谱中五分之一的菜品为绿色环保农产品；同时，法国有完整的农产品质量标准管理体系，是生态保护与可持续农业发展的有利支撑。
（2）构建了完善的农业推广服务体系。
法国农业推广服务体系包含人才培养、科学研究、技术转化三个阶段。
该体系机构设置细化合理，培养对象包括农业工人、农业技师及农业科研人员，面向不同培养对象设置差异化培训内容，服务机构包括科研院所、新型经营合作组织、专门教育机构及农商会，能够满足各阶层、各阶段的服务需求。
国外财政支农发展状况及对我国的启示
摘
要： 对 农 业 的 财政 支持 是 各 国 财政 支 出的 重要 内容 ， 改革 开放 以来 ， 为 了支持 农 村 经 济的 发 展 ， 我 国政 府 采 取
了一系列财政支农政策 。财政支农政 策的 变化和国家与农 民之间利益 关系的调整 ， 缩小 了城 乡差异 ， 使农村 经济有 了 较 大发展。在此基础上 ， 对国外财政支农政策进行 了相关研 究， 并指 出其对我国财政 支农政 策完善的几点启示。 关键词 ： 财政 支农政 策； 国外发展状况 ； 借鉴
改革开放 以来 ， 为 了支 持农 村经济 的发展 ， 我 国政府采 取 了一系列财政支农政策 。我 国的财政支农 包括 两个部分 ：
一
设 、信 息服务 、农业科 研等 方面进行 的投 资服 务 （ Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ，
２ ０ ０ ４ ） 。主要 包 括 ： （ １ ） 农 村 基 础 设施 建 设 。欧 盟 规定 ， 凡 是购
基金项 目： 黑龙 江省税务学会课题“ 支持 黑龙江省农村金融发展 的财税政策研 究” 阶段性研 究成果
作者简介 ： 王娜（ １ ９ ７ ５ 一 ） ， 吉林长春人 ， 讲师 ， 硕 士研 究生， 从 事工商管理研 究； 孙帮俊 （ １ ９ ７ ０ 一 ） ， 黑龙江哈 尔滨人 ， 副教授 ， 博
是财政支农 支出 ， 一是税收减免。财政支农政策可 以划分 为两个层次 。第一个 层次是财政对农业 的支持政策 ， 这是财
置大型农业机械 、 土地改 良、 兴建水利等 ， 欧盟提供 ２ ５ ％的资 金， 其余 ７ ５ ％由各国政府 自行决定予以再次补贴。 （ ２ ） 农业科 研、 教育和推广体系建设的政府服务支持 。（ ３ ） 提供市场信息 服务。美 国政府为农 民提供 的农产品供求状况 、 价格行情及