电力企业安全生产风险管理
２０１１年第１０期 沿海企业与科技 ＮＯ．１０，２０１１ （总第１３７期） ＣＯＡＳＴＡＬ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ ＡＮＤ ＳＣＩＥＮＣＥ Ｑ Ｑ ！ ！璺 ！旦！ Ｑ： ２ １
电力企业安全生产风险管理
周沾白
［摘要］电力行业一直都是一个危险度较高的行业，只有在工作时进行一定的安全保障，才能确保生产顺利进行。 文章主要从电力企业中的安全管理、风险管理内涵、应用、改善等方面来进行论述，希望可以把我国的电力企业安全保障体
系建设得更加完善。 ［关键词］ 电力企业；安全生产；风险管理 ［作者简介］周沾白，广东电网公司江门开平供电局工程师，研究方向：供电企业安全生产技术，广东开平，５２９３００ ［中图分类号］Ｐ２７２．９２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７—７７２３（２０１１）１０—００９７—０００２
众所周知，电力行业一直都是属于高危险的
行业，因此安全问题是整个工作的重点。毋庸置
疑，电力企业的安全管理措施是一项较系统的工
程。安全管理的实施需要许多很多理论和实践的 支持。本文主要介绍电力企业中的风险管理的内
涵、应用、研究等方面。
一、电力企业的风险管理内涵
所谓的现代化企业的风险管理，指的就是尽 量把风险降低直至安全的整个管理过程。这个过
程主要包括对风险的评估以及产生风险时的应变 策略。比较理想的企业风险管理，需要一个较系统
的实践过程，或许在实践的过程中会导致一些损 失，一般这种情况下要把最有可能发生的问题优
先解决，然后处理风险相对较低的事项。但是在现
实情况发生时，这种优化过程其实是很难决定的，
需要把风险和发生概率统筹考虑，最终确定一个 合适的方案。
随着时代的发展，风险管理已经逐渐在电力 企业中得到普及，并逐渐引入到安全生产过程中。
通常在电力企业之中，一般都是通过对产生的风 险进行识别、分析，并且在这个基础上进行有效的
处理，运用各种合理的方法来解决风险，最终寻找 到可以最大限度地实现安全的保障措施。
二、电力企业的风险管理应用
从我国的电力安全发展经历来看，电力企业 一直坚持安全第一，防范为主，生产安全的原则，
在逐步实践和总结的基础上，已经形成了一套较
系统的安全保障管理制度以及相关规定。比如说
在行政方面，其核心就是在生产时的安全责任，与
此同时为了保证可以有效地实施相关制度，还建
立了其他的监督评价体系，例如事故的调查或者
定期进行安全检查活动。在采用现代的风险管理
之后，企业需要对原本固有的一套体系进行适当
的有效调整。这样传统的管理体系中合理的成分
不但不会被舍弃，反而会在原有风险管理的基础
上有一定的发展，最终安全管理会显得更加的科
学且系统。
三、实施安全管理时的研究
目前的电能仍然不可以大规模地储存，正因如
此，电力一直处于生产输送以及使用的平衡状态。
电力的生产及内在特点就已经决定了在生产过程
中必须具备相当高的可靠性以及连续性，其中任
何一项环节出现意外，都会造成一系列的连锁效
应。有时会出现人员伤亡或者主设备被损坏，甚至
会导致全网的崩溃，引起灾难性的事故或者大面
积停电。但是不能否认的是，电力企业属于典型技
术、资产都比较密集的企业。这类企业的设备量较
大，样式品种多，其自动化的程度也比较高，对于
设备完好的连续性要求较高。就是这些内在特征
９７ 最终决定了在电力企业的运作过程中始终都会存
在一定的潜在风险。
电力企业的安全生产一直都是这个企业最大
的难题。风险既然存在了，那么相应提高风险的意
识并且及早地发现潜在的风险和安全隐患，就可
以趁早采取某些措施来避免致命隐患转为事故的
可能性，始终做到防微杜渐。我们将电力企业近年
发生的各种事故统计解析，将这些事故分类为三
大类型——人身，电网和设备。再结合我国的电力 公司相关事故要求，运用风险识别的技巧对事故
辨识评定，最终制定适合本单位的一系列相应的
风险方案。
四、建立以及完善相关制度
对现代的企业来说，风险识别衡量及手段的
有效选择都是很重要的，在此基础上才可以降低
一定的成本，使得风险在处理时显得比较有计划，
最后企业的安全生产才会达到相应的经济保障。
企业在生产的过程中，就需要对即将可能出现的
风险进行识别以及预测风险过后可能对资源或者
经营引起的各种消极现象，最主要的目的就是让
生产可以持续地进行下去。由此可见，一定程度的
风险识别和风险预测以及风险处理对于企业进行
风险管理是十分重要的。
（一）提高危险防范意识
风险管理主要强调的是提前控制，就是说要
在生产前就把工作中会出现的事项以科学的计量
来检查测试，及时采用综合的防范措施，争取把可
能的芽苗扼杀在摇篮之中。依据区域不同，特点不
同的原则，综合运用现代的风险预测技术、多角度
进行分析、全面预防危险源，制定相应的有效控制
措施。这样的预防会使得风险管理的目标及手段
显得更加科学可取。
（二）建立相关安全制度
综合考虑原有的安全管理制度，在对其进行
一定层面的评估之后，会逐步发现在风险和防护
制度之间是存在差距的。对于已经发生的实际问
题——风险度较高相应对策却不完善，此时需要
统筹地对风险进行评估，根据实际情况采用其他
的替代或者改进等措施来预防解决风险。依照风
险的评估结果对安全管理保障制度进行评价、检
查以确保防御制度变得更加完善有效，以期达到
真正的预防目的，使得保障制度内容进一步得到
完善健全。 ９８ （三）健全安全的检查方式
依据一直以来的实践经验，春秋这两季都需要
进行大规模的安全检查，无论是在活动的形式还
是检查的内容上，都已经变成了一种固定模式。这
些都是电力系统通过实践经验得来的，是一种极
具效应的预防事故措施。但是具体问题具体分析，
在风险的管理过程中，以季节为指标的检查方式
也不是固定的。这是由于各个企业地理位置不同，
它们面临的季节自然危害也不一样。与此同时，对
于危险源进行辨识、风险评估时，各个企业在实行
季节大规模安全检查时需要自行增减一些检查项
目，因此以事先控制为目标的预防检查时机要依
据企业的实际状况而定。由此可见，企业的安全检
查内容是要根据企业自身情况来进行适当调整和
完善的。
（四）深化企业的风险安全制度
电力企业的风险管理最关键的一步就是执行，
但是在执行之前企业需要有一定的责任制度。企
业的管理责任制度需要按照风险的评估结果，把
风险的项目划为各类项目的责任制，再以区域的
责任制为辅助内容。就是说根据风险度的高低来
把管理分级，最高风险的项目由企业的安全管理
部门负责。在发生危险后依照风险的级别再实行
相应的处置，此种责任制的实施不但可以提高管
理的效能，还可以增强企业的分工，真正意义上实
现人人有责。
五、结语
电力企业的风险管理存在于管理的每一个角
落，这是一个较系统全面的技术工程，这就要求企
业的各个环节要对可能发生的风险进行恰当评
估，并且制定相关管理制度。这样就意味企业的全
体人员需要集体参与，把传统的企业管理模式加
以改进，最终把电力企业的安全管理变得更加科
学、规范，把安全基础建设得更加坚实稳固。
［参考文献］ ［１］唐力．电力企业安全生产管理［ＥＢ／ＯＬ］安全文化网，
２００９－０９－０７． ［２］李世文．国际电力风险管理方式及启示［Ａ］．中国博鳌 ２００４电力企业安全生产与风险管理研讨会［ｃ］．北京：中 国金融出版社．２００５．
［３］黄其中．关于供电企业生产环节安全管理工作探讨［Ｊ］． 机电技术，２００９，（１）．
南方电网公司安全生产风险管理体系安全生产
南方电网公司安全生产风险管理体系
1、南方电网安全生产风险管理体系的内涵是什么
安全生产风险管理体系就是以风险评估与控制为主线，通过四大机制一个系统的运转，用PDCA循环的思路，规范的管理日常工作。
2、南方电网安全生产
南方抄电网目前安全生产管理采用的是自主开发的安全生产风险管理体系，以风险管理为百
主线，对企业的人员行为、设备状态等进度行风险预控，提出风险控制与管理内容，关注事
前的风险评估分析，超前知控制风险，把安全防范的关口迁移，实现动态的、主动的和超前
道的安全生产风险管理。
3、如何开展南方电网公司安全生产风险管理体系建设工作
?
4、县局安全生产风险管理体系如何建设？
1
5、电力企业学习安全生产风险管理体系建设应该用些什么资料，哪一些书作为参考学习的
资料？
《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》汇编了《中国南方电网公司安全生产风
险管理体系建设与实施指导意见》、《南方电网公司作业危害辩识与风险评估技术标准》、
《任务观察运作指南》、《安全区代表运作指南》、《体系文件组成与结构copy》、《安全生产
风险管理体系管理工作标准编制指南》、《安全生产风险管理体系管理工作标准参考目录》、
《广州蓄能水电厂以风险控制为核心的检修作业指导书（RCM-ABC）》及《体系文件案例》
九项重要安全生产风险管理体系建设与实施指导文件。
《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》可供安全生产风险管理体系建设与实施
的人员参考。
6、南方电网的安全生产理念是什么？【图】
南方电网公司高度重视安全生产工作，明确“电网安全稳定”是公司生命线，以“一切事故都
可以预防”作为公司安全理念，在借鉴国际通行的安全健康环保管理体系思想的基础上，紧
密结合电网企业安全生产实际，探索百建立了一个基于风险管控，涵盖电网安全生产各环节，
实用、可操作的安全生产风险管理体系，实现了由传统事后型安全管理向事前风险预控的转
变。 公司在固定资度产规模、售电量不断增加的情况下，安全监察管理绩效显著提升，实
论风险管理在电力安全生产中的应用
论风险管理在电力安全生产中的应用
李建国
摘要：随着我国经济持续快速的发展，社会经济和人民生活对电力供应的经济性和可靠性的要求也越来越高。本文介绍了电力安全 生产中风险管理的背景及主要流程，论述了安全生产引入风险管理的迫切性，并提出实施风险管理应注意的相关事项。 关键词：供电企业；安全生产；风险管理；处理
引言
风险管理是指管理主体（可以是个人、企业或政府部门等） 通过对风险的识别、衡量和分析，采用合理的经济和技术手段
对风险进行综合处置，以实现最大安全保障的科学管理方法。 近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产的现
实提醒我们，安全生产管理工作不足尚存，就目前而言，企业要 搞好安全生产，就必须树立“以人为本”的安全理念，加强安全
文化建设，依靠科技进步提升安全生产水平。
１风险管理产生的背景
目前电力体制改革实现了厂网分开，接下来主辅分离也将 实施，标志着电力工业将进入一个新的发展时期，电网安全将
面临着新情况、新问题。多年来，电力企业在总结事故经验和教 训的基础上形成了系统的安全管理制度和方法。
在实际落实中，“安全第…‘，预防为主”的方针一直处于消 灭隐患的认识层面，对隐患的查处和事故预防措施的制订一般
都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据，可以说电力安 全生产管理一直是“防御式”的被动安全管理。为使电力安全生
产管理更为系统科学，一种全新的现代安全生产管理理念被引 入到电力企业中，即安全生产风险管理。风险管理强调超前控
制，即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故，用 科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能
的事故消除在产生之前。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事 故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，
根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位 进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别 的控制措施。
２电力安全生产中风险管理的主要流程
电力企业安全生产风险管理方法的研究
Ｖｏ１．３４ Ｎｏ．４ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ Ａｕｇ．２０１２
电力企业安全生产风险管理方法的研究
王开碧，申晓留，李 哲，郭军红
（华北电力大学控计与计算机工程学院，北京１０２２０６）
摘要：安全生产是衡量电力企业管理和经营水平的重要指标，但电力企业安全风险管理中没有定量细致的指标， 而且存在大量的“０”数据，这为电力企业安全风险的定量管理、分析带来了一定的困难。因此，笔者将“海因里希”安 全法则引入电力企业安全生产风险管理中，构建了电力企业安全生产风险事故分析模型，挖掘了０数据背后各类事 故之间的影响规律，以利于防止和控制电力企业安全生产风险事故的发生。实例验证，该模型用在供电分公司经营 风险管理决策支持系统中，能够防止和控制事故的发生，有效可行。 关键词：安全生产风险；电力企业；海因里希 中图分类号：Ｘ９２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—１６６３（２０１２）０４—０２８８—０４
Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｍｅｔｈｏｄｓ ｆｏｒ ｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｓａｆｅｔｙ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｆｏｒ
ｅｌｅｃｔｒｉｃ ｐｏｗｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ
ＷＡＮＧ Ｋａｉｂｉ，ＳＨＥＮ Ｘｉａｏｌｉｕ，ＬＩ Ｚｈｅ，ＧＵＯ Ｊｕｎｈｏｎｇ
（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｃｏｍｐｕｔｅｒ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｎｏａｈ Ｃｈｉｎａ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０２２０６，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓａｆｅｔｙ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎｄｅｘ ｗｅｉｇｈｉｎｇ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｅｌｅｃｔｒｉｃ ｐｏｗｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，
ｔｈｅｒｅ ｉｓ ｎｏｔ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎｄ ｔｈｅｒｅ ｉｓ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ａ ｌａｒｇｅ ａｍｏｕｎｔ ｏｆ”０”ｄａｔａ ｉｎ ｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｓａｆｅｔｙ
浅谈电力作业现场安全风险管控措施
浅谈电力作业现场安全风险管控措施
概要：本文针对电力企业现场作业安全风险管控中存在的一些问题，进行了剖析，并阐述了加强电力企业现场作业安全风险管理的一些措施。
关键词：电力企业；现场作业；安全风险；安全管理
湖南五凌电力科技有限公司（以下简称科技公司）成立于2016年1月，是五凌电力有限公司（以下简称五凌公司）适应电力改革发展新形势，整合五凌电力工程公司测报通讯、大坝监测中心专业人员和业务资源，新成立的科技、创新型电力技术服务企业。承担五凌公司内部科研项目、水电厂技术监督服务及特殊试验、大坝安全监测，工程计量及大坝定检等工作，为五凌公司安全生产提供技术支撑和服务，对外承接大坝安全监测、电力生产试验及技术监督等业务，现业务分布在新疆、四川、云南、贵州、湖南等地。
新形势下班组及一线安全管理工作也提升到新的管理高度，为防止人身、设备安全事故，必须采取切实的措施来加强现场作业风险管控，堵塞安全管控漏洞，形成有效安全管理流程和考核办法，达到规范员工作业行为，逐步实现防范各类安全事故和隐患的发生。
1 目前安全风险管理存在的问题
（1）安全危险源辨析不清楚，无知就是最大的安全隐患，安全危险源是发生隐患的直接原因，在实际工作中，由于作业人员工作经验、技能水平的差异，对关联知识的欠缺，对安全危险源辨识不清是安全风险管控的最大隐患。
（2）对全新的安全形势认识不够清楚，现代安全管理是以风险管控为核心，事前管控，而不是发生事故后的查缺补漏。安全压力传递还有不少死角，学习研究、探讨、调研问题不够深入，员工受业务技能和自身素质、安全责任等方面因素的制约存在一定的安全风险和作业安全隐患，生产一线安全风险和管控措施还没有摆脱传统思维，针对性、全面性、时效性、实效性均存在不小差距。
（3）作业现场到岗到位存在的问题。作业现场各级负责人能够按照要求到岗到位，这是当前客观条件下控制工作现场安全关键环节的有效经验，但也存在人到岗，心不在岗，安全责任没有落实到人、责任到人的现象，工作负责人对工作现场、任务、措施不清楚情况，没有进行提前的业务介入和跟进，出现了不该有的不当指挥、不了解现场情况，变动工作任务等现象。
供电企业安全生产风险管理要注意哪些方面
龙源期刊网
供电企业安全生产风险管理要注意哪些方面
作者：刘清平
来源：《科技探索》2013年第12期
要建立安全生产风险管理体系，通过什么样的办法才能解决安全生产中“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题？如何确保安全生产风险可控，这些都是供电企业要着力提高的管理能力水平。
一、安全生产风险管理要在全、广、长上下功夫
县级供电企业一直以大力创建基础管理达标和优秀企业为奇迹，循序渐进地开展安全管理，使安全生产风险管理体系建设（以下简称“安风体系”）取得了显著成效，并正式启动了“安风体系”建设。建立健全了“安风体系”建设组织机构，实行“一体化”管理，下设若干个专业小组。及时制定“安风体系”建设方案及实施细则，明确责任目标、专人负责，落实一级抓一级、一级对一级负责的机制。领导小组和推进办公室负责对“安风体系”建设的组织、策划，制定了体系推进计划并按计划逐步推进，计划落实到每月、每周、每个点上做什么、怎么做，具体内容、目标、完成时间要求等都作了细致的分解。
县级供电企业要扎实抓好安全生产风险管理体系建设和应用工作，全面提升安全生产管理水平，在“全、广、长”上下功夫。“全”，全员参与、全过程监督，通过参加全过程来体验各种工作任务风险的辩识、评估和控制，参与到整套体系的全过程中去，真正树立“安风体系”建设的思想意识和服从大局的意识。“广”，广泛应用，延伸管理，将“安风体系”应用到工程建设、供电营销、办公事务、信息沟通等各个领域，实现全面提升。“长”，建立长效机制，形成安全文化氛围，着力培育以“安风体系”为核心的安全文化，并持续改进、稳步推进。
目前，在县级供电企业无论是组织推进机构、各职能部门、基层站所，还是一线班组、员工都已进入了全力以赴开展“安风体系”建设达“二钻”的建设中，“工作再忙，不能忘了安全。只有千方百计的努力，才能确保“安风体系”顺利达“二钻”目标。必须做到全员参与、全员在岗、众心所系的氛围，给全局安全生产工作带来实在的变化。
电厂安全生产风险管控方案
电厂安全生产风险管控方案
1. 引言
1.1 背景介绍
电厂安全生产是一项重要的工作，关系到电厂工作人员的生命财产安全，也关乎电厂的生产和运营稳定。随着电力行业的快速发展，电厂安全生产面临着越来越多的挑战和风险。必须制定科学合理的风险管控方案，确保电厂安全生产工作的顺利进行。
背景介绍部分将介绍电厂安全生产的重要性和现状，以及面临的主要风险和挑战。电厂作为能源行业的重要组成部分，其安全生产工作直接关系到国家的经济发展和社会稳定。电厂安全生产面临着诸多挑战，如设备老化、人员操作不当、安全意识不强等问题，容易导致事故的发生。需要通过风险识别与评估、风险管控措施的制定和实施、安全培训与意识提升、事故应急预案的制定和监督管理与评估等措施来全面提升电厂安全生产的管理水平和风险防范能力。【字数：215】
2. 正文
2.1 风险识别与评估
电厂安全生产风险管控方案中，风险识别与评估是非常重要的一环。通过对潜在风险的全面识别和评估，可以有效地预防事故的发生，保障电厂的安全生产。 在电厂安全生产中，风险识别是首要任务。通过对电厂生产过程、设备设施、人员操作等方面进行细致分析，可以发现可能存在的安全隐患和风险点。首先要对电厂生产环境进行全面检查，识别潜在的危险源，比如设备老化、操作不当等因素可能引发事故。其次要对人员进行培训和考核，加强员工的安全意识和责任意识，提高他们对风险的警惕性。
风险评估是在风险识别的基础上进行的，通过对各类风险进行量化评估，确定各项风险的等级和可能造成的损失程度。评估的结果可以帮助电厂制定针对性的风险控制措施，优先处理高风险的问题，确保电厂安全生产的顺利进行。
在风险识别与评估过程中，电厂管理人员应该设立专门的风险管理团队，定期开展风险评估工作，及时更新风险清单，并根据评估结果制定相应的应对措施。只有在风险识别与评估工作做到位，才能有效提升电厂安全生产的水平，确保员工的人身安全和电厂设施的正常运行。
电力企业安全生产管理制度
电力企业安全生产管理制度
1.总则
电力企业安全生产管理制度（以下简称本制度）是指为保障电力企业生产安全，加强生产安全管理，制定和实施的规章制度。
本制度的制定和实施目的是为了保障电力企业的生产安全，规范生产安全管理，防范事故的发生，构建高效可靠的安全生产管理体系。
本制度适用于电力企业的生产安全管理工作。
2.职责
2.1 电力企业
电力企业应当加强对生产安全管理工作的组织领导，全面推行安全生产责任制，加强职工的安全教育和培训，完善安全管理制度和标准，加强生产安全监管和应急管理，防范和减少安全生产事故的发生。
2.2 职工
职工应当加强自我保护意识，认真履行安全规定，接受安全教育和培训，发现安全隐患及时上报和处理，积极参与安全生产管理工作，做到人人有责，个个尽责。
2.3 安全生产管理部门
安全生产管理部门是电力企业内部安全生产管理工作的专门部门，负责制订《电力企业安全生产管理制度》及相关标准、规范等制度，组织开展安全生产监督检查，指导各部门加强生产安全管理工作。 3.安全生产目标
电力企业的安全生产目标是“人无伤亡、设备无损失、财产无损失、环境无污染”，要求电力企业在生产经营活动中，坚持安全第一的原则，全面贯彻安全生产责任制，严格执行法律法规和安全生产标准，防范各类安全事故，做到安全生产与企业经济发展相适应，真正达到“安全优先，预防为主，综合治理，依法管理”的目标。
4.安全生产要求
4.1 安全生产人员的职责
（1）制定和完善安全生产管理制度、方案和措施，确保生产现场、生产设备设施的安全。
（2）建立健全安全生产责任制，落实安全生产管理职责，加强安全检查和隐患排查，掌握本企业的安全生产状况。
（3）开展安全教育和培训，提高职工的安全意识和技能水平，防止人员的过失和不当行为，保障生产安全。
（4）指导和支持应急救援和危险化学品管理工作，确保灾害和事故的及时应对和处置。
4.2 安全生产制度的要求
电力安全生产管理原则（2篇）
第 1 页 共 5 页 电力安全生产管理原则
电力安全生产管理是指在电力生产、传输、分配和使用过程中，通过制定和执行安全管理措施，保障电力系统的安全稳定运行，减少事故发生，保障人民生命财产安全的一系列管理活动。电力安全生产管理的原则主要包括以下几个方面：
一、综合治理原则
电力安全生产管理是一个系统工程，需要对电力系统的各个环节进行综合治理。综合治理原则要求各级电力部门和企事业单位要强化组织协调，充分利用各方资源，制定系统、科学、可操作的安全管理方案，形成电力系统的整体安全生产管理体系。
二、预防为主原则
电力安全生产管理要坚持预防为主的原则，通过制定预防措施，预先发现和解决安全隐患，防止事故的发生。这就要求电力部门和企事业单位要对电力系统进行全面的安全隐患排查和评估，发现问题及时整改，确保电力系统的设备和设施安全可靠。
三、科学管理原则
电力安全生产管理要根据电力系统的实际情况，科学制定管理计划和标准，规范和指导电力系统的运行和管理。科学管理原则要求电力部门和企事业单位要建立完善的管理制度，明确各级责任，加强培训和教育，提高员工的安全意识和应急能力。
四、主体责任原则 第 2 页 共 5 页 电力安全生产管理要明确各个主体的责任，建立健全的责任制度，强化各级电力部门和企事业单位的自律性和自主性，推动各个责任主体履行安全管理职责。主体责任原则要求电力部门和企事业单位要加强对安全责任的认识，明确责任主体和责任范围，确保责任的履行。
五、追求效益原则
电力安全生产管理要追求经济效益和社会效益的统一。追求效益原则要求电力部门和企事业单位要在保障电力系统安全运行的前提下，采取科学、合理的管理措施，提高资源利用率和能源利用效率，降低能源消耗和环境污染，推动电力系统的可持续发展。
六、全员参与原则
电力安全生产管理要倡导全员参与的管理理念，鼓励员工积极参与安全管理活动，充分发挥员工的主观能动性和创造性。全员参与原则要求电力部门和企事业单位要加强员工的培训和教育，提高他们的安全意识和安全技能，形成全员参与的管理氛围。
电力安全生产管理中风险控制的探讨
电力安全生产管理中风险控制的探讨
摘要：电力安全生产管理工作虽然复杂多变，但它却直接关系着人民的生产生活，对于国民经济的发展也具有举足轻重的作用。本文将对当前电力安全生产管理过程中存在着的主要问题进行分析，并在此基础上提出一些行之有效的管理策略及风险控制方法，以供参考。
关键词：电力安全生产；管理问题；风险控制；策略
1、电力安全生产管理中的主要问题分析
近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，虽然电力工程项目建设及其生产管理水平都有了很大程度的提升，但电力安全生产管理实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，电力安全生产与管理意识非常的淡薄。从实践来看，当前国内很多电力企业中的安全、稳定以及发展三种之间的关系都没有处理好，重绩效轻安全管理的现象屡见不鲜，加之电力员工缺乏自我保护意识，因此具体操作过程中经常会出现误操作、违章操作等现象，安全事故时有发生。在电力安全生产管理过程中，检修施工时缺乏对现场安全组织管理，以致于很多工作人员存在着严重的违反操作规程、或者错误应当安全工具的现象，这些均可能会产生安全隐患。
第二，电力安全生产过程中的基层管理机制不健全。据调查显示，当前很多电力企业对电力生产安全管理工作缺乏正确的认知，只重视大型电力生产管理，严重忽略了电力工程项目的日常管理，以致于很多电力安全生产事故均发生在小型、分散的作业过程中。同时，对电力安全生产监督管理落实不到位，没有跟踪检查以及指导帮助等环节。当安全事故发生以后，对具体责任人员的处罚过于宽松，甚至存在着严重的包庇现象，因此导致安全生产管理工作难以取得实效，安全事故频发。
第三，对电力安全生产工具缺乏有效的管理。实践中我们可以看到，电力安全生产过程中所应用的安全工具存在着严重的质量问题，尤其是个别的小型供电企业、农村供电所等，登高作业中所应用的器具、起重设备质量不达标，加之日常管理中缺乏对上述设备的检测，因此很可能造成安全隐患问题。
电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用
电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用
熊颖 （国网四川省电力公司绵竹市供电分公司 四 『德阳６１８０００）
摘要：电力是国民经济发展的基础，电网建设、电网改造、设备检修等工作中存在的安全风险是电力企业所面临的最大风险，随 着电网建设的不断推进，对安全管理也提出了更高的要求，过去单纯检查问题和督促整改的传统安全管理模式已难以应付当前安全 管理要求。长久以来的安全生产经验教训告诉我们，必须建议一套行之有效的安全生产管理机制，有效控制风险、预防事故的发生，才 能实现安全生产长治久安。电力企业安全生产风险管理体系就是控制电力生产工作中存在的各种风险、解决问题缺陷的长效机制。本 文主要阐述安全风险管理体系的作用，并就如何加强电力企业安全生产风险管理体系的建设及应用提出了相应建议和方法。 关键词：电力企业；安全生产；风险管理 中图分类号：ＴＭ０８ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）２４—０１６８—０２
电力生产活动涉及电网、设备、生产环境、作业及安全管理等方面的 风险，目前电力企业生产活动中依旧存在很多安全隐患，如人员风险意 识低、责任意识不强，安全基础工作做得不够，在新的企业形势下安全管 理工作欠成熟，设 ‘带病’’运行等问题。对于现代电网企业来说，通过风 险的识别、预测和衡量，选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地 处理风险，以获得电网企业安全生产的经济保障。这就要求电网企业在 生产过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资 源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续推进。安全生产风险管 理体系（以下简称体系）的建设和应用就是以如何有效的控制电力生产 活动的各类人员、设备、管理、环境等风险为出发点，来解决安全生产“管 什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保 安全生产风险可控、在控。 １电力企业安全生产风险管理体系的建设 １．１电力企业安全生产风险管理体系的内涵 电力企业安全生产风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法， 以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念 从管理内容、方 法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，通过对生产过程中的危害 进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险 实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果，对电网企业安全生 产起到“标本兼治”的作用。 安全生产风险管理体系为电力企业提供了一个基于ＰＤＣＡ闭环管 理的安全生产管理框架，主要提出了９个管理单元对安全生产各个环节 进行风险管控，即为安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业 环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审 核。９个单元又包含了４９个要素、１５７个管理节点和５６１条管理子标准 组成。这９个单元指出了安全生产需要管理的范围，４９个要素指出了需 要具体管理的工作内容，１５７个管理节点指出了要素的管理关键点，流程 节点，５６１个子标准是各流程节点的工作要求。他们之间的相互管理和链 接，成为安全生产风险管理体系的有机整体。 １．２电力企业安全生产风险管理体系的建设 体系建设要做到统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，扎实推 进，使安全生产风险管理体系与实际工作紧密融合，逐步建立安全生产 长效机制，才能充分发挥安全生产风险管理体系的作用。 （ｊ）策划准备工作 成立体系建设领导机构和工作机构，制定体系建设的工作计划。根 据企业的建设目标和管理现状，编制安全生产风险管理体系实施方案， 同时要根据企业各部门的职能编制体系建设管理职能划分表，将各体系 要素的建设任务分配到各部门。 （２）体系知识培训 体系推行过程中应对企业员工开展全方位、全覆盖的安全生产风险 管理体系及其要素知识与技能培训，让员工特别是管理层了解、掌握体 系的管理内容、结构、运作方法以及作用，通过培训让员工掌握各项风险 与控措施、相关现场安全要求，充分调动员工的积极性，有效推动体系的 建设与实施。 （３）危险源辨识与风险评估 应用风险评估办法全面开展生产作业危险源辨识与风险评估、环境 与职业健康等风险评估，根据各项安全风险制定相应的预控措施，明确 各类作业中的危险源、风险点以及相应的控制方法，为风险控制提供书 面指导。 （４）体系文件的建立 企业领导应明确企业安全生产的宗旨和方向，并由各职能部门做好 管理手册、作业指导书、技术支撑文件及相关工作检查记录表格的编著 工作，明确管理对象、范围和要求，规范安全生产工作管理和过程记录。 （５）运作管理 组织体系运行的关键人员：安全区代表、事故事件调查员、任务观察 员、内部审核员，参加各项专题培训，并书面任命，督促其自觉履行各自 职责。过程中定期开展安全区代表检查，根据需要开展任务观察、事故事 件调查与分析，及时发现并处理体系运行中的问题，将相关经验作为持 续改进的来源。 （６）检查与考核 根据需要制定体系检查计划，根据检查发现问题，完善体系的建设。 每年开展安全生产风险管理体系的管理评审、内部审核和外部审核，全 方位深入的分析体系建设和运作的情况，查找不足，持续提升。 ２电力企业安全生产风险管理体系的应用 分析电网企业发生的各种事故，大多数事故主要是因为人的不安全 行为造成，人是电力生产过程中安全或事故的主角。海因里希“事故因果 连锁论”认为：事故的发生时由于人的不安全行为和物的不安全状态引 起，而人的不安全行为和物的不安全状态是由于人受到不良环境造成。 所谓的不良环境在电力生产工作中即为存在的危险源和风险点，因此要 提高电力企业安全生产管理水平，杜绝事故减少伤害就要使安全生产风 险管理体系真正在安全生产中发挥作用。 ２．１统一思想，全员参与，全面掌握危险点 （１）安全生产风险管理体系的应用是提高安全生产管理水平的有效 方法，所以，必须统一思想，改变观念，提高企业员工对安全生产风险管 理体系的认识，扎实开展安全生产风险体系建设工作，才能逐步形成风 险管理的日常化和常态化。 （２）体系的应用强调企业的全员参与，不论是管理人员还是一线员 工，参与到体系的建设、应用与不断完善是体系运作的基础，尤其是一线 员工，在各类工作中运用风险评估办法开展电网、设备、作业危险点分析 与风险评估，全面掌握各类施工作业中可能面临的风险及其控制措施， 通过不断赋予员工安全知识、操作技能，提升员工处理风险的能力是实 现安全生产的基石。 ２．２建立完善的体系文件，执行刚性管理。 目前各种规章制度、标准较多，但部分制度与制度、标准与标准之间 并非完全一致，在程序或规定上的差异往往导致管理重复或管理盲点。 在体系建立与应用中，必须在原有规章制度和标准的基础上进行重新梳 理并整合成一个全面、合理、符合实际的体系文件。同时要求各级管理人 员、一线员工刚性执行体系文件，才能强化各类危险点分析到位、各项措 施落实到位，全面加强生产现场风险管控。 ２＿