陕西县域经济发展的思路及对策建议
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陕西县域经济发展的思路及对策建议
作者：吴春静
来源：《管理观察》2012年第10期
摘 要：县域经济是区域经济的基础层次，农村经济是县域经济的重要基石。全面建设小
康社会，加快建设西部强省，重点和难点在与农村，实现全省现代化，关键在县域经济。把大
力发展县域经济作为突破口，全省经济总量才能快速跃升。
关键词：县域经济 创新 突破口
1.陕西省县域经济发展的原则与思路
陕西省县域经济的发展历程，总结各地发展的经验，进一步发展和壮大县域经济，应把握
以下原则：
1.1因地制宜和敢于创新原则
各个县的地理区位、资源禀赋、交通条件、劳动力素质、科技教育和经济发展程度各不相
同，必然形成各自的优势和劣势，决定了各自的发展思路和产业开发的重点。选好主导产业，
找准突破点，从资源优势中培育特色，从传统产品中筛选品牌，打造自己的特色产业。
只有不断创新，才能使县域经济充满活力。一是观念创新。要把解放思想作为永恒的主
题，树立敢为人先、与时俱进的观念。二是制度创新。坚持农村市场化取向的改革，修改不符
合市场经济运行规则的制度，创造一个有利于县域经济稳定发展的环境。三是领导方法和方法
创新。创建服务型政府，变直接干预为提供服务，便忙于应酬为超前筹谋，做到心中有数，追
求实效。
1.2走开放带动和城乡互动原则
放手引进大中城市和发达地区的资金和技术，引进并购资金，弥补当地生产要素的缺口。
鼓励农民进县城，聚集镇，走出去，充分调动农民投资兴业的热情，带动本地经济的发展。最
重要的是选好并推出好项目，全力以赴搞好招商引资工作。
城乡互动解决现阶段“三农”问题，繁荣农村经济，通过统筹城乡经济社会发展，加之对县
域经济的投入，使城市和农村相互促进、协调发展，实现城乡人民共富裕。
1.3可持续发展原则
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实施可持续发展，必须处理好资源开发和环境保护的关系，从源头抓起，推进生态环境保
护与治理；严格控制人口增长，提高人口素质；切实减轻农民负担，依法保护农民合法权益，
激发农民的积极性和创造性。
2.陕西县域经济发展的对策建议
2.1增强县域创新能力
第一，创新思想观念，提高市场化程度。陕西县域经济发展必须以转变观念为先导，首
先，应扩大交流、博采众长，树立开放的观念；其次，应除旧布新，具备不大胆进取的精神，
积极采用新技术，开发新产品，开辟新市场，树立创新的观念；再次，应勇于挑战，树立竞争
的观念；最后，讲求实效，树立效率的观念。
第二，创新体制，提高县域经济竞争力。提高县域内人力资源的整体素质，制定积极的人
才政策，吸引、凝聚人才，充分调动他们的积极性和创造性，把高新技术、基础理论研究的成
果积极运用于县域经济的开发领域，为县域经济注入新的活力。
2.2县域三大产业一体化发展
第一，培育和发展县域特色经济，积极推进农业和农村产业结构调整。
培育和发展县域特色经济，是发展县域经济的战略选择。经济基础比较好的县，重新整合
生产要素，发展农产品精深加工，实施工业强县战略，全面提升竞争力。产业相同或相近的县
域，要打破行政区域界限，加强协作，促进共同开发。在明确县域经济发展目标的基础上，各
打各的优势仗，各唱各的特色戏，努力形成以果业、畜牧业为龙头，各种特色经济合理布局、
竞相发展的新格局。
第二，扶持壮大龙头企业，大力发展农业产业化经营。
龙头企业的发展状况决定了整个农业产业化的进程、质量和效果。选择发展势头好、具有
一定知名度的企业，提供必要的政策和资金支持，增强其核心竞争能力，使之成为产业化的脊
梁；对现有经营状况一般但有发展潜力的企业，引进有资金实力、有较好品牌的企业进行改
造，注入资金，引入机制，使之尽快壮大起来；鼓励引导城市各类工商企业参与农业产业化经
营，为农业产业化增添新活力。
第三，全面实施科教兴农战略，努力提高农民的科技文化素质。
健全和完善县、乡、村和民间农技组织共同发展的农业科技推广服务体系，鼓励农技人员
带薪参与技术承包、技术入股，领办、兴办农业科技示范园和农业产业化龙头企业。
2.3着力发展民营和劳务经济
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第一，放手发展民营经济，培育新的经济增长点。
随着县办企业和乡镇企业的普遍改制，民营经济快速发展，大大增强了县域经济的活力。
建立中小企业信用担保体系，拓宽民营经济的融资渠道。引导民营企业树立诚信敬业、守法经
营的观念，充分发挥民营经济在县域经济中的生力军作用。
第二，发展劳务经济，引导农民向非农产业和城镇转移。
切实加强与省内外特别是发达地区经常性的联系和沟通，有序组织劳务输出，有条件的还
应逐步拓展国际劳务输出的渠道。同时加强对农民进城务工的管理和服务，切实维护民工的合
法权益。
规范和完善城镇管理，强化社会治安、文化教育、医疗卫生等服务功能，为吸纳农村富余
劳动力拓展空间，创造条件。逐步取消农业与非农业的二元户籍制度，促进农民向非农产业和
城镇转移。
2.4大力发展小城镇，走乡村城市化道路
根据区域空间发展的结构状况对发展不平衡的部分进行补充和完善，形成合理的城镇体
系，从而使大城市形成区域的经济中心，充分发挥它们在区域中的辐射作用，其次可以通过各
类城市在功能上的互补形成城市化的网络体系，实现大中小城市和城镇的有机结合；再次还可
以通过城镇体系发展区域经济，进一步推动农村工业化，乡村城市化，农村现代化以及城市现
代化。
参考文献:
[1] 许经勇.中国特色城镇化、农民工特殊群体与发展县域经济[R].厦门大学经济学院,2006
[2] 李松志,刘叶飚.欠发达地区县域经济可持发展障碍与对策[J].资源开发与市场,2007.
[3] 孙柏军.内蒙古宁城县域经济发展研究[D].北京:中央民族大学,2007.
作者简介：
吴春静（1974-）， 女，毕业于西安交通大学管理科学专业（商务管理方向），获得管理
学学士学位，西安航空职业技术学院航空管理工程系教学助理，助理实验师职称。
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对加快县域经济发展的几点建议
对加快县域经济发展的几点建议县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。
发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。
（一）解放思想，转变观念人的观念对经济发展起着导向和制约作用。
先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。
大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。
思想越解放，经济越发展。
为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。
创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。
（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。
从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。
特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。
解决这个问题，首先在于找准特色。
必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。
提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。
坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。
试析东西部县域经济发展的差异分析和主要对策―以江苏、陕西两省为例
试析东西部县域经济发展的差异分析和主要对策―以江苏、陕西两省为例论文关键词:县域经济东西部差异江苏省陕西省论文摘要:东西部地区发展的差异更大程度上是由县域经济发展的不平衡造成的。
本文以陕西省和江苏省为例，从历史、市场主体、资本、经济结构以及文化制度等多角度，对比分析了县域经济发展差异的原因，并提出了加快西部地区县域经济发展的途径.县域经济是以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地的相对独立的经济体fll0截至2004年，全国县域内人口总数达9.15亿，占全国总人口的70%以上。
在目前城市吸纳农村剩余劳动力能力有限的情况下，县域经济决定着我国绝大多数人口的就业和收人状况，县域经济发展的好坏，直接关系到我国“三农”问题的解决和全面建设小康社会的进程。
20世纪80年代以来是我国县域经济发展最快的时期，不同类型的经济强县、大县陆续涌现出来。
但县域经济的发展极不平衡，特别是东西地带的经济发展不平衡，在东部沿海地区县域经济迅猛发展的同时，部分中西部地区的县(市)发展却举步维艰。
有学者把东西部的经济差异分解为城市经济的差异和县域经济的差异，结果发现，县域经济发展差距对区域经济发展差距的影响力(或贡献)是非县域经济差距的约3.5倍，而且在东西部经济增长呈发散趋势的情况下，城市经济是收敛的，这就说明地区间的发散是由县域经济的发散引起的。
那么县域经济发展的差异究竟有多大，引起县域经济发展不平衡的原因是什么，以及西部地区的县域经济应如何发展?本文将以县域经济较为发达的江苏省和发展较为落后的陕西省做比较分析。
1东西部县域经济发展的差异一个地区经济发展水平的高低，可以从多个侧面和不同的角度来衡量，如工业化水平、经济结构的转换、基础设施的完善等，这些都将最终体现在综合产出水平或产出效率以及居民的生活水平和富裕程度。
东西部县域经济发展水平的差异可以从一系列有关的经济指标反映，现以陕西省和江苏省为例做对比分析。
从经济规模上讲，江苏省的生产总值和财政收人远远高于全国平均水平，而陕西省则远远低于全国平均水平，人均GDP、人均财政收人及居民生活水平，江苏省均为陕西省的2.5至3倍左右，而且这一差距近两年来仍在进一步扩大中(表1)。
关于推动县域经济发展的建议
关于推动县域经济发展的建议关于推动__县域经济发展的建议 __县发展改革局 __ __作为一个国家扶贫开发工作重点县作为一个农业大县如何在加快转变经济发展方式的大背景下实现县域经济实现跨越式发展是全县经济工作的中心也是全县经济工作的压力和难题。
1、推动县域经济跨越式发展首先做到思想解放。
思想解放的程度决定着思路思路决定出路。
只有用与时俱进的新理论促进思想的不断解放推动观念的不断更新才能不断提高认识问题的水平增强分析问题的能力创新解决问题办法。
近年来__经济虽然有了很大的发展但与先进地区相比、与兄弟县区相比还有很大差距造成差距的原因很多但主要差在思想观念上。
“等、靠、要、旧、窄、小”等贫困文化心态既影响着大发展的胆识、魄力、勇气也制约着发展的思路、办法和创新的举措。
要推动__经济跨越发展首先要解决全县广大干部群众的观念问题要从解放思想入手。
二、推动县域经济跨越发展就要做到产业转型升级 __要想在“ 十二五”期间冲破挑战摆脱困境实现更好更快的发展再造两个新__转型升级是根本出路和必然选择。
政府是产业转型升级的直接践行者必须在深刻认识和把握的基础上充分发挥政府的主导作用积极引导产业转型升级。
（一）以新兴产业引领转型。
战略性新兴产业是转型的引擎也是构建新型产业体系的先导。
在推进传统优势产业调整升级的同时谋划5年、10年后的发展以低碳经济和循环经济为主攻方向重点发展新能源、新材料、新医药产业和先进装备制造业并制定实施相关产业规划和配套政策着力培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群。
（二）以服务业加速转型。
坚持把现代服务业作为支柱产业来培育。
大力实施文化、旅游、商贸物流、金融服务和房地产的振兴计划使服务业增速追上甚至超过GDP增速服务业增加值增幅追上甚至超过工业增幅服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长。
（三）以城镇化推动转型。
我们适应经济转型的需要在推进城市化过程中把握四个要点。
一是“空间拓展”和“功能提升”并重按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的思路大跨度拉开城市框架集中突破城市规模小、承载功能低、聚集能力弱的问题。
县域夜间经济发展存在问题及对策建议
县域夜间经济发展存在问题及对策建议县域夜间经济发展存在问题及对策建议摘要：夜间经济是指在夜晚进行经济活动的一种经济形态，是当前国内发展的一个重要方向。
县域夜间经济发展不仅能够扩大就业机会，增加居民收入，还能够推动城市建设和文化传承。
然而，当前县域夜间经济发展还面临一些问题，如设施不完善、管理不规范等。
为了更好地推动县域夜间经济发展，本文提出了一些对策建议，包括加强夜间公共设施建设、健全夜间管理制度、创新夜间产品和服务等。
关键词：县域夜间经济；问题；对策建议一、引言夜间经济是指在夜晚进行经济活动的一种经济形态，是当前国内发展的一个重要方向。
县域夜间经济发展不仅能够扩大就业机会，增加居民收入，还能够推动城市建设和文化传承。
然而，当前县域夜间经济发展还面临一些问题，如设施不完善、管理不规范等。
为了更好地推动县域夜间经济发展，本文提出了一些对策建议，包括加强夜间公共设施建设、健全夜间管理制度、创新夜间产品和服务等。
二、县域夜间经济发展存在的问题1. 设施不完善目前，一些县域地区的夜间经济发展仍面临着夜间公共设施不完善的问题，如夜间交通不便、夜间停车场不足等。
这使得居民在夜晚外出消费、娱乐等活动变得不便，也限制了夜间经济的发展。
2. 管理不规范一些县域地区的夜间经济管理还存在一些问题，如夜间乱摆摊、夜间噪音扰民等。
这不仅影响了居民的正常休息，也对周边环境造成了不良影响，甚至引发社会不安定因素。
3. 缺乏创新一些县域地区的夜间经济产品和服务相对单一，缺乏创新。
这使得夜间经济的吸引力不足，无法满足居民多样化的夜间消费需求。
这也是影响县域夜间经济发展的一个重要问题。
三、对策建议1. 加强夜间公共设施建设为了解决设施不完善的问题，县域政府可以加大对夜间公共设施的投入和建设。
例如，加快夜间交通建设，增加公交车次和线路，延长夜间运行时间。
同时，在商业区域增设夜间停车场，提供足够的停车位，方便居民夜间出行。
2. 健全夜间管理制度为了解决管理不规范的问题，县域政府可以制定相关的夜间经济管理制度和标准。
县域经济发展不平衡的现状及对策
县域经济发展不平衡的现状及对策当前中国县域经济发展存在不平衡的现状，表现在经济发展水平不均衡，地区间发展差距拉大，经济增长缓慢，产业结构不合理，人口外流加剧等问题。
为了缓解县域经济发展不平衡的状况，制定有效的对策是十分必要的。
一、现状分析1. 经济发展水平不均衡中国县域经济发展的现状是呈现出明显的不均衡性，东部地区经济发展水平较高，而西部地区则相对滞后。
相对于东部沿海发达地区，中西部地区的县域经济发展水平相对较低。
这种不平衡的发展情况大大影响了全国整体经济的均衡发展。
2. 地区间发展差距拉大受制于地理位置、资源禀赋、政策扶持等因素，各地区县域经济发展的差距日益拉大。
发达地区的经济实力不断增强，而欠发达地区的经济水平则呈现出相对滞后的局面。
这样的地区间差距，不仅会造成资源配置不合理，也会导致社会不公平。
3. 经济增长缓慢由于县域经济发展不平衡，导致一些地区经济增长缓慢，产业结构不合理，投资力度不足等问题。
这使得一些县域经济发展难以获得有效推动，导致了经济增长的乏力局面。
4. 产业结构不合理部分县域经济发展仍然停留在传统产业上，产业结构不合理、单一，缺乏核心竞争力。
这导致了县域经济发展受限，发展潜力无法充分释放，限制了当地经济的发展空间。
5. 人口外流加剧由于部分县域经济发展滞后，就业机会有限，生活水平不高，导致了人口大规模外流。
这不仅导致了人口资源外流，也造成了对当地经济发展的一定制约。
二、对策建议1. 加大政府扶持力度政府应该加大对县域经济发展的扶持力度，通过制定相关政策鼓励和扶持，鼓励企业向欠发达地区转移、扶持本土企业发展，以此来增加当地经济的活力。
2. 优化营商环境改善县域的营商环境，减少企业在当地经营的成本，提升投资兴业的吸引力。
为了促进县域经济的发展，政府可以出台一系列优惠政策，减轻企业负担，激发创业热情。
3. 拓展资源领域对于欠发达地区，政府可以加大资源整合力度，打破局部发展的壁垒。
在环保、文化旅游、农业等领域，通过引导产业向当地转移，增加当地经济的活力，推动县域经济的发展。
县发展建议书
县发展建议书引言概述：随着社会的进步和经济的发展，县级地区在国家发展中扮演着重要的角色。
然而，许多县级地区面临着各种挑战和问题，如经济落后、基础设施不完善、环境污染等。
为了促进县级地区的可持续发展，本文将提出一些建议，以帮助县级地区实现经济繁荣、社会进步和环境保护。
一、经济发展1.1 加强产业结构调整- 鼓励发展新兴产业，如信息技术、生物技术等，以推动经济转型升级。
- 支持农业现代化，提高农业生产效率和农民收入水平。
- 加强对中小企业的支持和培育，促进创新创业，提升县域经济竞争力。
1.2 优化投资环境- 简化审批程序，提高投资项目的审批效率。
- 加大对外商投资的引导力度，吸引更多外资进入县级地区。
- 提供优惠政策和税收减免，吸引更多企业落户。
1.3 加强人才培养和引进- 建立健全人才培养体系，提高人才培养质量。
- 加强对高层次人才的引进和留用，提高县级地区的创新能力。
- 加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质。
二、基础设施建设2.1 加强交通基础设施建设- 扩大公路网络覆盖范围，提高交通运输效率。
- 建设高速铁路和航空港，提升县级地区的交通便利性。
- 加强城市公共交通建设，提高居民出行便利度。
2.2 完善水、电、气等公共设施建设- 加大对水资源的保护和管理，提高供水质量和供水能力。
- 提高电力供应的可靠性和稳定性，降低能源消耗。
- 加强天然气管网建设，推广清洁能源的利用。
2.3 发展数字基础设施- 加强宽带网络建设，提高县级地区的网络覆盖率和网速。
- 推广智慧城市建设，提升县级地区的信息化水平。
- 建设数据中心，提供数据存储和处理服务。
三、环境保护3.1 加强环境监测和治理- 建立健全环境监测体系，及时掌握环境状况。
- 加大对污染企业的监管力度，严厉打击违法排污行为。
- 推动绿色生产和循环经济发展，降低资源消耗和环境污染。
3.2 促进生态保护和修复- 加强对自然生态系统的保护，保护生物多样性。
- 推动生态修复工程，恢复生态环境功能。
加快县域经济发展对策建议
加快县域经济发展对策建议在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现代县域经济跃升。
（一）完善发展思路，确立新的发展理念。
当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。
因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。
从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。
要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。
从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。
二）统筹城乡发展，加快推进城镇化。
工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。
因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。
要按照现代化滨湖城市和“x”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。
要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。
关于对县域夜间经济发展存在问题及对策建议
关于对县域夜间经济发展存在问题及对策建议背景随着城市化进程的不断推进，夜间经济已经成为城市经济发展的重要组成部分。
然而，在县域，夜间经济发展却面临着一系列的问题。
本文将从县域夜间经济发展的现状、存在问题以及对策建议三方面探讨该问题。
现状目前，县域夜间经济主要以餐饮、娱乐和商贸为主，但整体规模相对较小、发展水平不高，而且还存在一系列的问题。
首先，县级城市的人口规模较小，吸引不了大型夜间娱乐场所的进驻。
其次，县域夜间经济发展水平不高，导致夜间消费环境和服务质量较差。
再次，县域夜间经济发展不够多元化，以餐饮、娱乐和商贸为主，缺乏文化、艺术等方面的活动。
存在问题城市发展水平低县级城市在人口、文化、经济等方面与大城市相比都存在一定的差距，其中一个相对突出的问题就是城市发展水平低，这意味着县级城市在夜间经济发展方面面临很多的困难。
夜间消费环境差县域夜间经济相对不发达，导致夜间消费环境相比城市较差，这将使很多消费者更愿意在市区消费，进一步削弱县域夜间经济的竞争优势。
缺乏多元化发展县域夜间经济发展相对单一，以餐饮、娱乐和商贸为主，缺乏文化、艺术等方面的活动，这使得县域夜间经济相对单调，无法吸引更多的消费者。
对策建议加强产业培育针对县域城市发展水平低的问题，需要加强对夜间经济产业的培育和扶持，为县域夜间经济的发展提供有力条件。
提升夜间消费环境加强在夜间消费环境的建设和提升，提高夜间经济服务质量，但需要考虑到消费者需求的多样性，不能缺乏针对不同群体的产品和服务。
增加多元化活动多元化是夜间经济发展的一个重要方面，需要增加文化、艺术等方面活动的开展，能够让夜间消费更加有趣、健康和创新，从而吸引更多的消费者。
结论夜间经济是城市经济发展不可或缺的一部分，而在县级城市中，夜间经济的发展却面临着一系列的问题。
针对这些问题，可以从加强产业培育、提升夜间消费环境和增加多元化活动等方面入手，为县域夜间经济的发展提供有力的支持。
开拓创新谋发展 多措并举勇赶超——渭南县域经济社会发展现状、问题及对策
韩城市获“ 十强县 ” 称号 ， 潼关县 获“ 争先 亿元 ， 较上 年增加 １ ． １ ９亿元。 ４
进 位 ” 奖 。 这 是 渭 南 市位 奖 。 、
一
全饮用 水普及率（ 潼关）２ 。９项指标 中 ， 半
２ 项 ，其 中 ８个 县 市 排 在 ４ ０ ０位 后 的指 标 有 ２ ： 民人 均 纯 收 入 （ 县 、 关 、 项 农 华 潼
０位后 的 指标 有 ２ ： 镇 社 会 项 城 按照全省 县域 经济发展 的总体要 求 ， 强 值 占生产 总值 比重 、农 村劳动力转移就 市 排 在 ４
力推动县域经 济加快 发展 ，取得 了一定 业人数 占乡村 劳动力 比重 、城镇 居民人 保障覆盖率和亿元生产总值生产安全事
的成 效 。
． 百分点 ，比重较上年 增 加值 占生 产总值 比重（ ２个 华县 、 韩城）城 、 县域经济在国 民经济体系 中占有特 市平均水平 ２
． 百分点 。 ９个 殊重要 的地位 。０ ９年 ， ２０ 渭南市委 、 市政 提 高 １
镇 化率（ 韩城 、 阴）每万 人拥 有卫 生技 华 、
二 、 渭南 县 域 经济 社 会 发 展 的 差 距 数 及 以上 县 市 排 在 ４ 后 的 指 标 多 达 ０位 及存 在 问题
（ ） 比 中发 现 差 距 一 对
、
渭 南 县域 经济 社 会 发 展 现 状 及
特 点
澄 蒲 白水 、 富平 、 阴） 农 华 和 从指标排位看差距 。 布 的 ２ 公 ９项 指 合 阳 、 城 、 城 、
华 潼 大 县域经济 是国民经济 的重要组成部 标 中，渭南有七项 指标 没有 县市进入全 民 人 均 纯 收 入 增 长 速 度 （ 县 、 关 、
西部欠发达县域经济发展现状分析与对策——陕西省宁强县县域经济发展调查报告
一
３ 一 ８
甘肃农业
２０ 年第 ４ 总第 ２７ ０６ 期（ ３ 期）
西部欠发达县域经济发展现状分析与对策
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陕西 省 宁 强县县 域 经 济发展 调 查 报 告
郑 慧娟 李树基
（ 甘肃省社会科学院 甘肃兰州 ７０ ７ ） ３０ ０
展态势。 是总 但 体来说发展是滞后的． 满足不了 广大群众的 需求． 事业发展的基础 摘要： 陕西省宁诬县 是陡 西南部一个经济欠发达山区县， 经济蛄构屡次 ， 低 社鲁事 定发 条件 有待 加强。 尤其是农村社会事业比 较落后． 人口 占 绝大多敦的 农民不能充分享受 业发 展滞后．三农 问 “ ” 题突出。 通过实 地调查、 取若干重 选 要指标对县城经济 社会发展 物质 文明 和精神文明成果。２ ４ ０ 年九年｛义务教育 ０ ５ ｌ 普及率是 ７＋ ％． ８３ 社会保障 ６ 现状和同 题进行概 提出转变以农业为主导的经济发展模式． 发展农产品 括， 大力 加工 现代 率 １ ２ 其中 ２ 加养老保险 １９０ 占农业总人口４９％． ４２ 人． ． ９ 参加农村 业． 适度推进城镇化． 现工农、 实 城 协调发展是改变宁强县域经济发 展滞后性的 椎奉 覆盖 ｌ． ％． 农村已参 届民 最低 生活 保障仅 １ 人． ６ 农村合作医 ９ 疗尚未建立． ３ ０ 人接受农村传统救济。 有 ５０ ０ 原刖。 占农业人口 １． ％。 １ ３ 专业技术人员 ４６ 人， 农业技术人员仅 ７ 人。教育事业 ７ ３ ５ 其中 ８ 美键词： 宁强； 县城经济； 报告； 调童 蛄构调整 ４８ 占 ０７ 比例较高。科学支出与科技三项费支出 ４ 县 域经济是一个县级行政区域范围内 各类经 济的 总和。 县域经济与 城市 经济相对 费支出４５ 万元。 县财政总支出 ３ ． ％． 应． 一般以城镇为中 以农村经济和农业为主体， 心． 是由一、 三 二、 产业各种经济成分构 两项 台计２ 万元， 财政总支出０ ２ ％． ８ 占 ． ６ 科技投入严重不足。 ５县 ． 域基 础设施现状。从表３ 可以看出， ０ 年宁强县基本建设投资比２０ 年 ２４ ０ ０ ０ 成的 复合系统。 我国全部县 域单位的国土面积占 全国国土总面 积的 ９％； 人 口占 ５ 县域 全国 总人口 ７ ％； 域经济的国内 的 ４ 县 生产总值占 全国Ｇ Ｐ ５ ％； Ｇ Ｐ Ｄ 的 ９ 人均 Ｄ 相当于 有所下降。 陕西省２０ 年基建投资的比 占 ０４ 例为 Ｏ２％；个指标４ ． ２ ３ 年来有所 增长； 与陕 全国 平均水平的７ ％； 方财 ０ 地 政收入占 全国 财政收入的 ２％。（ ） ４ １县城经济已实实在 西省平均水平相比 仍然存在差距。 在地 成为了 我国国民 经济的 基础。 随着我国县域经济的发展壮大。 县域在促进城乡统 袁 ３ 宁强县基础设施情况 蔷奉建设 电话 民用 褒村 自 术 通 电话村 通有规 有蛀■ 蠢 寝用帆 ■ 来 筹、 协调发展方面的 地区 作用明显强化。 县域经济的 发展规模与 水平已直 接关系到 我国 年份 投置 瞢置率 ＾车 固室壹产 量盐村 比倒 电托村 面瓤比倒 且动力 工业化、 城镇化以 及全面建设小康社会的 总体进程。 ｆ 元 ｃ ／ ＾、 有■ （ 生 （ 竞 百 用 辆 亿 此倒ｆ ｆ ％１ ％ ■ｒ ｆ Ｉ ％】 ％１ 千副 ２０ １ ｆ０ ２１ ．０ ３６ ．３ 柏１ ２ ２ ９． ４ 陕西省宁强县是西部地区的 欠发达县。 对该县的 经济社会情况进行全面系统研究。 删 １６ ．２ １ ６ ８ １ ７０ ５ ０２ ．５ １ １ ４ １ ７ ∞ ２ ． ｏ ６芷 ２ ．． １ ＂ ７ ３６ ．５ 寻求经济发展落后的原因井提出 榭应对策． 将对西部地区众多类似的经济欠发达县域 睫 ２＠ １．２ ２ 匏 ０ ８３０ １ ３ ．６ ０２ ４． ‘， ６６ ４ ．２ 经济的研究和实践具有重要的 参考价值。 由于农业在宁强县 是主 导产业。 域经济中的 在县 地位举足轻重． 决定着县域经济的 二、 宁强县域 经济发展存在的问 题殛原因 整体发展． 农业人口占 全县人口 ９％， 可以 近 ０ 因此 说县域经济不发达， 粗大程度上是农 １ 与全省 ． 及西部地区 相比。 发展差 距有拉大 之势。 ０４ ２０ 年县域 Ｇ Ｐ Ｄ 的总量在全 村经济不发达。 党的十 六届三中 全会提出科学发展观， 统筹城乡 发展和经济社会发展， 省８ 个县中 ３ 居第 ７ 位， ８ 增长速度也位于全省后列。 ０４ ２０ 年县域人均 Ｃ３ ２５ 全 Ａ Ｐ ５ 元． ３ 着力解决。 三农” 问题． 又把建设社 会主义 新农村作为２０ 年经济工作的重点． 农 ０６ 农业、 省人均 ７５ 元． 省县域人均 Ｃ ￣ ９７ 西部 １ 省区人均 Ｇ￣ ３６ 与 ７７ 全 ｇ ＿ ３ 元． ２ ｔ ０ 元， 这几个 村如何发展， 怎样才能更快提高 农民Ｉ 成为 需要重点关注的问 题。 指标相比 都存在差 距。 农民 人均纯收人指标宁强、 陕西、 陕西县域和西部平均分别是 宁强县域经济发展现状 １８ 元 、８７ ｌ８ 元和 １６ 元 。 ２２ １６ 元、５ ７ ９６ １概况。宁强县位于陕 ． 西省西南角． 属汉中市辖县。 南连四川， 西接甘肃， 秦岭横 ２ 农业产 ． 业发展滞后。 农业产业的 繁荣兴盛是农业保持长 期可持续发展的 根本， 亘于北． 巴山绵延于南． 省 ２ 个山区县 是全 ２ 之一。 地广人稀． 但可耕地有限。县 域国土 也是农民 收入能够 得以 提高的 根本来源。宁 强县 农业生产条件较差． 农业科技推广应 面 ３ ２７ 平方公里。 陕西省县 积 ２ ． ８ ３ 占 域国土面积 １ ６ ２ ４ ． ％； ０ 年总人口３． 万， 全 ８ ０ ３４ ２ 占 用滞后． 仍处于传统农业向现代农业转变的初级阶 规模 ． 农业 段， 小 深加工不够． 农业比 省 县城总人口Ｏ９％； ． ７ 耕地总资源７． 万亩． ６１ ６ 其中常用耕 ３． 万亩。 地 １６ ８ 人均耕地资 较效益低下． 农业产业化和市场化程度很低。宁强县所确定的茶叶、 中药材和畜牧业三 源２５ 亩。境内气 ． ５ 候温 雨量 和． 充沛， 生物、 矿产、 水能资源是宁 强的三 大优势资 源。 项产业目 前已初具 规模。 但是仍存在着以下几个方面的同 题： ２ 县城经济总量。 ． 根据表 ｌ 所示， 强县域经济总量较小， 宁 在以下几方面有所反 相对规模小， 无法形成规模效益。２ ４ ０ 年全县 ０ 茶叶 面积 ７５ 万亩。 ． ３ 产量９ 吨， ０ 而 映：ｔｔｆ （） ｌ ￣ 生产总值。 ０４ ２０ 年县城国内 生产总 Ｇ Ｐ１．６ 值（Ｄ ）０８ 亿元， 占陕西全省 Ｇ Ｐ Ｄ 同 期汉中 市一区七县 共有茶园面 ４ ． 万亩． 积 ７７ ５ 茶叶产 量达 ５０ 吨； 药材产业 ２１ 中 方面． 的 份额是 ０３％， ． ８ 低于２０ 年陕西县城平均 Ｇ Ｐ １７ 亿元的水平。（ ） ０３ Ｄ １．１ ２ 城镇化率。 ２０ 年全县中 ０４ 药材种植面积约 ２ 万亩。 期汉中 ５ 同 市中药材留 存面积 １ 万亩； ５ ０ 宁强县 城镇化率从 ２０ ０ ０年的９５％增加刊２０ 年的 １．７ 远低于陕西省 ２０ 年 ３． ．９ ０４ ０４％， ０４ ２ 市十一五发展规划中确定的畜牧业发展基地县． ０ 年 ２ ４ 全县生 ０ 猪存栏 ｌ． ６ ９ ％的 ８ 水平。（ 财 ３ 政收支。财政收入年均增长 ｌ．０ 远低于财政支出年均 ｌ ． 作为在汉中 ） ０ ５ ％， ９ 出 ． ７ 而汉中 市同期生猪存栏 １ ．３ ８ ４ 万头， ７ ．ｌ ５ 出栏 ０８ 万头。 并没 ３％的 ７ 增长 造成财政收支差额逐年增大， ２０ 率。 从 ０ ０年支出大于收入不到—倍扩大到 ７ 万头， 栏 ９４ 万头。 ２ 其作为畜牧 业基地县的优势。 ２４ ０ 年近三倍。 ０４ 政收 ０ ２ 年财 ０ 入比２０ 年跌西县域平均财政收入高 ２ 元； ） 有显示出 ０３ ３ ０ （ 居民 ４ 主导 产业档次低。 品牌知名度小。 宁强茶叶由 几年由于 于近 茶叶 种植遍地开花． 加 储蓄 存款。 居民 储蓄存款以年均 １． ％ ４ ４ 增加． ４ 说明居民有较高的储蓄倾向。 可能造成 上管理滞后． 在检验认证时没有严格执行品质标准， 致使一些低劣产品混入市场。 使名 消费 相对不足。 下降， 且茶产品品种单一． 而 深加工落后。由 于汉中 市茶叶品牌众多 和自 身宣 农民 人均纯收入。４ 年来农民 人均纯收入以年均 ６６％的速度增加， ．２ 增速较慢； 优茶质量 使得宁强雀舌这一品牌淹没在全市 ｌ个茶叶品牌中． ７ 在国内 市场上知名 度 ２０ 年比 ０４ 全省平均农民人均 纯收入低 ５５ 比２ ３ ８ 元， ０ 年陕西县域平均水平低３５ 传不到位， ０ ０ 元。 降 低。到２０年名优茶产量只占 ０４ 茶叶总产量的７．１ 。 ２ 万亩中 ２２％ 在 ５ 药材种植面�