对大学生村官政策的一些思考
大学生村官工作个人心得体会5篇
大学生村官工作个人心得体会5篇大学生村官工作心得体会12020年x月x日，我高票当选为__x村支部书记。
俗话说得好，火车跑得快，全靠车头带。
上任伊始，我首先抓的是基层组织建设。
针对村部办公设施落后，服务群众本事不强的现状，我多方奔走，争取到项目资金，对村部办公场所进行了标准化建设，明确了“两委”干部职能;建设便民服务室，带领“两委”干部到镇便民服务中心学习业务知识，方便群众办事，使村民足不出村就能享受到方便快捷的服务。
针对原“两委”班子不团结，工作懒散等问题，以整治“为官不为”活动为契机，加强村班子思想作风建设，严格落实三征四议五公开一追究职责制，凡是村团体重大事项、重大开支及重点项目建设都召开村民代表大会，对执行不力或推诿扯皮者进行严肃批评和思想教育，激发“两委”干部干事热情。
我们村上牧草丰富，适合养殖畜类，经过市场调查与论证，我率先投资10万元发展养羊项目，自筹资金2万元成立繁育实验室，聘请专业技术人员进行技术服务，动员有必须养殖基础的群众先做起来，培训技术骨干。
刚开始村民对此并不理解，此刻羊价又不高，为什么还要养羊呢?我给大家解释，此刻虽然羊价便宜，但羊肉并不便宜，我们低价收购肉羊，养育繁殖，经过技术控制成本，卖羊肉必须能赚钱。
尽管如此，仍然有村民观望，等着看笑话。
我没有放弃努力，建成示范圈舍1处，饲料间1间，占地250平方米，购入小尾寒羊种羊20只，母羊40只并开始繁育。
一年下来，加工和出售60余只，获利5万余元。
村民们坐不住了，陆续有五六家表示也想参与到养殖中来，目前已经发展示范户3个。
为加快发展村团体经济，我们大力开展招商引资活动，2020年引进投资1000万元的智能门窗项目，现已试产;引进投资500万元的__石材加工厂，已开工建设，预计20__年x月末完成基础建设，能够解决就业岗位160个。
2020年，我们还开展了贫困户、低保户的评议复核工作，严密排查贫困户和低保户的实际家庭情景，取消不贴合条件的贫困和低保人群资格。
对大学生到村任职的思考
大学生村官是政府通过一定程序选出来的， 是 大学生中佼佼者， 整体素质较高， 对党依法, 民主和 科学执政的理解更深刻， 对国家政策, 方针和措施的 认识更多 .对于农民权益的缺乏保障或缺失， 他们 能够敏锐的发觉， 也能够仗义执言. 他们没有思想 负担 ， 不因循守旧 . 村官是农村自治性组织的代言 人， 大学生村官具有较强的民主法律意识 ， 他们可以 不用考虑过多的自身利益， 没有盘根错节的利益关 系阻碍. 能够自觉的按照有关国家法律依法办事， 能够充分听取广大村民意见， 群策群力， 集思广益， 让广大村民充分参与到农村发展和建设的法制和民 主的轨道上来 . 二, 大学生担任村官存在的不利因素 ( 一) 理想色彩过浓， 缺乏经验 由于大学生一直在学校读书， 缺乏乡村工作的 经验， 当放下书本到开始乡村工作， 容易出现彷徨, 迷惑 , 无助的状态 . 此时他们如果不能进行良好的 自我心态调节 ， 极有可能会放弃村官的工作. 年轻 人有点理想主义的东西不是坏事， 没有理想的灯塔， 人生的道路会越走越窄, 越走越迷茫. 但是如果太 理想化， 做任何事情都要达到理想模式 ， 就往往会好 高骛远， 做出不切实际的行动来. 同时， 现在的大学 生经常空谈理论， 不注重实际操作能力的锻炼， 说起 来头头是道 ， 做起来往往一塌糊涂 ， 纸上谈兵现象比 较严重. 这样在乡村 工作中他们 很就难把 工作做 实， 因此就不会取得非常明显的成绩 . ( 二) 职业期望过高， 功利性强 职业期望过高是现在大学生的通病. 他们想一 开始就取得骄人的成绩， 没有做好艰苦奋斗的准备， 容易出现眼高手低的毛病 .功利心太强可能使进入 村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成 一个跳板， 为以后考公务员积累资本， 或者把村官当 成一种向上跳的踏板， 没有真心实意想在农村做好 一番事业， 这样工作就不会有激情， 往往流于表面， 很难为农村的发展做出 贡献. 这 些功利心 太强的 "聪明人" ， 势必将难以忍受数年时间在最底层干事 创业必须经历的清贫 , 孤寂, 无奈, 误解 , 艰苦 .
关于大学生“村官”制度设计的思考
从 最初 海南 省大学生“ 村官” 制度试点 的实施 ， 到十七届 三 中全会 “ 引导 高 校毕 业 生 到村 任 职 ， 施 一村 一 名 大 学 生计 实
划”】 ｌ的重要决议 ， Ｊ 以及 ２０ 中央一 号文件强 调要稳 步推进 ０９年
２ 大学生到农村基层工作 ， ． 会带去最新的知识和信息 ， 为农 村生产提供知识和技术 ， 帮助他们科 学致 富。大 学生“ 村官” 作 为知识应用型人 才 ， 拥有 先进 的科学 知识 和科学 方法 ， 他们 可
利于加强社会稳定 ， 进和谐社会的构建。 促
有农 民的思想跟上时代发展 的步伐 ， 新农 村建设才会 获得原 动
力持续 发展 。接受 了系统的高等教 育的大学 生“ 官” 带着新 村 ， 思维理念到农村从事生产和管理 活动 ， 助农 民逐 步理解和接 帮 受新思维理念 ， 最终 内化为 自己的思维理 念 ， 并运 用这 种新思
利益代 言人 ， 帮助 农 民通过 正 当方 式维 护和 实现 自己的权 利。
１大学生到农村 当“ ． 村官 ”会 为农村带去 新思维理 念。思 ，
维理念是人们行 为选 择 的标 准 ， 从根本 上指 导着 人们 的行动 。
众所周知 ， 随着我 国社 会转 型和新 社会 阶层 的出现 ， 生了为 产
每个村 民了解本村发展提供 了规范而有条理的管理文本 。
（ 大 学生“ 官” 一） 村 制度 的 实施 是对 新农村 建设 的有 力推
进
４ 大学生 “ ． 村官 ” 到农村基层 工作 ， 助于提高农 民的 民主 有 政 治意识 和法律意识 ， 同时 ， 大学生“ 村官” 也会成为广大农 民的
体制度实施过程 中尚存在一些 问题 ， 这些 问题 反映 出此 项制度 在设计方面的缺 陷和不 足。本文 拟从 制度设 计的角 度分析 大
对大学生村官培养工作中存在的问题和对策的思考
从 ２０ 年开始 ，中组部决定用 ５ ０８ 年时间选聘 １ 万名高校毕业生 Ｏ 到农村任职 ， 这一重大决策对于深入贯彻落实科学发展观 ， 加快推进社 会主义新农村建设 ，培养造就拥有农村基层实践经验的党政干部后备 人才 ， 具有重大而深远的战略意义 。随着工作的不断深入 ， 如何加强大 学生村官的培养 、 使用和管理 ， 使他们真正在新农村建设 中发挥应有的 作用 ， 目前急需解决的现实问题 。 是 大 学 生村 官 培 养 工 作 的 现 实意 义 选聘优秀大学生到农村任职 ， 是推动我国农村加快发展 、 构建和谐 社会的重要措施 ， 是加强社会主义新农 村建设 的迫切需要 ， 也是全面实 施人才强国战略、 培养锻炼年轻干部 的有效途径。 对加强农村基层组织 建设 、 提高农 村干部 的执政能力和水平 、 加快新农村建设 步伐具有十分 重 大 的 现 实 意义 。 ｆ 大学生任村官 的培养和使用加强 了党在农村的执政能力 一） 三农 问题关系党和 国家的发展全局 ，村官是社会主义新农 村建设 的领头人 ， 是团结带领广大农民群众建设社会主义新农 村的中坚力量。 目 前农村干部 队伍年 龄老化 ， 思想相对保守 ， 缺乏活力和开拓精神 ， 要 改变这一现状 ， 必须注 入新鲜血液 ， 选派年轻 、 优秀 、 知识丰富 、 满青 充 春活力 的大学生到农村任 职 ， 利用大学生文化 素质高 、 创新意识强 、 思 想解放 、 头脑灵 活等先 天优势 ， 优化村级领 导班子的年龄结构 、 识结 知 构， 提高村级领导班子的领导水平和执政能力。 仁 ） 大学生任村官的培养和使用加快 了社会主义新农村建设 当前我国农村实用性人才 匾乏 ， 民不仅缺技术 、 农 缺服务 ， 而且也 缺教育 、 引路人。大学 生担任村 官 ， 缺 能够利 用所学 的科学 文化 知识 给 农村带来先进 的生产 、 生活 、 经营理念 ， 推进科学 技术 的普及 ， 帮助农 民 进行现代农业经营 、 了解 生产行 情和市场信息 ， 技术 、 在 信息 、 教育 、 卫 生等方面为新农村建设 提供智力支持 。 通过实行村官制度 ， 搭建 了通向 农村的人才桥梁 ， 在为农村输入管理 型人 才的同时， 解决 了农村实用人 才奇缺的问题 ， 既缓解 了人 才结构性矛盾 ， 又优化 了城乡人才配置 ， 对 加快社会 主义新农村建设具有十分重要的意义。 ｆ 大学 生担任村官拓展了大学生的就业渠道 三） 从２ ０世纪 ９ Ｏ年代末 开始 ，大学生就业 已经成为党和政府及社会 各界关注 的一个热点 问题 ， 大学生就业 面临着 “ 无业可就 ” “ 和 有业不 就” 的双重压力。随着 近年来 的高校扩招， 毕业生数量的不断递增 ， 大学
对大学生村官计划的理性思考
在问及“ 在实际 工作 中， 的工作 主动性 如何？” 你 问题 时 ， 有 ２ ％表示 能保 持较 高的工作 主动性 ， ３ ％表示 “ ６ 有 ７ 比较 随 意” 另外 ３ ％表示“ ， ７ 正在降低 ” 当问及 “ 。 影响工 作积极性 、 主
进入公 务员 队伍 打好基础 ” ；有 ４ ％选择 了 “ ０ 到基层 锻炼 自 己， 为新农村建 设服务 ” 。 在调 查 中， “ 岗后 ， 官 的工 作与 你原来 的期 望有差 对 上 村 距吗 ？” 问题 ， １ ％选 择 了“ 有 ０ 比原来期 望的要好 ” 有 ７ ％选 ； ０ 择 了“ 与期望有较 大距离 ”２ ％表示差 不多 。而在表示 “ ；０ 与期 望有 较大 距 离 ”的人 员 中有 １ ％表 示 主要 差距 是 待 遇 ； ７ 有
于这种 不正确 的定位 ， 部分 大学生人 在农村 ， 一直 “ 活 使 却 生 在农村 表面 ” 。部分 大学生被 留在乡镇参 与政府工作 ， 虽然 能 使他 们尽快熟 悉 乡镇 工作 ， 但若 长期滞 留在 乡镇 机关 “ 忙 ” 帮
必 竞 不 是 长久 之 计 ， 长 远 来 看 ， 们 的 舞 台还 是 应 该 在 从 他
文史 博 览（ 理论 ） ２０ ０ ９年 １ ０月
Ｃ ｌ ｒ ｎ ｉ ｏｙＶｓ ｎ Ｔ ｅｒ ） ｕｔ ｅＡ ｄＨ ｓ ｒ ｉ ｏ （ ｈ ｏ ｕ ｔ ｉ ｙ ０ ｔ２ ０ ｃ． ０ ９
对大 学生村 官计划 的理性思考
姚 海 娟
［ 摘 要 ］“ 大学生村官计划” 是我 国为建设社会主义新 农村 而实施 的一项 重大举措 ， 取得 了一定的成效。 但是 ， 大学生村官计 “
浅谈大学生村官
浅谈大学生村官八街街道凤仪村委会：顾县2008年，经中央同意, 中央组织部等有关部门决定, 从2008 年开始, 用五年时间选聘10 万名高校毕业生到农村任职。
从此，号称“中国第二代知青”的大学生村官被推到社会的聚光灯下，目前选派优秀大学生到农村基层任职工作, 已经在全国如火如荼地开展。
国家按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式, 选聘一批年纪轻、素质高、能力强的大学生深入农村基层当村官。
无论是从解决农村基层组织结构问题，还是从解决当下阶段大学毕业生就业难问题，都有着非常积极的意义。
但同时大学生村官计划作为农村村级组织建设的一项创新性工作,在实施过程中不可避免地也存在一些不可忽视的问题。
一、大学生担任村官的积极意义1、选聘大学生当“村官”，是农村形势发展的需要建设社会主义新农村，是党中央全面落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
当今新农村建设如火如荼，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展。
建设社会主义新农村，最关键的是人才。
把思维活跃，具有丰富理论知识的大学生选派到农村任职，是实现这一目标的一个非常有效的途径，也是农村形势发展的需要。
2、为农村发展提供智力支持农村要发展，从根本上说还得依靠物质生产力的发展。
要取得生产力的真正发展，就要实现现代农业的发展模式，就要能够利用新时代发展的技术成果和管理经验，作为新时代的大学生，他们的知识理论水平是走在时代前沿的，同时接受新只是能力也比较强，这样，大学生村官便能利用活跃的思维，利用发挥大学生带动一方百姓致富的作用，对农村经济发展提供着智力支持。
3、有利于建设社会主义新农村文化大学生这个群体是一个受过国家高等教育的高素质群体，具有一定的科研能力和创新精神，拥有相当丰富的知识储备，接受过先进文化、先进的世界观和人生观的熏陶，愿意为新农村建设做出贡献的大学生把先进的社会主义文化和农村实际结合起来，对促进新农村文化建设有积极的推动作用。
对大学生“村官”制度的若干思考
学生 就业 杂志分 别 于 ２ ０ 年 、２０ ０１ ０４年 、２ ０ 对 ０７年
大学生心态进行 了调查研究 ：从精英心态 ，到精英
情 结 与大众 化就 业 的激烈 冲突 ，再 到基 本接受 大众
化 的现实 。三次 调查 结果 ，反 映 了 ７年 来 中国大 学
综合 来看 ，造 成此类 问题 的主要 原 因在 于缺 乏 科学 、合理 的人 才选 拔 机制 。广 大农 村 千差 万 别 ，
村 的科 技 和文化 发 展 ，推动 社会 主义 新农 村 建设 ｌ。大学 生 “ 官 ” 由两 个概 念组 合 而成 ，一是 １ ］ 村
“ 大学生” ，是社会 中的高素质人才 ，其 中大多都适应了城市生活 ；一是 “ 村官” ，要求与农村结 合 ，与农 民生 活 ，与农业 息 息相关 。二者看 似 矛盾 的事 物如何 有 机 的结合 ，使 得对 于大学 生 “ 村
定， “ 引导高 校毕 业生 到村 任 职 ，实 施 一村 一 名大 学生 计 划 ” ０ ９年 １ 中央 １号文件 重 申实 ；２ ０ 月
施一村一名大学生计划 。大学生 “ 村官”工作 已经由初期的星星之火成燎原之势。 （ ）从 大学 生就 业形 势 来看 。 由于高 校教 育 的扩 招 ，近 几年 来 ，大学 毕业 生 数量 呈 直 线递 三 增趋势 ：２ ０ 年大学毕业生为 ２０万 ，２ ０ 年为 ３８ ，２０ 、２０ 、２ ０ 年分别为 ４ ３ 、 ０４ ８ ０５ ３万 ０ ６ ０７ ０８ １万 ４ ５万 、５９万 。高增 长 必然 会 带来 就业 压力 ，可见 大 学生 就业 形 势 相 当严 峻 。有 很 大一 部分 大 ９ ５ 学毕业生已适应 了城市的生活方式 ，希望在城市获得发展 ，即便是待遇不高 、工作环境恶劣 、竞 争压力 巨大。然而城市所能提供 的就业 岗位毕竟是有限的，所 以导致大学生就业形势更加严峻。 我国是农业大国，农村人 口数量众多 ，经济发展缓慢 ，城乡差距 明显 ，二元经济体制严重制约了 我 国经济的可持续发展 ，所以引导高素质人才到农村去建功立业迫在眉睫 。
关于大学生村官政策的分析报告
关于大学生村官政策的分析报告【摘要】大学生村官，是指1999年来，在高校的专科以上学历应届或往届毕业生自愿申请基础上，由政府部门依据一定标准条件和程序选派到农村（社区）担任村党支部副书记、村主任助理或其他村两委职务的工作者。
选聘大学生到村任职是党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策，由江苏省1995年率先推行，2008年在全国全面铺开。
一、政策出台背景（一）农村的发展问题中国社会发展到今天，农村的发展已然成为一个迫切的问题。
中国农村的发展正影响和左右着中国的发展，农村不发展、占中国人口60%左右的农民不富裕，中国也谈不上强大和富裕。
近年来，“三农问题”一直是我国政府和全社会高度关注的问题，这一点在历年的中央一号文件中都有体现，每年的中央一号文件都是有关“三农问题”的。
农村发展问题之所以日益凸显，最直观的原因是与城市发展相比较，中国农村的发展日益滞后。
而造成中国农村与城市发展之间的差异原因是多种多样的，既有历史原因，也有现代原因，既有观念原因，也有政策因素。
而在这众多的问题和原因之中，许多人认为农村人才和精英的严重流失，是制约农村发展的关键因素。
（二）大学生的就业问题当前，我国大学生就业形势日益严峻，就业问题是当前大学毕业生面临的最大难题。
自从实行大学扩招以后，我国的大学毕业生数量呈现逐年递增的趋势，2001-2007年全国高校毕业生分别为145，212，280，338，413，495万人，2008年毕业生人数达到559万人，而2009年的毕业生人数更是将达到历史新高610万人。
二、政策的主要内容（一）选聘到村任职大学生干部补贴，按川委办发电[2011]9号文件规定执行，研究生每月补助2200元、本科生每月补助1800元、专科生每月补助1500元，民族地区分别增加200元。
年底考核合格的增发1个月补贴。
养老保险、医疗保险参照当地乡镇事业单位干部标准执行。
（二）选聘到村任职期满的大学生干部，报考党政机关公务员和事业单位工作人员的，按有关规定享受定向考录政策，同等条件优先录用。
2023大学生村官工作心得体会
2023大学生村官工作心得体会2023大学生村官工作心得体会1经过严格遴选，省、市组织部门分配了5名大学生到××农村任职。
目前，5名“村官”已奔赴3个社区、2个村任职，各级各界高度重视，积极采取措施拴心留人，助他们成长成材。
一是铺底子。
针对选聘大学生刚从校园进入社会、经济条件较差的实际，县财政部门在第一时间下拨到村任职安置费交由他们使用，人事、劳动、保险等部门及时为他们落实了政策待遇；各村（居）都尽力为他们提供了食宿等基本生活保障，使他们尽快适应农村生活、安心在基层工作。
屈原镇长江村召开了由镇领导、村干部、村民代表和村社区、企业负责人参加的欢迎新“村官”马腾座谈会，将村委会的一个套间免费提供他居住，为他添置新空调、沙发、电视、被子、牙刷等家具和用品，在村食堂为他免费提供工作用餐。
二是给位子。
大胆委任选聘大学生，让他们尽快投入具体工作中干事创业，努力在实践中磨砺提升自己。
5名选聘大学生均身兼多职，除任职村（居）委会主任助理外，4名担任团支部书记，锻炼综合协调和组织管理能力；名兼任村企业联络员，历练农村集体经济管理能力；2名党员大学生被任命为党总支委员，全面培养基层组织工作能力。
三是教法子。
8月4日，县委组织部对选聘大学生进行了岗前适应性培训，县委常委、组织部长杨兴国寄语他们切实珍惜“三农”问题政策机遇、新农村建设战略机遇和施展才华的工作岗位，立志在农村建功立业，做人民群众的贴心人。
各乡镇建立了“2”联系帮扶制度，即一名乡镇班子成员和村（居）党组织书记为工作“导师”、一名村（居）干部为生活联系人，帮他们从学习、工作、生活多方面找准农村工作的切入点、结合点和着力点，迅速进岗到位。
四是搭台子。
建立由组织部门牵头，以财政、人事、发改、扶贫、科技、农业、民政等涉农部门为成员单位的选聘大学生培养联系会议，综合运用各项惠农政策、资金和项目，为他们在基层干事创业提供最优厚的支持和保障，帮助他们多干事、干成事，努力把工作的村（居）建设成新农村建设的示范村。
大学生村官政策需完善
度 。就全 国范 围来 看 ，仅有一 部分经 如 果 是 农 民 ，可 我 们 没 有 土地 。 如 济 较 发 达 的地 区 工 资待 遇 水 平相 对 较 高。例如 ，北京市 的大学 生村官平
均 月 工 资为 ２ ０ ５０元 ：其 余 大 部分 地 区的待 遇水平 偏低 ，河 南鹤壁市 的工 资待遇 水平 ，基本在 ２ ０元左右 。大 ５ 果是 二人 ，可 我 们不 享 受工 人待 遇 。
官的业务素质。第二 ，注重对大学 的 岗位 。 比如 ，支教 、支 农等 岗位 。
生 村 官 的 引 导 。要 让 大 学 生 村 官 认
识 到 欲 “ ”农 民 必 先 “ 民化 ” 化 农 ，
到 农村 要踏 踏 实实做 事 ，谦虚 学 习。 核 。 成 立 专 门负 责 大 学 生村 官 管 理 的机 构 ，协 调 大 学 生村 官 与 其 所 在
农 村 前 途 发 展 不 明 朗 ，一 些 大 学 生 村 官想离 开 农村 。 定 期 组 织 大 学 生 到 农 村 开 展 社 会 实 践 活 动 ，使 他 们 能 够 深 入 地 了解 农 村 。 地 方 政 府 应 从 以 下 几 个 方 面 努 索 从 优 秀 的 大学 生村 官 中考 录 公 务 员 、提 拔 乡镇 领 导 干部 的有效 途 径 。 党 政 机 关 考 录 公 务 员可 以 安排 一定
建 立 村 干 部 帮 带 、 乡镇 领 导 帮 教 、 县 直 局 委 帮扶 和联 系 的 “ 帮一 联 ” 三
创 新 是 保 证 政 策 的 稳 定 性 、 有效 性
地 的 各级 政 府 、村 干部 以及 农 民 之 间 的 关 系 ，打 造 大 学 生 村 官 与 外 界 沟 通 的平 台 ，使 之 成 为 大 学 生 村 官
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而县里分派到 乡镇的任 务却没有减少 ， 大学生村官并不需要 乡镇政府发工资 ，
所在村又无事可做 ， 与其让他们 闲置一 边， 倒不如让他们来 弥补 乡镇人 员的空
缺。
任村干部。学界和政策界的不少专家学 者甚至很 多媒体对此十分看好 ， 认为大
学生 村官政 策不仅有 利于新农 村建 设
的推进 ，而且 还能培 养一大批 后备 干
部。这里 ， 我也说说 自己所 了解 的真 实
大学生村官政策路在何方？
从根本上讲 ， 若想让大学生村官政 策真正落到实处 ， 就必须调整农村基本 政治经济制度 ， 使得大学生村官政 策与 农村 基本政治经济制度相互兼容 。我国
有一半以上的时间留在村里 。
１广 暮． 皇
—省 坑部月 戛 箬支周 —。 村书芬 浙安 党记 江县 磐
的村干部。他们中的大部分只是协助村 领导处理村子 中的琐事 ， 并不能进入行
政 村 的 决 策 层 ，而 在 这 些 大 学 生 村 宫
然而 ， 调整农村基本政治经 济制度
是一件大事 ，不是一朝一夕所能完成 。 在此之前 ， 完善大学生村订政 策的可行
做法有两个 ：一是缩小 入口扩大 出口。 改变原 有的 一村一 名大学生 村官的政 策设想 ， 当减少 选派大学 生村 官的数 适 量， 同时想方设法 为已经选派的大学生 村官谋出路 。 在行政事业编制不能扩大
的事情 ， 从事文秘 、 打字 、 复印等技 术含 量较低的工作 ， 成为 乡镇政府的廉价劳
动 力。只有 ２％的大学生村官属于真正 ０
行家庭 联产承包制以来 ， 大部分 行政村
把 集体化时期 的生产资料瓜分殆尽 。由 于失去 了经 济基 础 ， 文化层面的村庄共 同体意识也逐步消失 ， 村民 自治制度更 是流于 形式 ， 以 ， 所 村两委班 子失 去了 凝聚力和号召力 。于是 ， 干部很少处 村
独有的视角。 呈现不一样的乡土中国／— ａ ＝ｗ ｒｊ ６ ． ｍ Ｅ ｍ ｉｃ ｚ ｂ ｌ ｂ ＠１３ ０ ｏ
对天学生村官改策的一些思考
口张吉 星（ 刊特约农 村观 察 员 ） 本
近 年来 ，在各级 组织 部门 的主导 下， 一批批应届毕业生被选派到基层担 的问题 ， 借大学生村官之 力来 发展 农村 经济 ， 增加农 民收入 ， 与此同时 也为党 和国家培养一批后备干部。 然而从政 策执行的反馈情况来 看 ， 大学 生村官政 策并， 是起 到了另 而
理村 庄的内部事 务 ， 只是作为 乡镇政府
的行政附属而存在。就连村两委干部都
很少处理村庄 内部事 务 ， 又何谈外来的
尚无工作经验的大学生村官呢？ 正 因为 如此 ，笔 者调查 的 ８ ％长 ０
期被 乡镇借调 的大学生 村官任 职所 在
村 基本 上 属 于 集 体 经 济 尽 失 的 行政
大学生村官政策执行效果
为何 不如人 意 ？
大学 生村官政 策的执行效 果 之所 以不 如人 意 ， 根本上讲 ， 从 是因为 该政 策与农村基本政 治经 济制度不兼容 。实
的过程 中却只 分不统 ， 所以才造成了我 国大部分村庄 的集体经 济十分薄弱 ， 成 为了“ 空壳村 ” 所 以在下一步的制度设 。 计中 ， 应该 着力加 大统的 力度 ， 发展股 份 合作制 ，恢 复村 庄集体经 济的活力 ， 增强村庄共 同体意识 。同时 ， 不断完善 村民 自治 制度 ，充 分尊重广 大村民 意 愿， 推选出信得过的 当家人 。
通过 对全 国各地 多名大学 生村 官 的调查 ， 得出的一个基 本结论 ：０ ８％左右 的大学生村官被 乡镇政府借调 ， 为 乡 成 镇政府 的工作人员。 他们 刚被分配到基
层的前几周 下村 工作时 间比较 多 ， 但后
农村基本经济制度的全称为“ 以家庭联
产承包责任制为基础 ， 统分结合 的双重
中， 真正能 创业成功 或成 为村 两委主 要
负责人的更是少之 又少 。 就拿 Ａ地的小王为例 ， 满怀抱负的 他本想在村里一展 身手 ， 哪知刚来就被 乡政府安排到了民政办公室 ， 并美其名 日： 民政干事 。还多次接受其他 部１ 邀 ］“
请” 做了很多分外的事情 。从 ２０ 年 ， ０８ 到现 在 ，小王经受 了多项工作的历练 ，
的情况下 ， 以考虑政府与企业合作的 可 模式 ， 过政府 牵针 引线 ， 通 定向招聘 任
职期满大学生村官。二是推行大学生村 官“ 两栖” 型工作方法。若想解决大学生
成为处理 乡镇事务的“ 全能人才” 。
大学生村官政策的受益主体是谁？
从政 策设计 的本意 来讲 ， 大学生村 官政 策的受益主体 有两个 ， 一是任职所 在村 ， 二是大学生村官 自身。组织部门 希望通过选派大学生村官 下村任职 ， 来 解 决转型期 农村劳动 力要素 大量 外流
的大学生村官 ， 并谈一些具体的思考。
决了 乡镇体制改 革后 基层政 府的用 人 难题 ， 同时 ， 也有利于 大学生村 官熟悉 乡镇工作 ，是 另一种意 义上的 基层锻 炼 。也就是说 ， 乡镇政府是大学生村官 政策的主要受益主体 ， 成为大学生村官
大学生村官在基层都做了些什么？
政策的最大获益者 。同时 ， 大学生村官
本 人 也得 到 了 适 宦 的锻 炼 。
经营 体制 ” ，可统可分本来是农村基本
经济制度 的题 中之意 ， 然而在政策执行
来由于 种种原 因下村 的时 间就 很少 了 ，
以至于被 乡镇政府 分配到 下属的 各个 部门 ， 部分时 间都在 做着基层公务 员 大
村 ，而其 他 ２ ％大学 生村 宫的 任职所 ０
在村 基本上 都是集 体经 济基础雄 厚的
行政村 。
村 官长 期被 借调的难题 ， 仅仅通过上级 组织部门强制命令的方式并不可行。只
能通过 组织部 门的制度设计 ， 增加大学 生村官下村时间 ， 确保大学生村官每年
此 外， 大学生村官政 策的执 行偏差 还与 乡镇 体制 的客观特 点有关 。税 费 改 革之后 ， 乡镇 基层政 府也被 “ 员” 裁 ， 乡镇里的很 多重 要机构严 重缺人 。然