舆情管理篇-第十八章-重大突发事件网络舆情应对

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网络舆情应对及处置党校讲课课件

网络舆情应对及处置党校讲课课件

网络舆情应对及处置党校讲课课件网络舆情,是指社会公众在网络平台上对事件、人物、组织等事物的评论和评价。

随着互联网的迅猛发展,网络舆情在现代社会中变得愈发重要。

政府、企事业单位、个人等都需要及时准确地应对和处置网络舆情,以维护自身形象和利益。

党校作为党员干部培训的重要场所,也需要对网络舆情进行专门的讲解和研究。

一、网络舆情的特点网络舆情具有以下几个特点:快速性、广泛性、匿名性和非受控性。

首先,信息在网络上传播迅速,几乎是实时的。

其次,网络是一个全球性的平台,不受地域和时间的限制,信息可以迅速传播到世界各地。

再次,网络舆情中的参与者往往使用匿名身份,言论更为激烈和自由。

最后,网络舆情受传统媒体监管的限制较小,消息来源广泛,真伪难辨。

二、网络舆情应对的重要性网络舆情的迅速传播和广泛影响,使得它对于个人、组织和社会都有重要影响。

对于党校讲课来说,及时准确地应对网络舆情可以起到以下几个方面的作用。

1. 维护形象和声誉网络舆情一旦形成,往往会对个人或组织的形象和声誉造成严重影响。

如果及时应对并做出清晰、客观、合理的回应,有助于消除误解,修复形象,重建信任。

2. 发现问题和解决问题网络舆情常常通过大数据分析等手段,可以发现和分析一些隐含的问题。

通过及时跟踪和观察网络舆情,党校可以更好地发现自身存在的问题,并采取相应措施进行改进和解决。

3. 拓展影响力和传播力网络舆情有时也会成为一种宣传和传播的渠道。

针对党校的讲课课件,如果能够积极回应网络舆情,优化课程内容,及时分享好的用户评价,将有助于提高党校的影响力和传播力。

三、网络舆情应对的基本原则面对复杂多变的网络舆情,党校在讲课课件中应遵循以下基本原则。

1. 及时回应和跟踪及时回应是应对网络舆情的首要原则。

党校需要设立专门的舆情监控岗位,及时跟踪和了解网络舆情动向,并积极回应重要的舆情事件。

2. 准确传递信息在回应网络舆情时,党校需准确传递信息,提供权威的数据和事实,以确保信息的真实性和准确性。

突发网络舆情应急处置预案

突发网络舆情应急处置预案

一、总则为有效应对突发网络舆情,维护社会稳定和良好网络舆论环境,根据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规,结合本地区实际,制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区各级政府、企事业单位、社会组织等在应对突发网络舆情事件时的工作。

三、工作原则1. 预防为主,主动应对。

加强网络舆情监测,及时发现和处置网络舆情事件,避免事态扩大。

2. 统一领导,分级负责。

各级政府、企事业单位、社会组织要按照职责分工,共同做好网络舆情应急处置工作。

3. 及时准确,公开透明。

及时发布权威信息,回应社会关切,维护公众知情权。

4. 协同配合,形成合力。

加强部门之间、地区之间的沟通协作,形成应急处置合力。

四、组织体系1. 成立突发网络舆情应急处置工作领导小组,负责组织、协调、指导网络舆情应急处置工作。

2. 设立应急指挥部,负责应急响应的启动、指挥、协调和处置。

3. 成立应急工作小组,负责具体实施应急处置措施。

五、应急处置流程1. 监测预警。

加强网络舆情监测,及时发现网络舆情事件苗头,提前预警。

2. 初步研判。

对网络舆情事件进行初步研判,确定事件性质、影响范围和处置难度。

3. 启动应急响应。

根据事件严重程度,启动相应级别的应急响应。

4. 信息发布。

及时发布权威信息,回应社会关切,引导舆论。

5. 情况处置。

采取有效措施,控制事态发展,化解矛盾。

6. 恢复常态。

事件得到有效处置后,恢复正常工作秩序。

六、应急处置措施1. 依法处置。

依法依规处置网络舆情事件,维护网络空间秩序。

2. 加强沟通。

加强与网民的沟通,了解诉求,回应关切。

3. 严格审查。

对网络信息进行严格审查,防止虚假信息传播。

4. 引导舆论。

通过官方渠道发布权威信息,引导舆论。

5. 强化协作。

加强部门之间、地区之间的协作,形成应急处置合力。

6. 加强宣传。

加大网络安全法律法规和网络文明宣传教育力度,提高公众网络安全意识。

七、应急保障1. 人员保障。

成立应急工作小组,明确职责分工,确保应急处置工作有序进行。

网络舆情处置方案(通用18篇)

网络舆情处置方案(通用18篇)

网络舆情处置方案(通用18篇)网络舆情处置方案篇1为及时听取和吸纳广大网民的意见和建议,形成积极向上的主流舆论,营造良好的舆论环境,促进和保障学校网络信息服务健康、有序发展,我园特制定以下实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导,充分发挥网络监督的作用,推动学校作风建设,切实解决好广大群众关心的热点难点问题,按照快速反应、及时回复、强抓落实的原则,建立健全科学、规范、有效的网络舆情应对工作长效管理机制,推动教育工作全面、有序、协调和可持续发展,全面提升教育工作质量。

二、领导小组组长:张晶晶副组长:靳丽董平组员:任治奇郝瑞网络舆情兼职工作人员:姚新新三、工作目标进一步加强网络舆情监测,掌握网络舆论主动权,加强正面引导,释疑解惑,化解矛盾,消除不良影响,树立我校的良好形象。

四、程序及工作要求(一)网络舆情监控的基本程序为:收集信息核实信息报送信息处置舆情。

(二)工作要求1.进一步建立完善网上社情民意工作机制各抓级领导、年级组要高度重视,进一步加强组织领导,做到谁主抓、谁负责,将监测到的舆情信息进行分转交-1-办,按照快速反应、确认事实、妥善处理的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估,做到责任到人,确保网络舆情工作落到实处。

2.严格网上社情民意办理时限要求和工作质量(1)明确办理时限。

各抓级领导、年级组必须在发现网民发帖时起后5小时内,对网民反映的相关问题予以回应(含休息日、节假日);对能够迅速解决的一般问题,要在网民发帖后24小时内作出正式解答;一时难以解决的要在回复中说明情况并承诺办理时限,但办理时限最长不得超过5个工作日,对于把握不准的问题,须报主要领导审定。

(2)规范回帖内容。

对于网络上出现的涉及我校教育方面的问题,要通过发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复,积极释疑解惑,化解矛盾,消除影响,矫正视听,积极营造良好的舆论氛围。

学校抓级领导要加强对回复内容的审查,确保相关回复内容既符合法律、法规的规定,又符合上级相关文件要求,同时坚决杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。

积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件

积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件

积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件[摘要]随着中国网民数量的急剧增加,日趋活跃的网络舆情对于我国舆论宣传和社会管理产生了重大影响,网络已经改变了我国社会舆论的生态环境,并形成了崭新的网络舆论场,同时也考验着政府的行政能力。

做好新媒体时代的网络舆情引导工作,已成为提高政府治理水平、提升党的执政能力的重大而现实的课题。

在突发公共事件频发和网络媒介越来越深度介入的现阶段,如何认识、把握并有效引导网络舆情,维持社会和谐稳定,是各级地方政府面临的一个严峻挑战。

[关键词]互联网;舆论;网络舆情互联网作为新媒体时代的主流媒体,已成为舆论形成的新型大众媒介,也成为普通群众参政议政、进行民意表达的重要信息平台。

网络从传播方式到传播内容的双重变化,极大地拓展了社会舆论空间,使网络舆情的社会影响力和社会推动力日益显现,对于政治、经济、文化等各个方面,乃至整个社会的发展都产生着深远影响。

做好新媒体时代的网络舆情引导工作,已成为提高政府科学治理水平、提升党的执政能力的重大现实课题。

伴随网民数量急剧增加,网络舆情日趋表现出极强的多元性和不确定性,甚至在一定程度上成为意识形态中非理性社会心理的一种反映形式,导致了网络负面舆论热点事件、网络公共危机突发性事件和群体性事件的频繁发生。

新媒体时代的舆论环境对于我国各级党委政府如何科学应对网络舆情提出了新的要求和挑战。

一、部分地方政府网络舆论引导不当从近年来重大突发公共事件的网络舆论传播的特点和后果来看,当前我国一些地方政府存在着网络舆论引导不当的问题,突出表现为以下三个方面。

第一,拖延应对。

一些地方政府悄然患上了维稳“恐惧症”,一旦发生突发事件,唯恐消息公开会影响政府形象与社会稳定,往往采取“瞒、压、拖”的“鸵鸟政策”,禁止主流媒体报道,自认为“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事”。

甚至网络媒体开始关注后仍然反应迟缓,应对不力,结果造成工作的被动。

这种应对方式不仅违背信息传播规律,也意味着政府主动放弃了公众、放弃了舆论引导权。

网络舆情应急预案

网络舆情应急预案

网络舆情应急预案篇一:网络舆情预警机制及应对预案网络舆情预警机制及应对预案为了切实提高xx网络舆情监控及应对能力,及时、准确发布有关信息,掌握、引导舆情的主动权,最大程度地避免网络舆情事件对公司造成的损害,减少负面影响,为xx持续、稳定、高速发展提供良好的网络舆论氛围,特制定本预案。

一、工作原则网络舆情监控应对的原则是“统一领导,分工负责”;基本办法是“专人巡查,提早发现,合理研判,积极应对,先入为主,科学处置,消除影响”;基本手段是“进行新闻采访报道,发布公司新闻通稿,网评跟帖及时应对,召开新闻发布会”。

二、组织保障按照《xxx有限责任公司网络舆情监控及应对办法》要求,公司成立网络舆情监控与应对工作领导小组(以下简称“舆情应对领导小组”),对事关xxx的舆情监控和应对工作起指导、监督和决策作用。

组长:党委书记副组长:总经理、党委副书记成员:xxx。

舆情应对领导小组下设网络舆情应对工作办公室(以下简称“舆情办”),设在党委宣传部,宣传部长兼任办公室主任。

重大舆情突发事件要成立新闻发布组,确定新闻发言人,统一对外信息发布内容口径。

任何单位或个人均不得在当时和事后自行接受媒体采访或发布信息。

新闻发布组成员主要由公司领导,涉及舆情事件的单位、下属公司负责人组成。

三、网络舆情预警机制1、网络舆情监控网络舆情监控平台24小时不间断采集,舆情监控工作人员设置监测主题和关键词,利用监控平台采集与xx相关的舆情。

及时对舆情监控平台采集到的负面网络舆情进行人工判读,对负面舆情做出准确判断。

发生突发事件时,党委宣传部组织涉事单位对网络舆情进行不间断跟踪监控,及时、全面掌握舆情走向,为正确研判、决策提供有力支撑。

2.网络舆情的研判及预警网络舆情监控平台监控到网络舆情时,监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室,网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因,及时监控关注该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标,做好记录、统计,以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响;网络舆情办公室与网络舆情涉事单位保持紧密沟通,并按以下标准对网络舆情准确分类。

做好重大突发事件网络舆论导向工作-参考

做好重大突发事件网络舆论导向工作-参考

做好重大突发事件网络舆论导向工作增强重大突发事件网络舆论导向意识,提高引导能力。

重大突发事件大多表现为灾难性事件或危机事件,直接威胁着国家和社会的安全与稳定,对社会的破坏程度很大。

如果没有正面舆论导向,容易滋生负面舆论,产生巨大的社会动荡。

事件发生时,政府应重疏导而非堵截,积极引导网络媒体的报道,把舆论引导到有利于危机处理和社会稳定的方向上来。

及时了解事件发展的最新情况,准确发布新闻,让社会和公众了解事实真相,了解党和政府的重视程度和解决问题的决心。

建立网络舆情研判机制,组织有针对性的网络舆论引导工作,做到调控有力,冷热有度,平稳有序。

把正确导向与新闻价值和客观事实统一起来,提高重大突发事件网络舆论的引导能力。

加强对网上重大突发事件热点问题的引导,疏导公众情绪,唱响主旋律,用正面声音压倒各种杂音噪音,使正面舆论成为网上最强音,形成有利于化解危机和战胜危机、有利于维护社会稳定、有利于增进人民群众对党和政府信心的网络舆论氛围。

快速反应,迅速出击。

重大突发事件社会敏感度高,舆论关注度大,在网上传播快。

如果网络舆论引导不及时跟进,政府在突发事件中失语,就会为失实报道、谣言的流行打开方便之门。

对于重大突发事件来说,在第一时间报道,意味着先入为主,在把握和控制舆论走向上占据有利态势。

为此,要研究重大突发事件信息公开的工作规律,健全重大突发事件新闻报道快速反应机制,协调政府与网络媒体的行动,设置重大突发事件新闻报道专门管理机构,由政府“主动、及时、统一”发布信息,在危机发生时准确、快速作出反应,以正确信息引导公众,以真实信息抵制虚假信息,正确引导网络舆论。

事件发生后,坚持快速介入,先声夺人,第一时间发布权威信息,第一时间掌握话语权和主动权,第一时间抢占舆论先机,最短时间内向受众发布有关消息,及时公布事实,揭露真相,回应社会关切,最大限度地挤压各种谣言和负面信息的传播空间,掌握网络舆论主动权。

核清事实,澄清疑点。

网络舆情应急处置预案(精选17篇)

网络舆情应急处置预案(精选17篇)网络舆情应急处置预案【篇1】为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平,有效应对和快速化解网上舆论危机,支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体,形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制,根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》,结合我校工作实际,特制定本预案。

一、适用范围本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息,或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。

二、工作原则1.统一领导原则。

将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排,成立专门领导小组加强组织协调。

2.预防为主原则。

学校各处室、年级组、教研组应做好网络舆情突发的预防工作。

3.协同一致原则。

各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用,密切配合,协同一致,处置好网络舆情突发事件。

三、组织机构和保障1.东案小学网络应急舆情处置工作领导小组组成:组长:副组长:成员:各科室负责人2.领导小组下设办公室,全面负责日常工作及领导小组交办的事宜。

四、处置程序及办法(一)研判预警。

学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题,要及时搜集掌握有关真实信息,做好应对处置准备,增强工作前瞻性和时效性。

(二)快速反应。

学校处室发现重大网络舆情后,要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求,及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组,分管副校长、校长。

同时立即启动应急预案,组建专门工作组,召开碰头会,制定并落实应急处置措施,快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料,并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。

如有必要,需将材料上报上级主管部门,及时沟通有关情况。

(三)分类处置。

面对网络媒体出现的突发重大网络舆情,按照信息内容的不同,在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上,需按以下不同办法分类处置:1、属询问、置疑、诉求类的,安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见,经学校主要领导和学校安全工作领导小组审定后统一回复;能当即回复的要当即回复,需要一段时间办理后才能回复的,要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。

网络舆情应对及处置知识培训

网络舆情应对及处置知识培训网络舆情在当今社会中占据着重要的地位,它可以迅速传播信息,极大影响公众的态度和观点。

面对网络舆情的冲击,各个机构及个人应具备一定的应对及处置知识。

本文将介绍网络舆情应对及处置的关键要点,以及如何进行有效的培训。

一、网络舆情应对的关键要点1.了解网络舆情的特点和环境网络舆情具有传播速度快、影响范围广、态势多变等特点。

因此,应对网络舆情的第一步就是了解网络舆情的特点和环境,对相关的网络平台、社交媒体和传媒进行了解,并及时掌握热点话题和热点事件。

2.建立舆情监测与分析系统建立科学合理的舆情监测与分析系统是应对网络舆情的重要手段。

该系统应包含多渠道的网络舆情监测、数据采集、舆情分析和预警机制。

通过对舆情数据的分析,可以及时了解公众关注的焦点,预测舆情的走向,并制定相应的策略。

3.加强舆情危机管理能力网络舆情常常伴随着危机,因此机构和个人应加强舆情危机管理能力。

建立健全的危机管理机制,确定危机发生时的应对流程和责任人,及时回应公众关切、发布权威信息,以及展开危机公关措施等,可以有效化解危机,降低舆情危害。

4.加强舆情引导与舆论引导网络舆情中的舆论引导是应对舆情的重要手段之一。

通过对网络舆情的引导,可以塑造正面舆论,稳定公众情绪。

同时,及时回应公众关切,积极与舆论互动,增强话语权,引导公众关注重点,并详细阐述相关政策和处理措施。

二、网络舆情处置的关键要点1.迅速响应与发布权威信息面对网络舆情,机构和个人应保持高度的敏感性和主动性,第一时间迅速响应。

及时发布权威信息,向公众解读事件,第一时间给出明确的态度和回应,增加信息透明度,防止谣言的传播。

2.协调资源与沟通合作网络舆情处置需要多个部门和团队的协作与沟通。

建立相应的协调机制,统筹调度各个部门的资源,形成合力进行舆情处置。

同时,与公众、媒体以及相关利益方进行有效的沟通和合作,不断传递正能量,增强公众的信任和支持。

3.科学合理的舆情引导策略在进行舆情处置时,应制定科学合理的舆情引导策略,对不同类型的舆情采取不同的处置措施。

网络舆情的分析与应对措施

网络舆情的分析与应对措施网络舆情,指的是网络上涌现的一系列舆论、评论、讨论和评价。

它是社会舆论在网络空间中的延伸和扩展。

网络舆情具有速度快、范围广、影响力大、传播迅猛等特点。

对于企事业单位来说,网络舆情的分析与应对非常重要。

以下是网络舆情分析与应对的一些措施和方法。

一、网络舆情的分析1.监测与搜集。

通过搭建网络舆情监测系统,利用网络爬虫等技术收集与企业相关的网络信息,包括新闻报道、社交媒体上的评论、专业媒体的报道等,对舆情进行全面搜集。

2.数据挖掘与分析。

通过数据分析软件,对搜集到的网络舆情数据进行挖掘和分析。

包括情感分析、关键词分析、舆情传播路径分析等。

借助这些分析结果,可以了解网络舆情的情感倾向、舆论焦点和传播途径,为制定应对策略提供数据支持。

3.舆情研判与评估。

对分析得到的数据进行研判和评估。

根据情感倾向、传播途径和舆论焦点,判断网络舆情对企业的影响和威胁程度。

同时也要评估企业在网络舆情中的形象和声誉。

二、网络舆情的应对措施1.及时响应。

企业在发现网络舆情后,应立即予以回应。

及时发布针对性的声明、解释或回应信息,表明企业态度和主张,引导舆论走向。

同时,也要密切关注舆情的发展,做到快速反应。

2.建立舆情应对机制。

企业要建立健全的舆情应对机制,明确责任部门和人员,明确应对流程和方案。

制定相关制度和标准,加强内部沟通合作,做好相关培训和演练。

3.加强舆情引导。

企业要加强对网络舆情的引导和影响。

通过积极宣传正面信息、及时回应负面舆情,引导舆论关注重点和舆论主线,减少负面舆情对企业形象的影响。

4.积极参与社交媒体。

积极参与社交媒体,与网民进行互动和交流。

回应网民关切,发表评论和观点,提升企业形象和声誉。

同时,也要谨慎处理网络言论,避免引发更大的争议和负面舆情。

5.与第三方合作。

与专业的第三方机构合作,共同进行网络舆情分析和应对。

利用其专业技术和经验,提供舆情监测与分析报告,为企业制定应对措施提供依据。

重大突发公共事件网络舆情的传播、引导与治理

2021年2月Feb. 2021《齐齐哈#$学学&》('学社会科学版).Journal of iqihar niversit (y Phi Soc Sci )重大突发公共事件网络舆情的传播、引导与治理李颜悦(中共丹东市委党校基础理论教研部,辽宁 丹东118000 )摘要:在重大]发公共事件中,网络舆情传播的不及时、不对称、不透明等等问题,往往会导致受众心理失 衡、情绪失控,从而引发社会治理能力危机。

在公共]发事件防控工作中,必须认真研判舆情信息,掌握话语权和主动权,提升媒体宣传的涵化效应。

避免舆情认知偏移,做到恪守传播伦理,传递权威资讯,不断提升公民自信心和辨别能力,有效减少社会恐慌和纾解极端情绪,形成理性的舆情氛围,完善社会治理能力。

关键词:舆论引导;社会治理;]发公共事件中图分类号:G206;D63 文献标识码:A 文章编号:1008-2638( 2021 )02-0052-03Dissemination , Guidance and Governance of NetworkPublic Opinion on Major Public EmergenciesLI Yan-yue( epart ent of asic Theory , Party School of P andong , andong Liaoning118000, hina ): In ajor public e ergencies , the net ork public opinion disse ination is not ti ely , asy etrical , opaque and so on ,often lead to the audience psychological i balance , e otional control , hich leads to the crisis of social governance ability. In the epi ­de ic prevention and control ork of the public energencies , it is necessary to carefully study and judge public opinion infor ation ,grasp the initiative and speaking right , and enhance the acculturation effect of edia publicity. e should avoid the perception bias of public opinion , abide by the ethics of co unication , pass on authoritative infor ation , constantly enhance the confidence and dis ­cern ent of citizers , effectively reduce social panic and alleviate extre e e otions , for a rational at osphere of public opinion , and i prove social governance.: public opinion guidance ; Social governance ; Public e ergency新媒体时代网络新闻传播的内容和形式不断丰富和拓 展,同时也面临着信息难辨、新闻失据等困境,尤其在重大突 发事件中,真实资讯传播的失语、信良莠难辨等问题增加了 人们的困惑、难免引发这样或那样的焦虑、烦躁、多疑等情绪。

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舆情管理篇-第十八章-重大突发事件网络舆情应对舆情管理篇第十八章重大突发事件网络舆情应对第一节重大突发事件的概念、分类和特征一、重大突发事件的概念与分类根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

根据突发事件的发生过程、性质和机理,主要可分为以下几类:第一,自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

第二,事故灾难。

主要包括煤矿、非煤矿山发生火灾、瓦斯爆炸、冒顶、透水、坍塌等安全生产事故;尾矿坍塌事故;公路铁路民航、航运等重大安全事故;重大环境污染事故。

第三,公共卫生事件。

主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

第四,社会安全事件。

主要包括暴力恐怖案件;爆炸案件;大规模群体性聚集事件;劫持飞机、火车、轮船等公共交通工具的案件;恶性刑事案件。

第五,境外涉我突发事件。

主要指在境外发生的,可能对我国公民和机构造成重大影响的事件。

根据《国家突发事件总体应急预案》,各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

本书所介绍的事件范畴,属于Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)突发事件。

此外,国务院2011年公布的《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》中,根据重大突发事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素,将其分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)和一般重大(Ⅲ级)等三级。

此外,还可根据重大突发事件的罕见性与不确定性的程度对其进行分类。

从罕见性的角度来说,有的重大突发事件的类型往往有一定的前兆,并因其发生的频率相对较多,而使得人们对这类事件的发生、发展规律有某种程度的认识,因此,对其采取的应急处置措施可参照先前处置经验并遵循某种规律。

而有的突发事件发生的时间间隔比较长,如十年不遇或百年不遇的事件等,或是由于社会环境、地理环境、生态环境的变迁而突然爆发,而完全没有先例,因此很难提前预测、预警,一旦发生,往往令应对工作措手不及。

显然,这两类事件的应对策略存在较大的差异性。

从不确定性的角度来说,在网络舆情事件中,有一些事件由于影响因素少,因素之间的作用简单,事件的不确定性低;还有一些事件的影响因素多,因素之间作用复杂,事件的不确定高。

事件的不确定性越高,可供选择的情景演变路线越多,预测事件的发展趋势就越难,也越难做出有效的决策对其加以控制;而事件的不确定性越低,事件发展的趋势就越明朗,也就更容易准确预测并对其加以有力控制。

这两类事件的应对策略也存在较大的差异。

因此,根据这两个维度,又可以把重大突发事件分为四类:A类舆情事件,罕见性高且不确定性高。

对于这一类事件,人类的认识极为有限。

由于事件具有罕见性,其发生时往往没有任何预兆,决策主体也没有任何心理准备或心理准备不足。

同时,由于这类事件不确定性高,事件决策主体对事件的演变趋势所知甚少,加之没有先例可循,给应急决策带来困难。

这类事件的典型代表是2008年初我国南方发生的低温雨雪冰冻灾害。

B类舆情事件,罕见性低而不确定性高。

这类突发事件虽然不确定性高,使得决策主体对其演变趋势把握不准,但由于发生频次比较高,对其发生、发展规律有一定认识,且有先前的处置经验可供借鉴,因此,这类舆情事件的应急处置难度低于第一类舆情事件的应急处置难度。

这类事件的典型代表是一些频发的自然灾害,如南方每年的水灾。

C类舆情事件,罕见性高但不确定性低。

这类突发事件发生时,由于没有前兆,且无以往经验可供借鉴,因此会使决策主体感到无所适从。

但由于这类事件不确定性低,使得决策主体很容易识别出其发生、发展规律,进而探寻出应对策略,因此,经过短期调整后,当决策主体对事件的认识进一步深入时,事件会得到有效处置。

D类舆情事件,罕见性低且不确定低。

这类突发事件由于发生频次较高,且不确定性又低,因此,处置难度不高。

典型代表是煤矿企业发生的瓦斯爆炸事件。

二、重大突发事件的特征(一)突发性强重大突发事件的爆发往往出人意料,具有很强的随机性和突然性,这也是其最根本的属性。

事件一旦爆发,就呈现出快速蔓延、难以对其控制和遏制之势。

也正是因为这种不可防备的突发性,重大突发事件往往给社会带来极大的冲击。

(二)破坏性大多数重大突发事件都会扰乱社会秩序,破坏社会平衡,对利益相关者产生极大的危害。

重大突发事件的后果往往在不同程度上威胁着社会公共秩序,对公共环境、人民生命财产安全甚至国家安全造成严重的危害和破坏。

如果应对和处置不当,还会严重影响公众对政府的信任,引起社会系统的震荡。

(三)牵连面广重大突发事件往往会引起一系列连锁反应,一是同质牵连,如与危机具有相同或类似品质的人、事或产品会受到牵连;二是因果牵连,如一些危机导致另一些危机爆发;三是扩散牵连,如由于危机造成的心理恐慌,使得危机被人为扩散到本不存在危机的领域。

这种牵连性在自然类突发事件中,表现为各种次生灾害;而在社会类突发事件中,则表现为各种社会矛盾。

这种牵连影响往往涉及社会各方面利益,对社会各层面产生负面影响。

第二节重大突发事件网络舆情传播的特点一、网络舆情发展迅猛,社交媒体作用明显随着互联网技术的发展,通过微博、微信等社交媒体和视频网站等平台,突发事件发生后,相关信息越来越能够以接近直播的形式呈现,以极快的速度和极宽的覆盖被公众获取,这种传播的即时性使得高度互动成为可能。

它以独特的开放性和匿名性,推动参与人群愈加广泛,舆情爆发也更为迅猛。

在近年来的多起重大突发事件中,大众媒体的报道角度、议程设置一度都来自社交媒体平台的讨论,其在舆情引导的时效性和主动权上逐渐失去优势。

同时,信息发布具有明显的自发性,人与人、人与组织、人与社会之间能够出现更多互动,人人都可以成为传播、表达的主体,抢占了舆论引导先机。

“7·23甬温线特大动车事故”中,就在事故发生4分钟后的20点38分,车内乘客“袁小芫”发出第一条消息,称“D301在温州出事了,突然紧急停车了,有很强烈的撞击”。

20点47分,车内乘客“羊圈圈羊”发出第一条求助微博,转发突破10万次,两小时后该乘客获救。

事发2小时后,新浪微博网民发布消息号召献血,上千名微博网民前往血站,网民“yaoyaosz”发布的血站现场照片转发超过10万次。

社交媒体在发挥即时性和互动性特点的同时,也助推了网上质疑声音的扩散。

有报告指出,对动车追尾事件的负面评论在网上占压倒性优势,网民质疑主要集中在事故发生原因、救援措施、伤亡人数与善后、列车残骸处理、中国高铁安全、铁道部、铁道部新闻发布会、主流媒体表现等8大方面、41点。

网民从质疑、不信任再到不理智的谴责和愤怒声讨,舆论环境逐渐失序。

二、网络谣言容易泛滥互联网舆情繁杂,尤其是现实社会各种矛盾往往使网民的情绪带有倾向性,在突发事件中,弱者利益容易受损,网民极易受非理性情绪感染。

此外,在互联网虚拟世界中,网民以匿名身份出现,削弱了虚假信息传播者应当担负的责任和义务,客观上造成谣言更易产生和传播。

在网络上,谣言一旦形成规模,经过意见领袖的传播和网络水军的炒作,就容易操纵网络民意,成为激化社会矛盾的催化剂。

在突发事件中,谣言往往制造恐慌,给政府对舆情的引导增加了难度,也加大了对信息准确性和有效性进行甄别的难度。

如2011年3月11日,日本东北部地区突发9.0级大地震后,位于本州岛的核电站发生爆炸并出现核泄漏。

由于外界盛传“服用碘盐可抵抗核辐射”以及“此后一段时间内生产出来的盐将受到核污染”等信息,引发我国民众大量抢购和囤积碘盐。

学者认为,在大地震这样的极端事件发生后,恐慌心态往往导致人们更倾向于负面信息。

而类似于抢盐的非理智从众行为,也被社会心理学称为“社会惊遁”现象。

这使得在重大突发事件发生时,谣言更容易传播且更容易对社会造成破坏性危害。

但如果政府抓住机会,处理得当,决策过程透明,信息发布及时,就能够开展生动的“公民教育课”,增加政府与民众之间的信任感。

三、舆情存在衍生和反弹隐患由于重大突发事件的复杂性,在事件发展过程中处于消退状态的网络舆情很可能结合新的刺激性信息而产生新的变异,导致新一轮舆情信息的快速传播。

同时,突发事件发生后,传统媒体进行议程设置所营造的舆论环境经受考验,在巨大的公众心理落差下,容易出现舆情反弹的情况,也对政府的监测工作带来挑战。

如2014年3月8日马航MH370客机失联事件发生后,相关消息不断披露,网络舆情也经历了多次起伏,特别是部分网民对马航方面处置工作以及相关各方协调机制的不满,被多次触发:事件发生后初期马航新闻发布会时间屡次变动导致网民批评马方“缺乏诚意”;3月24日马来西亚总理纳吉布宣布“机上无人生还”,被网民指“搜索不充分不应急于宣布”;2015年1月,马方宣布MH370航班失事,并称将对乘客和机组人员做出赔偿,网上流传“接受赔偿将无法继续追责”的说法;2015年3月,马航发布有关事件的中期报告,又有网民对报告的有效信息含量和价值表示质疑……这为我国带来了启示,在重大突发事件中,每个环节的信息公开与舆情处置,如果处理不当都可能引爆网络负面舆情,政府在处置重大突发事件舆情时必须做到环环相扣,步步严谨。

第三节重大突发事件网络舆情应对处置的基本原则一、及时准确在重大突发事件发生后,公众高度关注,都希望第一时间获知相关的准确信息。

如果此时政府不能及时发布权威信息,正确有效地引导舆情,网上谣言就可能迅速传播扩散,误导公众甚至导致事态恶化。

及时准确是重大突发事件舆情应对的首要原则。

按此原则,政府应第一时间赶至事发现场,第一时间了解情况,第一时间制定对外口径,第一时间发布准确信息,第一时间设置传播议程,第一时间展开民意互动,抢占信息的“第一落点”,形成“首声效应”,引导舆论走向。

在此基础上,才能谈及稳定公众情绪,把握事态处置的话语权。

在重大突发事件的舆情应对处置中,政府不仅要第一时间介入,第一时间发声,在事件处置的整个过程中都应及时准确地回应舆论关切。

在跟踪研判舆情的基础上,发现公众关注点的变化,及时有针对性地进行回应。

才能避免网上谣言的“一波未平一波又起”,在重大突发事件的整个过程中保持稳定的主要话语解释者位置,这也体现出政府“舆论执政”的水平。

二、公开透明美国知名记者艾维·李曾指出,“坦率而公开地向报界和公众提供迅速而准确的消息是处理公共危机的关键”。

英国危机管理专家迈克尔·利杰斯特也强调过主动充分披露信息对危机管理的重要性:“现代组织正处于其活动透明度日益增加的时代里。

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