监理组织形式
项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式随着我国改革开放的不断深入和交通事业的持续、快速发展，建设监理制度已成为我国公路、水运工程建设中不可缺少的重要环节，所起的作用也越来越明显。
项目监理机构都有哪些组织形式?律师回答：直线制监理组织形式;职能制监理组织形式;直线职能制监理组织形式;矩阵制监理组织形式。
相关法律知识：《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定第三十条国家推行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。
建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。
第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。
项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式:（一）直线制监理组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。
各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。
总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺点是实行没有职能部门的"个人管理"，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为"全能"式人物。
（二）职能制监理组织形式职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。
这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。
（三）直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。
这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
（四）矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式（一）直线制监理组织形式：这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。
各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。
总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。
（二）职能制监理组织形式：职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。
这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。
（三）直线职能制监理组织形式：直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。
这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
（四）矩阵制监理组织形式：矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。
这种形式的优点是：加强了各职能部门的横向联系，缺点是：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
项目监理机构的组织形式
（1）线性监督的组织形式这种组织形式的特点是，项目监督组织中的任何下属都只接受唯一上级的命令。
各级部门的主管人员应对下级部门的问题负责，项目监理机构不得设立其他职能部门。
这种组织形式适用于大中型建筑项目，可以将其分为几个相对独立的子项目。
首席监督工程师负责整个项目的计划，组织和指导，并负责整个项目范围内各个方面的指挥和协调；子项目督导小组负责每个子项目的目标价值控制，并专门领导现场专业直线监督组织。
组织形式的主要优点是组织简单，权力集中，命令统一，职责明确，决策迅速等。
属间关系清晰。
缺点是在没有职能部门的情况下实施“人事管理”，这要求总督导工程师熟悉各种业务，知识和技能，并要成为一个全面的人。
（2）职能监督的组织形式职能监督的组织形式是在监督组织内设立一些职能部门，并将相应的监督职责和权力移交给职能部门。
每个职能部门有权在其职能范围内指导下属。
这种组织形式通常适用于大中型建筑项目。
这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能划分，并可以发挥职能组织的专业管理作用。
但是，由于下级人员的多重领导，如果上级指令相互矛盾，下级人员将无所适从。
（3）职能职能监督的组织形式线性功能监督的组织形式是吸收线性系统和功能系统的优点的组织形式。
这种形式保持了直线领导，统一指挥和线性组织职责明确的优势。
另一方面，它也保留了功能组织的专业目标管理的优势。
缺点是职能部门和指挥部门之间容易产生矛盾，信息传递路径较长，不利于信息的交流。
中国考试网（4）矩阵监督的组织形式矩阵监督组织形式是由两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是垂直职能系统，另一套是水平子项目系统这种形式的优点是加强了各个职能部门之间的横向联系，但缺点是纵向和横向协调的工作量太大，处理不当会引起纠纷和矛盾。
职能制监理组织形式
职能制监理组织形式
职能制监理组织形式是指为了监督、检查和管理建筑工程施工过
程中的各类问题和质量，而设立的一种职能机构。
在这种组织形式下，监理人员具有独立的监督和管理职能，可以对建筑工程的各个环节进
行全面监管，确保建筑工程施工的质量和安全。
监理人员通常由施工
单位外聘，以达到监管的独立性和客观性。
而职能制监理的组织形式，通常是由建筑工程的业主或委托人负责组织，并对监理人员的工作进
行管理和考核。
这种组织形式的优点在于，能够监察建筑工程施工全
过程，确保建筑的质量和安全，并在施工过程中及时地纠正各类问题，减少不必要的错误和损失。
监理组织结构模式
监理组织结构模式监理组织结构模式是指监理机构在运行和管理过程中所采用的组织架构形式。
一个完善的监理组织结构模式能够有效提升监理机构运行的效率和质量，保障工程建设的安全和质量。
目前，监理机构主要采取两种组织结构模式：一种是以监理部门为主体的“功能型”组织结构模式，另一种则是以监理项目为主体的“项目型”组织结构模式。
在功能型组织结构模式中，监理部门承担着所有监理项目的监督和管理工作，包括人员配置、资源调配、任务分派等工作。
这种组织结构模式适用于规模较大、任务繁重的监理机构，能够保证监理工作的专业性和稳定性，但由于监理部门的职能过于广泛，容易出现监理工作的重心不明确，难以满足不同监理项目的需求等问题。
而在项目型组织结构模式中，监理机构会以监理项目为单位组建专门的监理小组，负责具体的监理任务。
这种组织结构模式注重团队协作和分工合作，能够快速适应项目需求和变化，提高监理工作的灵活性和效率。
但相对于功能型组织结构模式，项目型组织结构模式需要建立更加精细和复杂的沟通和协调机制，以保证各监理小组之间的协作和资源共享。
除了上述两种基本型的组织结构模式之外，还有一种比较新型的组织结构模式是“雇佣型”组织结构模式。
这种组织结构模式将监理机构作为一个虚拟组织，通过雇佣专业监理工程师和技术人员，以实现临时监理任务的承接。
这种组织结构模式适用于监理机构规模较小，仅承担少量监理项目的情况，在节约成本和提高效益上具有一定优势。
但是由于没有固定的监理小组和管理制度，需要建立很好的合作关系和充分协调沟通机制，才能确保监理工作的顺畅进行。
综合考虑各种组织结构模式的优缺点，建议在实际运行中选择“项目型”组织结构模式，并在保证监理小组之间协调和资源共享的基础上，逐步建立标准化、规范化和体系化的管理制度，以提高监理工作的质量和效率。
同时，为了满足各种监理项目的需求，可以根据具体情况以“功能型”、“雇佣型”等方式予以调整与组合，以便更好地服务工程建设事业。
项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式
1. 建立项目监理机构的步骤
监理单位在组建项目机构时，一般按以下步骤进行。
1) 确立项目监理机构目标
建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。
2) 确定监理工作内容
根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确具体的监理工作内容，并进行分类归并及组合。
3) 项目监理机构的组织结构设计
项目监理机构的组织结构设计应分别从选择组织结构形式、确定管理层次和管理跨度、划分项目监理机构部门、制定岗位职责和考核标准以及安排监理人员五个方面进行设计。
4) 制定工作流程和信息流程
为了使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作。
2. 项目监理机构的组织形式
项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的管理组织结构，常用的项目监理机构组织形式有以下几种。
1) 直线制监理组织形式
直线制监理组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令，各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设投资、进度、质量控制和合同管理等部门，适用于能划分为独立子项目的大、中型建设工程。
直线制监理组织形式可以按照子项目、建设阶段和专业内容三种方法进行任务分解。
项目监理组织形式和组织机构
设设设 计计计 单单单 位位位 123
施施施 工工工 单单单 位位位 ABC
材材材 料料料 设设设 备备备 供供供 应应应 单单单 位位位
Ⅲ Ⅱ Ⅰ
图4-1 平行承发包模式
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建设单位
设计总包单位
施工总包单位
设设设 计计计 单单单 位位位 123
施施施 工工工 单单单 位位位 ABC
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建设单位
监
设设设
施施 施
理
计计计
工工 工
单
单单单
单单 单
位
位位位
位位 位
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AB C
图4-5 平行承发包模式下的监理模式(一家监理单位)
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建设单位
监监监 理理理 单单单 位位位 ABC
设设设 计计计 单单单 位位位 123
施施施 工工工 单单单 位位位 ABC
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Ⅲ Ⅱ Ⅰ
2、工程监理实施程序 l.确定项目总监，成立项目监理机构 2.编制建设工程监理规划 3.制定各专业监理实施细则 4.开展现场监理工作 5.组织或参与工程验收 6.进行监理工作总结 7.向业主提交监理档案资料
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三、项目监理机构的组织形式
项目监理机构常用的组织形式有： 1.直线型监理组织形式 2.职能型监理组织形式 3.直线职能型监理组织形式 4.矩阵型监理组织形式
（12）负责有关的工程计量工作，审核工程计量数据及原始凭证； （13）做好监理日记及有关记录。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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1、如果要求每个监理工程师的工作职责范围
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小结 2
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一、组织机构设置： 考虑委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程项目 的特点、工程项目承发包模式、业主委托的任务以及监理单位自 身的条件。 二、组织机构的形式 （直线制、职能制、直线—职能制和矩阵制。） 三、各组织机构形式的优缺点。 四、组织机构设置的原则 1、目的性 5、弹性和流动 2、高校精干 6、权责一致 3、管理跨度与分层统一 7、才职相称 4、专业分工与协作统一
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组织活动基本原理
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组织活动的基本原理包括：
要素合理利用性原理
动态相关性原理
主观能动性原理
规律效应性原理
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组织结构设计
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组织结构设计时考虑的关键因素：
工作专业化
部门化
命令链
关键 因素
管理跨度
集权与 分权
正规化
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成 成 员 乙 成 员 丙 成 员 甲 成 员 乙 成 员 丙 成 员 甲 成 员 乙 成 员 丙 成 员 甲 成 员 乙 成 员 丙
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员 甲
直线制监理组织
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项目监理机构的组织形式
职能制的监理组织形式是在总监理工程 师下设一些职能机构，分别从职能角度对基层 监理组进行业务管理，这些职能机构可以在总 监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范 职能制监理组织的特点： 围向下下达命令和指示，如图所示。 1、有利于发挥专业人员的作用 2、命令系统多元化，协调工作量大 3、不利于责任制的建立 4、工作效率较低
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这种组织形式适用于监理项目能划分为若干相 对独立子项的大、小型建设项目，（如图所示。）
直线制监理组织
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项目监理机构的组织形式
直线制监理组织的特点：
班长
1、机构简单、责权分明， 充分调动各级主管的积极性 示例 1： 小组长 A 小组长B 小组长C 小组长D 2、权力集中、命令统一、 决策迅 我们可以把班级看作是一个组织机构。 速做为一个班级而言，我们可以根据直线制的 A A A B B B C C C D D D 3、对主管要求高 特点，简单设置一个组织机构。怎么设置这 小 小 小 小 小 小 小 小 小 小 小 小 组 个组织机构呢？（如图） 组 组 组 组 组 组 组 组 组 组 组
工程项目承发包模式、业主委托的任
务以及监理单位自身的条件。
直线制、 职能制、 直线—职能制、 矩阵制。
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项目监理机构的组织形式
这种组织形式是最简单的，它的 特点是：组织中各种职位是按垂直系 统直线排列的，项目监理机构中任何 一个下级只接受唯一上级的命令。各 级部门主管人员对所属部门的问题负 责，项目监理机构中不另设职能机构。
组织
组织行为
通过一定权利和影响力，为达一 定目标，对资源进行合理配置的 行为
动词
构成的能够一 体化支付的人 的组合体及其 运行的过程。
组织理论分为：组织结构学和组织行为学。
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2复习组织职能新课小结与作业
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组织职能包括5个方面：
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3 4 5
组织联系 组织运行 组织行为 组织调整
组织设计
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职能制监理组织形式
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项目监理机构的组织形式
直线职能制的监理组织形式 职能制监理组织的特点： 是吸收了直线制组织形式和 1、命令一致，发挥专业人员作用 我们请一位同学帮我 2、系统完整，隶属关系分明 职能制组织形式的优点而构 们说说这个组织形式的 3 、信息传递路线长 成的一种组织形式。
4、人员多，管理费大
特点是什么？
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直线——职能制
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项目监理机构的组织形式
矩阵制监理组织是由纵横两套管理系统组成的 矩阵形组织结构，一套是纵向的职能系统，另 职能制监理组织的特点： 一套是横向的子项目系统，（如图所示）。
1、企业组织和项目组织相统一 2、多任务的高效管理 3、有利于人才的全面培养 4、人员受职能部门制约 5、双重领导 6、多个项目管理时难以确定先后顺 序
工程建设监理之
监理组织形式
惠安开成职校
主讲：吴晓锋
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组织的概念
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组织是一种为了 实现系统的目标， 通过明确的分工 协作关系，
组织机构
名词
按一定领导体制、部门设置、 层次划分、职责分工等形成的 有机整体
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教学目标
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掌握项目监理机构组织形式、优 缺点、适用条件。
掌握并能绘制监理模式示意图， 并说明其优缺点 。
掌握组织机构设置的原则 。
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项目监理机构的组织形式
项目监理组织形式设计应考虑： 委托监理合同规定的服务内容、服 务期限、工程项目的特点(工程类别、 规模、技术复杂程度、工程环境等)、 组织形式的设计要 常用的监理组织形 考虑什么因素呢？ 式有哪些呢？
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矩阵制监理组织形式
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目的性原则 高效精干原则 管理跨度与分层协作原则
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组织机构设置的原则
专业分工与协作统一原则
弹性和流动原则
权职一致原则
才职相称原则
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课堂练习 1
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1．有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重要的作用， 下列关于组织构成因素的表述中，正确的是( B )。 A．组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递增 B．管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定 C．管理层次是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数 D．管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越小，管理难度越 小 2．建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，应根据( 确定的监理目标建立项目监理机构。 A．监理实施细则 B．监理规划 C．监理大纲 D．委托监理合同
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作业 3
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一、根据今天所学内容，以班级为例，在课后完成各 种组织形式的示意图。并说明各个岗位人员的职责范 围。 二、监理组织的形式有哪些？各有什么特点？ 三、抄图：监理组织的几种形式表示图。
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结束语 4
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本 课 程 到 此 结 束， 谢 谢！ 请各位同学下课后 自觉完成课堂布置 的 作 业， 并 做 好 相关 的 复 习 工 作。