严肃机关党组织党内政治生活刍议
刍议官德的认识困境
刍议官德的认识困境摘要：对于官德的认识困境体现在两个方面：其一是对于官德内容侧重点的认识不同。
其二是对于如何进行官德评判的认识不同。
之所以出现不同认识其原因主要有如下三点：其一，对于官德的内涵缺乏分析性研究。
其二，对于官德的适用缺乏针对性研究。
其三，对于官德的标准缺乏评判性研究。
正确认识官德，澄清官德认识方面的错误，关键要明确官德之于道德的特定内涵，尤其应着眼于官德的政治性、廉洁性与务实性三个基本特征。
关键词：官德；政治性；廉洁性；务实性胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中特别强调了官德建设问题，他指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
”把官德放在首要位置，必须正确认识官德，澄清官德的认识困境，科学分析其生成原因，并针对性地采取措施以澄清错误认识。
一、官德的认识困境之具体体现官德本身是个内涵丰富的概念，在传统文化中，我们强调为政以德，也要求官员具有较高的官德，主要包括公忠爱国、仁慈待民、立身为正、清廉勤政、举贤任能。
这些内容实际上与儒家所追求的修齐治平和内圣外王思想基本一致。
今天，我们推进社会主义伟大事业，也必须选拔德才兼备的人才。
2008年12月27日习近平曾在全国组织部长会议上强调，“干部德的标准应当包括干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德”。
党的十七届四中全会以后，在干部选拔方面我们更为关注以德领才、以德润才，以德为先。
但如何认识官德及对官德的要求，这不仅是个理论问题，而且是个政治问题。
在现实政治生活中，我们对官德的认识出现了一些问题，比如把“四化方针”变成“两唯”：唯文凭、唯年轻是论；认为搞市场经济，干部思想政治素质好差“无关紧要”；把那些投机钻营、弄虚作假的人看做是“开拓型”人才；受关系网、裙带网的干扰，把综合素质差的人提拔起来。
所有这些错误认识，不仅影响了思想导向，也影响了官德评判的实践。
提高党校学员思想政治教育实效性刍议
2020·03摘要：思想政治教育是党校开展学员教育工作的根本，党校思想政治教育需要理论联系实际，坚持可持续发展。
文章分析了党校思想政治教育当前时效性不强、贯穿不全面、成果运用不足等问题，针对相关问题提出了解决路径。
关键词：思想政治教育；党校学员教育；作用；路径作者简介：潘传辉，中共四川省委党校、四川行政学院党史党建教研部副教授、硕士生导师，长期从事中国共产党历史、执政党的建设和思想政治教育教学和研究。
（四川成都610071）中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：1007-5968（2020）03-0033-02思想政治教育是党校开展学员教育工作的根本，党校思想政治教育需要理论联系实际，坚持可持续发展。
思想政治教育是党校学员教育的政治基础，党校教育应始终把提高学员的思想政治素质放在首位，把思想政治教育融入党校学员教育中，充分发挥党校的阵地作用。
一、党校开展学员思想政治教育面临的现实困境党校培训的主要目标就是让学员有着坚定的信念、良好的德行、统一的纪律以及优良的作风。
然而，由于各种因素的长期影响，党校开展学员思想政治教育面临着一些现实困境，主要表现在以下几个方面。
1.教学理念与方法落后影响党校学员思想政治教育实效。
由于一些教师的教学理念、教学方法无法跟上时代的步伐，教学内容和理论枯燥，教学手段单一，对于党校学员的教学效率往往不高。
例如不同班级的课程教学方法基本上是一样的，学员不能将其个性融入党校的教学过程；填鸭式教育教学方法仍然占主导地位，党校学员只能被动学习和接受教育。
2.全过程教育缺失导致党校学员思想政治教育的片面性。
从时间的角度来看，党校思想政治教育应分为三个阶段：学前、学中和学习以后，但是现在党校主要重视学中阶段，对于学前学后缺乏系统管理。
从空间的角度来看，思想政治教育应包括所有理论教学内容和实践教学内容，但是党校仅仅重视理论教育内容方面。
在实践过程中，党校学员教育侧重于教师管理、轻视行政后勤和其他服务，重视教学物质设施建设、轻视创造轻松的文化环境，注重教学大纲、课堂生活管理，忽视评估过程及其结果。
刍议我国政党关系的和谐建设
2010年第2期贵州社会主义学院学报刍议我国政党关系的和谐建设李静(安徽理工大学党委统战部安徽淮南232001)[摘要]我国的政党关系，处在当今社会带有全局性的五大社会关系之首，位置非常重要，它构成了我国政治的核心部位。
因此，要实现我国政党关系长期和谐，就必须进一步完善这一格局，从而使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。
[关键词】多党合作；政党关系；和谐建设[中图分类号]：1905[文献标识码]：B[文章编号]：1673—9310(2010)02—0012—03A bst r a ct：C hi ne se po l i t ical par t y re l a60m，w hi c h i s t he he ad of fi ve s oci al r el ati ons hi ps a t pr es ent，co ns t i t ut es t he cor e part of chi nese pol i t i es．Ther ef or e，t o achi ev e l on g t er m ha r m oni ous r el at i ons be t w een t he C h i n ese Par t y，i t i s nec essar y t o f ur t her i m pr ove t hi s pa r t t e m，SO t hat t he r uli ng par t y bui l di ng a nd par t i d pat i ngp枷e8bui l di ng ca l l pr om ot e ea ch ot h er，a nd be bet ter i m egr a t ed i n his t o r i c al pr oces s of m ult i par ty co operat i o n．K e yw o r ds：M ul t i p ar t y C ooper at i on；Pol i t i cal Par t y R e l at i o ns；H a r m o ni ous C ons t r uct i on政党关系，是现代民主国家一个至关重要的关系，没有政党关系的和谐，也就没有国家政治关系的和谐，也就没有社会政治局面的稳定。
刍议加强企业基层党支部建设工作
要 求 ，而且 还 是企 业 三个 文 明建 设 同步 发展 的有效 措 施 。 子 成员 的参 与 能力和 决策 能力 ，使 其 能够 更好 的为企 业发 由此可 见 ， 企业 如 果想 要得 到 良好 的发展 ， 加强 企业 党支 部 展提供一些有建设性的意见 ： 最后 ， 党支部班子成员要将党 建 设工作 ， 建 立和健 全 党的生 活制 度 ， 是搞 好 党的 自身建 设 的中心工作 和企业 的发展 目标 有效 的结合 起来 ，使 其 战斗 的根 本措 施 之一 ，也 是企 业发展 中不容 忽视 的一项 重要 工 堡 垒作 用在 企业发展 中得 到充 分的发挥。 与此 同时 ， 企 业还 作 。其 次 ， 加 强企 业 党支部 的建设工作 ， 还 是企 业正确 地 贯 应该 加 强对 党 支部 的人 员教 育工 作 ，通 过开 展各 类 活动 ， 增 强 每 个人 员 的综 合素 质 ， 从 而全 面推进 企 业 的党支 部建 彻执行 党 的基本 路线 的保 证。 党的建 设 必须 服从 和服 务于 先进 的榜 样 党 的政 治路 线 ， 只 有把 党 的 自身 建设搞 好 ， 才能保 证党 的建 设工作 。 活 动 可以 围绕 支部人 员 的思想 动 向、 设政治 路线 正确地 实施和 执行 。 再次 ， 加 强企业 的党 支部 建 以及促 进 生 产 的方 法等 几项 内容 来展 开 ， 以 此来 激发 员工 设 工作 ， 也 能够实 现企业 内部 的有效管理 ， 使企 业 能够更 好 的劳 动积极 性 ， 增强 企业 整体 的凝 聚力 。 ２ ． ３ 创 新工 作 方 法 ，开 展 特 色 活动 企 业在 对 基层 党 的服务于 群 众 ， 从 而得 到更好 的发展 。 比如说 ， 在部 分企 业
关键词 ： 企 业 基层
刍议规范和加强党委政法委执法监督工作
刍议规范和加强党委政法委执法监督工作为了较好地完成中央政法委布置的“规范和加强党委政法委执法监督工作”专题调研任务，我市政法委组织公检法司四家有关人员，由主管副书记带队，深入基层开展了调研。
本文结合清远市的实践对如何规范和加强党委政法委执法监督作一探讨。
1、对政法机关及其工作人员贯彻执行党的政策的情况进行监督。
我们党在领导人民与犯罪分子作斗争的不同时期、不同地区，有针对性地确定不同的打击重点对象，政法机关必须密切配合，不能背道而驰。
如2022年广东盗窃案件高发，严重威胁群众的安全感，广东省委政法委要求在2022年将盗窃案件的立案标准降低一半，全省各地政法机关应遵照执行，不能借口会大幅度增加工作量而继续坚持2022年的立案标准。
2、对政法机关及其工作人员贯彻执行有关法律、制度的情况进行监督。
检察机关有《检察院组织法》、《检察官法》，审判机关有《法院组织法》、《法官法》，还有一系列内部管理制度，但具体执行起来，是否严格按法律制度办事，同级政法委应充分发挥监督作用。
3、对政法机关开展专项行动的情况进行监督。
政法委要对开展专项活动期间各部门受理、立案、批捕、起诉、审判案件的数量、办案质量进行检查。
4、组织权。
因部门保护主义使办案受阻的，由当地政法委召集会议协调排除；因地方保护主义使办案受阻的，由上级政法委召集会议协调排除。
本地突发性重大事件，需要迅速从各政法部门抽调力量的，也应由政法委牵头组织，并指挥处理。
5、协调权。
对本地区发生的新型案件；公、检、法有争议的重大案件；公、检、法立案标准不一致的案件，如盗窃案件，佛冈县公安局的立案标准是400元，检察院、法院的立案标准是500元。
这些需要政法委出面协调解决。
6、受理对政法机关人员违法违纪行为的举报和控告，并按管理权限进行处理，受理政法机关人员不服处分的申诉。
二、突出重点，有的放矢，明确规定执法监督工作的主要内容2、明确规定监督的重点案件。
具体包括：检察院要求立案公安机关无正当理由不立案的案件；作以罚代刑处理后撤案的案件；不服不捕、不诉决定的案件；检察院对犯罪嫌疑人批准逮捕后，公安机关变更为取保候审，导致犯罪嫌疑人脱逃的案件；检察院抗诉，法院维持原判的民事、刑事案件；法院判无罪的案件；重大疑难复杂案件。
选人用人意义上的党内民主刍议
收稿 日期 ：０ １ ０ ２ ２ １ — ７— ９
十七大报告明确提 出：尊重党员主体地位， “ 保 障党员民主权 利。 Ｌ 党员主体地位具体表现为党 ”ｏ Ｊ
作者简介 ： 耀 （９ ９一） 男 ， 赵 １６ ， 河北翼 州人 ， 党建 教研 部 博士研究生 。
一
开选拔 、 竞争上 岗等竞 争性选拔干部方式 ” ］ ， ［ 同 样适 用 于党 内选举 。竞 争性 选拔 干部方 式 和党 内竞 争 性选举 ， 仅是 发展 党 内民主 的问题 ， 不 也是 改革 党 的选 人用 人制 度 的问题 ＿ 。 ４ Ｊ １党 员的政 治参 与 ．
、
党内民主作为党内健康政治生活的状态 ， 现为党 体 组织对党员权利的尊重和维护。而只有党员权利得 到保护并被赋予严肃性和权威性 ， 党员作为党组织 主体地位才能得 以确立。党员主体地位 的确立 ， 使 党 内民主成为可能。《 中国共产党党员权利保障条 例》 的颁布 ， 从制度层 面为党 员作 为党组织 主体地 位提供了制度保障。党员主体地位的确立 ， 其根本 意义在于从价值、 制度和法规上 为党员行使权利提 供了法理依据和制度空 间。从党 内民主发展历程 看， 党员作为党内政治生活的主体 已得到一定程度 的体现 ， 体现在选人用人上 ， 就是广大党员拥有对党 内相关事务的知情权、 参与权、 选择权 和监督权 。
“ 党员是政党的基 础， 一定党 员组成 的党组织 是政党运作 的基本 载体 。 ｌ 随着执政党规模不断 ”１ ＿ Ｊ 增 大 ， 为党 的基础 的党 员对 于执 政 党 有效 运 作 的 作 影响越来越大。党组织的有效运作离不开执政党在 选 人用 人 过程 中 的民主化 含量 的提高 。 中国共产 党 作为超大型执政党 ， 目前 已拥有７７０ ０ 多万名党员 ， 如此大的党员规模 ， 党员活力如何 ， 党内民主发展如 何， 尤其是党员作为党内民主主体 ， 在选人用人上 的 主体作用发挥如何 ， 对于执政党党内民主建设意义 十分重 大 。本文 试从 分析党 员作 为党 内 民主主体 在 选人用人上的作用人手 ， 剖析选人用人 上的党 内民 主存在 的障碍 ， 并就加强和改善党内民主路径上 的 选人用人作初步探讨。
刍议《思想政治》中考总复习的五项注意点
题做好后 ，再返 回来从容消灭 Ｉ “ 拦路虎 ” 。其次应克服粗心马虎 的 毛病 ，逐步养成认真仔细都 习惯 ，努力做到不漏题 、不看错一题 、
不审错一题 。最后应加强书写速度训练 。提高书写速度 ，既可 以增
加身体思考时 间，又可 以节约 时间进行检查 。在提高书写速度 的同
这一年有关 的时事 知识数不胜 数，如何才能从 中进行有效地筛选 、 有针对性 的复习呢？我 认为我们可以从 以下 “ 四个特性 ”来把握 ：
、
注意对基础知识 的查漏 补缺 。
基础知识是指概念 、基本观 点及 知识间固有的各种联系等 。对 基础知识 ，后期 复习主要是：查漏补缺 。首先是精心 “ 查漏 ” ，其方
式是 以框 、课为单位 。或 者以专题 为单元，排列出相关归属的知识 点序列，如 “ 社会主义精神文 明建设 ”专题 ，可排列的知识点序列
题 的一个突出特点，就是在社会、政治、经济生活中热点问题 上做
文章，常把时政热点与教材重点结合起来命题，这就要求我们在复 习时，要认真研 究同教材有密切联系的时政热点，如党和国家的重 大 方针政 策，我国社会 主义 建设取 得重大成 就等，把教材 内容 与实 际有机地 结合起 来，使 教材重 点与 时政热 点相 贯通 。
刍议 《 思想政 治》中考总复 习的五项注意点
西藏 山南地 区贡嘎县 实验 中学
中考 临近 ，很多学生在最后阶段盲 目复 习，虽然资料堆积 如山， 但是头脑一 片空 白。如何 能在 最后的阶段让学生事半功倍 ，复 习方 法是关键 。笔者根 据十几年思想政治课教学实践 ，就这一 问题谈谈 自己的几 点拙见 。
一
是重大性 。时事 内容 虽然很 多，但 重大时事才是考查的重点 。因
互联网·公共领域与生活政治--刍议数位民主
人社．与自蒜 觳网 锨 舄瞧耱遐 ——刍议数位民主 许英 内窖提要本文通过回顾几年前由沈洪嘉先生投诉中国电信一事，所引发的 遍及全国的网际公共讨论，指出公共领域将借助信息技术而重获新生。在网际公 共领域中兴起的数住民主，是一种全新的民主形态：一方面，在网际公共领域 中。生活政治和“越级民主”正在为我国乃至世界的民主政治提供看前所未有的 机遇：另一方面，在网际公共领域中自主理想似乎已经僭越了民主理念，从而削 弱了民主的合法性基础。因此在网络时代，我们的民主政治也面临看前所未有的 挑战。 关键词 互联网 公共领域生活政治数住民主
题目比较新，但引起本文的却是一件 旧事。 ｌ９９８年３月，原山东矿业学院的沈洪 嘉先生致信《南方周末》，在信中沈先生不 仅反映了山东省邮电管理局和济南市电信 局的有关负责人，对他有关电话资费的咨 询和质疑冷漠相持的事实，而且声明准备 投诉中国电信。该信在《南方周末》上刊 出后。不仅在读者中引起了很大的反响和 共鸣，而且引发了一场关于中国电信的大 规模讨论。但是后来由于有关部门的干涉， 报界不得不停止了这场讨论ｑ）。 然而，由于当代信息技术的发展，传 统的行政手段已经很难干预和压制民众白 发的辩论及抗议。这场讨论最终转移到Ｉｎ— ｔｅｒｎｅｔ的Ｂｌ强上——围绕这一主题，仅 １９９８年３、４月份在上海索易阿站上张贴的 文章就达近７００份，其邮件列表的投送量 则高达１６０００余户０。随着讨论的深入，广 大阿民的议题很快由对电信服务质量的不 满，转向对中国电信业管理与发展的深层 次思考，考察视角也由经济领域深入到制 度层面。——与报界的讨论相比，在Ｉｎｔｅｒ— ｎｅｔ的盼Ｓ上参与讨论的人数更多、水准更 高、影响范围也更广。不久，中央电视台 以官方媒体身份，对“沈洪嘉事件”作了 重点报道。由此，关于中国电信的民间讨 论终于“合法化”，许多颇有见地的文章又 重新见诸报端。北京大学中国经济研究中 心的周其仁教授明确指出，中国电信发展 的最大瓶颈就是独家行政垄断０。在巨大的 舆论压力面前，电信部门不仅宣布调整电 话资费。而且开始着手进行体制改革。 笔者之所以故事重提，是因为这一事 件无论是对中国、还是对世界的民主发展， 都具有里程碑的意义。
领导干部社交圈和生活圈考察刍议.
领导干部社交圈和生活圈考察刍议 [摘要]社交圈、生活圈不仅构成了领导干部日常活动的重要组成部分,也构成了新时期干部考察工作的重要内容。目前两圈考察难点很多,问题不少,需要提高思想认识、完善考察体系、改进方式方法。 [关键词]领导干部;社交圈;生活圈;考察 [中图分类号]C933,4[文献标识码]A[文章编号]1007-1962(2009)09-0013-03
开展领导干部社交圈、生活圈(以下简称“两圈”)考察,是新形势下加强和改进干部管理工作的需要。也是摆在各级党委和组织部门面前的一项亟待解决的重要课题。由于种种原因,领导干部“两圈”考察工作中存在不少误区和问题,有必要进行研究和探讨。
一、“两圈”考察工作中存在的误区
目前,全国许多地方正在探索推行对领导干部“两圈”的考察,但总体来看,考察工作说得多,做得少;理论探讨的多,实际运用的少;原则性概述的多,有针对性的操作方法少,直接影响了考察工作的普及性、针对性和实效性。具体来说存在以下误区: 一是“冲突论”。认为“两圈”考察与法律上保护的人身自由权和个人隐私权有冲突,政策不好把握,存在怕“违法越位”的想法。其实,领导干部作为“公共权力承担者”,即代表国家和政府掌握和行使公共权力的人,由于其特殊身份、特殊地位,决定了对领导干部的约束和限制要超过一般的人。世界各国的法律都有规定,“公共权利人”为了履行职责,有时就不得不放弃某些权利。对于国家公务人员,因职业上的需要,在其言论自由、行为自由、社会活动以及社会兼职等方面,也要受到限制。各国法律对于政府官员、领导干部等公众人物,所给予保护的隐私权范围非常狭窄,其违背公众道德、损害公众利益的行为,绝对不会被当作什么隐私来保护。所以对领导干部“两圈”进行考察。有可靠的法律依据。 二是“多余论”。认为以往对领导干部“德、能、勤、绩、廉”的考察,已经有一套成型的程序方法。现在又增加社交圈、生活圈的考察内容,加大了成本,加重了负担,实属多余。“德、能、勤、绩、廉”是领导干部考察工作有机联系而又不可分割的统一整体,每一个领导干部既有工作圈,也有社交圈和生活圄。“工作圈”着重反映的是领导干部的“才与能、勤与绩”,生活圈和社交圈着重反映的是领导干部的“德”与“廉”。现在之所以考察领导干部“两圈”,决不是新添或额外增加进去的考察内容,它们一直以来就包含在领导干部考察工作的具体内容之中,只是以前由于领导干部“两圈”比较单纯,考察工作并未引起人们的足够重视与关注。现在,随着领导干部业余生活日益丰富,在“两圈”的活动趋于多样化,加上近年来“两圈”出问题的领导干部越来越多,导致其考察的重要性、必要性和紧迫性越来越明显。 三是“无为论”。由于领导干部“两圈”存在隐秘性、多样性、关联性、动态性等特点,“两圈”考察与工作圈考察相比涉及面更大、时空范围更广,组织工作更为繁杂:加之目前还处于起步探索阶段,“两圈”考察评价标准体系还未建立,政策法规依据还不完善,良好的舆论环境还未形成,“两圈”考察难点很多。因此,有些组织人事部门存在无所作为的畏难情绪,不愿意在这方面投入更多的精力。 四是“越位论”。有些人把考察与监督混淆,认为对领导干部“两圈”考察属于对领导干部八小时以外的监督范围,应由纪检监察部门负责,由组织部门实施“两圈”考察有越位之嫌。所谓“考察”,就是对考察对象进行实地的、细致深刻的调查。对干部“两圈”的考察。其实质就是对干部日常情况的全面了解和调查,是对干部日常行为表现的一种了解和掌握。而监督则不同于考察,干部“两圈”的监督是指对干部“两圈”中的行为和表现,依据已有的制度、规章及相关的准则,进行必要的过程干预和适当的约束,使干部能够按章行事,不出现出格和越轨行为。所以对干部“两圈”的考察必须从“中性”角度来开展,客观地掌握领导干部“两圈”的表现,既可以真实地反映一个领导干部的优秀品德、高尚情操和突出才干。也可以真实地反映一个领导干部在“德”与“廉”方面存在的问题。考察的出发点应当着眼于全面地、多角度地了解和评价领导干部。而不应当只从调查“问题”着手,以免使被考察对象产生抵触情绪。
刍议法治建设与法治理念
［ 关键词 】 法治
一
理念
法治化 特别强调： 依法治国， 建设社会主义法治国家， 要求把坚持党的领导、 发扬 人 民民主和严格依法办事统一起来 ， 党领导人 民制定 宪法 和法律， 并在 宪法和法律范围内活动 。 这就是说， 建设法治国家， 意味着党的领 导方式 的根本转变 ， 即党把 自己的领导 活动纳入国家法治 的轨道 ， 实现党的领 导法治化。 ２ 国家权力配置和结构法治化 。国家权力配置 和结构法治化是指 、 国家权力分割 、 分立及其制约关 系法治化， 主要包括以下两个方 面： 其一， 中央机关各部门之间的职权划分 与制约关系法治化。中央机 关之间也有职权合理划分的问题。党 的十 四届 四中全会《 决定》 明确指 出：中央各部 门要正确行使中央赋予 的职责和权限， “ 根据改革 的要求， 切 实转变职能， 正确处 理部门利益与全局 利益的关系， 加强 和改进宏 观调 控和宏观管理， 更好地为基层 服务。” 这就是说， 中央各部门（ 这里虽然直 接指党的 中央各部 门， 实际上也包括 国家机关的 中央各部 门） 但 也有一 个正确划分和行使职权的问题。权力制约则是指各个国家机关之间权 力 的分立与制约 。从国家权力结构 的横 向划分， 即同级政权 的内部结构 来说， 国现行宪法关 于人 大产生并 监督 一府两院的规定， 我 关于法院 、 检 察 院和公安机关办理刑事案件应当分工负责 、 相互配合 、 互相制约的规 定等， 都可以说是这一 原则 的体现 。 随着我国改革开放 的深化 、 市场经济 体 制的建立和利益 主体 的多元化， 在利益 机制的驱动下， 了出现 了某 除 些地方过多地考虑本地 区的局部利益之外， 也出现了某些部 门过多考虑 本部 门的局部利益的情 况。对 此， 江泽民指 出： “ 我们既不允许存 在损害 国家全局利益的地方 利益 ，也 不允许存在损 害国家全局利益的部门利 益 。” 而 要 做到 这 ～点 ， 要 在 合 理 划 分 中 央 机关 各 部 门之 间 的 职 权 的 就 基础上， 通过更具体 的立法 ， 中央各部门之间 、 使 中央与部 门之间的权力 和 利 益 关 系 规 范化 、 治 化 。 法 其二， 中央与地方之间的职权划分与制约关系法 治化 。我国宪法规 定“ 中央与地方的国家机构职权 的划分， 遵循在 中央的统一领 导下， 充分 发挥地方的主动性 、 积极性 的原则” 。中央与地方 的职权划分， 归根到底 是由中央与地方 的经济政治利益关系决定的， 如何处理 国家利益和地方 利益的关系问题 ， 当代绝大多数国家都是国家政治生活 中的一个重要 在 原则问题 。 一般说来， 在任何国家， 中央与地方 的根本利益和长远利益都 是一致的 ， 地方之所以成为地方 ， 但 就有在服从 国家 大局利益前提下的 相对独立 的意志和利益要求要表达， 于是就产生 了整体利益与局部利益 或特殊利益 的关系和矛盾。我国是社 会主义国家， 与其他任何国家相 比， 中央都能更好地代表全国人民的根本利 益和长远利益 。但不可否认， 中 央与地方 同样存在利益关系的矛盾。解决这个矛盾， 对于我们这样一个 大 国 ， 然 是 一 个 十 分 重 要 的 问 题 ， 国 家 政 治 生 活 和经 济 生 活 中 的 一 仍 是 个重要原 则问题 ， 接关系到国家的统一 、 直 民族 的团结 和全 国经济的协
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严肃机关党组织党内政治生活刍议
作者：朱利昀
来源：《青年时代》2018年第03期
摘 要：党内政治生活制度是指党组织和党员在执行党的政治路线和思想路线，严格党的
政治纪律，维护党的集中统一，保证思想上、政治上的高度一致等党内政治生活的规范和准
则。基于此，本文将具体分析如何严肃机关党组织党内政治生活。
关键词：党组织；政治生活；生活制度
一、研究背景
早在1980年党的十一届五中全会所通过的《关于党内政治生活的若干准则》中就规定了
“坚持党的政治路线和思想路线”“坚持集体领导，反对个人专断”“维护党的集中统一，严格遵
守党的纪律”“坚持党性、杜绝派性”“发扬党内民主，正确对待不同意见”等十二条准则。2016
年在党的十八届六中全会上，党中央又出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确
定了坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同
人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用
人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持
清正廉洁的政治本色等12条新的准则。
十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我党以顽强意志品质正风肃纪、反
腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好
转。但在部分党组织尤其是机关党组织中，依旧不同程度的存在着党内政治生活不正常的现
象。一些地方和部门个人主义、自由主义、分散主义、好人主义盛行，部分党组织软弱涣散；
一些地方、一些单位的党内政治生活缺乏原则性和战斗性，用读报纸、念文件来敷衍塞责，存
在庸俗化、随意化倾向；有的党组织大搞家长制、独断专行，领导干部一言堂现象严重，党内
政治生活流于形式；一些人不知黨内政治生活为何物，是非判断十分模糊，在思想上放松对自
己的约束，在行动上悖离清廉的操守，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，
甚至以到革命圣地过组织生活、接受传统教育为名游山玩水；有的党员干部利用各种机会讲段
子、发牢骚、传小道消息，拉帮结派、互相倾轧，从事各种非组织活动；少数干部尤其是领导
干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪。党内政治生活中存在的各种问题，严重侵蚀
了党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严
重影响党和人民事业发展。
习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中明确提出“党内政治
生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严
起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗
力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是
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否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和
全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”的重要论断，深刻的阐明了严
肃党内政治生活的重要性和必要性。
党的十九大上修订通过的《党章》对严肃党内政治生活提纲挈领的提出了总的要求：“加
强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健
康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和
自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，
又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。笔者认为，严肃
机关党组织党内政治生活，要在遵循《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的
总体要求，也要因地制宜、多管齐下，将严肃机关党组织党内政治生活贯彻到实处。
二、严肃机关党组织党内政治生活
一是要高度重视思想政治建设，坚定理想信念，让机关党员干部尤其是领导干部自觉认识
到严肃党内政治生活的重要性。要通过集中学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若
干准则》，全面学习党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强党员干部
的政治理论学习和思想政治教育。要让广大机关党员干部尤其是领导干部深刻学习领会习近平
新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻认识马克思主义政党
有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活
不正常的严重后果，把党内政治生活准则和规定作为一种政治品格来塑造，作为一种过硬本领
来锤炼，作为一种行为规范来遵守。在学习中要着眼于强化机关党员干部的角色意识和政治担
当，把坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威内化为机关党员干部的信念信仰，让爱党忧
党、亲党护党成为机关党组织和党员干部的自觉行动。
二是要贯彻民主集中制原则，从制度层面为严肃机关党组织党内政治生活奠定基础。要发
扬党内民主，认真落实保障党员主体地位和民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监
督权，积极探索党内基层民主的多种实现方式。要畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党
员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝
酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的
良好氛围。既要防止只要集中不要民主的独断专行、一言堂、家长制现象，又要防止只要民主
不要集中的软弱涣散、无组织、无纪律现象。要营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政
治氛围、民主监督的政治环境。机关部门主要领导要有民主作风，要虚怀纳谏，允许大家发表
意见建议，特别是不同意见。党员干部要敢于发言、敢于争论、敢于探讨，做到开诚布公。
三是要落实党内组织生活制度，将严肃机关党组织党内政治生活细化、可操作化。健全和
完善“三会一课”、党日、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分
析和党员领导干部民主生活会等制度，切实增强党内组织生活的原则性和实效性。严格要求党
员领导干部参加双重组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。党内组织生活内容应该以沟通
思想为主，形式应该以专题民主生活会为主，防止题目过于宽泛谈不出质量的弊病。在各种党
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内组织生活中要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，要经常围绕重大思想理论问题、围绕上
级部门重大决策，与实际工作相结合，与党的群众路线实践活动相结合，坚决防止表面化、形
式化、娱乐化、庸俗化。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要
开展经常性的谈心谈话、坦诚相见、交流思想、交换意见，要强化党内组织生活制度的执行
力，增强制度意识，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。
四是要重点发扬批评与自我批评的优良传统，以此作为规范机关党组织党内政治生活的重
要手段。自我批评要抛开面子、抓住要害，敢于揭短亮丑，不能避重就轻、敷衍塞责，要做到
触及问题、触动灵魂，敢于自我解剖，严格要求，严于律己。要在自我批评之中，克服错误认
识，提高思想修养，通过不断学习、不断反思推动自身党性修养和工作开展。要有“一日三省
吾身”的毅力，对自我批评持之以恒、坚持不懈。开展相互批评要本着与人为善、帮助提高的
目的，既实事求是，又坚持原则；既要直截了当、直言不讳，又要春风化雨、润物无声，使被
批评同志既认识到问题所在，又能够心悦诚服。要做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚
持“团结—批评—团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，
满腔热情帮同志，既要坚持原则，严肃纪律，又要灵活运用多种方式，注意方法和技巧。决不
能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。无论批评还是自我批评，都应建立在
客观、公正的基础上，批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤，要让批评与自我批评自
觉成为党员干部的一种担当，而且要讲求科学、讲求艺术。
五是根据机关党组织实行行政首长负责制，且多数机关党组织负责人由行政首长兼任的特
点，重点强调“一把手”的带头作用。机关党委（组）主要负责同志要认真管党治党第一责任人
的职责，带领机关党员干部坚守党内政治生活准则。要认真组织、严格要求，做到政治立场坚
定、公道正派、严于律己、作风民主，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听
取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞“一言堂”甚至“家长制”。要在党内政治生活中影响
和带动班子成员和普通党员干部，要紧扣主题、突出重点，组织好党内组织生活制度的贯彻落
实。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党
课制度；要带头开展批评和自我批评，对下从谏如流、对上敢于直言，事先垂范，发挥表率作
用，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。
三、结语
实践证明，机关党组织党内政治生活正常化、规范化，机关党组织才能有凝聚力、战斗
力，才能更好地将党和政府为人民服务的宗旨落到实处。任何一名机关党员干部，不论职务高
低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级领导干部更应率先垂范。