野生动物保护法存在的问题
江山市野生动物保护管理工作存在的问题与建议
《 代农 业科技 ｝０６ ８ 现 ２０ 年 月
工 作研究
江 山市野生动物保护管理工作存在的 问题与建议
毛 江有 郑增 敬 毛武鹤 刘 达富
（ 江 省 江 山 市 上 余镇 林 业 站 ， 江江 山 ３４ ０ ） 浙 浙 ２ １０
１ 江 山市 野 生动物种 类 分布 情况
一
个重 点是要 抓 好每 年 ４月份 全 省统 一 的 陆生 野 生动
物“ 宣传 月 ” ４月 １￣ ６日的全 省 “ 鸟 周 ” 动 。以 此为 和 ０１ 爱 活 契机 ． 分利 用广 播 电台 、 充 电视 台 、 语 等 一切 宣 传 工具 ， 标 扎 实 有效 地 开展保 护 陆生 野生 动物 资 源宣传 ．努 力扩 大林 业 的社 会 影响 ． 推进 全民保 护 野 生动物 自觉性 。 全面 另一 个重 点 是每 年全 省要 开 展一 二次专 项 行 动 ．安排 陆 生 野生 动物 执 法检 查 。对违 反 规定 猎捕 、 驯养 繁殖 、 营利 用 和无 证运 经 输 野 生动物 及其产 品 的 ． 要经 常检 查和从 严打 击 。
两栖 类 主要 有 ： 耳 蛙 、 胸 蛙 、 华 大 蟾 蜍 、 斑 蛙 凹 刺 中 黑
等。 ２ 野 生动 物保护 管理 工作 存在 的 问题
２１ 野 生动物 管理 思想 认识 不 到位 ．
野生动物保护是中央《 决定》 六大重点工程之一 ： 一是
领导 要 高度 重视 野 生动物 资源 保 护 工作 ，象实 施 森林 法 一
样实 施野 生动物 保护 法 ． 做到 安排 研究 工作 有位 置 。二是建
社会 上对 野 生动物 资源 在维护 生 态 系统 中 所起 的作 用
认 识不足 。由于 这项 工作 只有社 会效 益 和生态 效益 。 济效 经
我国野生动物保护面临的问题及对策
我国野生动物保护面临的问题及对策作者：杨金芬来源：《中国周刊》2018年第02期野生动物是地球这个大家园的重要成员，其生存发展关系着生态系统的稳定与平衡。
随着人类社会的不断进步，更多的人开始认识到，野生动物是人类不可或缺的朋友，更是人类生产、生活中一项极为重要的战略资源，是关系到社会经济可持续发展的重要生态资本。
我国疆域幅员辽阔，横跨维度也比较多，这为我国境内的生物多样性提供了优越的地理条件。
目前生活在我国境内的野生动物种类和类型丰富多样，珍稀品种和特有品种较多，并且品种之间存在着明显的地域差异，当然这也使得我国野生动物保护工作承担着更重要的责任、面临着更多的问题。
野生动物栖息地正逐渐破碎或丧失。
全球有相当一部分野生动物正处在濒临灭绝的危险境地，其中最为主要的原因就是野生动物栖息地遭到破坏，变得支离破碎或者已经丧失。
野生动物被隔离在不同的生境版块内，严重阻碍了它们的迁移与扩散，既增加了野生动物近亲繁殖的几率，也使得传染疾病的危害性被进一步提高，多种因素下，物种濒临灭绝的速度正在不断加快。
近几年，我国社会经济发展迅速，随之而来的，土地开垦与森林砍伐的问题也愈发严重，土地沙化、草地退化现象加剧，大大减少了野生动物的自然栖息地，同时也减少了野生动物的数量和种类。
过度利用野生动物资源。
近年来，我国野生动物的种群数量正在呈现急剧下降的趋势，并且有很大一部分野生动物正在濒临灭绝，虽说保护工作已经得到有序开展，但由于相关法律的滞后以及社会保护意识缺乏等原因的存在，保护效果并不理想。
以野生梅花鹿为例，古时野生梅花鹿在我国分布广泛，东北地区、华北华南、山西、甘肃等地均有亚种分布，但如今华北、山西亚种已经灭绝，东北野生梅花鹿几近灭绝，近几年通过人工繁殖，数量上才有所提升，如今野生梅花鹿在我国已是高度濒危动物，保护工作责任重大。
遗传多样性逐渐丧失。
野生动物遗传多样性的逐渐丧失对其保护与发展也有着极为重要的影响，遗传多样性能够反映出生物的进化潜力，并且存在遗传多样性越丰富，生物适应环境变化能力越强的自然规律，野生梅花鹿在我国存在多个亚种分布，足以说明其存在优越的环境适应能力，但由于人类的发展在不断压缩野生动物的生存环境，使得野生动物逐渐丧失了大范围迁徙和扩散的机会。
动物保护及福利的现状、存在问题与解决对策
2．乌克兰曾经有一批猪经过60多个小时的长途运输 ，运抵法国，却被法国有关部门拒收。理由是运输过程
没有考虑到猪的福利，中途未按规定时间休息。
几年前欧盟曾销毁了一大批从我国进口的肉食品， 就是因为我国的肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中没 有按照动物福利的标准执行。
3．美国一家名为“善待动物协会”的民间组织号召人们对肯德 基采取一场全球性的抵制运动。该组织除召开新闻发布会外，还在一 些主要城市的大街上散发传单和招贴画，揭露肯德基的非“鸡”道行
★国际野生生物保护学会（WCS） 1895年成立，总部位于美国纽约，是世界上最 大最有成就的非营利非政府组织之一。支持综合 的野外研究课题，保护和管理野生生物物种。
★防止虐待动物协会（RSPCA） 1982年成立于伦敦。是全球最悠久、最著名的动物福 利组织。是英国最大的慈善团体之一。
（三）我国动物保护及福利存在的问题
宠水，按时休息，运输时间超过8h要休息24h。
◎动物屠宰条约：对驱赶动物、圈栏条件、捉拿、 制约、击昏、屠宰方式等都有细致规定。须用电击 屠宰，要快速，避免疼痛，屠宰过程不让其他动物 看到，等动物完全昏迷后才能放血、分割等。 ◎欧盟规定：2013年，各成员国停止圈养猪，采用 放养，违者罚款。
动物福利
第四节 动物保护及福利的现状、存在问题 与解决对策 农学系 高治国
一、动物保护及福利的历史 1. 4万年前——岩画
（欧洲岩画、非洲岩画、美洲岩画、阴山岩画等）
2.公元前4000年，古埃及庙宇中的彩色壁画。
3.公元前2000年，文献中记载“家畜”、“兽病”； 最早的兽医——马师皇。
4.公元前1900年，古埃及的陪葬动物要保健饲养。 “疾病是上帝赐予的赎罪措施”
5.公元前770年，伯乐（孙阳） ——《伯乐针灸》
野生动物司法鉴定中存在的问题及建议
2021年1月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 Jan. 2021 第1期 (总第125期) JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No. 1 (Ser. No. 125)野生动物司法鉴定中存在的问题及建议侯森林1，2，3，唐绍涵1（1.南京森林警察学院 刑事科学技术学院， 江苏 南京 210023； 2.野生动植物物证技术国家林业和草原局重点实验室， 江苏 南京 210023；3.国家林业局森林公安司法鉴定中心， 江苏 南京 210023）摘 要：野生动物是继毒品、军火后的第三大类暴利走私对象，涉案动物的种类是案件定性和量刑的依据，在此过程中野生动物的司法鉴定发挥着重要的作用。
首先，从野生动物种类的多样性、野生动物检材的多样性、研究数据的稀缺性、标准比对数据库的不完整性、检材自身问题对鉴定的影响等方面分析学术上鉴定困难的原因。
其次，从鉴定范围、鉴定机构、鉴定标准三个方面分析当前野生动物物证鉴定存在的主要问题。
最后，提出构建完善的司法鉴定体系、完善鉴定人的入行标准、完善并统一鉴定标准、合理调整价值认定标准、学习国外关于鉴定的先进经验、强化样本库的建设、强化数据的收集和网络共享等建议。
建立完善的司法鉴定体系对构建和谐社会、打击野生动物资源犯罪具有重要的意义。
关键词：野生动物；司法鉴定；鉴定标准中图分类号： D631.2 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2021)01-0020-07收稿日期：2020-08-16作者简介：侯森林（1972—），男，黑龙江讷河人，教授，博士。
研究方向：野生动物司法鉴定。
野生动物是大自然的宝贵资源，在维持整个自然界的生态平衡上发挥着巨大的作用，而一些不法分子受经济利益的驱使，大肆猎捕、杀害、走私、贩卖野生动物，严重威胁到野生动物的生存，必须加大对这些犯罪分子的打击力度，更好的保护野生动物资源[1]。
要对违法犯罪分子定罪量刑，首先要明确涉案动物的种属，据此确定其保护级别，进而明确案件的性质。
完善野生动物立法保护的几点建议
缺、 经济利益和有益性 ， 并不能加强对野生动物 的保
护 。现行 的野 生 动物 保护 法 的范 围过窄 ， 不 利于 普 通 的 野 生 动物 的保 护 ，加 之 野 生 动物 的 物 的种群 也 是 在 不断 变化 的 ， 立法 应 该符 合变 化 的实 际 情况 。我 国
有 关 野 生动 物 的立法 可 以借 鉴 有关 国 际公 约 和 国 际
按 照 环 境影 响评 价标 准 审 批项 目 ，在 对 环境 有 重 大 影 响 时要 实行 一票 否 决制 。同 时 ， 政 府要 ／ Ｊ ｎ ： ４ ￣， ｌ 野 生
动 物 栖 息地 保 护 的 投入 。在我 国税 收 收 入 不 断增 长
２ 扩大野 生动物 的立 法所 保护范 围
仅 仅保 护珍 贵 、濒 危 野生 动 物 ，仅 关 注 于其 稀
生态系统的安全。除却一些经科学论证 ， 明显对人类 有害可以不用保护的野生动物 ，其他 的一切野生动 物都应纳入立法所保护 的范 围中来 ，才能维护整个 野 生 动 物 物种 之 间 的生 物 链 的 完整 性 及 物 种 之 间 的
交 流 与变 异 。
民由于交通 ， 信息方面与一般地 区存在差距 ， 造成地 区 的经 济发 展 非 常 落后 ，对这 些 地 区的居 民应 该 建 立 利 益 平衡 机 制 。对 野 生 动物 栖 息 地 的保 护重 点 在
如何平衡经济发展与野生动物保护法的冲突
如何平衡经济发展与野生动物保护法的冲突在当今社会，经济发展与野生动物保护之间的冲突日益凸显。
随着人类活动范围的不断扩大和对自然资源需求的持续增长，野生动物的生存空间受到挤压，其种群数量也在急剧减少。
如何在追求经济发展的同时，有效地保护野生动物，实现两者之间的平衡，成为了一个亟待解决的重要问题。
经济发展对于一个国家和地区的重要性不言而喻。
它能够提高人们的生活水平，创造就业机会，促进基础设施建设和社会进步。
然而，在某些情况下，经济发展的方式和手段可能会对野生动物造成不利影响。
例如，大规模的森林砍伐用于农业开垦、木材生产或城市扩张，不仅破坏了野生动物的栖息地，还导致了生态系统的失衡。
许多动物失去了赖以生存的家园，物种多样性受到严重威胁。
此外，过度的矿产开采、水资源开发以及工业污染等活动，也会对野生动物的生存环境造成破坏，影响它们的繁衍和生存。
另一方面，野生动物保护对于维护生态平衡、提供生态服务、促进文化传承以及履行道德责任都具有至关重要的意义。
生态平衡是自然界的基本法则，每个物种在生态系统中都扮演着特定的角色。
野生动物作为生态系统的一部分，它们的存在和活动对于维持生态系统的稳定和功能起着不可或缺的作用。
例如，食草动物控制着植被的生长，食肉动物控制着食草动物的数量，从而保持了生态系统的动态平衡。
野生动物还为人类提供了许多重要的生态服务。
它们有助于控制病虫害、传播花粉和种子、净化空气和水等。
例如，鸟类在传播花粉和种子方面发挥着重要作用，有助于维持植物的多样性和生态系统的稳定。
野生动物也是人类文化和传统的重要组成部分。
许多民族和文化都将特定的野生动物视为象征、图腾或精神寄托。
保护野生动物有助于传承和弘扬这些文化传统，增强民族认同感和凝聚力。
从道德层面来看，我们有责任保护野生动物，因为它们也拥有生存的权利和内在价值。
我们不能仅仅因为自身的利益而剥夺它们的生存空间和生命。
为了平衡经济发展与野生动物保护之间的冲突，我们需要采取一系列综合性的措施。
民法对动物保护的立法现状与完善建议
民法对动物保护的立法现状与完善建议在当今社会，动物保护已成为一个备受关注的议题。
随着人们对动物权益和福利的认识不断提高，民法在动物保护方面的立法也逐渐受到重视。
然而，当前的立法现状仍存在一些不足之处，需要进一步完善，以更好地保护动物的权益和福利。
一、民法对动物保护的立法现状（一）动物在民法中的法律地位目前，在我国民法中，动物通常被视为财产。
这意味着动物在法律上的地位主要是作为人类的所有物，其价值往往以经济价值来衡量。
这种将动物视为纯粹财产的观点，在一定程度上限制了对动物的全面保护。
（二）侵权责任的规定民法中对于动物造成他人损害的侵权责任有一定的规定。
例如，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
但这种规定主要侧重于对受害人的救济，而对于动物自身的保护以及预防损害的发生，规定相对较少。
（三）动物交易和流转的规范在动物的交易和流转方面，民法中有一些关于合同、所有权转移等方面的规定。
然而，对于动物交易中的动物福利保障、来源合法性审查等方面的规范还不够完善，容易导致非法交易和动物遭受不良待遇。
二、当前立法存在的问题（一）保护范围狭窄当前民法对动物的保护范围相对较窄，主要集中在一些常见的家养动物和具有经济价值的动物上，对于野生动物、流浪动物以及实验动物等的保护规定不够明确和全面。
（二）动物福利标准缺失民法中缺乏明确的动物福利标准，例如动物的生活环境、饲养方式、医疗保健等方面的具体要求。
这使得在实践中难以判断动物是否得到了适当的照顾和保护。
（三）责任追究机制不完善对于违反动物保护规定的行为，民法中的责任追究机制不够健全，处罚力度相对较弱，难以起到有效的威慑作用。
（四）缺乏预防性规定现行民法更多地关注损害发生后的赔偿和救济，而在预防动物受到伤害、虐待以及防止动物造成损害等方面的预防性规定不足。
三、完善民法中动物保护立法的建议（一）重新定位动物的法律地位可以考虑将动物的法律地位从纯粹的财产逐步向具有一定权利和福利的主体转变。
野生动物保护法如何应对野生动物栖息地丧失
野生动物保护法如何应对野生动物栖息地丧失在广袤的地球上，野生动物是大自然赋予我们的宝贵财富。
然而，如今野生动物面临着诸多威胁，其中栖息地的丧失无疑是最为严峻的挑战之一。
野生动物栖息地的丧失不仅对野生动物的生存造成直接威胁，也破坏了生态平衡，影响着整个生态系统的稳定。
在这样的背景下，野生动物保护法应当发挥怎样的作用来应对这一紧迫问题呢？首先，我们需要明确野生动物栖息地丧失的原因。
人类活动的不断扩张是导致这一问题的主要因素。
城市化进程的加速、农业的大规模发展、森林的砍伐、矿产资源的开采等，都使得野生动物原本的生存空间被不断压缩。
此外，道路和基础设施的建设也会割裂野生动物的栖息地，阻碍它们的迁徙和交流。
为了有效应对野生动物栖息地的丧失，野生动物保护法应当确立严格的保护制度。
这包括明确划定野生动物栖息地的保护范围，并制定详细的保护规划。
保护范围的划定应当基于科学研究和生态需求，确保涵盖野生动物的觅食、繁殖、栖息等关键区域。
同时，保护规划应当具有前瞻性和灵活性，能够根据生态环境的变化和野生动物的实际需求进行调整。
在法律的执行层面，应当加强对破坏野生动物栖息地行为的监管和处罚力度。
对于非法侵占、破坏栖息地的行为，要给予严厉的法律制裁，让违法者付出沉重的代价。
这不仅能够起到威慑作用，还能向社会传递出保护野生动物栖息地的坚定决心。
另外，野生动物保护法应当鼓励和支持栖息地的恢复和重建工作。
这可以通过设立专项资金、提供技术支持和政策优惠等方式来实现。
例如，对于那些因人类活动受损的栖息地，可以采取生态修复措施，如植树造林、恢复湿地、治理水土流失等，逐步改善栖息地的质量，为野生动物创造更好的生存条件。
同时，法律还应当促进公众的参与和教育。
提高公众对野生动物栖息地重要性的认识，增强保护意识，是保护工作的基础。
可以通过开展宣传活动、科普教育、建立自然保护区的公众参观机制等方式，让更多的人了解野生动物栖息地的现状和面临的威胁，从而积极参与到保护行动中来。
野生动物救护中存在的问题及救护措施
１ 野 生 动 物 救 护 工 作 的 意 义
在 野 生 动 物 种 群 密 度 处 于 合 理 区 间 的 时 候 ，个 体 的 生 老 病 死 是 正 常 的 生 物 现 象 ，依 靠 自 然 条 件 无 需 人 为 干 预 即 可 维 持 种 群 的 相 对 稳 定 。 在 野 生 动 物 的 栖 息 地 遭 到 了 巨 大 破 坏 ，野 生 动 物 的 野 外 生 存 能 力 弱 化 ，种 群 数 量 已 经 不 足 以 保 证 物 种 的 延 续 时 ，如 果 不 加 以 人 为 干 预 ，就 会 影 响 到 整 个 物 种 的 安 危 。 野 生 动 物 的 救 护 包 括 ：对 一 些 由 人 工 繁 育 放 归 自 然 后 短 期 内 不 能 适 应 新 环 境 而 濒 临 死 亡 的 个 体 ；因 母 体 缺 少Байду номын сангаас哺 育 幼 崽 经 验 而 被 抛 弃 的 幼 崽 ；因 天 敌 猎 杀 而 身 受 重 伤 的 野 生 动 物 ；因 人 类 活 动 的 影 响 而 受 伤 或 陷 入 生 存 危 机 的 动 物 。 我 们 要 做 的 就 是 及时有效地为它们提供栖息地、医疗、食物以及野外适应性训练，最终协助它们重返自然、适应自然。
３ 应 对 措 施
一是鼓励民间组织开展野生动物救护。政府应当鼓励民间 资 本进 入 此 类 行 业，也 可 以 采 取 政 府 购 买 服 务的方式。政府通过招标，决定在某块区域设置野生动物保护 站，由中标机 构 按 照 要 求 展 开 自 己 的 工 作，政 府 可 以 作 为 监 督 者 和 管 理 者 对 中 标 机 构 的 能 力 、实 力 和 执 行 度 进 行 持 续 考 察 ，把 专 业 的 事 情 交 给 专 业 的 机 构 做。二是跨步式提升救助机构的整体素质。救助机构组织集中学习并对工作人员有一定的常识检测。此 外 ，可 以 大 规 模 新 招 录 一 些 公 务 员 、事 业 单 位 人 员 ，从 优 秀 的 高 校 毕 业 生 中 添 加 专 业 知 识 丰 富 、能 力 出 众 的 新 鲜 血 液 。 另 外 ，救 助 机 构 可 以 和 高 校 的 实 验 室 、民 间 的 科 研 机 构 建 立 合 作 机 制 ，高 校 、科 研 机 构 为 救 助 机 构 提 供一手的实验信息与技术保障。三是尽快出台业务规范。野生 动物救 助是 一 项 有 技 术 含 量 的 工 作，尤 其 是 一些机构的工作人员素质偏低、年龄偏大，如果没有一套 规范的操 作，工作 人 员 很 难 走 向 正 规 化。 国 家 林 业 部门应该会同各大学实验室和中科院等科研机构仔细研 究讨 论，加 紧 出台 一部专 门 为 野 生 动 物 救 助 而 颁 布 的法律法规和操作规范，并广泛征求业内人士建议。四是 建 立几支 专业化 救 助 队 伍。以 国 家 或 者 地 方 政 府 牵 头 成 立 专 业 的 救 助 队 伍 ，一 方 面 为 各 地 的 救 助 中 心 提 供 业 务 指 导 和 流 动 救 助 ；另 一 方 面 可 以 承 接 一 些 涉 及 动 物 保 护 、野 生 动 物 救 助 的 重 要 课 题 。
野生动物救护存在的问题及救护方法
KEJI2019年5月（下）109野生动物救护存在的问题及救护方法杨丰旺（锦州市林业草原保护中心，辽宁锦州121000）［摘要］在国家事业发展到的今天，各个角落都是人类生活的气息，各个角落都是人类发展的足迹，野生动物的生存变得困难。
随着人们的素质越来越高，对野生动物的关注度在逐渐提升。
为了加强对野生动物的保护，城市中建立了动物园，设立了野生动物救助站，组建了专业的医疗队等，积极参与野生动物的救助。
［关键词］野生动物；救护站；生态环境［中图分类号］S863［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）15-109-2对于人类而言，野生动物的救护是必要的。
虽然现在的发展已经足以让人们舒适地生存在地球上，但是地球的生态环境是举足轻重的存在，一旦生态平衡被打破，人类无论具有多高的科技都将于事无补。
地球生态环境的良性发展中，野生动物扮演着重要角色，因此对野生动物的救助十分必要。
1野生动物救护中存在的问题1.1野生动物栖息地的丧失及减少随着人类社会的快速发展，土地利用率快速提升，一直处于居高不下的水平。
加上人们的木材使用率较高，减少了野生动物的栖息地，甚至导致部分野生动物丧失了栖息地，迫使其迁徙，寻找新的栖息地来生存。
野生动物面临着艰难的生存困境，大大减少了野生动物的数量，会让野生动物增加近亲繁殖的概率，加速了野生动物的灭绝。
面对这样严峻的问题，开展救助工作迫在眉睫。
1.2过度开采资源导致资源枯竭人类社会的发展需要许多的地球资源来提供能源，而机械的升级加快了资源的枯竭。
森林被砍伐、土地被开垦以及地下水被开采等不良做法，减少了野生动物的栖息地，减少了野生动物的种类。
同时，在一些出口贸易中将动物进行买卖，甚至为了维护人们高奢的生活，杀害动物以掠夺皮毛、牙齿等现象屡见不鲜，更是加剧了野生动物的灭绝［1］。
虽然人们的生活水平提升了，但是生态圈遭到了严重破坏，严重影响着人们的生存与发展。
1.3丧失遗传多样性野生动物的灭绝和减少，造成了动物多样性锐减，严重影响到遗传基因的多样性，造成野生动物不能进一步进化发展，对野生动物生存和生态平衡都产生了极其不良的后果。