乌鲁木齐市人民政府关于规范投资项目报建审批事项的通知
乌鲁木齐市人民政府关于规范投资项目报建审批事项的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】乌政办[2016]151号
【发布部门】乌鲁木齐市政府
【发布日期】2016.10.23
【实施日期】2016.10.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
乌鲁木齐市人民政府关于规范投资项目报建审批事项的通知
（乌政办〔2016〕151号）
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：根据国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）和自治区政府办公厅《关于印发自治区投资项目报建审批事项清理规范工作方案的通知》（新政办发〔2016〕102号）精神，为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，切实转变政府投资管理职能，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业投资的制度性交易成本，现将规范投资项目报建审批事项有关事宜通知如下：
一、规范投资项目报建审批事项
（一）保留的事项（13项）。
1.权限内占用、挖掘城市道路审批。（市公安局）
2.大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核。（市公安局）
3.权限内在宗教活动场所内改建或新建建筑物、拍摄电影电视片的审批。（市民族宗教事务委员会）
4.权限内建筑工程施工许可证核发。（市建设委员会）
5.建设用地规划许可。（市城乡规划管理局）
6.国有建设用地划拨的审核。（市国土资源局）
7.国有土地有偿使用的审核。（市国土资源局）
8.权限内征用占用（临时占用）林地的审核。〔市林业局（园林局）〕
9.取水许可。（市水务局）
10.防雷装置设计审核。（市气象局）
11.农村公路建设项目设计文件审批。〔区（县）交通行政
深圳市政府投资项目前期申报流程及相关资料
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引 深圳市建筑工务署 二○○八年七月二十八日
前言 我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。 本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。 由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录 第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责 第二章深圳市政府投资项目报建流程 2.1房建类 2.1.1房建类项目审批流程图 2.1.2房建类项目审批流程 2.2市政类 2.2.1填海、土地开发类 2.2.1.1填海、土地开发类项目审批流程图 2.2.1.2填海、土地开发类项目审批流程 2.2.2道路、桥梁、隧道类 2.2.2.1道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 2.2.2.2道路、桥梁、隧道类项目审批流程第三章申报材料 3.1 发改局 3.1.1项目建议书 3.1.2可研报告 3.1.3概算审批 3.1.4下达投资计划 3.2 规划局 3.2.1选址意见书 3.2.2用地规划许可证 3.2.3方案审查 3.2.4扩初设计审批 3.2.5建筑工程桩基础提前开工
乌鲁木齐市人民政府关于乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则
乌鲁木齐市人民政府关于乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则 法规文号:乌鲁木齐市人民政府令2006年第74号发文日期:2006-03-15 （2005年12月13日市人民政府第32次常务会议通过，2006年3月15日市人民政府令74 号公布，自2006年4月20日起施行） 第一条为实施《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于本市城市规划区内的节约用水工作。 第三条各级人民政府应积极开展建设节水型社会活动，加强节约用水宣传，增强公民 节约用水意识。 学校应将节约用水知识列入教育内容。宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当 设置节约用水宣传标识，宣传节约用水知识。 第四条本市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。 第五条本市鼓励单位和个人开发研制节水型用水器具，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目。 第六条市水务局应会同有关部门编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。 第七条编制城市节约用水规划，应体现资源节约和推动社会经济可持续发展、保护生 态环境、科学配置和合理利用资源的原则。 第八条计划用水实行总量控制与用水定额管理相结合的原则。 第九条城市用水总量需求超过总供给能力或局部地区用水紧张，需要确保城市居民生活用水时，市水务局可以对部分用水单位采取限制用水措施，并提前3日予以公告。 第十条市水务局应根据国家行业标准，结合统计测试，会同有关部门核定行业用水定 额。 用水定额根据用水需求、技术进步和社会经济发展情况定期修订。 第十一条市水务局应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完 善用水信息统计、报告制度。 第十二条使用城市公共供水、自建设施供水或转供水的用水单位，应按用水性质分类向市节水办申请用水计划。市节水办应自收到申请之日起15日内核定并下达用水计划指标。 第十三条用水性质分为以下六类： （一）居民生活用水；
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程 第一阶段 1. 项目业主单位准备如下材料 （1）要求审批项目建议书的请示； （2）项目建议书； （3）行政主管部门及当地政府意见； （4）资金来源证明（原件一份）（由银行或县行政部门出具证明）； （5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份） 2. 提交发改局办公室受理 3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批； 4. 送达业主单位（项目立项审批程序结束） 若第一阶段通过，进入第二阶段 1.项目业主单位再准备如下材料 （1）要求审批项目可行性研究报告的请示； （2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）； （3）资金承诺证明； （4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图； （5）国土部门建设用地预审意见； （6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见 2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批 4. 送达业主单位（项目可研审批程序结束） 招标方式核准办事流程 1. 项目业主单位准备如下材料： （1）已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》； （2）建设用地征用手续已经办妥相关手续； （3）有相应资金或资金来源已落实《证明》； （4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份； 说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。 2. 县发改局办公室受理； 3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批； 招标组织形式说明： 采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。 采用自行招标的，应报送下列书面材料： （1）项目法人营业执照，法人证书或项目法人组件文件；（2）与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；
乌鲁木齐市人民政府关于制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用
乌鲁木齐市人民政府关于制止违法建设、拆除违法建筑和查 处非法用地的通知 【法规类别】建设综合规定 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2001.04.02 【实施日期】2001.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 乌鲁木齐市人民政府关于制止违法 建设、拆除违法建筑和查处非法用地的通知 为进一步贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施＜城市规划法＞办法》、《乌鲁木齐市城市规划管理规定》和《乌鲁木河河道管理条例》等有关法律法规，坚决制止违法建设和非法用地行为，现将有关事项通告如下： 一、本通告所称违法建设是指违反规划管理法律、法规和规章进行建设的行为；违法建筑是指违反规划管理法律、法规和规章建设的永久性和临时性建(构)筑物。非法用地是指违反土地管理法律、法规和规章，非法占用、转让土地及超过批准数量占用土地的行为。
二、本通告适用于本市行政区域内制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用地工作。 三、市规划局、土地局和水利局分别依法负责制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用地的工作。市政府有关工作部门和各区(县)人民政府应当积极配合做好制止违法建设、拆除违法建筑和查处非法用地工作。 四、有下列违法建设行为之一的，由市规划局按照以下规定依法制止和处理： (一)在城市规划区内未取得建设工程规划许可证件或临时建设工程许可证件，或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，依照《中华人民共和国城市规划法》第四十条和《乌鲁木齐市城市规划管理规定》(以下简称《城市规划管理规定》 )第三
政府投资项目办理流程
政府投资项目办理流程 1、编制和上报年度计划（发改部门、财政部门） （1）列入年度计划项目，直接到“2”。 （2）未列入年度计划项目，向区政府申报，转发改局和财 政局初审后，报区政府同意。 2、编制和上报项目建议书（发改部门） （1）项目建设的必要性和依据； （2）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标 准及其依据； （3）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额； （4）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料； （5）有关招标的内容； （6）有关节能的内容。 500万以下项目，直接编制可行性研究报告。 3、非经营性项目代建单位招标（招标中心） （1）经营性项目，确定项目法人。 （2）非经营性项目，确定专门部门或项目主管部门，有条 件的招标选择代建单位。 4、编制和上报项目可研报告（含招标核准申报表）（发改部门）
（1）项目概况； （2）项目提出的可行性和依据； （3）建设内容和建设规模； （4）项目建设选址； （5）环境和生态影响分析； （6）节能方案分析，单列为“节能分析专章”，包括遵循的合理用能标准及节能设计规范，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等； （7）项目外部配套建设条件论证； （8）劳动保护与卫生防疫、消防等； （9）项目总投资估算和资金来源落实情况； （10）招标方案，单列为“招标专章”，包括招标基本情况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》（江东发改局网站供下载）； （11）风险管理方案； （12）经济效益和社会效益分析； （13）项目建设周期及工程进度安排；
（14）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案； （15）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案； （16）结论。 5、设计招标（招标中心） 6、编制和上报项目初步设计和概算（发改部门） 列入年度建设计划的项目，因建设规模变化较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额20%的，按新增投资项目重新办理审批手续，即按“1（2）”办理。 7、施工图设计 因设计变更或其它原因引起下列变化的，项目概算应当报原批准机关重新审批，即500万以上基建项目或200万以上信息化项目报区政府审批，其他项目报发改及财政部门审批。 （一）累计额超过项目总概算10%的； （二）其它引起项目总投资增加应当予以报告说明的； （三）项目的主要功能发生变化的。 8、施工监理等招标（招标中心） 50万以上项目，由市招标中心办理。 9、重大项目与施工单位签订廉政合同（监察局） 10、申请建设资金拨付（财政部门）
乌鲁木齐市人民政府关于调整乌鲁木齐市城镇土地使用税征税范围与
乌鲁木齐市人民政府关于调整乌鲁木齐市城镇土地使用税征 税范围与税额标准的通告 【法规类别】土地使用税费 【发文字号】乌政通[2016]1号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2016.03.23 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 乌鲁木齐市人民政府关于调整乌鲁木齐市城镇土地使用税征税范围与税额标准的通告 （乌政通〔2016〕1号） 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《新疆维吾尔自治区实施＜城镇土地使用税暂行条例＞细则》有关规定，经自治区人民政府同意，市人民政府对乌鲁木齐市城镇土地使用税征税范围与税额标准作出调整，现通告如下： 一、乌鲁木齐市城镇土地使用税征收范围 乌鲁木齐市行政区域内城市、县城、建制镇、工矿区范围内的所有土地。 二、城镇土地使用税税额标准及土地等级划分 （一）在乌鲁木齐市城镇土地使用税征税范围内，每平方米年税额标准如下： 1．一等土地：20元；
2．二等土地：16元； 3．三等土地：12元； 4．四等土地：8元； 5．五等土地：4元； 6．六等土地：3元； 7．等外地：2元； 8．县城、建制镇税额标准按照乌鲁木齐市行政区域城市对应等级税额标准执行； 9．工矿区税额标准按照等外地税额标准执行。 （二）全市土地分七个等级（一至六等及等外土地），原则上各等土地呈环状层层围绕，等级界线基本采用已冠名的市政道路、街道、巷道，处于等级界线两侧的纳税人（门牌号道路或街道名称一致），市政建设情况和经济繁荣程度基本相同，应就高划入同一等级。具体征税范围划分如下： 一等土地界线：以西北路与克拉玛依东街交汇处为起点，沿克拉玛依东街，向东至南湖西路，向东至南湖东路，向东至南湖东路南一巷，向南至西虹东路北十三巷，向西南至西虹东路，向东至新民东街，向西南至新民路，向南至青年路，向东至建国路，向东南至五星路，向南至金银大道，向南至团结路，向西至河滩南路，向北至揽秀园西街，向西至哈密南路，向北至西北路，向西北至克拉玛
深圳市政府投资项目前期申报流程及相关
深圳市政府投资项目前 期申报流程及相关 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引 深圳市建筑工务署 二○○八年七月二十八日
前言 我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。 本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。 由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录 第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程 房建类 房建类项目审批流程图 房建类项目审批流程 市政类 填海、土地开发类 填海、土地开发类项目审批流程图 填海、土地开发类项目审批流程 道路、桥梁、隧道类 道路、桥梁、隧道类项目审批流程图 道路、桥梁、隧道类项目审批流程 第三章申报材料 发改局 项目建议书 可研报告 概算审批 下达投资计划 规划局 选址意见书 用地规划许可证 方案审查 扩初设计审批 建筑工程桩基础提前开工
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市突发公共卫生事件应
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市突发公共卫 生事件应急预案的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】乌政办[2003]182号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2003.10.17 【实施日期】2003.10.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发 乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急预案的通知 （乌政办[2003]182号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，人民团体，各县级事业单位，大中型企业，自治区、军区、兵团及中央驻乌单位： 《乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真依照执行。 乌鲁木齐市人民政府办公厅 二00三年十月十七日
乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急预案 为认真执行国务院《突发公共卫生事件应急条例》，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护乌鲁木齐市的社会稳定，促进经济发展，特制定本应急预案。 本应急预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 一、工作原则 预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；分类指导、快速反应；沉着应对、措施果断；依靠科学、加强合作。 二、组织领导 成立乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急指挥部 总指挥：雪克莱提·扎克尔市长 副总指挥：何米提·司马义市委副书记 吕德祥市委常委、宣传部长 张鸿副市长 杨梅市委副秘书长 迟维诚市人民政府副秘书长 王北疆市卫生局局长 成员单位：各区（县）人民政府、市委宣传部、市卫生局、市公安局、市财政局、市计委、市建委、市经委、市教育局、市广电局、市旅游局、市城市交通局、市科技局、市民政局、市劳动和社会保障局、市民宗委、市文化局、市爱卫办、市市政市容局、市城市管理综合行政执法局、市工商局、市质量技术监督局、市环保局、市药品监督局、
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市质量技术监督局主要
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】乌政办[2016]97号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2016.07.08 【实施日期】2016.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市质量技术监督局主要职责内设机构和人 员编制规定的通知 （乌政办〔2016〕97号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。 2016年7月8日
乌鲁木齐市质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈乌鲁木齐市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（新党厅字〔2016〕32号）和《中共乌鲁木齐市委员会乌鲁木齐市人民政府关于印发〈乌鲁木齐市、区（县）政府机构改革实施意见〉的通知》（乌党发〔2016〕11号）精神，设立乌鲁木齐市质量技术监督局（以下简称市质监局），为市人民政府工作部门。 一、职责调整 （一）划转的职责。 将食品生产加工环节安全监督管理职责，划给市食品药品监督管理局。 （二）取消的职责。 自治区人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项和需要取消的其他职责。 （三）下放的职责。 市人民政府公布下放的行政审批事项和需要下放的其他职责。 （四）加强的职责。 1.加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量监管，健全产品质量安全监管体系，落实产品质量安全责任制。 2.强化产品质量、特种设备安全风险管理，完善区域伤害监测和风险管理制度，建立健全风险评估体系、预测预警和跟踪制度，以及风险防控联动机制。 3.加强对检验检测认证机构的监督管理，推动检验检测认证技术服务业的发展。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、自治区和我市有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策措施，组织编制我市质量技术监督工作中长
政府投资项目审批基本流程图及有关说明
宝安区政府投资项目审批基本流程图 4.（区环保水务局）环 评（15个工作日） 6.（市规划国土委宝安管理局）用地方案图（ 20个工作日） 7.（市规划国土委宝安管理局）用地规划许可（20个工作日） 11．（市规划国土委宝安管理局）土地使用权出让（45个工作日） 9.（市规划国土委宝安 管理局）方案设计 （20个工作日） 10．（区民防办） a.自建人防审核 （6个工作日） b.易建免建人防审核 （5个工作日） 16．（区建设局） 预算（标底）审核 （15个工作日） 15．（市规划国土委宝安管理局）工程规划许可 （20个工作日） 17.（区建设局）招标公告备案（5个工作日） 19．（区建设局）施工许可（5个工作日） 20．（区财政局）工程进度拨款（5个工作日） （3）（市规划国土委宝安管理局）规划验收（20个工作日） （1）（区消防大队）消防验收 （17个工作日） （2）（区民防办）人防验收备 案（即来即办） 24．（区审计局）审计 决算（45个工作日） 26．（区财政局）竣工决算及产权登记 （10个工作日） 22. 竣工验收 23．（区建设局）造价 结算（45个工作日） 12．（区环保水务局） 水务（水保、防洪、排水）方案 审核 （12 个工作日） 8．（区消防大队） 消防设计核准 （20个工作日） （4）（区环保水务局）环保验 收 （10个工作日） （6）（区建设局）建设工程竣 工验收备案 14.（区发改局）初步设计 及概算（8个工作日） 1.（区发改局）项目前期研究批复（15个工作日） 3.（市规划国土委宝安管理局）用地选址 、用地预审（20个工作日） 5.（区发改局）可行性研究报 告（8个工作日） 21.（区建设局、审计局） 变更备案（17个工作日） 项 目建议书阶可行 性研 究阶 段 初步 设计 及概算施 工 阶 审计 决算阶段 18．（区发改局）下达新开工资金计划（5个工作日） 25．（区发改局）下达 审计决算资金计划 （45个工作日） 13．（区建设局） 节能审核 （12个工作日） （5）（区建设局）节能验收（10 个工作日） 2.（区发改局）项目建议书（10个工作日） 项目决策阶段 实行分级审批 项目正式立项并列入年度计划C 类项目 项目 单 位 负 责阶段 项 目 建设 单 位 负 责阶段 项目预算不突破概算投资的，涉及建安费变更的，由项目建设单 位报区建设、审计部门备案，其 框内说明为修订稿程序 项目前期立项
中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府关于加快旅游业发展的决定
中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府关于加快旅游业发 展的决定 【法规类别】旅游综合规定 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2002.01.15 【实施日期】2002.01.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市 人民政府关于加快旅游业发展的决定 为充分发挥我市旅游资源优势，大力推进旅游业的发展，加快向旅游名城的目标迈进，努力把我市建设成为现代化国际商贸城，根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，结合我市实际，特作如下决定： 一、加快旅游业发展的重要性和紧迫性 旅游业是当今世界发展快速、前景广阔的新兴产业之一。我市旅游资源丰富而独特，开发潜力巨大。近年来，我市旅游业得到了较快发展，旅游业在全市经济社会发展中的地位和作用日益明显。随着我国入世和西部大开发战略的实施，我市旅游业正面临着难得的历史发展机遇。加快旅游业的发展，对于全面落实西部大开发战略决策，全力营造改革与发展的良好环境，加快推进我市经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平，
努力实现“建经济强市，创旅游名城”的目标，都具有十分重要的意义。全市各级党政组织要从建设现代化国际商贸城的战略高度，充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性，不断增强机遇意识、市场意识和竞争意识，真正把发展旅游业作为产业结构调整中提升三产的重要举措来抓，切实加强领导，精心组织，重点支持，全力推进，促进我市旅游业上规模、上档次、上水平，努力实现我市旅游业的跨越式发展。 二、加快旅游业发展的指导思想、总体目标和基本原则 (一)指导思想。坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇，认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，依托资源优势，突出自身特色，大力实施以政府为主导、市场为导向的大旅游发展战略，全面营造面向世界、面向未来的旅游环境，进一步强化乌鲁木齐作为全疆旅游集散中心和我国向西开放的“窗口”作用，以高品位的旅游产品、高质量的旅游服务、高水平的旅游促销，最大限度地促进资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动功能，把旅游业培育成为全市最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动全市国民经济的快速增长。 (二)总体目标。“十五”期间，形成规模联动的旅游产业体系，使旅游业成为我市第三产业中的主导产业和支柱产业;到2010年，精心培育和建成一批体现旅游名城的标志性项目，完善旅游城市综合功能，把我市建设成为“中国最佳旅游城市”，成为吸引内地、辐射中亚、连接欧洲的重要国际性区域游客集散地和旅游目的地。 (三)基本原则 1.坚持可持续发展战略原则，正确处理旅游开发与环境保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，努力形成旅游、资源、环境协调发展、永续利用的局面。 2.坚持依托优势资源，突出地方特色，大力实施名牌战略，统一规划，整体设计，不断增强我市旅游业的吸引力和影响力。
乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市社区民生建设项目工作实施
乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市社区民生建设项目 工作实施方案的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】乌政办[2009]316号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2009.11.18 【实施日期】2009.11.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市社区民生建设项目工作实施方案的通知 （乌政办[2009]316号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位： 《乌鲁木齐市社区民生建设项目工作实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 二○○九年十一月十八日 乌鲁木齐市社区民生建设项目工作实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实科学发展观，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，构建和谐宜居首府，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以完善社区功能，提高管理服务水平，切实解决市民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题为目标，努力营造环境整洁、服务完善、管理有序、安全文明、群众满意的社区环境。 二、组织机构 为切实加强对社区民生建设项目工作的组织领导，市人民政府决定成立乌鲁木齐市社区民生建设项目工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下： 组长：张鸿市委常委、常务副市长 副组长：李宏斌副市长 冯瑞玉市政协副主席、市建委党组书记 成员：李占清市人民政府副秘书长 陈新国乌昌发改委主任 张新平乌昌财政局局长 马伊磊市建委主任 彭小平市国资委主任 樊新和乌昌规划局局长 辛建军市国土局局长 赵双科市市政市容局局长 唐庆令市房产局局长 张新友市环保局局长
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市缓解中心城区道路交
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市缓解中心城 区道路交通拥堵实施方案的通知 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】乌政办[2010]108号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2010.04.07 【实施日期】2010.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市缓解中心城区道路交通拥堵实施方案的 通知 （乌政办[2010]108号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位： 《乌鲁木齐市缓解中心城区道路交通拥堵实施方案》已经2010年4月2日市人民政府第24次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。 二○一○年四月七日
乌鲁木齐市缓解中心城区道路交通拥堵实施方案 为切实改善我市中心城区道路交通拥堵状况，提高道路通行能力，逐步解决城市道路交通深层次问题，有力保障市民群众正常生产生活秩序及我市经济社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我市道路实际，制订本方案。 一、工作目标 在市委、市政府的领导下，坚持以人为本，针对当前我市中心城区道路交通存在的突出问题，进一步提高城市道路交通管理水平，增强市民交通安全意识，合理分配车流人流对道路交通造成的压力，改善城市道路交通通行状况，促进城市道路交通良性发展，逐步构建内外顺畅、运行有序、便捷高效的城市交通网络，基本缓解中心城区交通拥堵现象。 二、组织机构及工作职责 为加强对缓解我市中心城区交通拥堵工作的组织领导，市人民政府决定成立乌鲁木齐市缓解中心城区交通拥堵工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：组长：张鸿市委常委、常务副市长 副组长：童兆玲副市长 李宏斌副市长 袁宝新副市长 李光辉副市长 成员：李新华市政府副秘书长、办公厅主任 陶红军市公安局副局长 邵喜国市公安局交警支队支队长 陈新国乌昌发改委主任
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市房地产市场综合整治
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市房地产市场 综合整治实施方案的通知 【法规类别】房地产交易与市场 【发文字号】乌政办[2007]177号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2007.06.29 【实施日期】2007.06.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市房地产市场综合整治实施方案的通知 （乌政办[2007]177号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位： 《乌鲁木齐市房地产市场综合整治实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 二○○七年六月二十九日 乌鲁木齐市房地产市场综合整治实施方案
为切实维护广大市民群众的合法权益，规范房地产市场秩序，严厉打击房地产开发和交易过程中的违法违规行为，促进首府房地产业持续健康稳步发展，现结合实际，制定本方案。 一、工作任务 严厉打击在房地产开发和交易过程中出现的违法违规行为，进一步规范房地产市场秩序，培育市场信用体系，建立长效管理机制，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境，为构建富裕文明和谐首府奠定坚实基础。 二、组织机构 为确保房地产市场综合整治工作的顺利实施，市人民政府决定成立乌鲁木齐市房地产市场综合整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。成员如下：组长：乃依木·亚森市委副书记、市长 副组长：张鸿市委常委、常务副市长 阿不都热依木·阿布力孜市委常委、统战部部长 李宏斌市长助理 成员：陈新国市发改委主任 马伊磊市建委主任 樊新和市规划局局长 辛建军市国土局局长 唐庆令市房产局局长 王晓鹏市执法局局长 秦继军市水务局局长 嵇广江市林业局局长
政府投资项目审批程序优化流程
政府投资项目审批程序优化流程 根据市政府2010年第86号专题会议纪要精神，为加快推进大建设项目审批流程，确保大建设项目依法、合规、高效建设，我委结合项目审批过程中遇到的实际问题，特提出如下意见： 一、立项阶段 （一）报审要求 1、申报立项的依据：一般是指政府批准的年度建设计划、政府会议纪要、领导批示等形式确定的大建设项目。 2、项目单位申报的立项材料应齐全：立项申请（应说明项目基本情况、征地拆迁估算面积和费用、工程投资估算、资金来源等）、项目建议书（**类项目仅需提供规划设计条件）、项目依据等。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目立项申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。 2、对决定受理的项目，市发改委征求规划、国土、财政等部门书面意见，各部门3个工作日内回复，逾期视为默认，市发改委提出初审意见报请政府同意后2个工作日内下达立项批复（对本市经济、社会和环境有重大影响的项目，在报市政府前需经专家论证和公众听证）。 二、可行性研究阶段 （一）报审要求 1、可行性研究报告的投资估算和设计内容不得超过批准的立项批复，超过的项目须重新立项。 2、报审材料应包括：项目可行性研究报告申请（含项目可行性研究报告）；立项批复；规划部门出具的设计条件、国土部门出具的项目用地预审意见、环保部门批复的环境影响评价文件和其他所需的附件材料。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目可研申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。
2、对决定受理的项目，市发改委委托咨询机构对可行性研究报告进行评估论证，并自受理之日起7个工作日内下达项目可研批复（其中，委托咨询评估的时间不计算在内）。 三、初步设计阶段 （一）报审要求 1、项目单位申报的初步设计文件及附件应当齐全，具体应包括：项目初步设计申请（含项目初步设计文件）；立项、可研批复；环保部门批复的环境影响评价文件、国土部门出具的项目用地预审意见、规划部门出具的规划设计方案审查意见书或市规委会审批表；项目涉及到的供电、交警、地震、消防、防洪、通航、水土保持等专项审查意见。 2、**类项目初步设计文件应分册装订，一般需分为：总说明、勘察报告、道路工程、排水工程、交通工程、绿化工程、供电工程、照明工程和概算，可视工程具体内容适当调整；编制应按照规范要求达到应有的设计深度。其中，概算编制应当全面、详细；征地拆迁费用应依据项目所处位置的一般补偿标准进行测算；道路及排水工程中路名牌、无障碍设施牌、挡墙、栏杆、临时排水口、道口等相关附属设施不应遗漏；绿化设计中，如仅有行道树的，仅需设计树种、树池布设平面图及概算，如包含绿化带的，应有具体的绿化设计方案和详细概算；路灯设计中应包含路灯供配电工程的设计及费用计算；交通标志、标线、信号、监控工程和供电土建工程应附详细设计图纸及概算；管线综合应提供管线综合初步成果（平面图）。 （二）审批流程 1、市发改委在收到项目初步设计申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的项目，应当书面指出原因。 2、对决定受理的项目，市发改委委托咨询机构组织评审，形成综合审查意见，当场反馈项目设计单位。 3、项目单位督促设计单位在5个工作日内，针对综合审查意见，对设计文本作出说明或修改，报送咨询机构认可。 4、咨询机构提交咨询报告后，市发改委2个工作日内下达初步设计批复文件。 四、设计变更阶段 （一）报审材料应包括：设计变更申请、项目单位内审意见、情况说明（含项目进展及招投标情况、设计变更理由、变更内容、造价、工程建设的影响分析及责任单位的处理意见等）、原初步设计文本及初步设计批复文件、设计变更方案（包括两个及以上比选方案）、工程概算及与原批复概算对比表、其他所需资料。
PPP项目前期投资审批程序
PPP项目前期投资审批程序 一、投资体制的基本原则 依据国务院于2004年7月16日所出台的《关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)中，规定投资体制应落实“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，并根据此原则将投资项目政府的管理职能区分为三部分，分别是审批制、核准制与备案制，具体内容说明如下： (一)审批制 1. 政府投资项目采全部审批制 政府投资项目可以区分为直接投资和资本金注入方式两种，从投资决策角度，《决定》要求审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。本书称此部分审批为全部审批制。 2. 企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目采部分审批制 政府对于项目采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，《决定》要求只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。由于类项目的文件审批范围比较少，本书称此为部分审批制。
(二)核准制 对于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，对于企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 (三)备案制 企业投资建设项目，除实行核准制的项目外，其他项目无论规模大小，均采用备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。 (四)小结 有关于PPP项目投资程序应采取审批制、核准制或是备案制，目前法律法规没有明确的规定，基本上PPP项目同时具备社会资本投资项目与政府补助项目的双重性质;根据《投资体制改革的决定》内容的解释，如果从社会资本投资的角度看PPP项目，应该采取核准制或是备案制;但是从政府补助的角度，如果是准经营性的PPP项目，解释上应该采
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于开展乌鲁木齐市城乡重要建(构)筑物
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于开展乌鲁木齐市城乡重要建(构)筑物抗震防灾能力排查鉴定工作的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】乌政办[2008]216号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2008.07.17 【实施日期】2008.07.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于开展乌鲁木齐市城乡重要建（构）筑物抗震防灾能力排 查鉴定工作的通知 （乌政办[2008]216号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，自治区、军区、生产建设兵团、武警及中央驻乌各单位，县级事业单位，人民团体，大中型企业： 为充分掌握了解我市重要建（构）筑物的抗震设防和质量状况，为现有不符合抗震要求的建（构）筑物实施加固改造提供依据，提高城乡抗震防灾能力，市人民政府决定在全市开展重要建（构）筑物抗震防灾能力排查鉴定工作。现将有关事宜通知如下： 一、排查鉴定范围
（一）我市各级各类学校、医院（包括乡镇卫生院和疾控中心）、幼儿园（托儿所）、儿童福利机构、老年人福利机构等公共建筑。 （二）保障城镇供水、供热、燃气的生命线工程。 （三）应急救援指挥机构办公楼、影剧院、体育场馆、会堂（礼堂）等人员密集的公共建筑。 （四）各区（县）（含两个开发区，下同）辖区范围内的多层住宅、棚户区。 二、排查鉴定依据 （一）工程质量排查按照《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2004）、《建设工程施工质量验收统一标准》及系列验收规范和国家、自治区其他有关工程质量方面的法律、法规和标准执行。 （二）建筑抗震鉴定按照《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-95）、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2004）及当地现行地震基本烈度执行。 （三）危房鉴定按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）执行。 （四）工程结构检测鉴定按照《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）和《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2004）执行。 三、分类排查鉴定原则 （一）摸清排查范围内的建（构）筑物底数，按建（构）筑物设计（建造）年代分类，确定排查重点。 （二）工程质量排查重点对建筑工程基本建设程序、设计质量、施工技术资料及工程实体现状进行质量检查。 （三）抗
政府投资项目建设程序
政府投资项目基本建设程序 政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，施工准备阶段，实施阶段和竣工验收、后评价阶段。 一、项目建议书阶段 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: 1、建设项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、经济效益和社会效益的估计。 各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。 二、可行性研究报告阶段 1、可行性研究。醒项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、报送可行性研究报告和进行下一步工作。 2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市政府投资建设已完工
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市政府投资建设已完工项目资产清理工作方案的通知 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】乌政办[2012]288号 【发布部门】乌鲁木齐市政府 【发布日期】2012.06.08 【实施日期】2012.06.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市政府投资建设已完工项目资产清理工作 方案的通知 （乌政办〔2012〕288号） 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办： 《乌鲁木齐市政府投资建设已完工项目资产清理工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 二○一二年六月八日
乌鲁木齐市政府投资建设已完工 项目资产清理工作方案 为进一步加强我市政府投资建设项目管理，切实做好政府投资项目竣工决算、产权登记及资产移交等工作，有效避免国有资产流失，我市将开展政府投资建设已完工项目资产清理工作。由于清理工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，为保证项目资产清理工作顺利实施，特制定本方案。 一、组织机构 为加强对乌鲁木齐市政府投资建设已完工项目资产清理工作的组织领导，市人民政府决定成立乌鲁木齐市政府投资建设已完工项目资产清理工作领导小组（以下简称领导小组）。成员如下： 组长：李宏斌市委常委、常务副市长 副组长：杨黎市委副秘书长、财经办主任 汤占友市政府副秘书长、办公厅副主任 张新平市财政局局长 黎忠市审计局局长 彭小平市国资委主任 朱刚乌鲁木齐城市建设投资有限公司董事长 成员：李志干经济技术开发区（头屯河区）管委会副主任（副区长） 李品高新技术产业开发区（新市区）管委会副主任（副区长） 李万刚米东区政协副主席、财政局局长 李书臣天山区副区长
政府投资项目审批程序
政府投资项目审批程序 一、项目申报审批程序 1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。 该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。 2、可行性研究。 （1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。 该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。 （2）编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。 该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门
提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。 ④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。 （3）组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。 该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。 （4）办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证），向国土资源部门申请办理用地规划许可。 该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）；②国土部门出具的用地规划许可通知书。 3、初步设计