浅谈贵阳市的城市发展问题及对策
浅议贵阳市的城市发展问题及对策
冉无吾，王理
摘要：贵阳市作为西部地区特大城市之一，在新一轮的国际劳动分工和西部大开发的背景下，其城市发展
也将步入新的轨道。但由于其传统的发展方式形成的路径依赖，发展难以摆脱追求GDP增长的窠臼。本文
试图从交通和产业等方面探索贵阳市存在的问题，从而提出相应的政策建议，提出高效的交通、健全的基
础设施、宜人的居住环境和合理的产业定位是促进贵阳市经济社会发展的关键。
关键词：交通 贵阳 生态 城市发展 改革开放三十多年以来，中国经济社会取得了巨大的成就。经济总额获得了年均19%
的高速增长，出口总额由64亿美元增至12000亿美元；城镇人均住房面积由约4平方米增
至25平方米；城镇人口年均增长3.4%（1980-2004）、城镇化率由18%增至46.6%，每年增
加1.3个百分点[1]。在浩浩荡荡的30年建设大潮中，东部长三角、珠三角、京津唐城镇群
率先崛起，成为带动中国经济增长的火车头。并逐步形成了东西部城市巨大的不平衡发展格
局，同时也带来了城市建设用地的粗放扩张和无序蔓延，资源的低效利用和环境污染等“城
市病”。随着全球进入工业4.0时代以及物联网经济的繁荣，中国的人口和土地红利逐渐减
少，在这种内外困境交织的背景下，国内经济的转型发展势在必行。
西部地区的发展既有可能成为制约中国参与全球化竞争的短板，同时也是未来释放国内
内需、促进整体产业结构优化升级的主战场。一方面，由于西部起点低、基础差、增长极的
带动效应弱，导致地区发展缓慢。另一方面西部资源丰富，人口基数大，劳动力市场和消费
市场前景广阔,目前西部地区一些特大城市逐渐成为全球网络中心并深度参与国际劳动分
工。同时新一轮西部大开发的推进也为西部地区的发展带来更多的机遇。
在此国际国内背景下，贵阳市的发展也应该进入新的轨道。贵阳市拥有丰富的自然和旅
游资源、独特的地形地貌以及宜人的气候条件，然而其发展存在诸多问题，在总体城市建设
上，基础设施和城乡空间品质都有待改善，城乡差距和社会公平依然没有得到重视，同时在
参与中国近几年的建设浪潮过程中，自然环境条件也遭到了不同程度的破坏。本文试图通过
统计年鉴数据和问卷调查结果来梳理贵阳市近年来城市发展中存在的主要问题，并提出相应
的政策建议和实施措施。
1.贵阳市客观条件评价
作为西部地区特大城市之一的贵阳市，全市国土总面积8034平方千米，2013年生产总值2086.42亿元，在西部10个省会城市中排第7位，其2013年生产总值比2012年增长了16%，在全国省会城市中排名第一（图1）。
图1：西部省会城市生产总值及增长 资料来源：作者根据统计年鉴自绘 贵阳北临遵义，是黔中经济区的中心城市，距重庆约380公里左右。目前初步形成了以
贵黄、贵遵、贵毕等高速公路和川黔、贵昆、湘黔、黔桂4条铁路干线为骨架的地面交通网络，以及以贵阳龙洞堡国际机场为节点辐射全国及日本、韩国等亚洲国家的航空网络。
2014年贵广高速铁路已通车运营，贵阳到广州全程只花6小时，这大大改善了贵阳在泛珠
三角的区域位置。近年来相继成立了以贵阳为中心的黔中经济区、贵阳综合保税区以及国家
级新区贵安新区，由此贵阳的经济地位也得到了大幅度提升。
从自然条件来看，贵阳市处在以山地、丘陵地貌为主的丘原盆地地区，山地和丘陵占总
面积的89.2%。贵阳城区群山环抱，拥有林木苍翠的环城林带，其森林覆盖率达43.2%，空
气质量优良率保持在 95%。获得“国家园林城市”、“全国文明城市”、“国家卫生城市”等
称号。贵阳市年平均气温为15. 1℃，即使是在温度最高的6-8月，贵阳市的最高气温都不
超过31℃（图2）。冬无严寒，夏无酷暑的“爽爽贵阳”，连续七年获得“全球十大避暑名城”
的美誉。此外贵阳独特的喀斯特地貌使其在西南城市中独树一帜，并为其提供丰富的旅游资
源。凉爽的气候和优良的自然地貌条件将成为贵阳未来发展商贸服务、休闲旅游、生态宜居
城市的核心竞争优势。
图2： 2014年8月贵阳市气温走势
资料来源：天气网 从人文社会来看，早在战国时期，贵阳就是古夜郎国的属地，经历了几千年的变迁，贵
阳保留了很多具有历史价值的文物和遗迹。此外，贵阳是一个少数民族聚居的城市，拥有苗、
布依、回、侗、土家等37个民族，各民族文化异彩纷呈。这些物质和非物质遗产是贵阳城
市文化的重要载体，也是贵阳经济和社会发展的内生动力。
2.贵阳市城市发展面临的问题
为了全面了解贵阳市的城市发展状况，本次调查采用调查问卷、网络访谈以及年鉴资料
等各种方式来获取对城市的主观印象和数据。本次问卷发放200份，收到有效问卷198份，
回收率为99%。主要针对人群为在贵阳市居住一年以上的在校大学生和在职职工，调查人群
基本能客观反映贵阳发展的真实情况。
2.1 交通问题
受到地形限制，贵阳城市道路系统表现为中心棋盘式，外围沿谷地延伸的特点，以此构
成了贵阳混合式的道路系统。中心城区路网密度大，道路交通问题较为严重。从问卷反映来
看，交通拥堵、道路水平低、设施老化、公交便利性差等是现存的主要问题，其中认为马路
太窄、拥堵严重的人占了90%以上。同时从人均城市道路面积统计数据来看，贵阳市的这一
数值在整个西南地区都处于较低水平（图3）。此外，截至 2013年，全市登记的私人汽车拥
有量已经超过了54.71万辆，与2012年相比增长了18%。车辆的持续增长与局促的道路空
间共同作用，导致交通问题日益恶化。
图3：贵州省各市人均道路面积 资料来源：作者根据统计年鉴自绘 贵阳市的对外交通虽然近几年得到了很大的改善，但受访者对其满意程度依然偏低。
并且目前客货的周转都主要依赖于公路运输，铁路和航空仍有较大的提升空间。其次航班班
次少、价格高，导致省内大部分客流量流向重庆等枢纽城市。内外交通的问题不仅影响到城
市生活生产的效率，同时对产业发展、社会和谐以及区域竞争力都带来很大的负面作用。（图
4，图5，图6）
图4：贵阳市道路交通问题调查情况 资料来源：作者根据调查问卷自绘
图5：贵阳对外交通问题调查情况 资料来源：作者根据调查问卷自绘
图6：贵阳交通运输量 资料来源：作者根据统计年鉴自绘
2.2 生态和人文环境问题
2013年，贵阳建成区绿化率42.7%，人均公共绿地面积11.2平方米。从数据上看，贵
阳的绿化整体水平较高，但受地形条件限制绿地布局不均衡，主城区主要以小区内部绿化和
高校校园绿化为主，而大面积的公共绿化用地是基于周边大片的森林用地计算的。贵阳建设
公园的重要类型为“山体公园化绿地”，多数公园位于远离市区的城郊地区，服务半径不合
理，布局的均衡性和可达性差，城区绿化压力大。总之，受到中心城区较高的建设强度和土
地资源紧缺的限制，贵阳市绿地用地呈现被其他建设用地向郊区逼退现象，形成绿化需求量
大的中心城区绿地增长反而少的情况。[2]
在新区建设的过程中，存在着大伐大建、过渡破坏自然山体的现象。同时低门槛引进高
污染企业也对城市的生态环境造成严重破坏。以花溪区为例，“十里河滩”的花溪本应该是
以文教科研为主的生态宜居片区，但目前其最大威胁来自空气中的颗粒物污染。由于历史原
因，花溪的工业发展先于旅游发展，周边的石材、物流、农产品等产业已成熟。这些产业的
发展带来的环境污染问题对花溪的旅游、生态发展有一定的负面影响。导致如今花溪空气质
量下降，严重影响了居住环境和科教产业的发展。
此外，在问卷调查和访谈中，61%的人认为贵阳市文化气息和人文氛围弱，大拆大建现
象严重（图6）。由于城市建设过程中的以新易旧，老城区并没有能体现历史风貌的街区，
仅有的甲秀楼、文昌阁和阳明祠在老城区呈现“三足鼎立”的孤立态势。
图6：贵阳市文化氛围反映情况 资料来源：作者根据调查问卷自绘
2.3 城市公共服务和基础设施建设滞后
结合统计年鉴和问卷调查数据进行对比分析，贵阳市作为省会城市，存在着公共设施数
量不足、质量差等问题。贵阳市千人公共图书馆数在整个贵州省内处于中下水平，大多数人
表示很少听说并使用周边的公共图书馆及其他文化设施（图7）。教育设施方面，贵阳市千
人幼儿园数则处于中等水平，低于周边的铜仁、安顺、遵义及黔东南，同时被访者也表示幼
儿园上学难。相比之下，贵阳市的千人小学数处于全省最低水平，只占了邻市遵义的一半（图
8）。综上所述，贵阳市作为省会城市，无论是在投资环境、发展机遇还是政策倾斜上都比省
内其他城市有更大的优势，然而公共设施的建设与城市发展阶段和城市定位都极不相符，这
对招商引资和人才引进都是非常不利的。
图7：贵州省千人公共图书馆数 资料来源：作者根据统计年鉴自绘
图8：贵州省教育设施情况 资料来源：作者根据统计年鉴自绘
2.4 产业结构有待转型升级
贵阳市目前一二三产的比例为1:9.9:12.7，基本符合三二一的产业结构。经济学上认为，
产业结构从一产向二产和三产逐步转移的过程中，标志着经济发展水平在不断提高以及产业
结构向高度化演进。然而将贵阳市与周边省会城市进行比较，发现贵阳市合理的产业结构是
基于二产和三产的发展程度极为低下的现实状况（图9）。显然，产业不发达很难带动就业、
税收、财政收入以及基础设施建设等，相应也就无法推动城市的健康持续发展。
图8：贵阳与周边地区三类产业总值 资料来源：作者根据统计年鉴自绘
贵阳市目前的支柱产业为烟酒制造业、能矿产业、现代医药、化工及装备制造业。2012
年支柱产业占了工业总产值的79%之多。其中化学化工的区位商为2，医药制造业的区位商
达到了4，可见贵阳市在此类产业的发展上占有优势。然而，在省内具有相对优势的产业，
依然面临来自周边省市的竞争，如烟草制造业，2012年贵阳市生产总值为171.6亿元，而
同年昆明市的年产值高达343.3亿元。西部地区占有绝对优势的磷矿产业，存在着产业链短、
资源利用率低、利税能力小等问题。而作为支柱产业之一的铝化工又是同类制造业中单位产
广纳各路“财神”投资城市建设——贵州城镇化过程中的金融约束及对策建议
基层行・当代视线 【专家观点】 广纳各路“财神＂投资城市建设 贵州城镇化过程中的金融约束及对策建议 资金短缺是贵州城市化进程的短板，而融资难又成为贵州 一文／杨晓航 实施城镇化发展战略的一大瓶颈。解决了融资难问题、并建立 健全投融资机制，也就解决了贵州城市化的基本问题。 城镇化是贵州１“十二五”期间 的主要发展战略之一。贵州１省会城市 贵阳市，２０１ １年流人人口已超过１００ 万。大量外来人口的涌入，使得城市 基础设施建设、维护以及城市住宅等 方面的投人大大增加。而资金短缺， 又是贵外１城镇化进程中的短板，融资 难也成为贵少Ｉ、１实施城镇化发展战略的 一大瓶颈。解决了融资难问题、并建 立健全投融资机制，也就解决了贵州 城镇化的基本问题。 城镇化过程中的投融资问题还 涉及投融资机制、投融资的质量与安 全，以及投融资过程中的风险如何控 制等问题。 在投融资活动中，至少有这样三 方将参与进来：一是政府。在城市建 设中，其主要投资者是政府。尤其是 基础性项目和公益性项目主要依靠政 府财政资金的投入。同时，政府还要 为城市建设与金融资本的融合探路， 做好牵线搭桥的服务工作。二是金融 机构（银行等）和非金融机构（风险投资 公司、担保公司）等投资方。三是企 业。在一些特定的项目中，企业可以 充当投资者、建设者、管理者的角 色。要想获得高效、可持续的投资， 必须统筹考虑这三方的利益。 最近贵阳市召开了“科技金融创 新与新型工业化”研讨会。其中研讨 的一些议题可以移植过来指导城市建 设并进行可实施的推广。比如：贵阳 市政府与银行共同搭建企业贷款合作 平台，银行以较低的利息贷款给中小 企业，息差由政府补助；建立专项补 助资金，用于投资风险、投资保障、科 技贷款、科技担保和科技保险费等方面 的补助；创建了科技创业投资引导基 金，专１］投资处于起步和成长阶段的未 上市企业，同时，还注意管理和技术等 的投入，以促进创业公司的发展；鼓勋 发展国有控股的中小企业担保公司及其 ｆ也ｊ＝旦保机构；创新原有财政科技资金的 使用方式，将过去支持中小企业发展的 财政资金，从使用效率低的支持方式， 转变到采取定额补助、配套经费、贷款 贴息以及无息借款等多种方式。还投入 到风险投资公司，从政府、企业、银 行、风投公司、担保公司等不同角度考 虑资金的使用；制定“贵阳市星级信用 科技企业培育计ｊｉ 行办法”，实 施“贵阳市星级信用科技企业培育计 划”。该计划实行“五星级”动态管 理，即在满足“星级信用科技企业基本 条件”的基础上，对第一次参与培育计 划的企业，评定为“一星信用科技企 业”，以后每完皎—个’贷款周期的按时 履约，则增加一个星级，最高可达到 “五星信用科技企业”。根据科技企业 星级信用奇 别高低，按照“￣Ｐ￣ｌｋ星级 越高、ｊ失陪力度越大”的原则，实施－不 同的贷 占息、担保补旦蚜琳 支 持，对合作的￣：ｉ￣－ｉ－、担保公司则给予风 险准备金的补充。 按照这些思路，在城市建设的投 融资工作中，有以下几个方面值得注 意： 投资主体多元化，共同搭建投 融资平台。发挥政府在城市建设中不 可替代的投资主体功能。由于企业具 有资金使用效率高的特点，也要推进 企业成为城市建设投融资主体。同 时，要将政府、银行（金融机构）、 风险投资及担保公司（非金融机构） 融为一体，共同搭建城市建设投融资 平台。通过搭建专１＇］用于城市建设、 城市垃圾处理、城市河道整治等环境 治理的投融资平台，有效的吸引投资 者。 投融资及市场机制的建立。加 强政府、金融机构和非金融机构之间 的联系，注重环保基础设施项目的产 权、使用权的交易。城市建设、垃圾 处理、水的净化等，这些在很长一段 时间内都有很大的投融资市场。关健 是要建立健全合理的机制，以便有利 于运用市场的力量进行更有效的建 设。 政策支持系统。包括：政府对城 市建设资金的保护和支持，如放宽担 保物的限制；政府对担保贷款提供利 息补贴；对商业银行实施优惠措施导 致的利益损失补偿；税收支持政策。 如税收返还政策；允许税前弥补各种 亏损、提取风险准备等。 诚信原则。相对完善的诚信系统 是城市化建设投融资体系的市场环境 建设问题，对于降低金融投资风险， 培养企业公信度，提高企业融资能 力，发展风险投资都具有十分重要的 意义。（作者系贵州省社会科学院城市经济研 究所副所长、研究员责任编辑／吴文仙）－ ２２ ）））短信 日前，西南水运出海通道（贵’Ｉ｛段）扩建工程——南盘江板坝码头投 当代贵州Ｉ ２０１１年１２月中ｊ第３５期 用。
贵州省贵阳城市经济与文化的发展
经济社会的发展(明朝建行省、抗战时期）
回顾贵阳的发展史，是一部鲜活的移民史。多次而大量的移民,带来了新的文化形式，带来了自然科学，甚至融进了新的外来语言……给贵阳这座西南之城不断带来新的冲击和碰撞,而多次大量的移民,也使贵阳人的血液中多了宽厚与包容的因子，使得这座城市能很快的将这些外来的东西吸收并创新,不断推动着城市的前进。
贵阳地区自古为少数民族聚居地，唐宋时期由于军事上的重要作用逐渐形成城邑，当时的城邑极为简陋狭小，“城内街道、初本狭窄,车舆辐辏、肩摩踵接”。其时,贵阳虽为黔中首邑，军事用地，但交通阻滞，物品运输极为困难，因此产业不甚发达,长期处于自给自足的自然经济阶段。居民多以农业为生，商贾大多是湘、赣、川等外省人,且本地人资本较微,难以与外商竞争。
明朝中后期,由于驿道渐开,统治者实现屯田垦荒，改革工匠服役制度，农业和手工业有所发展，商业也逐渐兴起，据《贵州图经新志》（弘治)记载，在元代至正年间(134１年—1368年）就有江西商人彭如玉到贵阳。到了明代，贵阳商业有了一定的发展,特别是明永乐十一年(１413年）贵州建省，明朝隆庆二年(156８),迁程番府于贵阳，取名贵阳府,贵阳成为全省政治、经济、文化中心。这一时期贵阳经济取得更大的发展，逐渐形成以
大十字为中心的坊市，据《贵州通志》（嘉靖）记载，贵阳内外著名的坊市有１2处,治城内有三牌坊市、四牌坊市、谯楼街市、风宪坊市,治城东门内有小十字街市,治城南门内有南市,治城北门有北市,治城北门外有馆驿前市、十字街市、凤鸣桥市、洪边巷口市,治城南门外有马荣街市。在贵阳城外近郊的几个较大集镇有集场贸易，有固定的集场时间和地点，设有场主进行管理，负责解决纠纷。交易的方法有物易物和银钱购买，以前者为主,交易的对象,卖者主要是附近的汉族和少数民族老百姓，买者多为城内住户、官吏、驻兵家属等。这表明贵阳城市功能已经从单纯的防御作用向防御作用、贸易作用转换。
城市可持续发展视角下贵州城镇化构建问题研究
２０１３年第７期
总第１８９期 经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．７，２０１３
Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１８９
城市可持续发展视角下贵州城镇化构建问题研究
蒲文彬
（贵州师范大学历史与政治学院，贵阳５５０００１）
摘要：贵州正力图通过工业化和城镇化带动战略，促进贵州经济社会的加速和跨越发展，因之，贵州城镇化建设
明显提速，伴随着城镇化进程的加速，相应的问题逐步显现，尤其是城市的可持续发展成为亟须关注的现实课题。通过
研究认为，要增强城市规划的科学性，树立城市精明增长观念；优化城市功能布局，实现功能分区与功能耦合；改造城
市交通结构，形成节约型城市交通体系等措施，才能逐步开创贵州城镇化建设的可持续发展新局面。 关键词：城市可持续发展；贵州城镇化构建；研究
中图分类号：Ｆ２９１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）０７—０１６７－０３
引言
通过实施城镇化带动战略，在统筹城乡发展上实现新突
破。已成为贵州实现经济社会协调发展的共识。近年来，贵州
城镇化建设速度明显加快，２００７－－２０１２年五年间，城镇化率
从２７．５％提高到３５．６％，年均增长１．５％，城镇化发展逐步进
入加速期『ｌ】。伴随着城镇化进程的加速，相应的问题逐步显
现。如城市土地、淡水及能源供应压力不断加大；基础设施保障
能力不足，城市效率和总体竞争力低下；中心城区人口过度
密集，城市结构呈单极化和平面夸张趋势，扩散辐射功能受
到限制，城市的可持续发展问题已成为亟须关注的现实课题。
一、城市可持续发展的定义解说
城市可持续发展，就是用系统、综合、辩证的观点正确处
理城市经济、社会、生态的相互关系，通过城市经济增长、社
会进步、资源环境生态建设相统一的途径，既满足于当代城
市现实需要，又满足城市未来长远需要的发展方式。
城市可持续发展是一个多层次、多维度、多因素、非线性
的复杂问题，涉及经济、社会、生态环境等，这些方面是彼此
贵阳交通拥挤的现状分析及对策
贵阳交通拥挤的现状分析及对策
摘要：道路交通是国民经济的命脉，是展现城市文明与发展的一个窗口，是提高城市品位，增强城市竞争力的一个重要条件，与我们每个人的生活息息相关。交通顺畅，城市就具有活力；交通拥挤，城市的聚集效应和规模效应则难以实现。创造一个畅通有序的交通环境，减少和治理交通拥堵问题是一个横亘在我们眼前的重大难题。
关键词：交通拥挤、原因、方案
一、贵阳市交通拥挤的原因
1、机动车数量不断增多，交通压力大
机动车增长快，而且大多集中在中心城区道路上行驶，老城区负荷加重。在早晚高峰时间车流量主要集中在中心城区以及进出城区的主要道路，使得中心城区高峰时段主次干道和交叉口都出现交通缓行现象，各主次干道均造成拥堵。
2、交通违规等造成添堵
中心城区道路高峰时段交通之所以拥堵严重，除了机动车保有量大幅增加及部分道路施工等因素外，各类交通违法行为是造成交通拥堵的最主要原因之一，违法停车、不按规定车道行驶及驾车打手机、轻微事故不撤现场等违法行为、不文明驾车行为也给城市交通添堵。“中国式”过马路普遍存在，行人闯红灯不仅带来交通堵塞还给自己增添危险。黑车或出租车违法占用公交车道导致公交车不得不左转变道，公交车变道时几乎占据了剩余的车道，加上巨大的车流挤压，使这一路段成了一个瓶颈，谁都不易通过；同时由于有车辆违停，路口挤满了车，几个方向都受到影响。
3、城市交通发展不足
贵阳市公共交通主要是出租车和公交车，由于公交车跟不上城市的发展，公交车十分拥挤，服务质量不高，致使有部分市民购买私家车，无形中加大交通数量形成恶性循环。
4、红绿灯设置不合理，人行天桥太少
每天站在紫林庵和宝山南路的交通协警都会拿出个哨吹不停，由于这两个路段可供行人通过的马路的设施过少，所以不少人纷纷翻护栏，横穿马路对安全带来隐患。由于人流量过多有时一次绿灯的时间不能满足行人通行能力，横穿马路在花溪公园门口也时常发生。
贵阳市基层社会治理创新情况存在的问题及对策分析
贵阳市基层社会治理创新情况存在的问题及对策分析
当前，贵阳市基层社会治理正处于不断创新发展的阶段，取得了一定的成绩，但也面临着不少问题和挑战。本文将针对贵阳市基层社会治理创新情况存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：社区治理体系尚不健全。
目前，贵阳市基层社会治理体系中的社区治理体系尚不够健全，一些社区缺乏有效的自治组织和民主管理机制，导致社区治理工作难以深入开展。一些社区居民对社区治理参与度低，对社区事务缺乏主动性，也是社区治理体系不健全的表现。
对策：
为加强社区治理体系的建设，贵阳市可以创新社区治理模式，建立多元化的社区治理组织，赋予社区居民更多的自治权力，提高居民对社区事务的参与度。还可以通过加强社区建设和社区活动，提升社区凝聚力，培养居民对社区事务的主动性。
问题二：社会矛盾问题突出。
在贵阳市，随着城市化进程的加快和社会经济的发展，一些社会矛盾问题逐渐凸显出来。城乡差距、收入分配不均、居民生活质量不同等问题，给基层社会治理带来了一定的压力。
对策：
为解决社会矛盾问题，贵阳市可以加大对基层社会治理的投入，提高基层社会治理的能力。还可以通过健全社会矛盾化解机制，及时化解各类社会矛盾，维护社会稳定。
问题三：社区公共服务不足。
在贵阳市的一些社区，公共服务设施建设尚不完善，社区居民的公共服务需求得不到充分保障。这也是制约基层社会治理发展的一个重要问题。
对策：
为提升社区公共服务水平，贵阳市可以加强对社区公共服务的投入，提高公共服务设施建设水平。还可以创新公共服务模式，引入社会力量参与公共服务提供，提升公共服务的广度和深度。
问题四：基层社会组织发展不平衡。 在贵阳市，一些基层社会组织的发展水平相对较低，组织效能较弱，这也是当前基层社会治理发展的一个隐患。
对策：
贵阳市医疗问题的建议
贵阳市医疗问题的建议
全文共四篇示例，供读者参考
第一篇示例：
贵阳市医疗问题主要包括医疗资源不足、医疗服务不便利、医疗费用过高等方面，这些问题已经影响了广大市民的健康权益和就医体验。为了改善贵阳市的医疗服务质量，提高人民群众的就医满意度，我们提出以下建议：
一、加大医疗资源投入
政府应该加大医疗资源的投入，增加医疗机构的数量和规模。建议在贵阳市设立新的医院、诊所，提高医疗服务的覆盖面和质量。应该加大对医疗人才的培养和引进力度，提高医疗服务水平和技术支持能力。
二、优化医疗服务流程
医疗服务流程应该更加便捷、高效。建议推广电子病历、预约挂号系统，减少患者的候诊时间和排队等待。加强医疗服务的信息化建设，提高医疗服务的智能化水平，更好地满足患者的需求。
三、控制医疗费用 要控制医疗费用的过高现象，减轻患者的经济负担。建议制定医疗费用标准，合理定价，避免医疗机构乱收费的现象。建议增加医疗保险覆盖范围，提高医疗保障水平，减少患者自付比例。
四、加强医疗服务宣传
医疗服务宣传应该更加全面、深入。建议加强对医疗知识和健康教育的宣传，提高市民的健康意识和科学就医意识。要加强对医疗机构的监督，保障医疗服务的安全和质量。
五、加强医患沟通
医患关系应该更加和谐、平等。建议加强医患沟通，提高医生和患者之间的信任和理解。要加强对医疗纠纷的调解和处理工作，保障医患双方的合法权益。
解决贵阳市医疗问题，需要政府、医疗机构、患者等各方共同努力，促进医疗服务的改善和发展。希望通过上述建议的实施，能够提高贵阳市的医疗服务水平，让广大市民享受更好的医疗保障和健康服务。【字数：440】
第二篇示例：
贵阳市医疗问题的建议
贵阳市作为贵州省的省会城市，拥有着完善的医疗资源和服务，但在实际情况中仍然存在着一些问题，比如医疗资源分配不均衡、医疗服务水平参差不齐、医疗成本偏高等等。为了提高贵阳市的医疗水平，我有以下几点建议：
贵阳发展集团面试题目(3篇)
第1篇
一、开场白
尊敬的面试官，尊敬的面试者，大家好！我是本次贵阳发展集团面试的主考官。首先，感谢各位面试者能在百忙之中抽出时间参加我们的面试。贵阳发展集团作为贵阳市的重要国有企业，一直致力于推动地方经济发展，为社会创造价值。今天，我们在这里举行面试，旨在选拔出具有优秀素质、专业能力和团队精神的优秀人才，共同为集团的发展贡献力量。接下来，我将为各位面试者介绍面试流程和注意事项。
二、面试流程
1. 个人基本信息介绍
请各位面试者先进行自我介绍，包括姓名、年龄、籍贯、学历、专业、工作经历等基本信息。
2. 专业技能测试
针对各位面试者的专业背景，我们将进行一系列的专业技能测试，以考察各位的专业素养和实际操作能力。
3. 案例分析
我们将提供一组案例，要求各位面试者根据案例内容进行分析，并提出解决方案。此环节旨在考察各位的逻辑思维能力、分析判断能力和应变能力。
4. 无领导小组讨论
将各位面试者分成若干小组，就给定话题进行讨论，要求各位在规定时间内达成共识，并代表小组进行总结发言。此环节旨在考察各位的沟通表达能力、团队协作能力和领导力。
5. 问答环节
面试官将针对各位面试者的背景、经历、性格等方面进行提问，请各位面试者如实回答。
6. 结束语
面试结束后，面试官将对各位面试者的表现进行综合评估，并在一定时间内公布面试结果。 三、面试题目
1. 个人基本信息介绍
（1）请简要介绍一下您的个人基本情况。
（2）您为什么选择加入贵阳发展集团？
2. 专业技能测试
（1）请谈谈您在专业领域的优势。
（2）您认为贵阳市在未来的发展中面临哪些挑战？您有哪些应对策略？
3. 案例分析
（1）案例：某市为了吸引更多人才，推出了一系列优惠政策。请分析这些政策可能带来的影响，并提出您的建议。
（2）案例：某企业为了提高员工满意度，决定进行内部改革。请针对以下问题进行分析：
①改革可能带来的风险有哪些？
②如何确保改革顺利进行？
城市化扩张浅层化的表现、原因及对策
城市化扩张浅层化的表现、原因及对策
摘要：本文以贵阳市金阳新区失地农民实地调查为基础，指出城市化浅层化的表现主要包括长期收入差距、农民归属感缺失等，分析表明其原因主要在于忽略文化教育建设、农民价值观扭曲、村集体经济发展滞后等。
关键词：城市化；浅层化；失地农民
中图分类号：f299.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）07-0-01
2011年，中国的城市化率由1978年的17.92%提高至47%，但存在着过度“房地产化”、城市定位“雷同化”和“浅层化”三大弊病。城市化扩张浅层化是指在高速发展的城市化进程中，失地农民实际生活水平、消费水平、就业水平、受教育水平和人口素质等并未真正市民化的现象。浅层化带来的不利影响是城市工业和服务业缺乏后续发展动力，城乡二元现象演变为城市内部人与人之间的二元。
一、贵阳市金阳新区城市化扩张浅层化的表现
1.原有村民与新区移民的收入差距逐渐拉大
失地农民由于获得征地补偿收入会短期明显提高，但从长期来看原有村民与新区移民的收入差距将逐渐拉大。以贵阳市金阳新区为例，在征地前，新区农民主要依靠农业耕种及与农业相关的劳作取得生活来源。失地后，村民获得了相应的土地赔偿款，使其收入一
时巨增。目前金阳新区大部分村50%以上的劳动力年龄人口没有正当的、可持续的劳动收入，部分村这一比例甚至高达90%。
2.就业安置政策的脱节与农民归属感的缺失
中国农民对世代耕种的土地和所处的乡村有浓厚的乡土情结。金阳新区小王田村的村民在配合建设征拆前，集中举行了“最后的晚餐”告别老屋活动。失地后，农民的归属感便缺失。调查问卷表明，在更愿意外出打工还是留在金阳新区工作时，大部分村民选择后者。其原因按照村民的回答可归纳为三点：一是在自己的土地上工作；二是和乡亲邻里一起工作；三是始终是自己投资的事业。可见，村民在失地后始终想要寻找原来的归属感。因此，外出就业归属感的缺失，应该是金阳新区劳动年龄村民不愿意外出就业的原因之一，也是就业安置政策成效不大的原因之一。
城市文化品牌建设的SWOT分析——以贵阳市为例
经验研究
城市文化品牌建设的ＳＷＯＴ分析
以贵阳市为例
令狐克睿
【摘要】城市文化品牌的建设能够提升城市文化形象，增强城市竞争力，有利于推动城市经济社会发展。文章运用
ＳＷＯＴ分析方法，对贵阳市城市文化品牌建设的优势、劣势、机会和威胁进行分析，并有针对性地提出贵阳城市文化
品牌的建设策略。
【关键词】贵阳市 城市文化品牌 ｓｗｏＴ分析
城市文化品牌建设不仅能够提升城市的文化形象，而且能
够以品牌效应助推城市经济社会发展。例如拉萨的藏传佛教文
化、敦煌的敦煌文化、曲阜的孔子文化、晋中的晋商文化、黄山
的徽州文化等。深入挖掘和开发贵阳市丰富的城市文化资源，
建设城市文化品牌，有利于提升贵阳城市的竞争力。ＳＷＯＴ分
析法是战略研究中经常使用的分析工具，Ｓ（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）是指内
部的优势，Ｗ（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）是指内部的劣势，０（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｅｓ） 是指外部环境的机会，Ｔ（Ｔｈｒｅａｔｓ）是指外部环境的威胁。 以
此分析贵阳市城市文化品牌发展的内外部条件和竞争环境，可
以明确问题所在，为城市文化品牌建设提供决策参考。
贵阳文化品牌建设的ＳＷＯ 析
内部优势。文化资源丰富。贵阳市因其特有的地理位置和
历史原因，形成了丰富的文化资源。生态环境优美，自然资源丰
富，造就了奇特的自然生态文化；民族聚居，有苗族、布依族、
侗族、彝族等３７个少数民族，至今还保留着许多传统风俗、民 族歌舞、服饰、工艺、建筑等， 形成了厚重的民俗民族文化；
明代著名思想家王阳明在贵阳修文县“龙场悟道”留下的阳明
文化；红军长征时期、抗日战争时期留下的红色革命文化；具有
浓郁民族特色的传统美食文化，等等。这些文化资源为贵阳城
市文化品牌建设奠定了基础。
文化产业迅速发展。近几年，贵阳文化产业发展迅速，
全市文化产业增加值逐年上升。２０１０年，贵阳市文化产业完 成总产出７４．０９亿元，实现产业增加值３４．２１亿元，比上年增长
贵阳城市空间发展战略规划中的几点思考
ｌ：斌奄 晦她礴《 【文章编号】１００６—３８６２（２∞８）ｏ３一ＯＯ８Ｏ一０３
贵阳城市空间发展战略规划中的几点思考
袁 军 田 毅
【摘要】根据贵阳城市空间发展战略规划中的研究与思考，对现有城市规划面临的挑战进行了总结；提出城市规划应具有的城 市区域观、城市容量观、城市生长观与城市空间结构观。并对当前城市规划中的一些热点问题提出几点看法。 【关键词】空间发展；战略规划；贵阳市 【中图分类号】ＴＵ９８４ 【文献标识码】Ａ
ｌ 前言 当前，中国城市在快速城市化的过程中，城市规 划工作面临众多的问题与挑战，各地特别是大中城 市普遍通过编制城市发展战略规划这一方式，从宏 观、全局的角度对城市未来的区域定位、发展规模、 用地扩展、空间结构等重大问题进行战略性判断和 规划，从而构建城市远景协调发展的美好蓝图。 以下结合编制贵阳城市空间发展战略规划中的 一些思考，对当前城市规划中的部分热点问题提出 一些探索性观点。 ２贵阳城市空间发展战略规划的探索 ２．１ 贵阳城市空间发展战略规划的编制背景 目前，在《贵阳市城市总体规划（１９９６—２０１０）） 的指导下，根据特有喀斯特山地地形地貌及现状区 域交通、经济条件，贵阳市城市空间初步形成以中心 区和金阳新区为两个城市中心、外围辅以各功能组 团，各片区之间以交通干线相连、以绿色空间相隔的 “双中心，组团式”的城市空间结构。 随着贵阳市进入全面建设小康社会新的发展阶 段，面临的国际国内环境发生了新的变化。做大做 强城市已经成为区域经济发展的核心。在这一背景 下，原有城市总体规划已不能充分适应城市的跨越 式发展需要，需要对城市的原有发展模式和方向进 行重新审视。 ２．２贵阳城市空间发展战略规划的主要思路 ２．２．１ 贵阳市区域经济职能分析——城市区域观 新时期的城市规划必须首先站在区域角度来分 ８０ 析城市空间的发展战略，实践证明从局部范围来认 识城市化水平和人口分配，看不到更大区域，往往造 成在地方城市规划层面的井井有条而对外界区域层 面的被动应付。因此传统的大而全、小而全的城市 建设思想要坚决改变，在城市自身的优势特色产业 上要努力作大作强，勇于当主角，但更要有从区域全 局出发，在一些方面甘于当配角的精神。 我们在本次规划中首先运用城市地理学、区域 经济学等理论，对贵阳发展的各方面优劣势进行了 综合分析。贵阳处于长江上游经济带、珠江三角洲 经济圈的结合点，向北可与长江上游经济带形成合 力，并进而与西北地区开展区域联合；向东可通过长 株潭经济区联接长江中下游经济地带，特别是与长 三角地区形成互动。向南可与泛珠江三角经济圈形 成互动。 对于贵阳具有的现实区位优势、旅游气候优势、 能源优势和局部产业优势，我们提出要大力发展，当 仁不让，要有成为区域中心、枢纽的雄心和信心。从 区域整体协调发展的大局和贵阳的现实状况出发， 也要有甘当绿叶的协作精神，如“西电东送”作为能 源基地支持东部发展，利用劳动力优势作为劳动密 集型产业基地，承接区域产业的梯次转移。 ２．２．２ 贵阳城市空间需求判断与供给约束分析 ——城市容量观 城市发展战略应该对城市未来的发展规模的有 一个基本的判断，反映出城市环境容量的客观要求， 以此实现城市的和谐可持续发展。城市究竟会发展 成为多大？人口增长究竟有多快？这要看城市的环 境容量所能够承载的能力。例如，水环境、土地和能 城市发展研究ｌ５卷２００８年３期Ｕｒｂａｎ Ｓｔ