我国“公共机构”节能的基本特征
公共机构能源资源消耗统计分析报告

公共机构能源资源消耗统计分析报告近年来,随着我国经济的快速发展和人们生活水平的提高,公共机构的能源消耗量也逐年攀升。
因此,对于公共机构的能源资源消耗统计分析报告,不仅可以帮助机构更好地了解自己的能源使用情况,还能促进能源的合理利用,推进可持续能源发展,实现节能减排,保护生态环境,提高经济效益。
一、公共机构的能源消耗公共机构指的是政府机关、学校、医院、图书馆、博物馆等非营利性机构。
根据《国家职能部门能源消耗信息公开规定》,公共机构能源消耗信息应当公开,包括能源项目、能源资源消耗量、能源费用等。
公共机构的能源消耗主要涉及用电、燃气、水等方面,不同机构的能源消耗量和费用存在很大差异,关键是要结合实际情况进行综合分析。
在用电方面,公共机构的能源消耗与机构面积、人员数量、设备数量等有关。
政府机关、学校等机构用电量主要集中在日间使用,医院、博物馆等机构则需要进行24小时不间断供电。
用电主要分为照明、通风、空调等,其中空调用电量占比较大。
在燃气方面,公共机构的能源消耗与机构用气量、机构类型、设备数量等有关。
政府机关、学校等机构燃气消耗主要用于供热和生活用炊,医院则需要进行医疗设备的供氧供气。
需要注意的是,在燃气使用中,应注意燃气的安全问题,避免燃气泄漏或火灾等安全事故。
在水方面,公共机构的能源消耗与机构类型、业务类型等有关。
政府机关、学校等机构用水量主要集中在生活用水、清洁用水等方面,医院则主要用于医疗用水。
需要特别注意的是,水资源是有限的,应该建立水资源合理利用的机制,减少浪费,防止污染。
二、公共机构能源消耗的统计分析1.能源量、费用统计分析。
公共机构能源消耗统计分析报告主要从能源消耗量和费用两个角度进行分析,既可以横向对比,也可以纵向分析。
在统计之前,一定要正确确定统计起始时间和统计周期,便于数据准确。
2.能源消耗结构分析。
公共机构能源消耗结构分析报告主要从不同能源消耗比例和变化趋势两个方面进行分析,既可以分别对用电、燃气、水等各类能源进行分析,也可以比较不同机构之间的能源消耗结构,分析变化趋势。
公共机构节能管理制度官方版(8篇)

公共机构节能管理制度官方版为发挥公共机构在节能和建设节约型社会中的表率作用,以实际行动节约能源资源,减少公用经费支出,建设节约型机关,结合我局工作实际,制定本制度。
节约用电管理制度一、各单位、科室要加强对职工节约用电宣传和教育,普及节约用电科学知识,增强节约用电意识。
二、节约空调用电。
改进空调温度控制方式,严格执行空调温度控制标准,充分利用自然风,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度,办公室无人时要随手关闭空调。
除会议室外,上班不得提前开空调,下班前应提前半小时关闭空调。
力争每天少开____小时空调。
开空调时不开窗户,定期清洗空调,提高空调能效。
三、节约照明用电。
机关办公楼内外使用节能灯,自然采光条件较好的办公区域,白天充分利用自然光;夜间楼内公共区域(含卫生间)尽量减少照明灯数量,确需开灯时,如间隔开灯能保证照明时不全部开。
会议室一律使用节能灯具。
办公区道路、院落照明、厕所安装自动控制开关。
下班、夜晚加班最后一个人离开办公室要关灯,杜绝白昼灯、长明灯。
四、节约办公设备用电。
办公设备不使用时要设置好节电模式,长时间不使用的要及时关闭,减少待机能耗。
加快淘汰高能耗办公设备。
新购买的用电办公设备必须达到规定的能效标识。
节假日和非工作时间,要及时关闭电热水器等用电设备。
开水茶炉在下班、双休及节假日期间断电停用,锁闭房门。
计算机、打印机、复印机和传真机等办公设备不使用时,随时关闭,在长时间未使用及下班后,自觉关闭各类电器电源,减少待机能耗。
五、加快用电设备改造。
大力推进办公区用电设备的节电改造。
在照明节能上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术;在空调节电上积极应用变频技术节电;因地制宜进行节电改造,确保办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。
六、凡新建、改造办公用房时,一律安装节电设备、装置、灯具等。
七、每个职工都有节约用电义务。
各单位要加强节约用电检查,对发现浪费电力资源的行为,应及时制止,未及时整改的,采取相应措施予以处理。
公共机构节能制度

公共机构节能制度
是指针对公共机构(如政府部门、学校、医院等)制定的节能措施和管理规定。
其目的是通过规范和促进公共机构的能源消耗行为,减少能源浪费,提高能源利用效率,降低对环境的影响。
公共机构节能制度的具体内容包括以下几个方面:
1.能源管理机构设置:设立专门的能源管理机构或部门负责公共机构的能源管理工作,监督、协调和推动能源节约工作的实施。
2.能源消耗监测与分析:建立能源消耗监测系统,定期对公共机构的能源消耗进行监测和分析,及时发现问题并采取相应的改进措施。
3.节能目标与考核制度:规定公共机构的节能目标,并建立相应的考核制度,对未达标的机构进行惩罚或奖励,激励公共机构主动采取节能措施。
4.设备更新与维护:鼓励公共机构采用节能设备和技术,在设备更新和维护过程中注重能效要求,提高设备利用率和能源利用效率。
5.人员培训与宣传:开展能源节约培训和宣传活动,提高公共机构人员的节能意识和能力,促使其主动参与节能行动。
6.节能项目管理:建立公共机构节能项目管理体系,加强对节能项目的监督和管理,确保节能措施的实施效果。
通过建立和落实公共机构节能制度,可以有效推动公共机构的能源节约工作,降低能源消耗和碳排放,为社会和环境可持续发展做出贡献。
2023年公共机构节能工作“四查”情况及整改方案

2023年公共机构节能工作“四查”情况及整改方案一、背景介绍随着全球能源危机不断加剧以及对气候变化的普遍关注,节能已经成为了全球范围内的共同课题。
在中国,公共机构作为国家经济社会发展的重要组成部分,其能耗情况直接关系到国家能源消费和环境质量。
为了推动公共机构的节能工作,我国先后出台了一系列政策和措施,并对公共机构的节能工作进行了专项检查和整改。
二、“四查”情况分析2023年公共机构节能工作的“四查”是指对公共机构的能耗、能耗结构、能耗状况以及节能措施的全面检查。
下面将分别对这四个方面进行分析。
1. 能耗检查能耗检查的目的是了解公共机构的能源消耗情况,发现高耗能设备和行为,为后续节能措施的实施提供数据支持。
通过能耗检查,我们发现了以下问题:(1)能源消耗高:部分公共机构的能耗高于同类机构的平均水平,存在能源浪费;(2)能耗结构不合理:部分公共机构过度依赖传统能源,使用效率低下;(3)公共机构能耗数据收集不完善:一些公共机构存在能耗数据收集不规范、不完善,无法准确分析和评估能源消耗情况。
2. 能耗结构检查能耗结构检查的目的是了解公共机构能源的使用比例和使用效率,发现能源使用的薄弱环节,为后续节能措施的制定提供依据。
通过能耗结构检查,我们发现了以下问题:(1)传统能源使用比例高:大部分公共机构的能源使用以传统能源为主,新能源的比例较低;(2)能源使用效率低:部分公共机构能源使用效率较低,存在能源浪费。
3. 能耗状况检查能耗状况检查的目的是了解公共机构的能源管理和使用情况,发现违规现象,为后续加强管理提供依据。
通过能耗状况检查,我们发现了以下问题:(1)公共机构存在能源浪费行为:一些公共机构存在能源浪费现象,如长时间开着空调、灯光无人关掉等;(2)能源管理不规范:一些公共机构的能源管理流程不规范,存在对能源的一些重要数据缺乏监测和管理;4. 节能措施检查节能措施检查的目的是了解公共机构的节能措施制定和执行情况,发现不合理的措施并提出改进建议。
公共机构节能工作开展情况

公共机构节能工作开展情况公共机构节能工作的开展情况,是一个非常重要的话题。
公共机构的节能工作,不仅涉及到国家的能源安全和环境保护,同时也是每一个公共机构在履行其职责和使命的过程中不可或缺的一环。
在过去的几年里,我国各级政府对于公共机构节能工作的重视程度逐渐提高,各种政策和法规的出台让公共机构节能工作得到了较为广泛的支持。
各级政府和公共机构也在积极行动,采取了一系列的节能措施和政策,取得了一定的成效。
例如,在建筑方面,各级政府已经开始实施绿色建筑的政策,建立节能标准,推广建筑节能技术。
同时,各级公共机构也在加强对自有建筑和办公设施的能源管理和监控,开展能耗审计和评估,找出能耗瓶颈,制定能源管理计划,降低能源消耗,减轻环境负担。
在交通方面,各级政府也在推广公共交通和非机动车出行,为公共机构提供便捷、环保的交通选择。
各级公共机构也在加强内部车辆管理,优化车队规模和车型,提高车辆利用效率,降低能源消耗和污染排放。
除此之外,各级公共机构在用电、用水、用气等方面也采取了一系列的节能措施。
例如,提高电能使用效率,开展节能灯具、能耗监测等技术的应用;加强用水管理,推广水务科技应用,开展节水宣传和教育;降低用气成本,加强燃气设备的管理和维护等等。
通过上述措施的实施,我国公共机构节能工作的成果已初步显现,一些一级政府机构、事业单位、企业等都已经全面启动了节能减排计划,央视、总政治部等国家机构的电力和水耗能力较去年相比,有明显下降,取得了可观的节能效果。
然而,我国公共机构节能工作仍面临一些挑战。
首先,公共机构在节能方面的观念和意识仍需要加强,需要更加深入地推进能源管理的理念和方法。
其次,公共机构在节能方面的投入不足,很多机构对于节能工作的投入仍过于低廉。
同时,公共机构在实施节能措施时,也需要面临一些现实的困难,例如诸如物资供应、人员管理、协调推进等方面的问题。
综上所述,公共机构节能工作是一个非常重要的话题,需要各级政府和公共机构共同努力。
公共+机构节能情况汇报

公共+机构节能情况汇报公共机构节能情况汇报。
近年来,我国公共机构节能工作取得了显著成效,各级政府和相关部门纷纷加大节能减排力度,不断推动节能工作向纵深发展。
下面,就我所在单位的公共机构节能情况向大家做一份汇报。
首先,我单位在节能意识上取得了显著进步。
通过开展各种形式的宣传教育活动,提高了全体员工的节能意识,使大家都能够从自身做起,从点滴做起,积极参与到节能工作中来。
同时,我们还建立了节能专项小组,定期开展节能知识培训,不断提高员工的节能技能和水平。
其次,我单位在节能设施上进行了大力改造。
我们对公共机构的照明、供暖、通风等设施进行了全面升级,采用了更加节能环保的新型设备和技术,有效提高了能源利用效率,降低了能源消耗,实现了节能减排的目标。
同时,我们还加强了设备的维护和管理,确保设施的正常运行,最大限度地减少了能源浪费。
此外,我单位在节能管理上加强了监督检查。
我们建立了完善的节能考核制度,对各部门的节能工作进行了全面评估,对工作成效不明显的部门进行了及时的指导和督促,确保了节能工作的顺利推进。
同时,我们还加强了对能源消耗情况的监测和分析,及时发现问题并采取措施加以改进,确保了能源利用的最大化和节能减排效果的最大化。
最后,我单位在节能宣传上不断加大力度。
我们通过各种形式的宣传活动,向社会传递节能理念,号召大家共同参与到节能工作中来。
我们还积极参与各种节能减排的宣传活动,为推动全社会节能减排事业做出了积极的贡献。
总的来说,我单位在公共机构节能工作中取得了显著成效,但也清醒地认识到,节能工作任重道远,需要我们不断加大力度,持之以恒地推进。
我们将继续坚持“节约资源、保护环境、可持续发展”的理念,不断完善节能工作机制,不断提高节能减排水平,为建设资源节约型社会、生态文明社会做出更大的贡献。
希望各级政府和相关部门一如既往地支持和关心我们的节能工作,共同为节能减排事业做出更大的努力和贡献。
人走断电的法律规定(3篇)
第1篇随着社会的发展和科技的进步,节约用电、绿色环保的理念日益深入人心。
在我国,针对公共区域和住宅小区等场所的“人走断电”现象,已经形成了一系列的法律规定和行业标准。
本文将从法律角度出发,详细阐述我国关于“人走断电”的相关规定。
一、概述“人走断电”是指公共区域、住宅小区等场所的照明、空调等设备在人员离开后自动关闭,以达到节约能源、降低能耗的目的。
这一现象在我国已经得到了广泛的推广和实践,成为节能减排的重要措施之一。
二、法律依据1.《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国节约能源法》是我国能源领域的根本大法,其中明确规定了节约能源的原则、任务和措施。
根据该法第十六条的规定,国家鼓励采用节能型的建筑、设施、设备和技术,提高能源利用效率。
2.《公共机构节能条例》《公共机构节能条例》是我国公共机构节能工作的基本法规,其中对公共机构的节能管理、节能措施等方面做出了明确规定。
根据该条例第十七条的规定,公共机构应当采取节能措施,包括采用节能型的照明、空调等设备,实现“人走断电”。
3.《住宅设计规范》《住宅设计规范》是我国住宅建设的基本法规,其中对住宅的节能设计、节能措施等方面做出了明确规定。
根据该规范第8.2.3条的规定,住宅应当采用节能型的照明、空调等设备,实现“人走断电”。
4.《城市节能条例》《城市节能条例》是我国城市节能工作的基本法规,其中对城市的节能管理、节能措施等方面做出了明确规定。
根据该条例第二十条的规定,城市应当推广采用节能型的照明、空调等设备,实现“人走断电”。
三、具体规定1.公共区域(1)公共场所的照明设备:根据《公共机构节能条例》第十七条的规定,公共场所的照明设备应当采用节能型灯具,并实行“人走断电”措施。
(2)公共建筑物的空调设备:根据《公共机构节能条例》第十七条的规定,公共建筑物的空调设备应当采用节能型设备,并实行“人走断电”措施。
2.住宅小区(1)住宅小区的照明设备:根据《住宅设计规范》第8.2.3条的规定,住宅小区的照明设备应当采用节能型灯具,并实行“人走断电”措施。
2024年度公共机构节能工作总结(3篇)
2024年度公共机构节能工作总结我中心严格遵循《公共机构节能条例》等法律法规及相关文件要求,深入强化节能工作,已取得初步显著成效。
现将本年度节能降耗工作总结汇报如下:一、领导高度重视,统一思想,率先垂范推进节能工作。
我中心领导层对节能工作给予高度重视,思想认识高度统一,率先垂范执行《公共机构节能条例》及《厉行节约八项要求》。
通过召开节能专题会议,制定详尽计划,周密部署机关节能工作。
会议强调,节能工作需从领导层做起,从现在做起,从自身做起,全面推行能源节约,减少浪费。
具体措施包括:加强节电节水管理,严格控制空调使用,设定合理温度范围,禁止非必要空调使用;办公电器使用完毕后及时关闭,避免待机耗电;采用节能灯具及开关;在节水方面,杜绝长流水现象,及时修复漏水问题;在办公用纸方面,优先采用电子文档传阅,合理利用废纸资源,有效减少纸张消耗。
加强节能检查力度,对发现的问题立即整改。
二、强化组织领导,确保节能责任落实到位。
为全面推动机关节能工作,我中心成立了公共机构节能工作领导小组,负责指导和监督节能降耗工作的实施。
制定了详尽的节能计划和实施方案,并指定了专职节能联络员,负责能源统计报表的汇总与报送工作,确保数据准确及时。
三、注重制度建设与措施落实,推动节能工作深入开展。
我中心严格按照《公共机构节能条例》等文件规定,狠抓工作落实。
一是加强节能宣传,营造浓厚氛围。
通过制作宣传版面、张贴节能倡议书等多种方式,普及节能知识,倡导绿色发展理念,引导干部职工养成良好的节能习惯。
二是强化节能意识,实施精细化管理。
将节能理念融入日常工作中,推广使用节能灯具等新产品;对废旧报纸、书刊进行集中回收处理。
建立能耗统计制度,定期分析对比能耗数据,确保能耗总量逐年下降。
四、积极响应政府号召,推广使用节能产品。
我中心将节能设备的推广和使用作为重要任务来抓,积极响应政府号召,采购使用节电新产品、新材料,逐步淘汰高耗能设备,实现设备更新换代的节能效果。
2024年公共机构节能总结(3篇)
2024年公共机构节能总结【引言】近年来,我国能源消耗水平不断攀升,给经济发展和环境保护带来了巨大压力。
公共机构作为社会资源的重要使用者,其节能工作显得尤为重要。
在____年,为了更好地推动公共机构节能工作,我国采取了一系列有效措施,取得了可喜的成绩。
以下是对____年公共机构节能工作的总结与评价。
【正文】一、制定科学的节能目标____年,我国公共机构节能工作最大的亮点就是确立了科学的节能目标。
根据《政府节能目标管理暂行办法》,政府机关、事业单位和公共机构需要在节能方面发挥示范作用,通过采购节能设备、推广节能技术和改善能源管理等手段,力争年度能源消耗同比下降5%以上,并实现绿色低碳的发展。
这一目标的确立,对于公共机构的节能工作起到了明确指导作用。
二、加大技术改造力度____年,我国公共机构节能工作不断加大了技术改造的力度。
通过更新设备、改善建筑结构和优化管理流程等手段,公共机构的能源利用效率得到了大幅提高。
例如,很多公共机构采用了LED照明、智能化控制系统等节能设备,取得了显著的节能效果。
一些老旧建筑也进行了外墙保温、窗户更换等改造工程,提高了建筑的保温性能,减少了能耗。
这些技术改造措施的实施,为公共机构节能工作带来了积极影响。
三、加强能源管理与监测____年,我国公共机构节能工作加强了能源管理与监测,提高了能源利用效率。
公共机构建立了完善的能源管理体系,通过能源管理信息系统实现了对能源的监测和分析。
各个公共机构制定了详细的能源管理计划,并设立了专门的节能小组,负责能源消耗情况的监测和调控。
通过及时发现和解决能源浪费问题,公共机构的能源利用效率得到了明显提高。
四、积极推广节能技术和经验____年,我国公共机构节能工作积极推广了节能技术和经验。
政府组织了各类培训和交流活动,将最新的节能技术和管理经验传授给公共机构的负责人和职工。
公共机构还与高校和科研机构合作,开展了一系列节能技术研发和应用示范项目,为公共机构提供了可行的节能解决方案。
公共机构的节能工作
公共机构的节能工作
公共机构在节能方面扮演着重要的角色,因为它们在能源消耗和环境影响方面有着相当大的影响力。
这些机构可以采取多种措施来改善能源效率,包括:
1. 能源审计和管理:这些机构可以进行能源审计,评估能源使用情况,识别潜在的节能机会,并制定有效的能源管理计划。
2. 使用高效设备和技术:安装高效的照明系统、采用节能设备、利用智能控制系统等技术来减少能源浪费。
3. 建筑能效改善:改善建筑结构、采用更好的绝缘材料、安装节能窗户以及使用节能采暖和冷却系统等措施可以显著减少建筑能源消耗。
4. 推广可再生能源:采用太阳能、风能等可再生能源作为能源来源,减少对传统能源的依赖。
5. 员工意识培训:提高员工对节能意识的培训和教育,鼓励他们采取节能行动,如关闭不必要的设备、合理利用照明等。
6. 政策和监管措施:制定相关法规、政策和激励措施,鼓励和促进公共机构实施节能举措。
7. 监测和报告:定期监测和评估能源使用情况,制定报告并公布节能成果,激励更多的改进措施。
这些举措可以帮助公共机构降低能源成本、减少碳足迹,并向社区和其他机构树立良好的榜样,鼓励更多人采取节能环保行动。
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我国“公共机构”节能的基本特征
按照节能领域划分,我国的节能工作大体上可以分为6个大的类别:工业节能,建筑节能,一三产节能,交通节能,公共机构节能,社会节能。
其中,前4个领域边界相对清晰,定位比较明确,而后两个领域则比较复杂,在节能内容上交叉重叠,主体特征相对较弱,需要特别予以注意。
而“公共机构”节能又由于其突出的政府(财政支付)色彩,使其具有区别于其他节能领域特征的特殊意义,应该更加予以关注。
1、主体构成及其能耗结构按照2008年7月23日国务院颁布的《公共机构节能条例》规范,我国“公共机构”的定义,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
我国“公共机构”特指8种政府、群团、事业单位及其所属实体,2010年总数约为190万个,按照数量排序为:教育事业类67.60万个,中央及国家机关44.62万个,卫生事业类28.14万个,社会团体21.99万个,科技事业类18.95万个,其他事业类6.60万个,文化事业类1.92万个,体育事业类0.62万个。
我国“公共机构”的能耗结构由煤、电、车、热、气、油6大类构成,按耗能量排序为:原煤占48.02%,电力占34.30%,车用汽油占8.54%,热力占5.10%,天然气、石油气等占2.95%,柴油、煤油等占1.09%。
建筑能耗的具体数据未进入统计。
2、节能工作的运行体系我国“公共机构”节能主管部门分为中央和地方两个层次:中央级节能主管部门设在国务院机关事务管理局,其专设一个公共机构节能管理司,下设4个职能处;中央国家机关各部门、各单位兼有节能职能的机构,采取协调机制,一般不设专门的节能办公室。
地方节能主管部门设在省级厅局,分两种情况:一是各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的机关事务管理局,有25个地区内设节能处室;二是部分地区分散在职能省厅,其中:北京市、贵州省、西藏自治区设在发改委,广东省设在经信委,青海省设在经委。
再往下至市、县一级,基本上不设专门的节能办公室,采取兼顾协调机制。
3、节能法规和规划体系我国“公共机构”节能专门有一套独立的法规和规划体系,主要包括:2008年7月23日国务院颁布《公共机构节能条例》(国务院令第531号),2011年8月30日国务院机关事务管理局发布《公共机构节能“十二五”规划》(国管节能〔2011〕433号文件),大地方政府制定了《公共机构节能办法》。
我国的“公共机构”节能工作在总体上纳入国家法律层面,在政策层面和标准层面按照国家规范统一操作,在行政法规和发展规划层面,则自成一体,独立运作。
到“十一五”末,全国基本形成“公共机构”节能运行的完整体制机制,有相对明确的系统、规划、任务、目标,“十二五”规划还提出要进一步建立和完善保障措施,包括制度建设、能力建设等。
4、节能工作的主要内容我国“公共机构”在“十二五”期间的节能量目标,是以2010年能源资源消耗为基数,到2015年人均能耗下降15%,单位建筑面积能耗下降12%。
开展节能工作的主要内容是在5大“重点领域”开展十大“重点工程”。
5大“重点领域”:一是建筑及其用能系统,二是附属设施,三是公务用车,四是新能源与可再生能源利用,五是节水和资源综合利用。
十大“重点工程”:一是节约型公共机构示范单位建设工程,二是绿色照明工程,三是绿色数据中心工程,四是零待机能耗计划,五是燃气灶具改造工程,六是既有建筑供热计量与节能改造工程,七是新能源和可再生能源推广工程,八是节能与新能源公务用车推广工程,九是节水工程,十是资源综合利用工程。
5、最大特征是“公款节能” “公共机构”节能在我国整体节能中占比并不是很大,2010年全国公共机构能源消耗总量1.92亿吨标准煤,约占全社会能源消耗总量的6.19%(总用水量132.54亿吨)。
相对于节能量的结构性作用,“公共机构”由于涉及到政府本身的定位、决策和表率作用,其引导意义和象征意义更大。
例如在多大程度上采用合同能源管理模式,对其他领域的影响就十分巨大。
可以说,“公共机构”节能所采用的模式和方法、所合作的服务商或供应商、所达成的效果和效益等,对全社会都具有示范和引导意义。
我国“公共机构”的官方定义只有一个依据,即“使用政府财政资金的单位”,一般由国家机关、事业单位、群团组织三类机构构成,多数是教科文卫体单位。
这一点就直接关联了纳税人权益、阳光行政、三公原则等敏感问题,一言以蔽之:姓公不姓私,一切都要有所“公”——涉及公
众、公共、公益,贯穿公权、公干、公费,必须公开、公示、公决,做到公平、公正,公道。
这个基本特征与工业节能、建筑节能、社会节能等的操作过程形成鲜明对照,基本上属于政府采购行为,往往涉及到政府采购目录、招投标程序、公示与公告、审计及其延伸审计等特定环节。
6、采用合同能源管理模式节能需要机制创新我国“公共机构”节能的一个主要方法就是采取合同能源管理模式(特别是其中的“效益分享型”模式),对此国家政策一再强调各级政府要带头表率。
但是在实践中却遇到了一些体制机制方面的制度性束缚,突出的问题就是政府财政支付在节能服务费用领域的会计科目不清晰,节能服务和节能产品供应与政府采购之间界限模糊,资产上账的估值与确权的程序性困难等,导致出现对合同能源管理模式一系列的约束和限制。
“公共机构”实施合同能源管理模式的节能措施,应该尽可能地尝试机制创新:一是正确理解“我节能,你投资”的市场化方法特征,将对节能服务公司的节能量支付理解为自己的能源消费支出,不能理解为政府的“投资行为”;二是合同能源管理模式不能照搬政府采购的规范限制,既不能采取对邀标、议标等的方式限制,也不能采取金额及数量限制;三是在资产上账程序中实事求是地对待节能设备的残值估值及“化私为公”等问题,以可靠方式对其过程予以“政治性担保”,以免在财务管理程序上受阻。
事实上,“公共机构”似可尝试创新财务结算的“能耗总量控制包干计提”方法,类似一种“节能管理基金”,提前将财政支付份额“变性”锁定,从源头规避财政投入的政策性风险。
近年来,我国“公共机构”节能取得了非常大的成绩,一方面,在整体节能工作的大结构中所占份额稳定,贡献度较高,已经成为一支独立的节能方面军;另一方面,公共性质的节能行为影响力很大,带动和示范作用明显,社会效益较之其他领域要高;再一方面,公共节能工作发展空间巨大,节能量的增长潜力不容小视。
2013年7月27日一览节能英才网市场部。