突发事件应急处理方案

突发事件应急处理方案 为了加强我局突发事件处理的综合指挥能力，提高应对突发事件和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，根据有关法律和市政府安全应急预案规定，制定本预案。

一、安全应急工作原则 安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：

（一）依法行政。严格执行有关法律法规，依照法定程序，正确履行安全生产和监管职责； （二）统一指挥。局各科室要从讲政治、顾大局的高度，认真落实局及上级领导机关的突发事件应急部署和要求，统一行动，令行禁止；

（三）协作配合，快速反应。各科室要细化分工，明确责任，密切配合，加强科室协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时，统一调度，果断应对，迅速阻止事态恶化。

二、安全应急工作组织领导 （一）局成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全局安全事故的应急工作。

1、应急领导小组主要职责： （1）统一指挥，协调全系统应急施救工作； （2）组织制定并实施应急救援计划； （3）统一调配应急施救的人员、物资、器材； （4）宣布应急程序的启动和终止； （5）根据安全事故的具体情况，联系上级领导机关和相关部门。 2、应急领导小组组成人员 局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员。 （二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责： （1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全系统及时、稳妥地处置安全事故；

（2）应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指示，部署具体的应急工作； （3）负责应急期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急领导小组； （4）针对应急预案的具体情况，做好相关的应急工作。 （三）应急职责分工 根据突发事件的影响和危害，应急领导小组可组建专项应急办公室，积极做好落实工作，做到分工明确，各负其责，紧密合作，协同作战。

1、办公室 （1）负责接收、传递全系统突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急领导小组，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急工作队，对突发事件进行调查处理；

（2）负责应急预案的宣传和演习等工作； （3）负责突发事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决； （4）负责突发事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作。 2、矿山科 负责煤矿、非煤矿山突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。

3、危化科 负责全市危险化学品、烟花爆竹突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。

4、综合科 协助矿山科、危化科做好相关突发事件的调查处理工作，配合市有关部门做好突发事件的调查、善后处理工作。

（四）应急组织体系框架 处置突发事件，坚持属地原则，上下联动、快速反应，一旦出现应急事件，要按照预案程序迅速建立应急机构，实现应急联动。

对本预案中涉及的突发应急事件，局根据具体情况，启动相应级别的应急预案。主要步骤： 1、突发事件发生或预警：各科室对本辖区发生的突发事件或可能出现的安全紧急情况，必须在半小时内上报局办公室。

2、信息核实汇总：局办公室接到上报的应急信息后，要立即核实，迅速呈报应急领导小组。

3、决定启动预案：应急领导小组接到有关应急事件的呈报后，研究决定是否启动应急预案。必要时，要组建专项应急办公室，处理突发事件。

4、制定应急措施：应急办公室，要本着快速、及时、合理、有效的原则，制定专项应急措施，积极做好落实工作，指挥相关单位做好应急工作的处置。

5、应急处理报告：专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急领导小组；应急工作处理解除后，局办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报县局党组。

三、应急分级与应急处理 （一）应急分级 根据应急工作情况，应急工作可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级应急适用于重特大突发事件的应急，Ⅱ级应急适用于中等等级的突发事件的应急，Ⅲ级应急适用于一般的突发事件的应急。应急的分级与启动由局应急领导小组确定和宣布。

（二）应急处理 （1）突发事件发生单位要迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

（2）局应急领导小组和专项应急办公室人员应及时赶赴现场，制定具体的应急措施，组织救援工作；同时，根据事件特点和严重程度，紧急调动有关单位及人员迅速赶到现场。

（3）应急救援工作应制定严格的安全技术措施，严防事故损失程度扩大。 （4）参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经应急领导小组负责人批准，不得擅自改变计划。

（5）应急预案启动期间，局应急办公室所有人员、相关单位的人员手机要保证24小时开通，严禁关机或不应答，做好值班和后勤工作。

四、应急保障 （一）通信和信息保障 应急响应期间，局24小时开通专线电话、自动传真，保证信息传递及时、准确。局办公室要确定专人，对系统进行维护，确保网络畅通。

（二）应急支援与装备保障 1、各科室要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。

2、各科室应建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆，通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。

（三）宣传引导 应急响应期间，特别重要的信息发布要经局应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。办公室要积极做好宣传工作，树立良好的舆论导向，积极配合有关部门做好突发事件的处置工作。

五、后期处置 （一）应急结束 突发事件得以控制后，由局应急领导小组宣布应急结束。 （二）善后处置 要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常安全监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除不安全隐患，做到防患于未然。应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，在规定时间内上报局办公室。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。

（三）责任追究和奖励 1、严格追究瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照局及市政府应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任

重大公众健康问题应急预案 一、为了有保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《突发公共卫生事件应急条例》、以及北京市相关文件、条例等的精神结合我院实际，制定本预案。 二、重大公众健康问题应急小组 组 长：常首生（院长） 副组长：杜凤东（书记）、付典海（副院长） 组 员：赵光辉、于可欣、曹桂云、何春霞、王晓峰、朱媛媛 具体联络人：孟 佳 四、应急处理有关部门的职责 1、当发生重大公众健康问题事件时，医疗科主任、保健科主管必须于第一时间到达现场，进行甄别，根据事件的性质、涉及的人员数量，由领导小组组长宣布启动本预案，以及预案级别，并立即调用医疗救治和防护设备、药品、器械等物资。 2、领导小组人员为全天候准备人员，建立有效的通讯网络，听从组长调遣随时准备应对重大公众健康问题事件时。 3、领导小组负责修、制订应对重大公众健康问题事件时应急处理预案；赵光辉负责组织、协调全院临床、医技科室重大公众健康问题事件时；孟佳负责医务人员的业务培训和定期演练；何春霞、曹桂云负责医疗救治所需的防护设备、药品、医疗器械等物资的供给；王晓峰负责消毒工作，并负责事件上报；朱媛媛负责与社管中心和街道办事处联系。 四、报告制度 1、任何部门及个人发现发生重大公众健康问题事件和接收重大公众健康问题病人必须立即据实报保健科，不得隐瞒、缓报、谎报； 2、报告内容：重大公众健康问题发生时间、地点、单位、发病人数和死亡人数、症状，发生的原因及采取的措施，参与救治科室，需要解决的问题和要求等； 3、保健科迅速向重大公众健康问题应急领导小组汇报，同时电话报告疾控中心； 4、领导小组组长亲自或委托院办按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。 五、应急响应、善后处置 重大公众健康问题应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从重大公众健康问题应急领导小组的统一安排，强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。 严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的科学性及完整性。设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开， 救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本，未经院感专职人员批准，病人排泄物不得随意处置。 在市、区CDC人员到来之前，保健科人员负责具体落实重大公众健康问题调查处理的各项工作，可采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，及时有效控制事态发展。调查中凡发现为可疑食源性传染病的，应立即按《重大传染病疫情应急预案》处理；发现为可疑投毒中毒事件的，立即移送公安机与院办等相应部门共同实施监控措施。