共青团参与加强和创新社会管理项目的实施意见
共青团参与加强和创新社会管理项目的实施意见
创新社会治理工作的实施意见
为落实《中共县委、县人民政府关于加大和创新社会治理项目建设的实施意见》，更好地发挥共青团在促进科学进展、创新社会治理方面的职能作用，组织带领全县各级团组织和宽敞团员青年主动投身社会建设和社会治理，为提升我县社会治理科学化水平，推进我县县域经济社会转型跨更加展进程，现就全县各级团组织主动参与加大和创新社会治理工作，特制定本实施意见。
一、工作目标
紧紧围绕胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动阻碍全体青年”的目标要求，把参与社会治理工作与履行团的四项差不多职能结合起来，持续拓宽我县共青团组织参与社会治理的广度和深度，完善共青团参与社会治理的长效机制，着力打造与信息网络时代相习惯，运行科学、互动参与、引导有效的青青年分类引导教育体系；着力打造与青青年民生改善要求相呼应，资源统筹配置、项目优化高效、青年普遍受惠的青青年社会事务治理体系；着力打造与社会公共服务体系相衔接，彰显服务专业化、组织协同化、保证机制化的共青团理想服务工作体系；着力打造与社会治理运行体制机制相匹配，渠道畅通、多方参与、内容丰富的青青年维权工作体系；着力打造与党的基层组织格局相配套，协同治理、覆盖全体、治理规范、活力焕发的共青团基层组织体系，形成全县团组织参与社会治理的工作模式。
二、差不多原则 1、坚持思想领先。把青年思想政治工作贯穿于社会治理工作始终，加大对青年的思想教育和引导，使党的路线方针政策深深植根于青年，转化为青年的自觉行动，为实现共同理想凝聚强大的精神力量。
2、坚持以人为本。始终关注青年的意愿和需要，在工作内容上尊重青年的选择，在工作方式上照管青年的感受，在工作成效上注重青年的评判，切实关心青年解决实际咨询题，为青年成长进展提供有效服务。
3、坚持改革创新。注重研究新情形、提出新思路、解决新咨询题，通过理念创新、思路创新、体制机制创新和工作实践创新，持续破解阻碍共青团工作开展的突出矛盾和咨询题，推动共青团加大和创新社会治理工作取得新突破，为和谐社会建设做出新奉献。
4、坚持统筹兼顾。既要统筹和谐好团内资源，又要动员整合好社会资源；既要凝聚先进青年，又要关注一般青年；既要服务青年成长成才，又要引导青年服务社会；既要抓好传统领域团建，又要注重加大两新组织团建，为促进我县实现长期和谐稳固发挥重要作用。
5、坚持党的领导。始终按照党组织的工作格局和组织体系建立团的组织、开展团的工作，做到党建和团建同规划、同实施、同考核、同进展，使共青团的建设和工作始终沿着党指引的方向前进，更好地发挥团组织在社会治理方面的协同作用。
三、职责任务
（一）加快构建青青年分类引导教育体系
强化团组织及团属组织的教育引导功能，以青青年网络服务为重点，强化青青年思想道德文化建设，突出教育引导的时代主题。创新运用网络技术、时尚文化等方式方法，推进社会主义核心价值观教育，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动、“我与祖国共奋进”主题教育活动和“劳动·制造·奋斗”青青年励志教育活动。以青年学生和新生代农民工为重点，全面推进分类引导青年工作，切实增强工作的针对性、适用性和普遍性。尊重青年选择规律，顺应青年选择习惯，主动借助微博、QQ群、手机报等网络新媒体的力量，加大青青年网络舆情分析，提升教育引导青青年的针对性和有效性，营造健康时尚的青年文化氛围。加快青年文化人才培养和文化阵地建设，依靠媒体的传播乘数效应，打造富有鲜亮时代气息的文化活动品牌，努力引导青年主动学习和弘扬先进文化，深化青年马克思主义者培养工程，加大中学生思想政治教育工作。充分借助新媒体开展引导青年工作，体现共青团组织的文化价值观。深入开展“红领巾心向党”、“我与祖国共奋进”“学习雷锋精神”等主题教育活动。
（二）加大对有不良行为青青年的教育、帮扶、矫治、治理体系
履行我县综治委预防青青年违法犯罪工作领导小组办公室职责，牵头组织和谐，通过试点先行、总结提炼、分步推进的方法，推动全县形成比较完善的教育、帮扶、矫治、治理的工作机制和法律政策体系。推动建立以学校为依靠的信息治理网络，实现全面覆盖对有不良行为青青年的动态排查、联系和数据信息的共享；和谐引入专业力量，把一样意义上的教育和专业力量的教育结合起来，分层开展法制宣传和思想引导；发挥基层政法干警、工作人员在第一线联系、接触以及有可能阻碍和改变闲散青青年的优势，深入开展帮扶和矫治。
（三）主动构建青青年社会事务治理体系
围绕青青年生存健康、教育进展、婚姻家庭、文化休闲等民生重点领域，主动承担政府青青年社会事务，提供公共服务、着力排忧解难，最大限度惠及最广范畴的青青年群体。推进青年就业创业服务体系建设，加大青年就业创业见习基地建设，发挥青年创业政策引导、孵化培养、资金贷款等帮扶作用，努力改善青年实现就业创业的途径和条件。推进社区青青年事务治理工作，开展分类教育、分层治理和分类服务，切实服务青青年健康成长。推进社会化方式帮扶困难青青年群体工作，整合社会资源，打造“七彩课堂”、“扶贫帮困”等共青团工作品牌。
（四）建立健全理想服务工作体系
进一步贯彻落实《山西省理想服务条例》，构建党政统筹、共青团主导、全民参与、社会支持、治理规范、制度完善的理想服务工作体系，全面强化社会理想服务机制建设，完善多元理想服务协同化的组织网络，主动推进公共服务平台建设，深入推进理想服务信息化建设，实现理想服务资源的科学开发和优化配置。主动推进理想服务项目化运作，围绕社会治理的各个领域，推动理想服务的项目化和专业化进展，重点做好文明新风、扶危济困、素养提升等专业化理想服务项目。主动顺应政府职能转变要求，探究长效化的政策保证机制，深化专业培训和鼓舞机制，实现理想服务科学进展。扎实推进共青团关爱农民工子女理想服务行动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受都市、自护教育、爱心捐助五项重点内容开展经常性的理想服务活动。深化关爱农民工子女理想服务等重点工作。建立健全青年理想者协会的纳新、培训、注册、评判、鼓舞机制。
（五）建立流淌青年的组织化治理和服务体系
加快推进驻外团工委建设。全面落实流入地、流出地团组织的工作职责，指导和帮扶驻外团组织广泛联系、力所能及地服务外出务工青年。充分借助党建带动，连续扩大组织覆盖，尽快使非公团建跟上党建工作步伐。紧紧围绕团的全然属性、全然任务与企业全然功能相结合的工作切入点来开展工作。加大对非公企业团组织的联系和治理，依靠行业部门和协会力量，建立行业性团组织的纵向联系和治理。充分发挥非公企业团组织和驻外团组织作用，广泛联系新生代农民工，有针对性地开展思想性、技能性、娱乐性活动，为丰富新生代农民工精神文化生活提供有效途径。
（六）进一步完善青青年维权工作体系
深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，构建组织渠道和社会渠道相互配合的青青年普遍性利益诉求表达机制，运用信息化手段，完善青青年来信、来访、来电等诉求表达方式，创新完善青青年维权工作体系，实现青青年权益保证长效化。充分发挥共青团作为预防青青年违法犯罪专项组组长单位的统筹、和谐、督查职能作用，围绕“六五”普法规划要求，有针对性地开展青青年法制宣传教育。丰富青青年维权工作内容，拓展优秀“青青年维权岗”创建和服务领域，主动向与青青年权益领域紧密有关的部门、行业延伸，向农村、社区、企业、学校拓展。推动出台涉及闲散青青年、有不良行为青青年、服刑在教人员的未成年子女、流浪乞讨青青年、农村留守儿童的服务治理和预防犯罪政策。推动建立健全以专门困难青青年群体救助相配套的面向专门困难青青年群体的社会支持救助和关爱帮扶工作体系。动员基层团组织和青年自组织配合民政、公安部门做好流浪儿童的发觉、挽救和遣返工作。
（七）建立完善共青团基层组织体系
坚持党建带团建，创新团建方式，推进共建组织建设，持续巩固和深化各领域基层团的组织建设，努力构建覆盖全体青年的共青团基层组织体系。着力推进乡镇团的组织格局创新，调整、增配乡镇团（工）委副书记和委员，以区域联建、片区共建的方式主动推进都市社区、农村各类共建组织建设，主动打造以原有组织体系为纵向支撑、以各类共建组织为横向延伸的“网格化”覆盖体系，在此基础上创新团干部队伍治理机制、团的工作分工协作机制、团的工作项目运行机制，面向青年提供“组团式”服务，推动乡镇共青团组织的整体活跃。着力做好“两新”组织团建工作，以线面结合的方式，广泛运用行业建团、产业建团等方式，持续扩大对“两新”组织团员青年的有效覆盖，促进“两新”组织团工作全面活跃。与此同时，要着力做好青年社团、青年自组织的服务和治理工作，创新运作模式，强化团组织和青青年自组织的交流合作机制、青青年自组织领导和骨干的教育引导机制，充分发挥青青年自组织的正面引导作用。
四、有关要求
1、提升认识，加大领导。主动参与社会治理创新，是县委县政府给予共青团的光荣使命，也是共青团作为党的助手的职责所在。全县各级团组织要统一思想，提升认识，切实把参与社会治理创新纳入当前团的重要工作，明确目标任务，周密制定方案，精心组织实施。要加大组织领导，明确专人负责，狠抓工作落实。
2、整体联动，合力推进。各级团组织要发挥自身联系广泛的优势，加大与各有关单位、职能部门的沟通合作，广泛动员和依靠社会力量，形成强大的工作合力，并通过召开联席会议的方式共同解决工作中显现的困难和咨询题。
3、培养典型，有效指导。既要注重典型的培养树立，又要注重典型的推广普及，专门要抓住那些有效解决体制性、机制性咨询题的成功体会，多渠道地做好学习推广工作，使之在青青年社会治理创新工作中真正发挥示范引领作用。
4、大力宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体及团属宣传阵地的作用，大力宣传共青团参与社会治理创新的重要意义，大力宣传各单位在推进青青年社会事务治理创新工作中的体会做法，大力宣传破解重点难点咨询题的进展情形，努力营造举全县共青团之力主动参与社会治理创新的良好氛围。
中国共产主义青年团中央办公厅关于印发《社区青春行动方案》的通知
中国共产主义青年团中央办公厅关于印发《社区青春行动方案》的通知
文章属性
• 【制定机关】中国共产主义青年团
• 【公布日期】2021.04.30
• 【文 号】中青办发〔2021〕2号
• 【施行日期】2021.04.30
• 【效力等级】团体规定
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】群团工作
正文
共青团中央办公厅关于印发《社区青春行动方案》的通知
中青办发〔2021〕2号
共青团各省、自治区、直辖市委,新疆生产建设兵团团委:
《社区青春行动方案》已经团中央书记处批准,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
共青团中央办公厅
2021年4月30日
社区青春行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实团十八届五中全会通过的《共青团深入学习贯彻党的十九届五中全会精神在全面建设社会主义现代化国家新征程中组织动员广大团员青年建功立业的行动纲要》,活跃社区团的组织和工作,增强共青团社会功能,提升社会领域团的“三力一度冶,现就在全团开展社区青春行动提出方案如下。
一、工作目标 围绕国家治理体系和治理能力现代化目标要求,聚焦城市社区建设发展规律和青年聚集发展要求,创新团的基层组织形态和工作方式,发挥共青团实践育人功能,构建共青团参与社区治理人员、项目、阵地、资源“四位一体冶工作模式,引领广大青少年在社区中提高参与意识、加强实践锻炼、增长本领才干,成为协助党和政府加强和创新社会治理的重要力量。
二、重点任务
围绕基层社会治理工作部署,聚焦共青团主责主业,推动青少年积极参与社区治理和服务体系建设,形成共青团社会领域富有时代特色的组织体系、工作方式和运行机制。
1.健全社区团的组织体系
——深入推动县域团属青年社会组织建设。规范建设县域团属青年社会组织,支持推进工作基础较好的地区在街道、社区建立团属青年社会组织,引导团属青年社会组织面向社区发挥作用、增强服务功能。
共青团组织格局创新工作的实施方案
荔波县全面推进乡镇共青团组织格局创新
工作实施方案
为认真贯彻落实省委十届十次全会、全省、全州基层
党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动推进会
会议精神，按照州委组织部、团州委《关于在全州全面推
进乡镇（街道）共青团组织格局创新工作的实施方案》（黔
南组通„2011‟3号）要求，决定在全县推进乡镇共青团
组织格局创新工作。为确保此项工作顺利实施，特制定本
方案。
一、指导思想一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记
“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工
作和活动影响全体青年”的重要指示，探索采取“编制内
外相结合、专兼职相结合”的方式创新乡镇团的委员会的
组成方式，从各领域广泛选配政治素质高、道德品质好、
工作能力强、带动作用大的优秀青年担任兼职团干部，进
一步充实共青团基层组织工作力量，健全共青团基层组织
工作机制，拓宽联系和服务广大青年的渠道，培养一大批
忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的优秀年轻
2 干部和各界青年人才，切实推进基层党群共建、创先争优
工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础，加强全县基层
党建带团建工作，更好地团结带领广大团员青年，为实现
罗甸经济社会又好又快、更好更快发展建功立业。
二、主要任务
在2011年5月10日前，完成全县乡镇团委兼职团干
部选配和班子调整工作，建立共青团基层组织新格局。前
期已进行共青团组织格局创新试点工作的乡镇要继续进
一步创新工作思路，及时总结经验，完善运行机制，保证
新格局正常运行取得实效。力争通过推进组织格局创新工
作，切实达到增强基层团组织工作资源、促进基层团组织
活跃、为党组织发现培养青年人才、健全团的基层组织格
局运行机制、推进基层党团组织创先争优的工作目标。
三、基本要求
团的组织格局创新工作必须在乡镇党委领导下，充分
发挥团县委的协管作用，共同推进乡镇共青团组织格局创
新工作。工作中要注重统筹协调，加强分类指导，围绕推
关于进一步加强全区共青团组织建设的意见(20102024)
关于进一步加强全区共青团组织建设的意见
为进一步加强我区共青团组织和团干部队伍建设，充分发挥共青团在推动我区新一轮发展中的生力军和突击队作用，根据《党章》、《团章》及上级有关文件的精神，结合我区实际，提出以下意见。
一、指导思想和工作目标
1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党对共青团和青少年工作的领导，健全团的基层组织体系，加强团干部队伍建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为建设胶州湾北部现代化、国际化生态新城，实现城阳区在新的起点上又好又快发展做出应有的贡献。
2．工作目标：进一步巩固和强化“党建带团建”的工作格局，使全区党组织普遍将团组织建设纳入党的建设格局，形成较为完善的团建工作机制。进一步强化区直属团委在加强基层团组织建设中的骨干作用，按照“巩固一批，提高一批，整顿一批，重建一批”的原则，大力推进基层团组织建设，增强基层团组织的活力和凝聚力，不断提高“六有”团支部的比例。加强团干部的选拔和培养，把政治素质好、文化素质高、发展潜力大的优秀团员选拔到团的领导岗位上来，努力培养和造就一支“创新、超越、实干、争一流”的团干部队伍。完善团的组织生活制度，严格执行“三会两制一课”、流动团员管理等各项制度，形成有教育、有管理、有要求、有监督的团员队伍管理长效机制。
二、加强团的组织建设
3．以党的思想建设带动团的思想建设。各级党组织要切实担负起领导共青团的政治责任，把思想建设放在首要位置，为共青团把握好政治方向。认真执行《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作相关的会议；建立青年政治教育目标责任制，党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，并吸收优秀团干部参加党组织的政治学习和思想教育。
有关进一步加强和改善工会、共青团和女职工工作实施意见
1 有关进一步加强和改善工会、共青团和女职工工作实施意见
·········集团公司委员会关于进一步加强和改善工会、共青团和女职工工作的实施意见为了深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，充分发挥工会、共青团、妇委会（以下简称工青妇）做好群众工作的独特优势，调动广大员工的聪明才智和创造力，为实现集团2013-2020年发展战略贡献智慧和力量，根据省委《关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（川委发［2013］18号）、省国资委党委《关于进一步加强新形势下国有企业工会、共青团、女职工和统战工作的意见》（川国资党委［2012］125号）精神，现就加强和改善集团工会、共青团、女职工工作提出如下意见。
一、从实现集团发展战略的高度，充分认识进一步加强和改进工青妇工作的重要性和必要性1、进一步加强和改进工青妇工作是加强和巩固党在企业的群众基础的迫切需要。党的最大政治优势是密切联系群众，企业工会、共青团、妇委会是党领导下的工人阶级、先进青年和女职工的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。集团所属职工都是工会会员，集团下属企业的一线员工和主业人员的绝大多数是青年和女职工，是集团的生力军。企业工会、共青团、女职工工作是党在企业群众工作的重要组成部份，充分发挥好集团工青妇组织的重要作用，实现好、维护好、发展好集团广大员 2 工、青年、女职工的利益，对于加强和巩固党在企业的群众基础，意义十分重大。
2、进一步加强和改进工青妇工作是实现集团战略，推动企业转型突破、做强做优的需要。推进集团的转型突破、改革发展，实现集团2013-2020年发展战略，实现国有资产的保值增值是集团及下属企业全部工作的主题。广大职工是主力军，是企业转型突破的推动力量;广大青年是突击队，是集团最富有朝气和活力的后备力量;广大女职工是“半边天”，是推动集团改革发展的巨大力量。发挥集团工青妇的政治优势、组织优势和工作优势，提高员工的职业素养，激发青年的创造力，培养和造就有创新意识、竞争意识和目标追求的企业职工队伍，对增强集团凝聚力、战斗力和竞争力，对推动集团的改革、发展和稳定，实现集团战略目标和可持续发展具有非常重要的作用。
关于进一步加强和改进企业共青团和青年工作的意见
关于进一步加强和改进企业共青团和青年工作的意见
为全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大和团的十五大精神，研究和推动新形势下我市企业共青团和青年工作，充分发挥团组织的生力军和突击队，发挥团组织联系广大青年的桥梁纽带作用，团结带领广大团员青年积极投身企业两个文明建设，为企业改革发展服务，为青年成长成才服务，确保企业经济效益、人才效益和社会效益的统一，进而推动洛阳经济和社会实现持续快速健康发展。根据党的十六大有关加强企业党建的有关精神以及团的十五大提出的新任务，特别是胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子和团十五大部分代表座谈时的重要讲话精神，现就加强和改进企业共青团和青年工作提出如下意见。
一、充分认识加强和改进企业共青团和青年工作的重要性
一是加强和改进企业共青团和青年工作，是贯彻实践“三个代表”重要思想的迫切要求。“三个代表”重要思想是新时期加强党的建设的纲领性文献，也是新时期加强团的建设的纲领性文献，对于推进我国社会主义现代化建设事业、促进国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。洛阳是工业经济占主导地位的城市，工业在我市国内生产总值（GDP）的比重达50%左右，在全市财政收入中的比重高达70%以上。目前，我市共有各类企业10000多家，从业职工达50多万人，其中青年职工28万多人，占60%以上。他们中大多数都是各个岗位上的优秀工作者，在推进企业改革和发展进程中发挥了积极作用。随着我国加入世界贸易组织和经济全球化进程的不断加快，以及企业改革的逐步深化，企业职工日趋年轻化，熟悉和掌握现代科技知识的青年职工将成为企业中最具创造活力、最具发展潜力的群体。因此，按照“三个代表”的要求，进一步加强和改进企业团的建设，对实现共青团事业的长远发展，巩固和扩大党的群众基础，进一步加强党对青年工作的领导，维护改革发展和稳定大局具有重要的现实意义。
二是加强和改进企业共青团和青年工作，是共青团主动适应经济社会发展变化的现实选择。近年来，我市各级党团组织对加强和改进企业团的建设进行了有益的探索，做了大量富有成效的工作。但是，随着社会形势的发展变化和企业改革力度的不断加大，企业共青团工作所依存的企业内外环境和青年职工队伍都发生了深刻的变化，企业团组织的现状有许多不适应的地方，主要表现在：一些企业党组织对共青团工作重视支持不够，措施不力；一些企业在改革过程中，团组织机构被压缩、合并甚至撤消，使团的工作逐渐弱化；一些企业团组织不能适应形势变化，创新意识不强，不能有效地组织带领团员青年发挥作用，凝聚力和战斗力下降，内在活力不足；大部分企业多年不招工，新进厂大中专毕业生又少，团员队伍锐减，团员占青工的比例不足30%，个别团组织甚至处于瘫痪半瘫痪状态；一些企业受企业经济效益影响，团的活动经费严重不足，团组织开展活动缺乏有效的物质保障；一些企业特别是亏困企业的团员青年面对企业困境，思想悲观消极，工作不求上进。这些问题在不同程度上影响了企业团组织作用的发挥，必须引起全市各级党团组织的高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。
青年社会组织参与社会治理创新的模式与路径
青少年研究与实践2020年第4期社会工作•志愿服务
青年社会组织参与社会治理创新的模式与路径
浙江省团校课题组
(浙江省团校，浙江杭州210012)
摘要：在共建共治共享的社会治理格局下，青年社会组织的实践运作模式逐渐成形。 注重党建引领、介入民生问题、运用项目带动等实践，均已发挥了桥梁纽带作用，凸显了其社
会责任和社会价值,成为协同治理的重要力量之一。为进一步增强协同治理能力、参与社会
治理创新,应从“构建正确的社会价值认知，健全系统的制度框架，建设完善的内部治理体
系，组建全面的监管机制，拓展有效的资源渠道，健全协同的共治体系”等路径进一步优化入
手，继续创新治理模式，更有效地发挥“协同者”作用，提高治理效能。
关键词：青年社会组织;社会治理创新；模式；制度框架；内部治理；协同共治中图分类号：D432.6 文献标识码:A 文章编号：2095 -9303 (2020)04 -0033 -07
党的十八大以来，社会治理的理念得到不断
的发展。十九届四中全会进一步提出要“完善党
委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参
与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，建设人
人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
体”，从而把加强和创新社会治理提到了 一个新
的高度。社会治理体制的创新和转型，为青年社
会组织的发展带来了广阔的发展机遇和作用
空间。
关于治理的概念，第一，从治理内涵来看，最
引人注目的是对多元行为主体的强调，主要涉及
国家、市场、社会三大主体的协同共治，尤其是政
府与社会的互动关系;第二，从治理实践来看，社会治理不是指对整个社会的治理,也不是指经济
治理和政府治理，而是指对社会领域问题进行的 治理,其目的是有效解决社会问题[1]&国内学者
王思斌教授曾提出我国社会治理的四种基本类
型:管控型社会治理、博弈式社会治理、协商式社
会治理和服务型社会治理[1]&实施社会服务、公
共服务之所以能够实现社会治理,是因为它能够
社会管理创新背景下的共青团发展——党的青年群众工作的新命题
Ｔｅ Ｂ丽ｉｅ Ｈｕａ ｆ ｐ（＝＝＝＝ ’
社会管理创新背景下的
＼ 共青团发展 Ｖ ／
党的青年群众工作的新命题
口郑长忠
摘要：社会双重转型导致青年生存形态存在着三种类型，而社会管理创新从本质上要
求共青团必须与青年之间建立密切关系，这就意味着在新的历史条件下共青团 与青年的关系，应该由原来的单一的线性关系向复合的多向关系转变。因此，
为构建复合型团青关系而创新共青团组织形态，就成为社会管理创新背景下推
动群众工作发展的一项具有战略性意义的政治任务。
关键词：社会管理创新；群众工作；共青团；组织形态；复合型团青关系
２０１１年５月中央召开政治局会议，专门研究了
加强和创新社会管理问题，并将之上升到事关巩固
党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居 乐业的高度来认识。共青团作为党和政府联系青年
的桥梁和纽带，是中国特色社会管理体系的一个重
要组成部分，也是党的青年群众工作最重要的载体，
能否根据中央关于加强和创新社会管理要求来推动 自身发展，不仅关系到能否有效推动青年参与社会
管理，而且还关系到能否为党构筑牢固青年基础。
一、社会管理创新与新时期群众工作
社会管理是国家职能的组成部分，群众工作是 党领导社会的重要方式，由于共产党是中国的执政
党，因此，社会管理与群众工作就有着内在一致性。
在党的群众工作体系中，工青妇等群众组织是政党 联系群众的桥梁和纽带，是党的群众工作的重要组
织载体，因此，在加强和创新社会管理背景下，通 过推动党的群众组织发展而充分发挥其应有作用，
就成为政党有效领导社会和国家实现社会管理的一
项重要的现实选择。 １．社会管理创新与新时期国家职能实现 马克思主义政治学认为，国家具有内、外两方
面职能，其中，内部职能包括政治统治和社会管理
两方面职能。社会管理职能的执行取决于政治统治 职能，而政治统治职能的维持又必须以社会管理职能
为基础…。其中，所谓社会管理是指国家运用公共权 力对国家内部社会事务的管理，从而在推动社会进步
共青团志愿服务和社会联络工作思路
第 1 页 共 21 页 共青团志愿服务和社会联络工作思路
共青团志愿服务和社会联络工作思路共青团志愿服务和社会联络工作思路第1篇
根据**共青团改革要求，结合全省工作实际，志愿服务和社会联络工作思路是以志愿服务为抓手，深入贯彻落实共青团改革要求，通过扩大队伍.培育组织.开发平台.完善机制，不断增强共青团的社会联络工作的深度融合.相互促进，让共青团的工作在各领域青年和青年组织中有声音.有形象.有影响。
一.广泛联系凝聚志愿青年和新兴领域青年骨干
（一）加强青年志愿者队伍建设
1.加快**青年志愿者信息管理平台建设。积极构建便捷高效的青年志愿服务平台，充分运用互联网手段，打造青年人触手可及的“志愿服务生态圈”，为青年志愿服务提供快捷的信息交流.资源融合渠道，促进志愿服务要素的精准对接和有效整合，推动青年志愿服务的日常化.便利化，吸引更多青少年参与志愿服务实践，为志愿服务组织管理志愿者.开展志愿服务记录工作提供技术支撑。按照省级设计研发.市级试用完善.平台数据共享“三步走”的方式逐步完善**青年志愿者管理平台（大数据云平台）建设。推动各志愿平台数据共享，畅通志愿服务平台信息互相认可的机制。通过信息平台建设，健全注册志愿者管理工作。 第 2 页 共 21 页 2.完善青年志愿者培训体系。团省委全年开展1-2期志愿者骨干.新注册志愿者等省级示范培训班，适当公布课程内容，分享推广志愿者培训课程，为各地开展培训提供指导和支持。依托**团校的“志愿学院”，加强志愿培训师资队伍建设。各高校.各地市等志愿服务地团委
根据工作实际，针对不同类别的志愿者队伍，常态开展有针对性的志愿者培训。
3.积极吸收培养青年志愿者骨干。培育一批能够在组织志愿服务.做好团队管理.整合社会资源等方面发挥示范带头作用的骨干队伍；遴选一批在青年中具有较强号召力的领袖型志愿者，通过推荐担任兼挂职团干部.青联委员等方式，加强团结凝聚，充实团的基层工作力量；充分发挥青少年事务社会工作专业人才.青年社会组织骨干在资源链接.项目策划方面的作用，强化与青年志愿者的组织联系，健全联动机制，形成工作合力，着力构建“团干部社工青年社会组织骨干青年志愿者”的基层团组织队伍体系。
共青团中央关于印发《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》的通知
共青团中央关于印发《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】中国共产主义青年团
• 【公布日期】2016.03.24
• 【文 号】中青发〔2016〕6号
• 【施行日期】2016.03.24
• 【效力等级】团体规定
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
共青团中央关于印发
《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》的通知
中青发〔2016〕6号
共青团各省、自治区、直辖市委,中央军委政治工作部组织局群团处,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,中央国家机关团工委,中央金融团工委,中央企业团工委,新疆生产建设兵团团委:
现将《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》印发你们,请遵照执行。
共青团中央
2016年3月24日
关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央党的群团工作会议和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性,根据《中国共产主义青年团章程》有关规定,现就加强新形势下发展团员和团员管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强新形势下发展团员和团员管理工作的重要意义
1.发展团员和团员管理工作是团的建设基础工程。团员是团的肌体的细胞和团的活动的主体。长期以来,各级团组织认真做好发展团员和团员管理工作,建立了一支规模宏大、能够发挥模范作用的团员队伍。由于团组织自身的特点,每年有数以百万计的团员超龄离团,又有数以百万计的青年入团,做好发展团员和团员管理工作具有更为重要的意义。实践证明,只有把团员发展好、管理好,才能体现团员队伍的先进性,更好发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。
2.发展团员和团员管理工作面临新形势新任务。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,青年自身和所处的环境都发生了显著变化,团员队伍建设面临许多新课题新挑战,发展团员和团员管理工作存在一些不适应新形势新任务要求的问题。主要表现是:有的地方团员占青年的比例过高,团员的团员意识不强,荣誉感不足,团员在青年中的先进性体现不够;有的团组织对发展团员工作重视不足、把关不严,发展团员质量需要提高;有的地方发展团员标准不明确、程序不规范,全员入团、突击入团、低龄入团现象较为突出;有的团组织重发展团员、轻团员管理,团的组织生活涣散、团籍管理不规范、团员流失严重。这些问题从源头上严重影响了团员队伍的生机活力,削弱了共青团的吸引力、凝聚力、战斗力,必须切实加以解决。
以共青团市民学校为突破口探索社会管理创新促进社会和谐的新途径
以共青团市民学校为突破口探索社会管理创新促进社会和谐的新途径
摘要：世界政治经济格局的深刻变化对青年行为和共青团工作带来了前所未有的新挑战，面对青年思想行为的多元化、表达方式的多样化，要求共青团对青年的引导工作必须更加具有针对性和实效性。而社会管理创新从本质上要求共青团与青年之间由单一的线性关系向复合的多样性关系转变。因此探索社会管理创新手段成为当下共青团的一项重要任务和更好地履行共青团根本职责的必然选择。笔者以通过对重庆共青团市民学校这一创新作法的分析，来探索共青团参与社会管理创新的新模式。
关键词：社会管理创新 ;共青团 工作
在刚刚闭幕的全国两会上，“加强和创新社会管理”再次成为温总理政府工作报告中的一项重要内容。社会管理创新自2004年6月十六届四中全会提出以来，日益成为党和政府关注、人民关心的焦点问题。共青团作为党的助手和后备军，积极探索参与社会管理创新的有效手段和路径是其根本职责。共青团重庆市委按照市委和团中央的统一部署，开创性地探索建立“共青团市民学校”，刚刚取得初步成效。笔者试图通过从共青团市民学校这项工作的概念、举措等方面的分析，探索出共青团参与社会管理创新的有效新模式。
一、共青团市民学校的概念
共青团市民学校是指共青团组织走进社区，以提升市民素质、
促进城市文明为主题，以志愿服务为主要形式开办学校，引导社区居民互爱互助，以社区和谐促进社会整体和谐。学校重点围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等基本功能和居民实际需求，开展文明礼仪、健康养生、实用技能等培训，组建各类文化艺术团体，建立社区居民志愿者服务队，积极探索共青团组织参与社会管理创新促进社会和谐的载体和方式。目前，全市社区已普遍挂牌建立共青团市民学校，其中市级示范点50个，区县级示范点100个，涵盖所有区县。