2009年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
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2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及参考答案
（满分100分 时限150分钟）
题 号 （一） （二） （三） （四） 总 分 核分人
得 分
一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1．去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民回答说，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好这一重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2．今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预网络资源，憨憨庶搜索整理 联系QQ 727322936
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各类考试资料请关注憨憨庶QQ空间 /727322936/myhome 计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，在一段时间内曾一度生产了全世界70％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。
有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨；广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。
在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛江到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。
3．东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等因素影响，合计增加的成本超过了20％。
“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题。
有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
4．“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们的利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。
该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳市宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。
1995年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低，而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30％，运输成本只增加了5％，节约了25％的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。
目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生回来建设家乡。 网络资源，憨憨庶搜索整理 联系QQ 727322936
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各类考试资料请关注憨憨庶QQ空间 /727322936/myhome 5．东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本不断上升的挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，把吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造。”2007年，东莞的GDP达到了创纪录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。
其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于各自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10％到20％。
种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞，高层次的劳动力、新产业从何而来？
有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐地指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。另外，港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。
某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。
6．在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛的一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。
稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界上最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。
1973年和1978年，全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时订单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥了智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的一个最好的推进器。
7．生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽以及医药、食品、粮油等等，几乎涵盖国计民生的各个方面。
有关人士指出，随着外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业，粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。
2009年广西公务员考试《申论》真题及答案
2009年广西公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料1:
“公共服务”无论是作为概念，作为经济、社会发展的一个标志，还是作为政府工作的一个重要内涵，很早就引起党和政府乃至普通公众的高度重视。2004年2月，温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出：“公共服务就是提供公共产品和服务。包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。”改革开放以来，各级政府对公共服务投入逐年增长，尤其是党的十六大以来，社会矛盾的转型和政府职能的转变，促使政府更加重视改变公共支出结构，加大对公共服务的投入。据国家的相关统计分析可知，我国政府对公共服务的投入在2000年以前呈逐步增长态势，2003年以后呈快速增长态势。2003年国家财政对就业和社会保障的支出为2712.24亿元，2007年增加到5396.01亿元。基础教育进入全面普及新阶段。中等职业教育在改革中加快发展，高等教育实现历史性跨越；医疗服务能力提高，公共卫生和医疗保障体系初步建立；就业及再就业成效明显；社会保障体系逐步完善。但是，随着我国社会的进步和经济实力的增强。人们的基本需求在跨越温饱水平而向更高层次发展的时候，对公共服务水平表现出了更高的要求：期望政府与社会更新观念，建立和完善公共服务体系，拓宽公共服务领域，提高公共服务水平，以提高人们的生活质量。我们也不讳言，从目前的情况来看，我国的公共服务现状难以令人乐观，与公共服务相关的理念、措施及具体做法亟待改进，公共服务惠及民众的生活领域应该更为均衡，公共服务的水平急需提高。
2009江苏省公务员考试申论真题
2009江苏省公务员考试申论
考试时间：150分钟
1、为了对应全球的经济衰退，中国政府提出千万亿元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18亿人民币。这当然很好，但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费，比如，一个城市需要进行比较打的基础设施建设。应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补。避免各自为证，不计成本和效益，乱铺摊子，否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应，再如，老中国无论农村还是城市，只要走进医院，出处可见人满为患的场景，医院即缺病房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的病都无法检查，村民必须辗转到县城去看，稍微复杂一点的病情必须转到省市医院，如果每个村子都建设一个小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状，没个乡镇能建设一个中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看，如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，这不仅可以激活对建筑材料医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医忠之间的矛盾。扩大内需，不应是轰轰烈烈的形象工程，政绩工程，政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境，扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪费的惨痛教训应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。
2、 全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场开始“过冬”情况下，国内消费成为我国保证经济增速的“发动机”我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带动，贸易顺差吸收了大量外汇，央行官方网站，今日发布消息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，当前必须面对的主要问题已经转变成如何刺激居民消费。使其成为经济发展的源头中国发展研究基金会副秘书长汤敏：从目前的情况看，中国没有太多选择，整个的全球经济都有了问题。这个时候还仍然靠出口拉动经济增长，肯定会收到冲击，所以现在得赶紧采取措施，使我们的内需增加，用以补偿外需，减少造成的影响，这是我们改变发展模式的一个催化剂，也是一个良好的切忌，如果做得好的话，很可能从此把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主。从而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强：：启动内需不足刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱，首先老百姓得有钱。这几年为什么消费不振，一个很重要的原因就是个人的收入在全国民收入的分配格局中所占的份额越来越小，这实际上是一个制度的问题。老百姓有了钱为什么存在银行，而不愿去花呢？因为他们对未来没有信息。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过一些制度性的改革来树立起他们的信心。
国家公务员考试申论真题及答案解析(省部级)
1
国家公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类
一、注意事项 （满分 100 分时限 180 分钟）
1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
3. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
4. 作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1. “沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是 1876 年 3 月 10 日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。1969 年 7 月 20 日，全世界 5 亿电视观众都看到了美国“阿波罗 11 号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。我的整个思想也就开阔了。”
1969 年，互联网的雏形在美国出现。上世纪 70 年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，
这标志着互联网开始与通讯相结合。到了 90 年代，互联网开始转为商业用途。1995 年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现， 我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。”他的话说得不错，如果让一个 1900 年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。”
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给定资料：
1．强制拆迁引发的社会矛盾多年来都是各方关注的焦点。2008年11月前后，上海、成都等地几起因为强拆引发的恶性冲突事件更是强烈挑动着社会的敏感神经。11月7日，来自北京大学法学院的沈岿等五位学者向全国人大常委会递交了《关于对城市房屋拆迁管理条例》进行审查的建议》。建议书列举了《拆迁条例》与现行法律存在的三方面冲突：一是，依据宪法和法律，李卜偿应在房屋拆迂之前完j莎却将本应在征收阶段完成的补偿问题延至拆迁阶段解决；二是，征收、补偿主体应是国家，征收补偿法律关系应是行政法律关系，但《拆迁条例》却将补偿主体定位为拆迁人，将拆迁补偿关系界定成民事法律关系；三是，对单位、个人房屋进行拆迁，必须先依法对房屋进行征收，而《拆迁条例》却授权房屋拆迁管理部门l提下就给予拆迁人拆迁许可。
沈岿等等五位学者在递交的《审查建议》中引用了相关的法律规定。《宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”城市房地产管理法》第6条规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”专家们据此认为，要通过征收获得公民房屋的所有权，必须具备三个法定条件，亦即必须满足三个标准：（1）“为了公共利益”；（2）“依据法律规定的条件和程序”；（3）“给予补偿”。
2．2008年，12月26日，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，《拆迁条例》是2001年制1定的，全国人大有关部门一直在加紧推动《拆迁条例》的修改。王胜明强调，2001年以后，党中央、国务院关注并保障民生，在房屋拆迁和土地征收问题上作出了许多保障广大农民和城市居|民合法权益的新规定。2007年通过的《物权法》就是根据党中央和国务院这些新规定出台的，并与这些新规定是一致的。王胜珍举例说，《物权法》中对土地征收、房屋拆迁都规定了补偿款，里面用了一个词叫“足额支付”，就是因为补偿款在实践当中有时候到不了位，所以《物权法》规定要足额支付，而且还提到要安排被征地农民的社会保障费用，要保证城市臣市居民被拆迁人的居住条件。这些都是国务院在2001年以后特别是2004年、2005年、2006年有关文件中的明确规定。王胜明指出，2001年的《拆迁条例》应当修改，“但是大家一定要注意到，这些年来我国的发展变化非常快，党中央、国务院在保障民生方面作出了许多重大的制度性安排”。
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总分值100分时限150分钟
一、本卷须知
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。.
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。.
3、认真阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求〞依次作答。.
二、给定资料
材料A：
202X年1～8月全国伤亡事故概况
据统计，202X年1～8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升6、2%和4、8%。.其中，一次死亡3～9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升10、5%和3、7%；一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19、2%和17、8%；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61、5%和38、4%，各类事故死亡人数所占比例如下列图：
材料B：
两年来有关平安生产与伤亡事故的新闻剪辑
1、烟花厂爆炸事故
202X年12月30日上午，X省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。.距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。.直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟布满使人双眼难睁，浓浓的X味呛得人难出大气。.
消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。.经过四个多小时，30吨亮珠〔X〕和礼花成品仓库的火势得到操作。.直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。.
爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤退到邻省XX县境内。.黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、X村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。.光明村60岁的翟桂娥被几名妇女挽扶着哭泣不止。.她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工。.事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。.
公务员考试《申论》试卷【含参考答案及解析】
公务员申论真题及答案解析
一、多选题（共计4题,每题1分）
1 .材料1
电动自行车本是便民利民的出行工具，然而近年来，随着其数量的持续增长，电动自行车乱象频出。为此，X市交通部门主持召开了一场座谈会，就“电动自行车之痛”展开讨论。以下是部分会议记录。
知名电动自行车品牌负责人沈先生：目前的电动自行车市场不具备生产许可证的小作坊很多，他们大多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，工商、质检等部门在做好源头管理这一块难免有疏忽。据我所知，这些小作坊通常使用价格便宜的零配件进行组装，甚至翻新旧车，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。
电动自行车车主赵先生：我刚买的电动自行车被商家动过手脚，速度比国家规定的最高时速25km∕h快了不少。之后询问了商家才得知，在购买时商家已私自将限速解除了。就这样被动了手脚，我感觉到很无辜。
市场监督局周局长：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加大电池仓等非法改装行为也是很常见。其实，商家并非不知道这种行为一旦被发现，是要受到处罚的。只是面对改装车如此高额的利润，大多商家是抱着“逮着了那就认罚，大不了改头换面重头再来”的心态，反正与改装赚的钱相比，这些处罚根本就是“九牛一毛”。
电动车车主李先生：有时会感觉电动自行车无“路”可走，走在人行道上影响行人，走在机动车道上影响行车。还有就是我每天上班都要骑电动车到地铁站换乘地铁去上班,到达地铁门的时候,附近的停车位早就“满员”了，只能去比较远的地方找车位停好再走回来，非常不方便，有时还会因此迟到。
市民张女土：经常能看到整条人行道都停满了电动车，尤其是人流量大的地点，甚至在公交站牌前的候车区、公交车的停靠区域，都停放着电动自行车，乘客只能在机动车道上下车。
消防大队赵队长：上个月我队共接到电气火灾警情47起，其中电动自行车火灾就有18起，占比近四成。就拿电动自行车引发火灾事故来说，原因主要是很多居民区在建设时未考虑到电动自行车的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动自行车充电问题都是居民自己想办法解决。有的车主是在外面充完电再回家，而有的车主贪图方便，直接将车辆推进走道、楼梯间、家中充电，甚至直接从楼栋内部拉电线出来给车充电。他们不知道，电动自行车车体大部分使用易燃可燃材料,一旦起火，燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生十分困难，这已经有了不少血的教训。
2009年西藏公务员考试《申论》真题及参考答案
2009年西藏录用公务员考试《申论》试卷及参考答案
一、注意事项
1． 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2． 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3． 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4． 请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。
5． 严禁折叠答题卡。
二、给定资料
报告透露，截至2008年6月底，中国互联网普及率为19.1%，即只有不到1/5的中国居民是网民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有85.4%的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为71.2%和68.4%。
2． 2008年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008年4月18日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。
3. 2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64位省委书记和省长、800多位地市领导、近2000位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有17位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立起网络联系。
2009年国家公务员考试申论参考答案
2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案
（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。二是转变经济增长方式。以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。这种粗放式的增长方式不可持续。必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。
（二）
1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。
2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。
（三）
1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。这些产业因依赖廉价劳动力和原材料以及高投入和高耗能，越来越没有竞争力和生存空间。2、随着我国人口老龄化和年轻人对生活质量的注重，劳动力已经不再廉价。 由于全球范围原材料涨价，生产成本增加，原材料也不再便宜。在这两大优势消失的情况下，引进这些被淘汰的落后产业，不仅是不科学的而且是不可行的。3、内地省份的发展，应以科学发展观为指导，走产业优化、生产集约、节能、环保之路，不能重复高投入、高消耗、高污染、低产出、低效能的老路。而应该在国家政策大力支持和人口素质提高的大背景下，转变经济增长方式，走出一条更具国际竞争力的经济发展之路。