学习十二五规划建议
《十二五规划建议》诞生记
２００８年，就“十二五”规划前期重大课题研究在 全社会公开招标，还委托包括诺贝尔经济学奖获得者 在内的一批国际知名专家为我国“十二五”规划献计 献策。 ２００９年２月，中央政治局常务委员会会议、中央 政治局会议讨论决定，党的十七届五中全会研究关于 制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议问 题，这项重大任务开始启动。 ２０１０年２月，成立党的十七届五中全会文件起草 组，温家宝任起草组组长，李克强任副组长。
《十二五规划建议》诞生记
４月２日，文件起草组正式成立。成员有来自有关部 门和地方的７８位领导干部和专家学者。 ４月中下旬，起草组组成８个调研组，分赴１３个省 区市深入调研，共召开３１个座谈会，同４２３位领 导干部、专家学者、基层群众进行交流，并到上百个 农村、社区、企业等基层单位实地调研，形成了８份 有பைடு நூலகம்量、有见解的调研报告。 在６个多月的时间里，起草组共召开９次全体会议、 １００多次工作班子会议，对《建议》稿反复修改， 先后正式改稿３０多次。
《十二五规划建议》主要内容 十二五规划建议》
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高 生态文明水平
学习十二五规划建议
上海外贸学院
胡永中
“十二五”时期的重要性
“十二五”时期（二０一一年至二０一五 年），是全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、加快转变经济发展方 式的攻坚时期。 对在座同学特别重要： 就业、成家（买房）、生孩子
全名： 全名：《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》 会发展第十二个五年规划的建议》 十七届五中全会（10月15日至18日）通过 在此基础上形成《 草案） 在此基础上形成《规划纲要（草案）》， 明年3 明年3月两会审查讨论 受国务院的委托， 受国务院的委托，国家发改委修改完善 后成为《规划纲要》 后成为《规划纲要》
《十二五规划建议》主要内容 十二五规划建议》
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新 型国家 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划 而奋斗
中共教育部党组关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神落实《“十二五”规划建议》对教育工作提出的各
力资 源大 国 向人 力资 源强 国转变 ，具有 十分
重大 的意义 。
学 习贯 彻全会 精神 ，是 当前 和今后一 个 时期教 育系 统一项 重大 政治任 务 。各地教 育
部 门 和 各 级 各 类 学 校 要 认 真 学 习 领 会 全 会 精
神 ，全 面理解 和准 确把握 其精神 实质 ，切 实 把思 想统 一到 中央 的决策 部署上 来 。 １ ．把 思 想统 一 到 中央对 形 势 的基 本判 断 上 来 。学 习全 会 精 神 ，要 深 刻 领 会 中央
神 ，落 实 《中共 中央关 于制 定 国 民经 济 和社
会 发展 第 十 二 个 五 年 规 划 的建 议 》 （ 下 以
简称 《 “ 十二 五 ”规 划建 议 》 ）对 教 育工作
提 出 的各 项任 务 ，全 面推进 教育 事业科 学发 展 ，现将 有关 要求 通知 如下 ：
一
、
深入 学 习领会 党 的十七 届五 中全会
发 展 的指 导 思 想 、总 体 思 路 、 目标 任 务 、重
教 育 厅 （ 委 ），新 疆 生 产 建 设 兵 团教 育 教
大举 措 。胡锦 涛总 书记受 中央政 治局 委托作
局 ，部属各 高等 学校 党委 ：
为深入 学 习贯彻 党 的十七届 五 中全会 精
十二五规划建议要点
》)。
《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。
《建议》共分12个部分56点：一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
(3)制定“十二五”规划的指导思想。
(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展(5)加强和改善宏观调控。
(6)建立扩大消费需求的长效机制。
(7)调整优化投资结构。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设(8)加快发展现代农业。
(9)加强农村基础设施建设和公共服务。
(10)拓宽农民增收渠道。
(11)完善农村发展体制机制。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力(12)改造提升制造业。
(13)培育发展战略性新兴产业。
(14)加快发展服务业。
(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。
(16)全面提高信息化水平。
(17)发展海洋经济。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化(18)实施区域发展总体战略。
(19)实施主体功能区战略。
(20)完善城市化布局和形态。
(21)加强城镇化管理。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平(22)积极应对全球气候变化。
(23)大力发展循环经济。
(24)加强资源节约和管理。
(25)加大环境保护力度。
(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家(27)增强科技创新能力。
(28)完善科技创新体制机制。
(29)加快教育改革发展。
(30)建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系(31)促进就业和构建和谐劳动关系。
(32)合理调整收入分配关系。
(33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
(34)加快医疗卫生事业改革发展。
(35)全面做好人口工作。
(36)加强和创新社会管理。
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力(37)提高全民族文明素质。
学习十二五计划的心得
学习十二五计划的心得姓名：马嫡院系：应用英语学院班级：二班学号：100440212党的十七届五中全会在北京胜利召开，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
“十二五”规划建议鲜明提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。
这是“十二五”规划建议的一个令人瞩目的亮点。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
通过学习会议的精神实质，我深感责任的重大，作为大学生村官，我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，在转变中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。
学好全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，把实际行动统一到中央的决策部署上来。
落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在实际工作中，转变工作作风，增强责任意识，不断创新工作方式，圆满完成各项工作。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，是将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来的。
从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。
如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。
贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。
所以，“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。
而经过30年的发展，中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。
民乃国之本。
对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。
“十二五”规划建议要点解读
“ 十二五’规划建议要点解读 ’
关键词 ：重要 战 略机遇 期 原 文 ： 当前 和 今 后 一 个 时 期 … …我 国发 展 仍 处 于可 以 大有作 为的 重要 战略 机遇 期 ，既 面临难得
的历 史机 遇 ，也 面对 诸 多可 以预见 和难 以预 见的风 创 新作 为加 快转 变经 济发展 方 式的 重要 支撑 ； 坚持
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根
本 出发 点和 落脚 点； 坚持把 建设 资 源节约 型 、环境 友好 型社 会作 为加 快转 变经济发展 方式 的重要 着力 点 ： 坚持 把 改革 开放 作 为加 快转 变经 济发 展 方 式的
强大动 力。
险挑 战 。我们要 增 强机遇 意识 和忧 患意识 ，科 学把 握发展 规律 ，主动适 应环境 变化 ，有 效化 解各 种 矛 盾 ，更加奋 发有 为地 推进我 国改革 开放和社 会 主 义
现代 化建设 。 关键 词 ：制定 “ 二五 ”规划 的指 导思想 十
关 键 词 ： “ 二 五 ” 时期 经 济 社 会 发 展 的主 十
要 目标
原 文 ： 经 济 平稳 较 快发 展 。价 格 总 水 平基 本
稳 定 ，就 业持 续增加 ，国 际收支趋 向基 本平衡 ，经
原 文 ： 高举 中 国特 色社 会 主 义伟 大旗 帜 ， 以 邓 小平理论 和 “ 三个 代表 ”重要 思 想为指 导 ，深入
６
２ １ ． 前进论坛 ＱＩＮ ＩＬ Ｎ Ａ ０ ０１ ２ Ａ ＪＮ Ｕ Ｔ Ｎ
本 刊 专稿
关键 词 ： “ 二 五 ” 时 期 经 济 建 设 的 主 要 任 十
务
力；２ ．完善科技创新体制机制；３ ．加快教育改革
解读“十二五”规划《建议》
解读“十二五”规划《建议》作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2010年第12期怎样理解“十二五”规划《建议》的重大意义？中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。
从“七五”计划开始，中央已经提出了六个中长期规划《建议》。
“十二五”时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。
第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。
党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。
党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
新世纪的头十年已经过去，现在到2020年还有十年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。
在新世纪头十年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。
但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。
当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。
中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础：第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。
加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。
党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。
在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述？《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。
以科学发展为灵魂的十二五规划—对十二五规划建议的几点理解
论文导读:：以科学发展为主题。
在制定十二五规划的指导思想中。
以科学发展为灵魂的十二五规划—对十二五规划建议的几点理解。
论文关键词：科学发展，十二五规划，灵魂主题以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容中指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来,具有鲜明的时代特征。
我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。
以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。
一、扭住发展不放松，坚持以经济建设为中心我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变毕业论文ppt，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。
只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。
甘肃省陇南市宕昌县为主进一步了优化了经济社会发展环境。
项目建设环境上，妥善解决了兰渝铁路土地拆迁占问题和国道212线改造占地问题，依法清理了城镇建设违法占地，全力支持了灾后重建项目用地工作，全面规范了采石采砂点，完成了计子川和哈达铺380亩的土地储备任务。
在优化行政执法环境中，对执法不规范的人员进行了纠正和处理，对历年政府出台的38份规范性文件和行政事业性收费项目进行了清理和年审，并向社会公开。
在优化机关纪律作风上，机关干部的工作作风明显好转，工作效能显著提高，工作程序进一步规范，服务意识明显增强。
在优化治安环境中，对沙湾上堠子阻碍电站施工等98起问题依法进行了调解和处理，查处治安、刑事案件86起，对城区旅店、网吧、娱乐场所开展了清查整治，对群众反映强烈的聚众赌博进行了严查，出台了城区烟花爆竹管理办法。
对编制“十二五”规划的若干思考与建议
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＜ 策 咨询 通 讯） ０ｏ年 ・ ３期 决 ２１ 第
集 中化是 普 遍 规 律 。北 美 、 日本 、 洲 等 发 达 国家 欧
等 消费 ， 生 产 力 提高 对 民众 的反 馈 ， 是 也是 生 产 力 发展 的社 会基 础 。全 国 ， 总体 上 消 费水 平 不 高 ， 广 大农 村未 能 较 好 享 受 到工 业 化 、 镇 化 带 来 的 成 城 果； 不仅 扩 大 城 乡差 异 ， 而且 妨 碍 了 国民经 济 的健 康发展 。扩大 内需 的潜力 和空 间大 ， 高 内需 水 平 提
看， 走低碳经济道路不仅是外界形势的要求 ， 也是全
国自身竞争力 提高 与环境 保 护 的要求 ； 更 深层 次 从
上 看 ， 可能是一 场新 的产 业革命 或 技术 革命 的先 有 导或前 奏。对此 ， 国应积 极应对 ， 中 做好 规划。要在 研发创建低碳产业 、 开发低碳 技术上下 功夫。在 “ 十
林 积蓄量来抵 补 。总 之 ，十二 五 ” “ 环境 保护仍应 以
二 五” 规划期 间， 应 以节能 减排 为 中心 ， 进产 业 仍 促 结构调 整 ， 业 技术 升级 ， 产 继续 在 转 变 经 济发 展 方 式 ， 单位 Ｇ Ｐ的物耗 、 降低 Ｄ 能耗 、 水耗上下功夫 ， 而不 必 只在“ 字上 做文章 。 碳”
统 的污染 物 ， 大气 中的二氧化 硫 、 吸人 颗粒 物 、 如 可 氮氧化 学物 ， 体 中 的 Ｃ Ｄ、 氮 、 水 Ｏ 氨 大肠 杆 菌 、 金 重 属 等。就是说 ， 污染 物 减排 中 ， 先 要 服 务 于 与 在 首 千百 万人息 息 相关 的空气 质 量 ， 证 居 民有 安 全 、 保
角 ” “ 三 角 ” 环 渤 海 地 区。这 是 一 种 经 济 规 、珠 和
做好“十二五”规划编制工作的几点建议
编 制 “ 二 五 ” 划 是 今 年 政 府 工 作 十 规 的 重 要 议 程 。 当 前 ，有 关 部 门 正 在 进 行 “ 二 五 ” 力 资 源 和 社 会 保 障 发 展 规 划 十 人
纲 要 编 制 工 作 。 此 ， 者 认 为 ， 下 五 对 笔 以 个 问题 不 容 回 避 。
第 三 ， 工 资 收 入 分 配 制 度 改 革 。 这 是 社会 最 为关注 的领 域 。面对 地 方财政 问 题 、 不 同 群 体 收 入 差 距 问题 、不 同 地 区收 入差 距 问题 ，宏观 调 控 手 段乏 力 。 建 立科学 的统 筹机 关 企事 业单 位的 工资 收 入分 配制 度 ， 度很 大 、 常复杂 。 难 非 要 加 快 建 立 符 合 中 国 国 情 的 、 公 平 合 理 的 收 入 分 配 制 度 。建 议 在 “ 二 五 ” 规 划 十 中 将 提 高 劳 动 者 报 酬 比 重 作 为 规 划 目标 之 一 ， 把 提 高 城 乡居 民 收 入 在 国 民 总 收
机 制 改 革 、 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 等 方
面 投入 更大 的力量 。
第 五 ， 谐 劳 动 关 系 的 建 立 。 期 发 和 近 生 的 富 士 康 等 事 件 再 次 将 和 谐 劳 动 关 系 的建 立纳 入议 事 １ 。需要 关注 社会转 ３程 型 时 期 的 社 会 心 理 问 题 ，充 分 发 挥 各 类 社 会 组 织 的 作 用 。 强 劳 动 监 察 、 挥 工 加 发 会 在 劳 动 关 系 中 的 积 极 作 用 都 将 是 今 后 关 注 的 重 点 任 务 。 府 、 会 和 雇 主 组 织 政 工 要 加 强 对 话 与 合 作 ， 共 同 制 定 实 施 应 对
十二五规划建议
•
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 坚持走中国特色新型工业化道路，
•
必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势， 发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结 构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳 就业能力强的现代产业体系。
当前和今后一个时期转变经济发展 方式要做到 “两个坚”和“三个转变”
2004年11月，“CEPA”——“内地与香港，澳 门关于建立更紧密经贸关系的安排”全面实施
• A. 打造“珠三角经济共同体”，区内各 大城市实现利益捆绑，以推动现代产业体 系率先建立。
• B. “ 区域经济错位发展，合作共赢良性 互动”，粤东发展轻工业；粤西发展重工 业；粤北优先发展生态旅游业 。
第四节 推动经济又好又快发展
中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议
•
“十二五”时期（二０一一年至二０一五年）， 是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开 放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认 识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制 定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发 展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发 展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中 国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
• 面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树 立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和 约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消 费模式，增强可持续发展能力。
• • • • •
（1）积极应对全球气候变化 （2）大力发展循环经济。 （3）加强资源节约和管理 (4)加大环境保护力度 （5）加强生态保护和防灾减灾体系建设
• •
十二五规划建议的亮点 1.合理调整收入分配.十二五规划从以物为本 转入以人为本,十二五指标设计首先是以公共服务 为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变 化和转型，以约束性指标为主，预期性指标为辅， 反映了政府强化公共服务的责任。以人类发展为 核心（HDI）的指标替代人均GDP作为十二五规 划核心指标. • 2.坚持扩大内需.十二五规划的核心是我国经济结 构的转向,由外需依赖型转向消费内需依赖型.与此 相关的是要加拿大第三产业的发展,节能减排,加快 新兴产业,社保医保的发展等.能带动国内消费发展 的关键是人民收入水平的提高。坚持扩大内需
“十二五”规划
“十二五”规划建议解读:重在调结构、保民生《建议》开篇没有确定未来五年经济增长的具体发展数据,强调要“加快转变经济发展方式”。
表明政府要把调整经济结构、转变发展方式置于未来发展的主要方向;转变经济发展方式、实现经济结构战略性调整的目标首先要把发展内需提高到战略的高度,扩大内需特别是消费需求将成为“十二五”期间我国调整经济结构的首要任务,在“三驾马车”中,消费首次被排在第一位,以形成“消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”;实现经济发展方式的转变,主要手段是要建立现代产业体系,除了要继续改造提升装备制造业外,“十二五”期间要大力发展七大新兴战略产业,同时要发展现代服务业,明确在特大城市中形成服务业为主导的产业结构。
发展现代农业。
要建立新增千亿斤粮食生产能力,以保障粮食的长期安全;通过“努力实现居民收入与经济发展同步”、“劳动报酬增长与生产率提高同步”的“两个同步”,调节国民收入初次分配。
建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,保证公共服务的公平性,缩小基本公共服务如社保、医疗、教育等在城乡之间分配的差距,推动城乡公共服务均等化;区域发展方面,除了重述“十一五”规划纲要的提法和思路外,指出要加大西藏和新疆等民族地区的发展,发挥中部地区作为承东启西的区位优势。
城镇化方面,要“强化中小城市的产业功能,增强中小城市的公共服务和居住功能”,同时提出了对户籍改革的问题,要根据实际情况不断放宽落户条件。
在城市建设规模上,要“合理确定城市开发边界”,限制特大型城市的国度扩张,预防和治理“城市病””。
走新型城镇化道路;对外开放政策要由“出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重”,实现贸易收支基本平衡,内外经济均衡,减轻外部冲击对国内经济的影响。
加强农业国际合作和国际能源资源合作,以强化国内的粮食安全和能源资源安全;财税体制改革方面,“十二五”规划建议提出要“逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当的管理权限”,以解决当前地方政府“土地财政”的问题。