富拉尔基区永前 中心村建设规划汇报

规划原则
1、统筹兼顾、综合平衡。既要重视人口集聚，又要重视产业集聚；既要重视资金集聚，又要重视人才集 聚；既要重视基础设施建设，又要重视生态环境建设；既要重视经济发展，又要重视社会进步。 2、坚持以非农人口、非农产业、非公有制经济为主体，人口流动、产业带动、政策调动、体制促动、市 场牵动、建发互动、城乡联动、远近结合、上下结合、点面结合、宏观微观结合、局部整体结合；突出重点， 兼顾一般，协调发展，分步实施；因地制宜，发挥优势，突出特色，功能互补；节约用地，保护耕地，优化城 镇用地结构，合理配置和集约使用城镇空间资源。 3、以人为本，正确处理人口、资源、环境、经济与社会关系，注意保护和改善居住环境和生态环境，保 护好自然景观和人文景观。 4、因地制宜，科学规划，努力做到高起点、高标准、高品位。以集中建设、集约发展、集聚人口和产业 发展的原则，合理布局中心村体系。
指导思想
1、城乡一体化的乡村发展思想。针对我国长期以来城乡二元化的发展模式，采取“工业反哺农业，城 市反哺农村”的措施；实行以城带乡、城乡互动、村企互动的操作模式；最终达到城乡发展共生、共荣的目 的。 2、农民自主、自助的思想。对农民采取“多予、少取、放活”的方针和措施，贯彻农民决策自主、发 展自主的指导思想，充分尊重农民的意愿和权利，同时克服其自身惰性、调动农民的积极性，形成真正的新 农村建设。 3、乡村发展适当集中的思想。利用一切有利的村屯发展动力，适时诱导村屯建设、产业布局、土地利 用适当集中，以利于服务设施配套、节约土地资源、方便农民生活。 4、节约资源和保护环境相结合的发展思想。我国人口众多，资源相对匮乏，同时，农村不仅是农民的 栖身之地，也是区域城市发展的生态承载。因此，节约资源、保护环境、维护生态是农村发展所肩负的一个 重要职责。 5、保护地区文化的思想。新农村建设不仅是物质建设和经济建设，它还是一场精神文化建设，这种建 设在塑造崭新的精神面貌的同时也必须将乡村的地域文化传承下去。 6、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以完善农村基础设施，解 决农村环境“脏、乱、差”，规范民房建设，改善村民生活质量为主要内容，以中心村建设为重点，加大村 屯道路、给排水、电力、通信、环卫等基础设施建设力度，把永前村建设成为功能分区合理、生产生活设施 完备、居住环境优美的社会主义新农村。
永前村建设规划 （2010—2030）
富拉尔基区规划处 二0一0年十月
规划背景
随着经济的发展，原有的村屯结构及村屯布局已不再适应经 济和社会发展的需要。加强新农村建设，是党中央着眼于全面建 设小康社会做出的重大战略决策，也是应对国际金融危机、扩大 内需保增长的重要措施；加快新农村建设步伐，是省委的一项重 要战略决策，是推进城乡一体化、惠及民生最现实最有效的载体， 因此意义重大，影响深远。本次规划在时间紧、任务急的前提下， 通过大量的调研、分析工作，为富拉尔基区长青乡永前村建设找 到一条适合发展的道路，通过中心村建设规划以求得实现对中心 村经济、职能、空间结构的调整，改善村屯面貌和生产、生活环 境，促进农村经济和社会全面发展。使永前村成为人口规模适度、 规划布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、内外交通便捷、 社会事业配套、环境整洁优美、各具特色的社会主义现代化新型 农村。
永前村 富拉尔基区
规划范围与期限 、 性质、规模
1、规划范围 本次村屯布点规划的规划 范围即整个永前村的行政 范围。 2、规划期限 近期：2010—2015 远期：2016—2030年 3、人口规模：全村现有 人口5301人，规划到2030 年人口控制在5780人左右 ，常住人口4900人，居住 富区880人。 4、用地规模：中心村规 划建设用地37.82公顷。 5、永前村性质 以齐齐哈尔市为市场需求 导向，以富拉尔基区为平 台，依据自身的资源和区 位优势，集高效农业、棚 室生产、畜牧养殖、农副 产品深加工于一体的，依 托城市带动的近郊型新农 村。
（二）中心村功能布局规 划 1、根据本中心村的 目标定位，结合用地条件 和交通条件，确定规划结 构划分为四大功能区，包 括以自然生态为特色的六 层住宅和二层高档住宅居 住功能区、行政商业功能 区、对退让出的部分居住 用地开发林果、蔬菜经济 种植区，提高中心村生态 环境并增加经济效益。以 及公共绿地和其它配套设 施功能区。 2、结合现状特点， 与土地利用规划相衔接， 居住用地主要以现状用地 调整为主，形成向心紧凑 的布局结构；规划方案充 分考虑现状中心村地形特 点和道路状况，结合村民 生产实际，形成向心紧凑 的布局结构，提高中心村 的环境效益和经济效益。Biblioteka 永前村屯现状存在的主要问题
1、“只见新房，不见新村”或“只见新村，不见新貌”。自改革开放以来，绝大部分农民建设了 新的住房，住房质量明显改善。但由于缺乏统一规划建设及管理，住宅布局零乱、风格各异、环境脏 乱差、缺乏公共空间，村屯呈现出“散、混乱”的两种情况，村屯面貌、人居环境恶化。村屯建设没 有经过规划设计，住宅单体简陋，新建住宅无序布局、村屯绿化等风貌建设缺乏统一的考虑，村屯的 景观形象较差。 2、村屯基础设施建设严重不足。由于基础设施投入渠道少，农村生活性、公益性基础设施严重缺 乏，卫生、体育、商业、教育服务设施没有规模化，道路等级低，供电、通信等设施标准低。近年来 ，富拉尔基区各级政府致力于推动农村“改水、改厕、改厨”等新生活、致力于推动农业产业化建设 ，但基础设施的瓶颈制约了农民生活改善、生产的发展。 3、村屯布局散乱，浪费土地、增大了基础设施建设成本。宅基地占地面积过大，村屯住宅分布凌 乱，占地过大，。粗放的用地模式不符合我国节约用地的原则，也使村屯的基础设施建设成本加大， 影响了积聚效益的实现。
规划布局
（一）总体布局规划 1、以借鉴城市生活居 住功能区为主，从本地区的 实际情况出发，运用园林设 计手法和生态原理相结合的 方法，充分利用土地、空间 及自然资源，使室外绿化的 生态效益和观赏性得到较好 发挥，共同构筑美好环境， 打造自然环境优美的生态中 心村。 2、以整合自然环境资 源，延承城市肌理，在保护 环境的前提下进行有限度的 开发，体现“园林住区”的 特征。借鉴城市建设发展目 标及现代经济发展对城市建 设的基本要求，规划把中心 村建设成布局合理、功能配 套、基础设施完善、环境优 美，体现城市特色，开发质 量要严格加以控制，要体现 城市向上发展的主题，功能 分区明确，动静安排得当； 人、车、货流线顺畅简便， 生态环境优美。实现“经济 、社会、环境”三大效益的 统一。
规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城市规划编制办法实施细则》 3、《村镇规划标准》（GB50188—93） 4、《村镇规划编制办法》（试行） 5、《城市用地分类与规划建设用地标准》 6、《齐齐哈尔市小城镇及村镇规划指导意见》 7、《富拉尔基区土地利用规划》 8、《村镇经济社会发展规划》 9、《富拉尔基区十一五发展规划》 10、前库勒中心屯1：1000现状图 11、中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 12、国家《十一五国民经济发展规划》 13、《黑龙江省新农村消防规划建设工作标准》
公共设施规划
1、行政管理机构 建设社区综合办公楼，除了安排日 常办公功能外，还负责招待外来宾 客食宿。 2、教育机构设施 规划小学一处，配套完善幼儿教育 设施。 3、文体科技设施 结合小学修建一小型体育广场，在 居住区内规划建设文化娱乐活动中 心同时兼有科技信息中心开展网上 贸易等业务。以满足人们日益增长 的精神文明与物质文明需要。 4、商业金融用地 中心村内商业金融用地非常少，以 个体经营为主，没有具有一定规模 的商业设施。沿S302北侧村南部规 划一处商贸风情园，以超市餐饮娱 乐为主，为居民及过往行人提供方 便的服务。为提高医疗卫生条件结 合文化娱乐活动中心规划高标准卫 生所一处。 5、集贸市场设施 在村内北部规划一处农副产品交易 市场。
村屯布点体系规划
1、村屯布点等级结构规划 规划将全村的村屯布点体系划为中心村——自然村二级结构体系。 第一级：中心村一个，前库勒屯中心村。 第二级：自然村一个，永青屯。 2、村屯布点职能结构 （1）中心村：村委会所在地，是村级行政管理机构的驻地，是本行 政村内以居住为主的居民点，有为本村服务的社区公共务设施和基本生 活福利设施。 （2）自然村：全部以生产为主的居民点。 前库勒屯为中心村，既引导建设型村屯。根据永前村的发展设想将 永青屯的人口全部和并到前库勒中心屯.永青屯作为永前村的地方经济 生产加工基地。以此提高永前村的居住生活质量，以减少对村民的环境 污染。
绿化景观风貌系统规 划
通过本次规划力求使 中心村的建筑与环境有机 的构成一体，体现出中心 村新农村建设新面貌。在 村北部规划公园一处，并 在居住区内设有中心绿地 和宅前绿地，为人们休闲 娱乐提供好去处，也以此 改善村民居住环境，保持 田园风光。再加上道路绿 化，使村内形成了“点、 线、面、带”相结合的绿 化系统。同时，在规划用 地外围种植30-50米宽的 防护林带，以及利用退让 出宅基地规划的果树园使 中心村自然形成“村在林 中，林在村中”的优美意 境。
农业发展空间区划
工业及养殖业：以永青屯发展集高效农业、大力发展以奶牛产 业化为主的畜牧养殖、 农副产品深加工于一体的精深加工基地。人口 全部转移到前库勒中心村。 观光型农业（种植业）：以前库勒屯建设优质棚室蔬菜种植区，建 立玉米杂粮种植示范区以及发展无公害农业，打造地方特色经济。逐渐 完善观光型农业。以永青屯建立青畜饲料及优质林果经济基地。
区域位置及概况
长青乡永前村位 于富拉尔基区西出城 口处，距城区8公里， 西隔库勒河与龙江县 相望，北滨州铁路， 南与后水哈拉屯接壤 。辖有前库勒屯、永 青屯两个村屯。2009 年末全村人口5301人 ，幅员面积1.42万亩 ，其中：耕地面积 1.27万亩。种植业以 大田作物玉米种植和 棚室蔬菜种植为主， 养殖业以奶牛、肉牛 、生猪等养殖为主。
居住建筑用地规划
1、规划居住建筑布局 住宅日照间距按建筑限高（从地面至女儿 墙）计算，日照间距系数采用≥2。住宅 建筑形式丰富，色彩在协调的前提下，富 于变化。 2、公共建筑及配套设施 居住区设有物业管理、警务室、医务室、 活动中心、公益用房。小区户外环境设计 应满足无障碍设计要求；建筑设计在满足 规划建筑尺寸的前提下，建筑造型可灵活 处理。规划建筑耐火等级不低于二级。 3、道路系统规划 居住区内部车行道路采用灵活的曲线形式 ，遵循“通而不畅”的设计理念，即方便 居民与外界交通联系，又避免过往车辆随 意穿行，使居民日常出行方便、安全。在 内部交通处理上沿住宅周边设计了交通环 线，使车辆能便捷地到达建筑的临近区域 ，便于居民和消防使用 ，沿交通环线联系起了入口广场和各个建筑的主入口。车辆进入用地后可就近停放。同时，为保证居住区环 境和正常的交通秩序，各类车辆的地面临时停放就近分散安排于各住宅附近。在小区利用住宅一层设机动车 停车库，对外来和内部车辆进入进行有效控制和管理。中心村各级道路采用五横五纵规则式并与规划建筑有 机结合，形成一个完整、统一的有机体。道路等级分为二级：一级主要道路，红线宽度20米，水泥路面，单 侧设置路灯，近期双侧为排水明沟，远期双侧为排水管，两边为行道树，路灯一侧为灌木，另一侧为乔木； 二级次要道路，红线宽度14米，水泥路面，单侧设置路灯，近期双侧为排水明沟，远期双侧为排水管，两侧 绿地，其中路灯一侧为灌木，另一侧为乔木；所有地下管线均结合绿地设置，断面均为一块板。