内蒙古自治区口岸经济概况
专业实践报告
系（部、中心） 经济管理系
姓 名 张 华 学 号 41609109
专业/班级 国际经济与贸易09101班
实践日期
成 绩 教师签名 内蒙古自治区口岸经济概况
一、内蒙古自治区发展口岸经济的区位优势和潜能
内蒙古地处祖国的北部边疆，东西直线距离2400多公里，南北跨距1700多公里，
总面积118.3万平方公里,约占全国总面积的1/8。素有“东林西铁、南粮北牧、遍地矿
藏”的美称。边境线狭长，与俄罗斯联邦、蒙古国接壤，共有十九个口岸。 4221公里
的边境线和独特的地理位置使内蒙古自治区在向北开放战略中处于重要地位。全区现有
对外开放的口岸19个，分布在边境14个旗（市）以及呼和浩特市和呼伦贝尔市。对俄
罗斯开放的有6个口岸，对蒙古国开放的有10个口岸，有3个国际航空口岸。其中以
满洲里口岸和二连浩特口岸规模最大，且发展最快，是内蒙古自治区对俄、蒙贸易的主
要口岸。近年来，随着自治区经济的快速发展，对外经济贸易领域的拓宽，口岸经济发
展步伐不断加快。对促进对外经济贸易发展，推动内蒙古自治区经济增长起到了重要的
作用。
二、口岸经济的发展现状及趋势探析
改革开放以来，特别是国家实施沿边开放战略以来，内蒙古口岸经济从无到有，从
小到大，发展迅速，已初具规模。口岸经济在自治区边境地区乃至全区社会经济发展中
占有极其重要的地位。
1、口岸经济迅速发展壮大，已初具规模
改革开放，特别是国家实施“向北开放”以来，人流、物流、资金流迅速增长扩大，
使口岸经济迅速发展，成为拉动自治区经济增长的一个重要部分。
随着我国经济的发展，国内市场对资源性物资的缺口不断加大，这对口岸来说是一
个千载难逢的发展机遇。满洲里等口岸抓住这一机遇，加快口岸建设，增强口岸进出口
货物疏运能力，加快口岸发展。2004年，满洲里市和二连浩特市货运总量分别达到1875
万吨和656万吨；客运总量分别达到133万人和97万人。全区各口岸2004年边境小额
贸易达到16.6亿美元。满洲里市和二连浩特市2004年旅游总收入分别达到17.9亿元
和7.7亿元，其中旅游创汇分别为1.5亿美元和1.1亿美元。
对外贸易的快速发展，使口岸货运量急剧增长。2004年综合换装能力达到2000万
吨，居全国沿边口岸之首。目前，满洲里口岸已具备了对原木、原油、液体化工、气体
化工、机械设备、集装箱等各种物资的综合换装能力，成为我国功能最为完备的陆路口岸。这就为口岸今后的长远发展奠定了坚实的基础。2008年满洲里口岸进出口货运量达
到3000万吨，综合换装能力达到3500万吨。
同时，中俄原油管道项目亦于2005年竣工并投入使用，该项目是目前中、俄两国
最大的经济合作项目。届时满洲里口岸的原油进出口运量将提高3-4倍，这不仅可以解
决大庆油田原油不足问题，也为满洲里口岸增加过货量和发展经济带来难得的机遇。成
为口岸新的经济增长点。
口岸是外经贸活动的舞台，口岸的发展与外经贸发展紧密相连，相辅相成。口岸的
建设与发展使自治区对俄、蒙的外贸进出口持续快速增长。
2006年到2010年内蒙古外贸进出口总额统计按人民币计算（万元）按美元计算（万美元）进出口总额出口总额进口总额进出口总额出口总额进口总额2006年4643967167215529718125947172141403805772007年5657121215296535041567744602947414797192008年6105451244644536590068933153579505353652009年4618493158108830374056763952315564448392010年577429222085713565721871894333485538409资料来源：内蒙古自治区统计局2、口岸经济在对外贸易中不断呈现新的突破
（1）原木的进口量持续快速增长，培育出加工工业的发展壮大
随着经济的发展，原材料需求不断加大，进口量持续增长，并由单纯的转运向就地
加工生产转变。木材加工工业就是随着木材的大量进口，发展起来的新兴工业。
近年来，原木的进口始终在自治区的进口商品中占据首位。原木的持续大量的进口，
引起了各级政府以及国内外企业家的极大关注。政府及有关部门出台了各种优惠政策，
鼓励发展木材加工业，吸引了国内外大量的企业家迅速的在满洲里等口岸落脚，投资兴
办木材加工业，使口岸木材加工企业数量猛增，木材加工业迅速发展起来，这对调整口
岸经济结构，促进口岸经济发展起到了积极的作用。在木材加工业迅速发展的同时，政
府及有关部门采取了一系列行之有效的措施，对木材加工企业实施规范化管理。
依托口岸优势，大力发展木材加工业，不但增强了口岸工业发展基础，使口岸经济
结构进一步优化，而且带动了口岸经济的发展，增加了就业。木材加工业已成为口岸工
业发展中的一大新兴的支柱产业。
（2）原油的进口成为自治区对外贸易的新亮点
2010年1-10月份，石油原油的进口量第一次跃入自治区进口商品的前十位，累计进口量为16032万公斤，价值为6026万美元。随着中俄原油管道的投入使用，对原油
的进口将会成为自治区进出口贸易的新的增长点。当然这对于口岸原油进口的总量来说，
还只是极小的一部分。
（3）汽车出口成为又一亮点
2008年以来，汽车出口已成为满洲里口岸的一大亮点，出口量成倍增长，并呈现出
具有数量多、品种多、厂家多的"三多"特点。自今年9月16日满洲里口岸汽车出口量
突破4000辆以来，在短短不到一个月的时间内，又突破5000辆大关。截至10月12日，
今年满洲里口岸出口汽车数量已达5015辆。
从去年开始，中国汽车已经在俄罗斯全境出现了热销的趋势。满洲里以其绝佳的地
缘优势成为国产汽车出口俄罗斯的重要口岸。
汽车出口量成倍增长，已成为满洲里口岸的又一大亮点。对支持我国汽车工业的发
展，促进国产汽车走出国门远销国外发挥着重要作用。
3、口岸经济的发展与交流，促进了国际经济技术的交流与合作
（1）边境小额贸易快速增长
随着口岸经济的蓬勃发展，在一般贸易的持续快速增长的同时，边境交易市场也异
常活跃。2004年全区边境小额贸易进出口总值达到165629万美元，比上年增长了
23.6%。
（2）满洲里关区外商投资企业进出口增势迅猛
今年1-9月份，满洲里关区的外商投资企业进出口已达到1.2亿美元，同比增长了
1.6倍。其中出口增长了2.9倍。这一增长幅度远远高出全区出口的增幅。
口岸的建设与发展促进了外经贸的扩大与发展，给口岸边城带来了繁荣与活力，也
给当地人民带来了实实在在的经济利益和异国文化的交融，使中俄两国以及中蒙两国之
间的民间贸易与友好往来不断加强。
4、口岸经济的发展促进了第三产业的发展
随着口岸城市环境的改善，各种旅游配套设施的日益完善，边城的旅游业迅速发展，
为当地的经济发展做出了积极的贡献，已成为拉动口岸经济的一个重要行业。
2004年，满洲里市和二连浩特市的客运总量分别达到了133万人和97万人，其中
共接待入境旅游者62.8万人次和55.8万人次。分别创汇14813万美元、11033万美元。
同时国内旅游者也络绎不绝，2004年共分别接待国内旅游者54.3万人次和21.4万人次。
全年旅游总收入分别达到17.9亿元和7.7亿元。 对外经济贸易的快速健康发展，推动了口岸的建设和发展，口岸建设的发展，又促
进了口岸经济的发展，同时也带来了第三产业的快速发展，第三产业的发展又为口岸经
济的发展做出了重要的贡献，使口岸经济协调的健康的快速发展，进一步发挥对外开放
的窗口与通道作用，促进了对外贸易以及经济技术合作。
在对外贸易具有良好的发展远景的同时，我国与俄、蒙在各个层面上的往来越来越
多，对外经济技术合作的领域不断拓宽，特别是在资源开发等方面的合作，这将会给内
蒙古自治区的口岸带来新的发展机遇，口岸这一具有明显区位优势的城市一定会得到更
大更快的发展，为推动自治区经济乃至全国的经济发展做出更大的贡献。
三、内蒙古依托口岸优势打造“联通国际”物流格局
“十五”以来，内蒙古自治区国内生产总值一直保持两位数增长，经济的快速发展
促进了物流总量的迅速增加。内蒙古抓住这一战略机遇，依托煤炭、农畜产品、化工、
建材等资源产品优势和口岸优势，加速发展物流业，使物流业成为新的经济增长点。
内蒙古于2010年重点实施一批口岸建设工程,完善了口岸基础设施,包括二连浩特
公路口岸货运通道扩建工程、策克口岸建设二期工程等。同时,进一步强化口岸物流功
能,支持包头市、二连浩特市发展陆港业务,支持巴彦淖尔市、通辽市建设“无水港”,
提升和延伸口岸功能。
内蒙古还将以满洲里口岸为重点,不断加大“大通关”建设力度。围绕俄罗斯、蒙
古国和东欧市场需求,大力发展金融、信息、法律、咨询、培训等业务;充分利用国家各
项优惠政策,积极推动口岸综合保税区、保税仓库、海关监管区、边境合作区及边民互
市贸易区等项目的建设,延伸口岸经济产业链。
05001000150020002500
全区满洲里二连浩特2010年两口岸贸易额占全区份额
系列1系列2系列3
资料来源：内蒙古自治区商务厅内蒙古自治区有着独特的口岸优势，拥有19个对俄罗斯和蒙古国口岸，其中位于
内蒙古东部的满洲里是中俄间最大的陆路口岸、中国最大的铁路口岸，位于内蒙古中部的二连浩特是中蒙间最大口岸。有关专家表示，物流业是融合运输业、仓储业、货代业
和信息业等的复合型产业，涵盖第一、二、三产业几乎所有领域和部门，是国民经济的
重要组成部分。内蒙古物流业完全有条件构建“依托优势，面向‘三北’，辐射全国，
联通国际”的大物流格局。对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量能
发挥巨大的促进作用。
四、口岸经济存在的问题及未来发展趋势
内蒙古口岸经济可大致分为：综合开发型、资源开发与转化型、旅游与贸易型。口
岸经济的发展有效地带动了边境地区经济繁荣和社会稳定。它推动了口岸城市建设、促
进了边境地区城镇化进程；丰富了老百姓的生活，增加国家财政收入；创造和扩大了就
业机会；带动个体私营企业的快速发展；实现了旅游与贸易的有机结合；稳定了边疆并
扩大了与周边国家的友好往来。同时口岸经济的发展存在一些问题。
1、口岸建设资金投入不足
内蒙古大多数口岸地处偏僻地带，经济落后，由于自治区财力有限，投入到口岸建
设上的资金明显不足，口岸建设速度相对于口岸经济发展要求较为滞后。
2、口岸经济的产业结构很不合理
当前口岸经济产业结构是"三、二、一"型，即第三产业的比重相当大，超过80％。，
这种"三、二、一"产业结构构成的原因并不是经济发展到了一定的程度，而是由口岸的
特殊地理位置所决定的。口岸经济中第三产业为主导产业，而这一产业又是不稳定的产
业，容易受外部环境条件变化的影响，诸如国际关系、市场变化、消费理念等因素的影
响，所以内蒙古口岸经济产业结构极不稳定，非常脆弱。
3、加工业对口岸经济发展的贡献不大
内蒙古口岸尚未走出中介性贸易为主的低层次贸易形式的老路，没有建立起属于边
境城市自己的坚实的进出口商品加工基地。虽然二连浩特和满洲里口岸加工业发展也迈
出了相应的步伐，但产业结构调整步伐缓慢，到目前为止加工贸易贡献不大。
4、口岸"互市贸易区"和"国际经济合作区"功能单一
为适应口岸城市扩大对外开放，加强中俄、中蒙之间的经济交流，充分发挥口岸的
甘其毛都口岸加工园区简介最新
1 甘其毛都口岸加工园区（基地）简介
甘其毛都口岸位于内蒙古自治区乌拉特中旗境内中蒙两国边境线703号界碑附近，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎舒苏海图口岸隔界相望。1992年正式辟为国家一类季节性双边口岸。2007年9月12日，国务院批复扩大为中蒙双边常年开放的边境公路口岸，2009年9月实现正式常年开放。2009年进口主焦煤327万吨，累计贸易量已达1000万吨，跃居内蒙古自治区过货量最大的公路口岸。甘其毛都口岸是巴彦淖尔市对外开放的前沿阵地，内蒙古西部重要的对蒙开放贸易通道和连接欧亚大陆的重要纽带，“中国脊背”上的国际边贸城。
地理区位 位于内蒙古西部乌拉特草原上，距蒙古国首都乌兰巴托市650公里，距南戈壁省府达兰扎德盖图市330公里，距蒙古国塔本陶勒盖煤矿190公里，距奥云陶勒盖铜矿70公里，是国内距蒙古国这两大矿区距离最近的陆路口岸，也是国内外企业对蒙矿产资源开发利用的首选运输通道。口岸距旗府海流图镇132公里，距市府临河区280公里。
规划布局 规划建设口岸贸易区、煤炭物流监管区、加工区三大功能区，远景规划面积104平方公里，近期32.2平方公里，其中贸易区2.2平方公里，监管区10平方公里，加工区20平方公里。发展商贸、仓储、物流、转运、换装、加工、 2 旅游、金融等产业。口岸货运通道设计8条，旅检通道8条，设计通关能力近期1000万吨、远期8000万吨。
交通便捷 口岸－海流图－加工园区一级公路与京藏高速公路（距口岸212公里）、110国道（距口岸192公里）、包兰铁路线（距口岸222公里）相接，甘其毛都—万水泉、甘其毛都—西小召铁路线与国铁包兰线相连，规划建设甘其毛都口岸支线机场与邻近包头、巴彦淖尔机场相通，形成快捷、便利的道路网架，通往西北、东北、华北广大地区。
基础设施 投入8亿多元，建成海关、国检办公楼、口岸联检楼、边检营房，援建蒙古国联检楼；建成际誉、毅腾、绅和、华泰物流监管区；建成口岸引水工程，日供水近3000方；铺设了通讯光缆，建成联通、移动、网通基站；建成220-110-35千伏输电线路、35千伏变电站，实施了对蒙跨国送电；配套了通关监管查验、检疫设施，开通了电子报关。
金融支持口岸地区涉外经济发展的思考——以内蒙古锡盟为例
金融支持１３岸地区涉外经济发展的思考 ——以内蒙古锡盟为例 中国人民银行锡林郭勒盟中心支行课题组 内容摘要：内蒙古锡盟有二连浩特和殊恩嘎达布其两个国际性常年开放陆路口岸，其中二连口 岸为中蒙最大的口岸。多年来，口岸地区金融机构通过政策引导，提升服务等方式积极加强对地区涉 外经济发展的支持力度，取得了良好的效果。本文通过进行多层次分析，找出当前制约金融支持Ｉ３＇岸 涉外经济发展的制约因素，并提出相关建议。 关键词：金融支持涉外经济制约因素 锡盟拥有二连浩特和珠恩嘎达布其两个国际性常年 开放陆路口岸。多年来，锡盟口岸涉外经济的服务能力显 著增强，相关政策指导１３益完善，涉外服务职能１３益完善， 中蒙账户行关系健康发展，人民币现钞跨境调运稳步推 进，人民币跨境结算业务发展迅速。 一、金融支持口岸涉外经济发展制约因素分析 （一）国家专项扶持政策仍显不足。近年来，中央对沿 边口岸的建设十分重视，特别是国务院《关于进一步促进 内蒙古经济又好又快发展的若干意见》中提出，“研究建立 二连浩特国家重点开发开放试验区”，但目前试验区尚未 正式申批下来。虽然二连口岸被列入自治区《对蒙口岸基 础设施建设规划》，但在实际层面上，也尚未对二连口岸执 行包括金融在内的特殊的、具体的优惠政策，现执行的一 系列信贷政策与全国或全自治区一样，没有特殊的优惠， 基层各金融机构无力突破现有业务范围。 （二）涉外企业贷款需求难以充分满足。由于二连和珠 恩嘎达布其口岸绝大部分涉外企业规模偏小、代理业务较 多、业务规范性较差，缺乏必要的担保，加之少数的重点企 业金融机构已经予以过重点支持（如某企业贷款占二连口 岸本地全部贷款额近三分之一，但企业经营却未见明显起 色），使得金融机构在支持企业时更为谨慎。特别是在珠恩 嘎达布其口岸，由于边贸企业经营时间较短，评级授信受 到限制，加之金融机构信贷准入门槛高，削弱了其支持企 业发展的力度。 （三）蒙古政策延续性欠缺。蒙古国政治经济环境欠 佳，政府效率不高，受当前国际及其国内政治环境影响，对 中方在蒙投资企业态度不是非常积极，限制措施较多。而 且，政府政策缺乏稳定性，有些政策和协议常常朝令夕改， 执行政策的“灵活性”大，在一定程度上影响着中方贸易和 投资者的信心，阻碍了对蒙贸易和投资的发展。 （四）中蒙人民币账户行的结算范围较窄。由于当前我 国与蒙古国签订的只是贸易和服务贸易项下的《支付和结 算协定》，受此限制，二连口岸与蒙古各商业银行问建立的 人民币账户行结算范围还未将直接投资等资本项下的人 民币跨境结算纳人其中。但在实际操作中，由于二连和珠 恩嘎达布其口岸多数小企业特别是个体经营者对蒙投资 并未履行相关审批手续或实际投资已完成后再补办手续， 人民币投资款常通过隐匿真实用途变相申报成贸易货款， 或携带现钞出境进行结算，这既不利于国内相关部门的管 理，也不利于境外投资的便利化。 （五）蒙图货币兑换官方服务缺失。根据《边境贸易外 汇管理办法》中“边境地区银行可以加挂人民币兑毗邻国 家货币汇价”的规定，二连农行曾于２００３年加挂人民币与 蒙图之间的兑换牌价。但受当时经营成本、汇率风险、收兑 后消化难等原因的影响，最终在２００５年９月份停办此项 业务。近年，人民币与蒙图兑换的需求有一定程度增强，但 商业银行受利润较低、兑换量较少等因素影响，尚无恢复 此项业务打算。 （六）外汇指定银行尚未进驻珠恩嘎达布其口岸。在珠 恩嘎达布其口岸，由于基础设施尚不完善，人口较少，贸易 总量及相应的服务需求规模不够大，目前没有办理国际业 务的金融机构及外币代兑点。相关企业外汇业务只有到距 口岸６０余公里东乌旗政府所在地的两家外汇指定银行办 理，而这两家银行又受熟练程度和相关知识缺乏的影响，业 务办理尚不流畅。个别企业为保证业务的质量，选择到距口 岸３００余公里的锡林浩特市办理国际结算。在蒙方，２００４ 年以来，蒙古国陆续有可汗银行、储蓄银行进驻与口岸相对 应的毕其格图口岸，经营美元、卢布、人民币、蒙图四种货币 的存取款及现钞兑换业务。 二、金融支持口岸涉外经济发展政策建议 （一）加大政策争取和倾斜力度。地方政府应加大向上 级政府争取口岸地区优惠政策的力度，一方面早日争取进人 国家重点开发开放试验区行列；另一方面，地方政府应积极 牵头口岸地区包括金融机构在内的相关职能部门，向其上级 反映口岸当前的新形势、新问题及热点、难点，力争获得金 融、财税等方面的优惠政策，尽可能发挥政策扶持优势。 罄鹈 鹈 ＿葚
内蒙古自治区对蒙人民币跨境流动情况及政策建议
专 稿 ＩＮＮＥＲ ＭＯＮＧ０ＬＩＡ ＦＩＮＡＮＣＩＡＬ ＲＥＳＥＡＲＣＨ
内蒙古自治区对蒙人民币
跨境流动情况及政策建议
张子君
ｆ中国人民银行呼和浩特中心支行 呼和浩特 １０００２０）
随着我国经济实力的日益强大和对外开放程 度的不断深化，人民币逐渐走出国门跨境流动。人 民币跨境流动在我区主要是对蒙古国，认可程度较 高，结算覆盖面广，沉淀量较大。跨境人民币结算极 大地便利了我区对蒙古国贸易的发展
一、内蒙古自治区对蒙人民币跨境流动现状 （一）内蒙古自治区对蒙古国贸易情况。蒙古国 拥有丰富的自然资源，主要有煤炭、石油、铜矿等 ８０多种矿产资源。草原面积广袤，畜牧业是其传统 支柱产业。采掘业、食品工业、建筑材料工业为蒙古 国现代主要工业部门。为进一步扩大对外开放，吸 引外资。蒙古国已着手建立经济特区和自由贸易 区，并在其范围内实施有利于对外经济贸易的优惠 政策。中蒙经贸合作前景广阔，可大力发展以资源 开发为主的合作生产项目，开采蒙古国的煤炭、铜 矿、铁矿等。中蒙两国在产业结构、进出口商品结构 等方面有较强的互补性，蒙古国既需要我国生活消 费品，又需要我国的技术设备。 我区对蒙古国开放的口岸有ｌ１个．是我国实 施向北开放战略，加强与蒙古国合作的重要桥头 堡，中蒙两国贸易主要通过这些口岸进行物流辐 射。２００９年我区外贸进出口总额６７．６４亿美元．其 中对蒙贸易１２．２３亿美元，占全区外贸进出口总额 的１８．０８％。我区对蒙古国出口的主要商品是蔬菜、 水果、砂糖、水泥、服装、机电产品等：进口的主要商 品有铜矿砂、铁矿砂、煤炭、蓝湿皮革、废铝等。从贸 易进出口商品结构分析．我区对蒙进口大于出口的 逆差局面暂时难以扭转。主要是国内相对短缺的资 源性商品拉动进口，而出口则基本维持在居民日用 消费品等传统商品。 ２ＯｌＯ．１２
（二）内蒙古自治区对蒙古国人民币投资情况。 内蒙古自治区与蒙古国的经济技术合作始于１９８９ 年。目前经商务部门批准，我区在蒙古国投资并在 外汇局进行登记的企业有４６家，中方协议投资额、 约为３．４亿美元，主要是设备、材料和技术等投入。 内蒙古企业及个人在蒙投资除正式批准的境外投资 项目外，口岸地区非正式批准的境外投资形式多样、 数量较多。随着中蒙两国边贸的发展，人民币跨境投 资呈现增长态势。我区对蒙古国的投资最初以开设餐 厅、商店等项目为主，近年来投资领域大多集中在 绒毛、矿产资源开采等领域。人民币在蒙古国的跨 境投资主要由两方面构成。一是沉淀在蒙古国的人 民币资金。二是以不同方式进行跨境人民币投资。 （三）内蒙古自治区对蒙古国人民币结算情况。 蒙古国银行业对人民币的重视程度不断加强。最初 蒙古国商业银行人民币储蓄业务仅受理人民币活 期存款，而且储户要与银行签署协议。２００６年蒙古 国银行取消了限制政策．且在活期存款的基础上开 通了人民币定期存款业务。蒙古国商业银行吸纳大 量人民币存款，同时进行人民币贷款并从中获取可 观的利润收益。蒙古国银行业对人民币的开放性政 策为人民币在蒙的扩展提供了有力条件。与此同 时，中蒙银行账户行人民币结算业务也从无到有、 由小到大得到了较快发展。从２００２年农业银行内 蒙分行同蒙古国贸易与发展银行建立了第一个人 民币账户行关系开始至今，我区农业银行、建设银 行、工商银行、中国银行、包商银行等与蒙古国１３ 家商业银行共建立了３２个账户关系．其中设立人 民币结算账户２６个，且汇出款大于汇入款，逆差额 为１８．４６亿元。
满洲里国门简介
满洲里国门简介
满洲里国门简介
满洲里国门是中国内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个重要交通口岸，位于中俄边界线上，是连接中俄两国的重要通道之一。以下将从地理位置、历史沿革、丰富的资源和未来发展等方面简单介绍满洲里国门。
一、地理位置
满洲里国门地处36°57′10″N，117°23′48″E，地理位置十分重要。它位于中国北部，属于内蒙古自治区呼伦贝尔市，东北与俄罗斯相连，北部与蒙古接壤，是中欧班列的重要中转站。满洲里国门还是中国边境口岸之一，更是内蒙古最大的国门口岸之一。满洲里国门周边还有一些知名城市，如黑龙江省的牡丹江市和佳木斯市，而且距离哈尔滨市也不远。
二、历史沿革
满洲里国门是中国历史上著名的关隘。早在中国古代，满洲里的所在地“乌兰哈达”就是边疆要塞，为保卫祖国边疆，历朝历代都在这里修筑了城墙和烽火台。自清朝统治时期以来，满洲里国门成为中国通往俄罗斯的重要关口之一。早在1902年，便修建了乌兰哈达至贝加尔湖之间的铁路，1916年，又修筑了奉天至乌兰哈达的铁路，这为中俄经济交流打下了基础。
三、丰富的资源
满洲里地区资源丰富，水资源、林资源、牧草资源、矿产资源等一应俱全。这里的农业、畜牧业、林业、矿业、能源、旅游业等都具有发展潜力。近年来，满洲里还着力于开发边境旅游资源，吸引更多的国内外游客来这里观光旅游，提升当地的旅游业经济价值。
四、未来发展
随着国家一路一带的战略的逐渐推进，满洲里国门的重要性日益凸显，未来发展前景可观。目前，满洲里已全面启动中欧班列形式化运营和智能化管理，通过一定的技术手段进行智能化管理，使口岸更加便捷，改善通关环境。除此之外，满洲里国门还计划增设货车通道、物流配送中心等，以增强满洲里的通关能力和交通运输效率，提升口岸的发展水平。
总之，满洲里国门作为中国的重要一线国门口岸，有着重要的地理位置和历史意义。随着国家一带一路战略的不断推进，满洲里将发展成内蒙古甚至同时作为中俄两国经济合作交流的重要枢纽。未来，满洲里国门的发展前景可期，必将为中国和世界经济贡献更多的智慧和力量。
内蒙古自治区商务厅对自治区十二届政协三次会议第0186号提案的答复
内蒙古自治区商务厅对自治区十二届政协三次会议第0186号提案的答复
文章属性
• 【制定机关】内蒙古自治区商务厅
• 【公布日期】2020.09.22
• 【字 号】内商口岸函〔2020〕459号
• 【施行日期】2020.09.22
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
对自治区十二届政协三次会议第0186号提案的答复
民进内蒙古区委：
您提出的《关于内蒙古扩大开放的提案》（第0186号）收悉。现答复如下：
一、积极推动自治区沿边经济发展，打造沿边经济带
（一）推动边境小额贸易发展。2019年内蒙古边境小额贸易进出口实现306.2亿元，占全区进出口总额27.9%，2020年1-7月内蒙古实现边境小额贸易128.2亿元。
（二）推动边民互市贸易发展。我区满洲里、二连浩特、额尔古纳、额布都格边民互市贸易区已正式封关运营，目前正在申建的互市贸易区有阿尔山、阿日哈沙特和珠恩嘎达布其口岸中蒙互市贸易区。
（三）创新边境贸易发展。自治区积极贯彻落实国务院办公厅关于边境贸易创新发展的指导意见，组织召开了全区促进边境贸易创新发展工作会议并成立了工作专班，拨付边贸资金支持互贸区进口商品落地加工试点和边贸市场建设。二连浩特获批边民互市贸易区进口商品落地加工业务，工作方案已报商务部。支持满洲里和二连浩特开展边境小额贸易出口增值税无票免税试点，推动建设两个市场发挥龙头企业带动作用，提升边境贸易综合竞争力。
二、加强口岸建设，推动口岸高质量发展
（一）积极推进口岸建设。2016年1月31日乌力吉公路口岸已获国务院正式批复，目前正在建设中，争取年内建成境内联检设施。策克、甘其毛都铁路口岸已于2020年5月上报国家口岸办以推动列入国家口岸发展十四五规划。
（二）完善和拓展口岸功能。策克、满都拉口岸进口肉类指定监管场通过验收，鄂尔多斯航空口岸获批进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场地，呼和浩特航空口岸冰鲜水产品指定监管场地基本建设完成。
内蒙古满洲里口岸经济发展态势分析
２００９年第２期 （总第６２期） 边疆经济与文化 ＴＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬＴＵＲＥ Ｎｎ ２．２ｏｏ９ Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｎ ６２
【贸易经济】
续 橱
梁振民
（重庆师范大学地理科学学院，重庆４０００４７）
摘要：满洲里口岸进出口商品快速增长，外经外贸领域合作取得了新的进展，口岸旅游和出口创汇农
业都取得新的佳绩。但满洲里口岸经济发展也存在一些问题，为此应做好以下几点：营造良好的口岸软环境；
积极发展创汇农业；加强与港口城市的合作；加大对俄罗斯和蒙古国市场的开发。 ’
关键词：满洲里；口岸经济；现状
中图分类号：Ｆ １２７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－５４０９（２００９）０２－００１３－０３
满洲里位于内蒙古的东北部，面积７３９平方公里，人口３０万人，全市生产总值达７９．６４亿元。满洲 里市辖煤炭电力能源基地扎赉诺尔矿区、国家级中俄互市贸易区和边境经济合作区、东湖出口创汇农业
区，是自治区计划单列市，具有省级管理权限。 １９９２年，国务院将满洲里列为我国沿海开放城市后，满
洲里是内蒙古边疆上的一类口岸，同时也是我国最大的陆路口岸城市，是东北亚地区唯一具备与多国合 作、共同开发条件的城市。
一、满洲里口岸经济运行情况
１．口岸货物流通增长势头良好
满洲里口岸由铁路、公路、航空口岸组成。２００７年口岸进出口货运量达到２ ４０２万吨，比２００６增长
１０．６％；上缴关税及代征税７９．１亿元，增长１４．５％。铁路口岸现有货场综合换装能力达到２ ０００万吨以 上，海拉尔到满洲里复线贯通后，口岸年通关能力可达到７ ０００万吨。公路口岸货检区年通过能力为３００
万吨，旅检区年通过能力３００万人次。航空口岸于２００５年起实现了临时对外开放，相继开通了满洲里一 俄罗斯伊尔库茨克、满洲里一赤塔的临时国际航线。航空口岸正式对外开放和西郊机场二期扩建工程竣工
后，满洲里航空口岸年接送国内外旅客能力可达１００万人次。 ２．对外经贸取得新佳绩。 ２０００年至２００６年，共审批对外工程承包和劳务合作项目３６９项，合同金额１．１５亿美元，完成营业额 ７ １３０万美元，实际派出劳务人员１３ ２６７人。合作领域涉及建筑工程承包、森林采伐加工、农业种植、铁
甘其毛都口岸发展现状及对策研究
收稿日期:2023-03-09作者简介:刘相如(1983—),女,讲师,就职于中共巴彦淖尔市委员会党校经济学教研室,近年来教学科研侧重方向为地区经济、产业发展及甘其毛都口岸发展。甘其毛都口岸发展现状及对策研究
刘相如(中共巴彦淖尔市委员会党校,内蒙古巴彦淖尔 015000)
摘 要:巴彦淖尔市甘其毛都口岸是国家一级口岸,是全国过货量最大、贸易额最多的公路口岸。
文章在对甘其毛都口岸进行实地调研的基础上,总结了口岸当前发展现状,深入分析了甘其毛都口岸发
展存在的问题,并从提高口岸通关能力、强化产能合作、优化口岸营商环境、发展泛口岸经济等方面提出
对策建议,以期为当地政府决策提供参考依据。
关键词:甘其毛都口岸;巴彦淖尔市;高质量发展 中图分类号:F752.8(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2023)10—0006—03
口岸作为对外开放的门户、互联互通的平台、跨
境交往的桥梁、形象展示的窗口,事关一个国家、一
个地区的兴衰发展,也历来是一个国家、一个地区对
外开放的重要组成部分。内陆沿边开放是国家对外
开放战略的重要组成部分,是国家深化对外开放和
促进区域发展的主要途径之一。当前,内蒙古自治
区正在大力发展泛口岸经济,甘其毛都口岸要抢抓
发展机遇,努力推动“经济通道”向“通道经济”转变,“过路经济”向“落地经济”转型,助力巴彦淖尔市经
济高质量发展。1 甘其毛都口岸建设区概况1.1 基本地理特征
甘其毛都口岸位于巴彦淖尔市中蒙边境线703
号界标附近,毗邻蒙古国南戈壁省嘎顺苏海图口岸,
于1992年获批国家一类季节性双边口岸,2009年
实现常年开放,是中蒙煤、铜贸易最大的公路口岸,
是蒙古国塔本陶勒盖煤矿、奥云陶勒盖铜矿向南输
出产品运距最短、经济最便捷的唯一通道,是“一带
一路”重要节点,中蒙俄经济走廊重要枢纽。甘其毛
都口岸在全国和内蒙古自治区的对外开放中具有非
常重要的地位和作用,同时也是巴彦淖尔市经济发
展的一个重要增长极。1.2 口岸建设情况
发展内蒙古自治区边境贸易的对策建议
发展内蒙古自治区边境贸易的对策建议
内蒙古自治区是中国的边境省份之一，拥有广阔的边境线，丰富的资源和特殊的地理位置优势。发展边境贸易对于内蒙古自治区的经济发展具有重要意义。为了进一步提高边境贸易水平，我认为可以采取以下对策建议：
一、加强基础设施建设
发展边境贸易首先需要具备良好的基础设施支持。内蒙古自治区应加大力度投资基础设施建设，包括道路、铁路、港口、仓储等方面的建设。尤其是需要建设一批边境口岸，提高口岸通关效率，降低贸易成本。同时，加强与邻国的交通运输合作，推动交通互联互通。通过完善基础设施，可以为边境贸易提供更好的条件，吸引更多的外商和国内企业来内蒙古自治区开展贸易活动。
二、优化贸易环境
为了吸引更多外商来内蒙古自治区投资和开展贸易活动，需要进一步优化贸易环境。政府可以出台一系列优惠政策，鼓励外商来内蒙古投资，比如减免税费、简化审批手续等。同时，建立健全边境贸易的管理和监管体系，提高对边境贸易的规范和管理水平。加强与邻国的贸易合作，签订更多的自由贸易协定，扩大边境贸易的市场。
三、发展特色产业
内蒙古自治区拥有丰富的资源，尤其是农牧业和能源资源。可以发展特色产业，吸引更多外商来内蒙古自治区投资。比如，可以发展肉类加工业，利用内蒙古自治区广阔的草原资源，生产高品质的肉制品。同时，可以发展能源资源加工业，加工大量的煤矿、石油和天然气资源，提供更多的能源产品给国内和国际市场。通过发展特色产业，可以提高内蒙古自治区的边境贸易水平，促进经济的持续发展。
四、加强边境合作
边境贸易需要与邻国的合作和支持。内蒙古自治区应加强与邻国的政治、经济和文化等方面的交流与合作。可以开展更多的互访活动，加深对彼此的了解和信任。加强与邻国的贸易合作，争取更多的贸易便利化政策和市场准入权益。同时，可以与邻国共同开展产业合作，共同开发边境地区的资源，推动边境贸易的发展。
总之，内蒙古自治区作为边境省份，发展边境贸易具有广阔的发展前景和巨大的经济潜力。通过加强基础设施建设、优化贸易环境、发展特色产业和加强边境合作等对策，可以进一步提升内蒙古自治区的边境贸易水平，促进经济的持续发展。
关于赴满洲里市学习考察的调研报告
关于赴满洲里市学习考察的调研报告
关于赴满洲里市学习考察的调研报告
许德东
第四届东方经济论坛中，中俄两国元首对同江中俄跨江铁路大桥项目高度关注，为我市深入推进开放兴市提供了重大机遇。为了学习借鉴先进口岸城市的发展经验，由我带队组成考察调研团，于9月19日—20日赴内蒙古满洲里市进行了学习考察。学习考察调研情况如下：
一、基本情况
满洲里位于内蒙古自治区东北部，毗邻俄蒙，辖区面积732平方公里，常住人口30万，是我国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“东亚之窗”。202X年地区生产总值完成亿元，一般公共预算收入完成亿元，固定资产投资达到亿元，城镇居民人均可支配收入达到34469元；口岸货运量完成3109万吨，市外贸进出口总值完成亿元。
考察团一行先后深入满洲里公路口岸、综合保税区、铁路口岸、中俄互市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了香洲木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与满洲里市口岸、发改等部门业务负责人进行了座谈交流。通过学习考察，看到满洲里成功依托口岸通道优势，在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远。主要有以下三个方面。
(一)充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系。满洲里最大的成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础。铁路口岸：是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力4000万吨，新国际货场验收运营后可达8000万吨。公路口岸：是全国唯一允许俄籍车辆入境的口岸，是沿边唯一实行24小时通关的口岸，年通过人员能力1200万人次，过货能力600万吨。航空口岸：是沿边唯一开通国际航线的口岸，开通国内外航线32条，年旅客吞吐量超过50万人次，已开通满洲里至俄罗斯赤塔、伊尔库茨克等5条定期国际航班。此外，满洲里还开通了“苏满欧”、“营满欧”、“满俄欧”等30余条中欧班列，形成通过满洲里直达俄罗斯及中欧、东欧的草原丝绸之路。
0671.内陆边境口岸城镇发展模式与策略探索——以内蒙古自治区甘其毛都口岸为例
0671.内陆边境口岸城镇发展模式与策略探索
——以内蒙古自治区甘其毛都口岸为例
周晓颖 齐元静
1. 内陆边境口岸城镇的概念与发展背景
1.1. 内陆边境口岸与口岸城镇
内陆边境口岸是指位于内陆边境地区、与临国对应城镇直接由公路、铁路、河运航线等
交通线路相连接的通道体系[1]。
边境口岸城镇，顾名思义，是在边疆省区特有的地域环境下产生的为边境口岸服务的外
向型城镇。
内陆边境口岸城镇主要有以下三个特征：
第一，开放度高。
口岸的建设与发展不仅促进了对外经济贸易的扩大与发展，给口岸城镇带来了繁荣与活
力，也给当地人民带来了实实在在的经济利益和异国文化的交融，可以使两国之间的民间贸
易与友好往来不断加强。 第二，依赖性强。
边境口岸的设置不但要考虑自身的区位环境，而且更要考虑邻国的政治、经济和社会等
地理环境。毗邻国家的稳定与否对口岸城镇的开放起重要作用，只有同邻国保持并发展友好
关系，才能使双方口岸长期正常的开展边境贸易与经济合作。
第三，对外交流直接。
口岸城镇是开展国际贸易的直接场所。毗邻国家通过口岸城镇进行边境商品贸易、边境
服务等国际经济合作，其内容丰富，交换广泛，联系密切，参与人数众多，这些是沿海口岸
所不能相比的。
1.2. 我国边境口岸发展背景
中国内陆九省区构成有机带状边境口岸体系的整体,即地处边境,有接壤邻国,沿边界线
内部几乎环抱我国整个东北、西北和西南带状边境地区[2]。在内陆边界线上,有国家一类口
岸数十个,包括公路口岸、铁路口岸、内河航运口岸。
表1 中国沿边带状一类口岸体系[3] 省区 公路口岸 铁路口岸 水运口岸 东北区 辽宁 丹东 丹东 丹东 吉林 开山屯、南坪、三合、临江、珲春、圈河 集安、图们、珲春 大安港
黑龙江 绥芬河、东宁、密山、虎林 绥芬河 黑河、逊克、同江、漠河、饶河、抚远、萝北、嘉荫、孙吴 内蒙古 满洲里、甘其毛都 满洲里 呼玛室韦、黑头山头 西北区 内蒙古 二连浩特、啊日哈沙特、珠恩嘎达布其 二连浩特 甘肃 马鬃山 新疆 老爷庙、乌拉斯台、塔克什肯、红山嘴、阿黑土别克、吉木乃、巴克图、阿拉山口、霍尔果斯、木扎尔特口岸、吐尔尕特、伊尔克什坦口岸、红旗拉甫口岸、都拉塔 拉山口