中国社会工作协会章程

中国社会工作协会章程（2001年2月27日协会会员代表大会通过）第一章总则第一条本协会的名称为中国社会工作协会，英文译名为China Social Work Association缩写为（CSWA）。第二条本会是由从事和关心社会工作的单位和个人自愿组成的，按照章程开展活动的、联合性、非营利性的全国性社会组织。第三条本会宗旨是：高举邓小平理论伟大旗帜，遵守宪法、法律、法规和国家政策，发挥政府与基层社会工作机构和基层群众之间的桥梁纽带作用，积极推进社会福利事业、优抚事业和社会公益事业的发展，宏扬社会主义道德，促进社会互助，维护社会稳定；推动社会全面进步。第四条本会接受民政部的业务指导和监督管理，承办民政部交办的业务工作。第五条本会设在北京市。第二章业务范围第六条宣传党和国家有关社会工作的方针、政策和法律、法规，促进社会工作改革；推进社会工作实践，交流信息，总结经验，推广典型，表彰先进社会工作者和社区志愿者。第七条团结和组织社会工作理论研究工作者，开展社会工作理论研究；推进社会工作专业教育的发展第八条培训社会工作人员，承办社会工作者的资格认证和职称评定，印制、颁发社会工作者资格证书和职称证书，推动社会工作行业的发展。第九条开展同港、澳特别行政区、台湾同胞、海外侨胞及世界各国社会工作界的学术交流、培训及项目合作。第十条承办部本级社会福利基金资助项目的前期调研、论证工作，向民政部项目评审委员会提出资助方案；跟踪检查重大资助项目的工程进度、监督资金使用情况。第十一条承办福利事业单位执业资格认证、等级福利院评审的具体工作，并提出评定意见。第十二条开展民政康复医学科技学术交流，组织重点课题研究及科学考察活动，推动各类民政康复医学技术人员的培养和医学康复事业的发展。第十三条承办与国际SOS儿童村组织的合作事宜，承担中国SOSＳ儿童村的管理、培训工作。第十四条组织开展全国福利企业改制改组、建立完善现代企业制度、加强和改善福利企业管理等课题调研工作，推动福利企业的改革与发展。第十五条承办社会福利企业、福利事业单位及优抚事业单位管理人员、服务人员的培训及评比表彰的具体工作。第十六条承办联合国儿童基金会与中国政府有关社会福利合作项目的具体工作以及助医办公室的工作。承办接收、分配捐赠款物的工作。第十七条承办婚姻管理的专题调研、政策法规的咨询，婚姻管理人员的培训及学术交流与合作。第十八条倡导文明节俭办婚事，举办具有示范意义的婚庆活动；推动婚姻服务行业健康有序的发展。表彰、推广文明、和睦、友爱的家庭。第十九条承办我驻外使、领馆的婚姻证件的发送工作，印制婚姻证书的具体事务。第二十条开展社区建设、城乡基层群众性自治组织建设的调查研究和学术理论交流活动，承办文明城区、文明社区、文明乡镇评比表彰的具体工作。第二十一条承办政府委托的其他事项。第三章会员第二十二条本会会员分为单位会员和个人会员。单位会员为各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市的社会工作协会（民政学会）、社会福利协会、城区发展促进会、婚姻家庭协会等属社会工作性质的协会和社会福利企业、福利事业单位以及关心和支持社会工作的单位和社会志愿者组织。个人会员为从事、关心和支持社会工作的实际工作者，或从事社会工作理论研究的个人。对本会有重要贡献的国际组织、华人华侨团体、港澳台人士、国际友好人士等经本会常务理事会研究同意，可成为单位或个人荣誉会员、名誉理事、名誉顾问。几国内企事业单位、社会团体和个人；捐赠人民币10万元（或等额外币或实物）以上者；即为中国社会工作协会荣誉会员；凡海外企业、社会团体或个人，捐赠人民币30万元（或等额外币或实物）以上者，即为中国社会工作协会荣誉会员。第二十三条申请加入本会的会员，必须具备下列条件：（一）拥护本会的章程；（二）自愿申请加入本会；（三）在本会的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响。第二十四条会员入会的程序是：（一）提交入会申请书；（二）单位会员经理事会审查批准，即为本会单位会员；（三）个人会员经本会会员二人介绍或单位会５推荐，经理事会批准，即为本会个人会员；（四）由理事会授权的本会办公室发给单位会员和个人会员证。第二十五条会员享有下列权利：（一）本会的选举权、被选举权和表决权；（二）参加本会的活动；（三）获得本会服务的优先权；（四）对本会工作的批评建议权和监督权；（五）入会自愿、退会自由；（六）有推荐会员的权利。第二十六条会员应履行下列义务：（一）执行本会的决议；（二）维护本会的合法权益；（三）完成本会交办的工作；（四）按规定交纳会费；（五）向本会反映情况，提供有关资料和信息。第二十七条会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果１年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。第二十八条会员如有违反本章程的行为，视其严重程度，经常务理事会表决通过，予以警告、严重警告、除名处分。第四章组织机构和负责人产生、罢免第二十九条本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：（一）制定和修改章程；（二）选举和罢免理事；（三）审议理事会的工作报告和财务报告；（四）决定终止事宜；（五）决定其他重大事宜。第三十条会员代表大会须有2／3以上的会员代表出席方能召开；其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。第三十一条会员代表大会每届5年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，很民政部审核并批准同意。延期换届最长不超过１年。第三十二条理事会是会员代表大会的执行机构；在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。第三十三条理事会的职权是：（一）执行会员代表大会的决议；（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；（三）筹备召开会员代表大会；（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；（五）决定会员的吸收或除名；（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；（七）领导本会各机构开展工作；（八）制定内部管理制度；（九）决定其他重大事项。第三十四条理事会须有２／３以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事２／３以上表决通过方能生效。第三十五条理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形试召开。第三十六条本会设立常务埋事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第三十三条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。第三十七条常务理事会须有２／３以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事２／３以上表决通过方能生效。第三十八条常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。第三十九条本会从事相同或相近业务（专业、学术）工作的会员可以组成分支机构。各分支机构可成立理事会；推荐主任、副主任主持日常工作，也可根据需要聘请顾问若干人。各分支机构可根据自己的业务范围开展活动。第四十条本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；（二）在本会业务领域内有较大影响；（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；（四）身体健康；能坚持正常工作；（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；（六）具有完全民事行为能力。第四十一条本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报民政部审查批准同意后，方可任职。第四十二条本会会长、副会长、秘书长每届任期５年。会长、副会长、秘书长任期最长不超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会２／３以上会员代表表决通过，报民政部审查批准同意后方可任职。第四十三条本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。第四十四条本会会长行使下列职权：（一）召集和主持理事会和常务理事会；（二）检查会员代表大会、理事会和常务理事会决设的落实情况；（三）代表本会签署有关重要文件。（四）任命副秘书长以及各办事机构、内设机构、代表机构和实体机构主要负责人；（五）主持本会工作；（六）副会长根据分工协助会长工作。会长离会期间由常务副会长主持工作第四十五条本会秘书长行使下列职权：（一）协助会长、副会长开展工作；（二）主持办事机构开展日常工作；组织实施年度工作计划；（三）组织起草有关文件材料，制定年度工作计划，搞好年度考核、总结；（四）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；（五）按规定决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员聘用；（六）处理其他日常事务；（七）副秘书长根据分工协助秘书长工作。第四十六条本会聘请名誉会长、顾问若干人。第五章资产管理、使用原则第四十七条本会经费来源；（一）会员会费；（二）国内外捐赠；（三）国际SOS儿童村组织提供的定向经费；（四）国内外政府机构及社会团体和个人的资助；（五）兴办或管理与业务相关的实体所得的收入；（六）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；（七）利息；（八）其他合法收入。第四十八条本会按照国家有关规定收取会员会费。第四十九条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。第五十条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第五十一条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算；实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人

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中国残疾人联合会章程(全文)

中国残疾人联合会章程（全文）(1988年3月13日中国残疾人联合会第一次全国 * 通过)下面是为您精心的有关中国残疾人联合会章程全文内容，仅供大家参考。

第一章总则第一条本会定名为中国残疾人联合会，简称中国残联。

第二条中国残联是中国政府批准的全国性残疾人事业团体。

中国残联代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权利;为残疾人服务;承担政府委托的任务，动员社会力量，推进残疾人事业。

第三条中国残联的宗旨是：适应 * 现代化建设的需要，发展残疾人事业。

动员社会发扬 * 人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人平等参与社会生活;鼓励残疾人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自立，为社会贡献力量。

第二章任务第四条关心残疾人生活、学习和工作，做好宣传舆论工作，为残疾人创造良好的社会环境。

第五条团结残疾人遵守国家法律，履行社会义务，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

第六条促进和发展残疾人的康复、教育、就业、文化、体育、科研、社会服务及福利事业;推动残疾的预防工作。

第七条推进残疾人事业的社会化管理;培养残疾人事业的社会工作者。

第八条沟通政府、社会与残疾人之间的联系，协助国家研究、制定和实施有关残疾人事业的法规、政策和规划。

第九条协调残疾人社会团体的工作。

第十条开展国际(地区间)交流与合作。

第十一条承担“ * 残疾人十年中国组织委员会”的日常工作。

第十二条完成政府交办的任务，向政府提交工作报告和建议。

第三章全国组织第十三条全国 *中国残联全国 * 由中国残联主席团召集，每五年举行一次。

代表中残疾人不少于半数。

* 实行民主集中制。

* 职权：一、选举中国残联主席团委员，委员中残疾人不少于半数;二、确定工作方针，审议工作报告;三、制定、修改中国残联章程。

第十四条名誉职务中国残联设名誉职务，人选由中国残联主席团聘请。

第十五条中国残联主席团主席团每届任期五年。

主席团会议由中国残联主席召集，每年举行一次，必要时可提前或延期召开。

凝聚社会组织力量共话创新发展愿景——中国社会组织促进会新春联谊活动侧记

【文章编号”670—1323(201O)一02—0053—03凝聚社会组织力量共话创新发展愿景——中国社会组织促进会新春联谊活动侧记1月27日上午，早春的北京城，风和日丽，春意盎然，一派祥和景象。

东城王府世纪二楼的会议大厅里，高朋云集，欢声笑语，洋溢在一片欢乐喜庆的气氛中。

中国社会组织促进会工作总结暨2010年新春联谊会在这里举行。

全国性社团、基金会、民办非企业单位、各省民间组织促进会(总会)的代表，国家民间组织管理局各处室人员，新闻媒体代表共170余人参加了联谊活动。

中国社会组织促进会会长陈虹，国家民间组织管理局局长孙伟林、副局长李勇、杨岳、贾晓九，民政部民间组织服务中心常务副主任廖鸿巡视员、副主任张树中等领导出席了联谊会。

联谊会由中国社会组织促进会副秘书长张高陵主持。

一张答卷：运筹帷幄，励精图治，表现可圈可点推进社会改革和社会建设，社会组织已成为一支践行社会职责、推动社会进步的重要力量。

陈虹会长在致辞中指出，中国社会组织促进会成立两年来，努力履职、服务发展、创新工作、拓展职能，在政府和社会组织之间发挥着桥梁和纽带作用。

他表示，中国社会组织促进会进一步提高决策能力、服务能力、创新能力和自律能力，在党和政府的领导下，携手并肩，志存高远，不辜负全社会的期望，实现新跨越，再创新辉煌。

一年打基础，两年求发展，三年上台阶。

中国社会组织促进会秘书长杨岳对促进会两年来的工作进行了全面概括。

中国社会组织促进会2008年1月成立伊始就向全国各类社会组织发出“强化社会责任，共筑和谐社会”的倡议。

两年来，中国社会组织促进会的工作可圈可点。

建章立制。

中国社会组织促进会成立后，根据会员代表大会的意见对章程、会员管理办法、会费管理办法进行修改并印发。

同时为规范管理建章立制，制定了工作规则、财务、印章、公文和文书档案等制度和办法。

抓好项目。

从2008年3月开始，中国社会组织促进会积陈虹会长致辞极落实促进政府与社会组织合作的试点项目，完成中国社会组织促进会设立社会组织发展基金可行性论证报告。

行业协会换届大会上的讲话【精选】

行业协会,是在市场经济条件下,相关企业为了自身的利益和发展,自发组建的一种互益性的中介组织。

下面是给大家整理的行业协会换届大会上的讲话，仅供参考。

各位会员、同志们：大家好!第三届上海市婚姻介绍机构管理协会一次会员大会今天隆重召开了。

我谨代表上海市民政局向大会的顺利换届表示热烈的祝贺!在今天的大会上，林克武会长向全体会员作了第二届上海市婚姻介绍机构管理协会的工作总结报告和财务报告;周珏珉副会长作了协会换届筹备工作报告和三届协会工作思路;王伟明副会长作了三届协会章程修改说明的报告;大会通过了各项报告，并选举产生了第三届协会理事会的理事;三届一次理事会又选举产生了以周珏珉为会长的协会领导班子。

在此，我代表上海市民政局向当选为第三届协会的各位会长、秘书长和各位理事表示最热烈的祝贺!第二届上海市婚姻介绍机构管理协会走过了四年多历程，在这期间，协会能够始终以党的大“构建社会主义和谐社会”、“大力发展现代服务业”为行业的指导思想，在上海市民政局的指导下，积极拓展协会的工作思路，以建立本市婚介行业诚信体制为抓手，以推进行业的诚信体制建设为根本;充分发挥行业的自我规范、自我服务和自我管理的功能。

就如刚才林克武会长在第二届协会工作报告中总结的那样，二届协会紧紧围绕党的中心工作，遵循协会的宗旨，充分发挥协会的职能和作用，协会的工作出现了崭新的面貌，提高了协会的社会知名度和影响力，加强了上海市婚介行业的正面形象宣传，提升了本市婚介行业的总体服务水平，为倡导和营造良好的婚介服务环境打下扎实基础。

二届协会认真贯彻落实协会宗旨，按照服务、管理、维权的三个基本职能，以规范行业的服务行为为抓手，努力提高婚介行业服务质量，在起草、制订《上海市婚姻介绍机构服务规范》地方标准;在努力建立诚信体制、打造婚介行业的服务品牌;在完善协会各项规章制度促和规范运作;在为会员单位提供指导、服务;在加强协调、沟通和管理中依法维护征婚者与婚介机构的合法权益;在加强执业培训，提高从业人员综合素质、服务水平;在加强协会站建设，发挥媒体新闻导向和引导作用;在举办婚介专业研讨会和大型公益性婚介交友活动等诸多方面，都做了大量积极有效的工作，取得了很大的成绩。

社会工作师考试社会工作法规与政策试题与参考答案(2025年)

2025年社会工作师考试社会工作法规与政策模拟试题(答案在后面)一、单项选择题（本大题有60小题，每小题1分，共60分）1、根据《中华人民共和国社会救助法》的规定，下列哪项不属于社会救助的种类？A、最低生活保障B、特困人员救助供养C、受灾人员救助D、残疾人救助2、社会工作师在开展社会政策倡导工作时，以下哪种方法不属于政策倡导的直接策略？A、游说B、立法C、宣传教育D、合作3、根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，以下哪项不属于老年人合法权益？A、老年人享有受教育权B、老年人享有受赡养权C、老年人享有婚姻自由权D、老年人享有子女继承权4、根据《中华人民共和国残疾人保障法》，以下哪项不属于残疾人合法权益？A、残疾人享有平等接受教育的权利B、残疾人享有平等就业的权利C、残疾人享有平等获得社会保障的权利D、残疾人享有特殊优惠政策的权利5、根据《中华人民共和国残疾人保障法》，下列哪项不属于残疾人享有的基本权益？A、教育权益B、就业权益C、医疗权益D、婚姻家庭权益6、在《中华人民共和国社会保险法》中，关于失业保险的规定，下列哪项是错误的？A、失业保险是国家强制性的社会保险B、失业人员领取失业保险金的期限最长不超过24个月C、失业保险基金的筹集采取企业缴纳和职工个人缴纳相结合的方式D、失业人员可以一次性领取失业保险金7、《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当自用工之日起 ______ 日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

A. 5天B. 10天C. 15天D. 30天8、在社会工作法规与政策中，下列哪项不属于《中华人民共和国残疾人保障法》所规定的残疾人权益？A. 平等权B. 自主权C. 教育权D. 就业权9、根据《中华人民共和国残疾人保障法》，以下哪项不属于残疾人合法权益？A、平等参与社会生活的权利B、获得社会保障的权利C、免费接受教育的权利D、免费享受医疗保健的权利 10、根据《中华人民共和国婚姻法》，以下哪种情形不属于重婚？A、一方与配偶未解除婚姻关系，又与他人登记结婚B、一方与配偶未解除婚姻关系，又与他人以夫妻名义共同生活C、一方与配偶解除婚姻关系后，未满两年又与他人登记结婚D、双方自愿离婚，但未到法定离婚冷静期11、根据《中华人民共和国残疾人保障法》，残疾人劳动就业保障制度的核心是什么？A. 残疾人就业优先保障B. 残疾人工资福利保障C. 残疾人社会保障D. 残疾人职业技能培训12、我国《城市居民最低生活保障条例》规定，最低生活保障标准应当根据什么因素确定？A. 城市居民的平均生活水平B. 城市居民的平均收入水平C. 城市居民的基本生活需求D. 城市居民的最低收入水平13、根据《中华人民共和国未成年人保护法》，对于未成年人的信件、日记、电子邮件等，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪需要由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

(完整word版)社会工作服务项目绩效评估

前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由民政部社会工作司提出。

本标准由全国社会工作标准化技术委员会（SAC/TC534）归口并解释。

本标准起草单位：华东理工大学、东莞市普惠社会工作服务中心、中国社会工作协会、深圳市现代公益组织研究与评估中心、北京市协作者社会工作发展中心、民政部社会工作研究中心、广东省民政厅、浙江省民政厅。

本标准主要起草人：范斌、周巍、陆士桢、南燕、李真、陈城、滕爱聪、李进民、王颖。

社会工作服务项目绩效评估指南1范围本标准规定了社会工作服务项目绩效评估目标、原则、主体、内容、方法和程序。

本标准适用于财政性资金购买社会工作服务项目的评估。

其他资金购买或委托实施的社会工作服务项目评估可参照使用。

2术语和定义2.1社会工作服务socialworkservice社会工作专业人员遵循社会工作专业价值理念，运用专业方法为有需要的服务对象（个人、家庭、社区、组织等）提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适和资源协调等方面的专业性服务，以协助服务对象恢复和发展社会功能、提升服务对象适应环境的能力。

2.2社会工作服务项目socialworkserviceprogram为满足特定服务对象的需求，在一定时间内，运用一定的资源，按照预定的服务目标、服务内容和服务要求所设计、实施的社会工作服务任务。

3评估目标3.1评估社会工作服务项目目标的实现程度、专业服务效果及项目资金的使用情况。

3.2总结社会工作服务经验，提炼社会工作服务技巧，提升社会工作服务水平。

3.3作为社会工作服务项目结项的依据以及为项目购买方确定项目执行方继续承担相关社会工作服务项目的资质提供依据。

4评估原则4.1客观性原则以客观事实为依据，准确反映社会工作服务项目在投入、运作、产出以及成效方面的实际情况。

4.2专业性原则注重考察社会工作的专业价值、理论、方法和技巧在服务项目中的运用。

4.3系统性原则通过层次化结构对指标体系进行结构化分类，确定各类评估指标的权重，全面、综合地反映服务项目的整体情况。

社会工作资格-社会团体管理法规与政策

社会团体管理法规与政策(总分：32.00，做题时间：90分钟)一、单选题(总题数：14，分数：14.00)1.发起人要想成立社会团体，首先需要( )。

∙A．经过其业务主管单位审查同意∙B．向登记管理机关提出筹备申请∙C．向登记管理机关备案∙D．召开会员大会，向登记管理机关申请成立登记（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 《社会团体登记管理条例》第九条规定，申请成立社会团体，首先需要经过其业务主管单位审查同意，然后才能向登记管理机关提出筹备申请。

2.社会团体的资产来源必须合法，以下对于这一要求理解错误的是( )。

∙A．社会团体会费标准的制定须经全体会员的过半数通过∙B．社会团体代行政府职能时收取的费用为行政事业性收费∙C．社会团体不得强制收取经营服务性收费∙D．社会团体接受社会捐赠要坚持自愿和无偿的原则（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] A项，社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会讨论，必须有2/3以上会员或会员代表出席，并须经到会会员或会员代表半数以上表决通过方能生效。

3.社会团体自( )未开展活动的，登记管理机关可以对其撤销登记。

∙A．在登记管理机关登记日起1年内∙B．取得《社会团体法人登记证书》之日起1年内∙C．取得《社会团体法人登记证书》之日起3年内∙D．依法成立之日起1年内（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 撤销登记是指登记管理机关依据法律规定撤销社会团体登记的行政行为。

《社会团体登记管理条例》第三十二条规定，社会团体自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年内未开展活动，可能导致撤销登记。

4.下列团体中，属于《社会团体登记管理条例》规定登记范围的是( )。

∙A．中国科学技术协会∙B．中国国际商会∙C．民盟中央委员会∙D．中国职工思想政治工作研究会（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 根据《社会团体登记管理条例》规定，社会团体要进行活动，必须具备法人资格。

我国NGO的现状以及对策

我国NGO现状以及其不利因素分析【摘要】非营利性、非政府性、公益性或互益性是非政府组织区别于政府和私营部门的鲜明特性。

我国非政府组织的发展较晚，存在民间性不足、自治程度不高等问题，现状不容乐观。

在经济上、政策上、文化上，有许多深层次的因素综合作用，阻碍了我国非政府组织的蓬勃发展，也阻碍了我国社会的整体进步。

本文从我国NGO的现状和不利因素进行了分析。

【关键字】非政府组织草根NGO 官办NGO 自治性双重管理体制1现状1.1数量少我国的非政府组织数量变化统计图如下所示。

截止到2010年，我国的非政府组织约为45万个，2008 年全国基金会拥有的总资产为225.9 亿元，2009 年增加到235.4 亿元。

而美国的非政府组织约有200 万家，基金会10 万多家，基金会的经费总数超过5000 亿美元，工作人员超过900 万人。

1.2已合法注册登记的NGO行政色彩浓厚我国许多非政府组织被按照“法律、法规授权的组织”、“行政机关委托的组织”来对待。

大多数实力较为雄厚的非政府组织最初都由政府创立，尽管它们最后从组织上脱离了创办者，但两者之间依然有着极为密切的联系。

例如，“希望工程”依赖共青团系统的全国性组织网络来开展工作，中华慈善总会借民政部来建立信誉，各地的消费者协会则借政府工商部门来获得公众的认可，离开这些行政资源，它们将很难开展工作。

此外，行政机关实际上依旧保有对一些非政府组织的控制权，如中国红十字会和各级商会都设立党组织，其负责人由中国共产党各级组织任命，人员级别与待遇比照政府公务员，并可在组织、政府和党的机关之间流动。

同时，有官员作为非政府组织的领导，其活动较容易开展。

清华大学的一项调查表明，中国非政府组织中有46.6%是由业务主管部门提供办公场所，只有4.6%的非政府组织没有政府兼职人员。

可以说，我国非政府组织没有脱离纵向的权力结构形式，其独立性和自治性无法真正得以实现。

更甚者，这些行政色彩浓厚的非政府组织中，有些成为第二政府，或者成为安置政府退休官员的场所，没有真正独立自主地按照社团的宗旨从事活动。

团员暨学生代表大会工作章程

团员暨学生代表大会工作章程第一章总则第一条团员代表大会、学生代表大会（以下简称双代会）是工学院宁海学区学生组织中的最高权力机构，它的常设机构是团总支委员会和学生委员会（以下简称团学委员会）。

在每年9月底举行一次双代会。

在特殊情况下，由团学委员会提议或有超过三分之一的代表提出，可召开特别双代会，亦可提前或者推迟会议。

双代会应当由三分之二以上的代表参加才能召开。

双代会进行选举和通过决议实行表决制。

第二条双代会行使下列职权：（一）在三分之一以上的双代会代表或团学委员会委员提议的情况下，以达到到会全体代表三分之二以上多数通过双代会章程修正案；（二）讨论和决定工学院宁海学区学生组织的工作方针和任务；（三）听取、审议和批准团学委员会报告；（四）选举团学委员会委员；（五）应当由双代会行使的其他职权。

第三条双代会代表任期一年，代表受原选举班级监督，原选举班级有权依照规则取消本班级选出代表的代表资格，并补选新的代表。

第四条双代会代表资格：（一）凡就读于浙江工商职业技术学院工学院宁海学区，承认本章程的在校全日制学生；（二）是中国共产主义青年团团员；（三）品学兼优，热爱所学专业，善于学习和吸收新知识，学期德育考核合格，未受过任何处分，勤奋学习，成绩良好，无重修科目；（四）能积极参加集体活动和社会工作，有较强的创新精神和实践能力，具有全心全意为同学服务的精神。

第五条双代会代表的基本权利：（一）按照本章程规定的民主程序，讨论决定双代会的重大事务；（二）对团总支委员会、学生委员会工作提出建议、批评，实行监督的权利；（三）有权依照有关规定，以个人名义或以选区名义提出有关议案，对学生各级组织或其下属部门提出质询案，受询部门必须负责限期答复。

以选区名义提出的议案、质询案，必须由选区全体代表过半数通过；（四）有选举权和被选举权；（五）应当由双代会代表行使的其他职权。

第六条双代会代表的基本义务：（一）自觉遵守双代会章程，执行双代会决议；（二）维护工学院宁海学区和学区学生组织的声誉；（三）在行使权利时不得损害学生组织及其他代表的利益；（四）积极参加工学院宁海学区团总支、学生会举办的各种活动；（五）双代会代表必须模范遵守、实施各项规则、条例、决定，应当同原选举班级和全体同学保持密切联系，努力为大家服务。

河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见

河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】豫政办[2008]99号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见（豫政办[2008]99号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，推动行业协会、商会（以下统称行业协会）改革与发展工作，结合我省实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的总体要求，采取改革体制、明确职能，调整结构、强化自律，完善政策、加强监管等措施，加快推进行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会在我省经济社会发展中的积极作用。

（二）总体目标。

按照市场化原则推进行业协会的改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成与我省经济社会发展水平相适应的布局合理、覆盖广泛、功能到位的行业协会组织体系，初步形成符合社会主义市场经济发展要求和国际惯例的行业协会设立、发展、运作和退出机制，初步形成法制健全、管理规范、分级负责、分类指导的行业协会管理体制。

（三）基本原则。

1.市场化原则。

实行行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式，确立行业协会的独立法人地位。

2.政会分开原则。

理顺政府与行业协会之间的关系，改进和规范管理方式。

行业协会要严格依照法律、法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重的问题。

3.依法监管、规范发展原则。

加快行业协会立法步伐，以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，推进行业协会规范、有序、健康发展。

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