什么是公信力

什么是公信力
什么是公信力

什么是公信力

什么是公信力

公信力公信力是公证立业之本公证制度是我国司法制度的重要组成部分,公证通过法定的程序来实现社会所期望的诚信,进而最大限度地降低交易风险,防止非法行为的发生,保障社会的公正、公平和效率,从而促进我国的市场经济步入信用经济的轨道。我国公证工作重建以来经过二十多年的发展,本文来自.gongwen123.公证人员素质逐步提高,业务稳步增长,服务领域不断拓宽,公证的职能优势日益凸显,为促进法律正确实施、预防矛盾纠纷发挥了重要作用,公证队伍已经成为实施依法治国方略、维护社会公平与正义的重要力量。然而,我们也应该看到,随着市场经济的发展,公证工作也面临着一些问题:

不正当竞争扰乱正常的公证服务秩序,损害行业整体利益;违规办证直接侵害当事人的合法权益,压滤机滤布并给公证执业带来巨大风险;不正当的利益导向,助长了公证市场化倾向等问题,这些问题严重影响和制约了公证工作的进一步发展,弱化了人们对公证的信任,在一定程度上降低了公证的公信力。为了解决公证工作中存在的问题,推动公证事业的健康发展,当前应当结合社会实际、采取多种措施、在全国公证队伍中扎扎实实开展教育规范树形象活动。首先,要从思想上充分认识公证队伍教育规范树形象、提高公证公信力的重要意义。公信力是公证行业的立业之本,如果缺乏公信力,公证工作就无法取信于民,公证制度存在的根基就会动摇,国家法制的权威就会受到损害,因此,开展公证队伍教育规范树形象活动,是促进公证

工作发展、完善公证制度的迫切要求,是充分发挥公证职能和作用的客观需要,也是维护国家法制权威、促进社会信用体系建设的需要。其次,要把教育规范活动与建立健全公证队伍建设长效机制结合起来。滤布一方面要在解决突出问题上下功夫,重点解决包括给回扣、压价竞争、乱设办证点、公证助理人员管理混乱等严重影响公证形象的突出问题;另一方面也要在治标的同时,不断加大治本的力度,从加强教育、完善法制、强化监督等多方面入手,规范公证服务秩序、规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为,进一步建立健全公证队伍教育培训、行业自律、监督处罚等各项制度建设。公信力是公证的灵魂和生命,.freekan.只有以提高公信力为出发点和落脚点,完善公证制度、规范公证行为、提高公证队伍的素质,才能树立起公证队伍良好的职业形象,才能把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责任的行业,建设成为一个被社会和群众信得过的行业,才能不断提高公证的公信力,才能使公证制度真正为构建我国市场经济的信用体系发挥积极的作用,才能不断提升公证制度在国家法制建设中的地位。《什么是公信力》

附送:

什么是担保书

什么是担保书

2-a 人员配备一般情况表表2-b 拟在本合同工程任职的主要人员简历表表3 拟投入本合同工程的主要施工机械表表4 拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表表5 合同用款

估算表表6 临时用地计划表表7 分包人表表8 指定分包人表表

9 调差材料计划数量和进场计划表表10 本合同工程沥青的计划使

用数量和供货时间表表11 外供电力需求计划表表12-a 工程项目

单价构成表(可单独装订)表12-b 工程项目单价分析表(可单独装订)附篇施工组织设计建议书表1 施工组织设计的文字说明表2 分项工程进度率计划(斜率图)表3 工程管理曲线表4 施工总平面布置表5 主要分项工程施工工艺框图表6 分项工程生产率和施

工周期表表7 施工总体计划表表8 施工总体计划网络图附件其

它资料注:

本目录格式供投标人参考。a 投标书格式江西省***高速公路***至***段建设项目合同段投标书致:

江西省交通厅***高速公路建设项目办公室

1.在研究了上述项目第合同段的招标文件(含补遗书第号—第号)和考察了工程现场后,我们愿意以人民币(大写)元(元)

的投标总价,或根据上述招标文件核实后确定的另一金额,遵照招标

文件的要求承担本合同工程的实施、完成及其缺陷修复工作。

2.第合同段由k + 至k + ,长约 km,设计等级为高速公路,路面主要采用沥青混凝土路面。有立交处;特大桥座,计长 m;大中桥座,计长 m;隧道座,计长 m,以及其它构造物工程等。 12 如

果你单位接受我们的投标,我们将保证在接到监理工程师的开工通知书后,在本投标书附录内写明的开工期内开工,并在个月的工期内完成本合同工程,达到合同规定的要求,该工期从本投标书附录内写明

的开工期的最后一天算起。 13 如果你单位接受我们的投标,我们将

保证按照你单位认可的条件,以本投标书附录内写明的金额,提交履约担保。

5.我们同意在从规定的开标之日起70天的投标文件有效期内,严格遵守本投标书的各项承诺。在此期限届满之前,本投标书始终对我方具有约束力,并随时接受中标。

6.在合同协议书正式签署生效之前,本投标书连同你单位的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件,对双方具有约束力。

7.我们理解,你单位不一定接受最低标价的投标或你单位接到的其它任何投标。同时也理解,你单位不负担我们的任何投标费用。

8.随同本投标书,我们出具金额为人民币50万元的投标担保。如果我们在本投标文件有效期内撤回投标文件;或在接到中标通知书后的28天内未能或拒绝签订合同协议书;或未能提交履约担保,你单位有权没收投标担保金,另选中标单位。投标人地址:

邮编:

投标人:

(全称)(盖章)电话:

法定代表人或其授权的代理人传真:

(职务、姓名)(签字)日期:

201X年X月X日b 投标书附录投标书附录合同要求条款人民币50万元

10.1 合同价格的10% 序事项号 1 投标担保金额 2 履约担保金额发开工通知书期限(从 3 签订合同协议书之日4

1.1 28天内算起)开工期(接到监理工程4 4

1.1 7天内师的开工令之日算起)工期:

a段总工期24个月,其中:

路基工程合同段工期15个月,路面工程合同段工期17 5 工期4

3.1 个月(含备料期5个月);b段总工期28个月,其中:

路基工程合同段工期17个月,路面工程合同段工期20个月(含备料期6个月)6 拖期损失偿金 4

7.1 合同价格的0.1‰元天7 拖期损失偿金限额 4

7.1 合同价格的10%8 缺陷责任期 4

9.1 路基工程合同段2年,路面工程合同段1年中期(月进度)支付证 9 60.2 人民币50万元书最低限额10 保留金的百分比 60.3 月支付额的10% 11 保留金限额 60.3 合同价的5% 12 开工预付款60.5 合同价格的20% 13 路面材料备料预付款 60.7 50%(见专用条款60.7)中期支付证书开出后21天 14 支付时间 60.15 最后支付证书开出后42天 15 未付款额的利率60.15 0.1‰天范本无16 优良工程保证金 5% 此条款投标书签署人签名:

投标担保格式投标银行保函致:

江西省交通厅***高速公路建设项目办公室鉴于未能或拒绝签署合同书;或未能按照招标文件规定提供履约担保;或不接受对其投标文件中算术差错的修正。我行将履行担保义务,保证在收到招标人的书面要求,说明其索款是由于出现了上述任何一种原因的具体情况后,即凭招标人出具的索款凭证,向招标人支付上述款项。本保函在投标须知第12条规定的投标文件有效期或经延长的投标文件有效期期满后28 天内保持有效,任何索款要求应在上述有效期限内交到我行。招标人延长投标文件有效期的决定,应通知我行。银行地址:

担保银行(全称)盖章邮编:

法定代表人或其授权的代理人电话:

(职务)(姓名)(签字)传真:

日期:

年月日篇五:

担保书担保书

篇三:

同业担保书是什么全国同业机构担保业务合作促进计划为了贯彻《中小企业促进法》和国务院关于信用担保体系建设的有关精神,建立健全中小企业信用担保体系,形成同业机构间优势互补、资源共享、交流合作、风险分担的紧密半紧密合作发展机制,根据201X年5月在成都召开的中小企业信用担保机构负责人联席会议精神,在征求各有关机构意见的基础上,拟定本促进计划如下。

一、现状与问题自1999年原国家经贸委《印发〈关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见〉的通知》(国经贸中小企540号)以来,全国各地中小企业信用担保机构已普遍建立起来,信用担保体系在各地已初步形成,信用担保为社会信用制度建设、产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长、就业再就业渠道拓宽和和谐社会科学构建的综合作用正在不断发挥出来。但是,社会经济的快速发展和中小企业融资需求的日益扩大,给信用担保提出许多新课题、新要求,同业机构担保业务合作就是其中最重要的内容之一。从全国看,现在信用担保规模还不大,同业机构间的合作还比较零散,业务创新程度还不高,其所需要共同识别、预防、分散、化解和补偿风险的社会机制还需要进一步形成。因此,以同业机构担保业务合作为核

心的信用担保体系建设需要不断完善发展,用3-5年时间形成全国纵横贯通、上下联动、点面互促、共同发展的业务合作新局面。

二、指导思想与基本原则

(一)以形成全国中小企业信用担保体系为出发点,同业机构合作各方致力于建立并发展彼此间平等互利、相互协作、互促发展的紧密业务合作关系;

(二)立足本区域,重点推动本省(市、自治区)中小企业信用担保体系建设,初步搭建本区域省市县三级信用担保机构间的业务合作平台;

(三)遵循经济规律,循序渐进地开展跨区域(跨省、跨经济区域)同业合作,逐步建立优势互补、资源共享、交流合作和风险分担的同业机制。

(四)贯彻平等自愿、互惠互利、协议约定、责权利一致的合作原则。

三、合作平台及职责同业担保机构业务合作,以国家发改委中小企业司指导下的全国中小企业信用担保机构负责人联席会议为宏观公共平台,以联席会议各省(市、区)级担保机构成员单位为骨干,协调组织本省成员信用担保机构、各经济区域成员信用担保机构和全国范围成员信用担保机构在各个层次(平台)开展业务合作。全国中小企业信用担保机构负责人联席会议负责全国成员担保机构与国家信用担保主管部门的联系与沟通,反映行业担保机构的心声,协调行业各项重大合作事宜,维护行业整体权益,为同业合作搭建好公共服务平台;各经济区域成员省(市、区)级信用担保机构组成相应组织,负责本经济区域内成员担保机构业务合作的相关事宜;各省成员

省(市、区)级信用担保机构(或信用担保协会)负责本省成员担保机构业务合作的相关事宜。

四、合作的步骤

(一)合作各方担保机构,应首先立足于本省内信用担保体系的建立与完善,通过咨询培训、宣传交流、担保合作、协调维权等方式方法,增强相互间的认同感,增加同业体系的凝聚度,形成省内各类信用担保机构的担保合力,以初步积累经验、探索模式。进而开展跨区域的相关业务合作,以不断扩大担保业务的辐射范围;

(二)省级中小企业信用担保机构应发挥其在本省行业的龙头作用,牵头配合当地政府促进本区域信用担保机构体系建设,初步搭建省市县三级信用担保机构的业务合作平台,通过自身的规范运作,辐射带动其它信用担保机构以中小企业为主要服务对象,积极开发业务新品种,努力创新业务新方式,不断缓解当地中小企业融资困难;市县级担保机构要善于利用省级担保机构的资金、信息、技术、人才等优势,通过担保合作,引进政策性和股份制商业银行贷款,并提高业务人员素质;

(三)跨区域中小企业信用担保机构在各地开展业务,应积极利用地方中小企业信用担保机构特别是政策性担保机构的地缘、信息及监管等优势开展工作;地方性中小企业信用担保机构应主动配合跨区域担保机构的相关工作,为其在地方开展的信息查询、业务考察、项目合作、风险监管、关系协调等业务提供相关便利条件,通过业务合作推广担保新品种,提高地方机构人员素质,合作控制担保风险,共同促进地方经济发展。

五、合作方式、领域及内容

(一)合作方式:

全国中小企业信用担保体系内的各级各类信用担保机构(当前的重点应是政策性担保机构)各合作方,根据具体合作事项的目的和内容的不同,不拘泥于同一模式,采取灵活多样、确有实效的方式开展自愿合作业务;

(二)合作领域:

各合作方将在彼此所从事的担保主业领域进行广泛的合作,如辅助业务(协助办理申保拟保客户或相关市场信息查询、协助办理在保客户或其关联机构信用信息收集、协助办理异地担保抵质押物登记等)、担保业务(共保、分保、再担保等);

(三)合作内容:

合作内容包括本省范围内合作和省际间合作(本经济区域与全国性区域合作):

1、省内担保机构合作模式省内担保机构的担保业务合作可以通过但不限于以下品种开展。

(1)一般保证责任再担保:

该业务品种是以单个项目合作为基础,承担的风险较小,在担保机构最终不能履行担保责任时,再行承担再担保责任。该品种合作,是担保机构之间合作的起点,虽然承担的风险较小,但可以通过合作,使担保机构之间互相了解,为进一步全面合作奠定基础。具体包括按比例、定额和全额再担保。

(2)连带保证责任再担保:

该业务品种是在一般保证责任再担保合作的基础上,认为合作的担保机构控制风险能力较强,可以进一步深入合作,该品种为担保机

构代偿后的一定期限内,承担再担保责任。具体包括按比例、定额和全额再担保。

(3)综合授信再担保:

该业务品种标志着与担保机构的合作由单个项目向机构整体业务合作的过渡,主要内容为通过对整体担保机构评审,包括其机构设置、风险控制、业务品种、客户质量等内容,最终确定对担保机构的授信额度和期限,在授信期限内由合作担保机构推荐项目,采取单笔确认的方式进行操作。

(4)共同保证担保:

对于担保额度较大的项目,在合作银行认可的基础上,组织担保机构共同向银行提供保证担保,采取共同考察和评审的方式,反担保措施只对一家担保机构,其他担保机构共享反担保措施。

( 5)共同保证反担保:

由银行向其他金融机构提供担保,由几家担保机构共同向银行提供保证反担保。

(6)下岗失业人员再就业小额贷款再担保:

由省级担保基金向市级担保机构提供一定比例的再担保。10万元以下的项目通过备案方式实现再担保;10万元以上的项目通过审批方式实现再担保。目前应通过下岗失业人员再就业小额贷款业务管理软件将全省受托机构联网,形成信息化网络系统。

(7)钢材经营户互保担保再担保:

由钢材市场钢材经营户,组成联保小组,由担保机构调查评审同意担保后,向合作银行提供保证,为钢材经营户融取流动资金。在此基础上,同时由钢材经营户提供保证金、存货质押等反担保措施,由

钢材市场负责质押钢材的日常管理,由钢材市场发起成立的担保机构提供一定比例的连带责任再担保和保证金。其它流通行业担保可参考运作。

(8)体系延伸担保再担保:

省级担保机构今后几年开拓担保业务重点之一应是区域化业务。鉴于大多地方县级担保机构的合作信贷环境不佳,难以发挥担保的放大作用,应采用省与市县联手办法开展担保再担保运作。由各市县担保机构向省级担保机构存放一定额度的担保专项资金,由省级担保机构按一定放大倍数,对该区域内的中小企业进行担保扶持。具体操作程序为由各市县负责按照省级担保机构的受理条件该区域的中小企业,并负责收集相关资料,同时提交记载有申请额度、支持理由、再担保比例等内容的函;如符合条件,省级担保机构负责联系银行,并进行调查、评审,确定担保额度以及再担保比例等,省级担保机构作为原担保机构,并按合作协议约定比例向项目所在地担保机构分散再担保风险(市县担保机构为省级担保机构再担保)。正式担保后,由各市县担保机构负责日常的跟踪监管。此合作模式可以作为与省内担保机构的全面合作的典型范例和主攻目标,实际效果可以为市县中小企业引进省城政策性或股份制商业银行的信贷资金,同时提高省级担保机构的业务安全性,降低双方担保机构的业务运作成本。在与省内担保机构的初步合作的基础上,为扩大现有业务品种的规模,深入和丰富合作内容,可以继续推进区域化业务合作模式,逐步实现“行业化、链条化、模块化、区域化”。通过合作,达到如下目的: a、扩大客户受理范围,进一步挖掘优质客户。 b、共同控制和化解项目风险,发挥各担保机构地域等优势。、降低担保业务运作成本,提高

经济效益。 d、为该地区引入资金,促进当地经济发展。 e、促进各担保机构交流和学习,优势互补。 f、调动各担保机构积极性,促进担保体系建设。

2、省际间担保机构合作:

省级担保机构可以开展对异地项目的一般保证责任再担保、连带保证责任再担保以及协助调查和追偿、负责相关单位的监管、em担保项目本省授权总代理等业务。通过合作,加强双方间信息和技术交流,共享各兄弟担保机构在行业、业务品种、方案设计、风险控制和管理制度等方面优势,扩大异地关联企业和大项目的合作(包括再担保、共保、反担保、协助调查、监管、追偿等方式)。

3、项目在各合作机构同一注册地的,同业机构应通过互相走访、座谈交流、信息传递等多种方式沟通情况、加强了解和互相帮助,防止因同一受保客户多头申请担保、重复设置担保抵质押物而给双方担保机构带来潜在风险;

4、项目非本机构注册地的,各同业机构合作初期可委托项目所在地的合作对方开展担保辅助业务,请求其协助查询证实申保拟保客户的基本信息,或在合作对方开展过担保业务的信用记录,或协助办理承保客户抵质押物法定登记等,以节约业务开支、提高业务工作效率;

5、各地合作机构对异地项目,在经初期合作、相互认可的基础上,可以开展担保业务的深度合作。深度合作包括共保、分保、再担保等多种方式,事先双方应就合作的规程规则等充分协商并取得一致意见;

6、合作各方对已承保的项目,为分散风险,经合作对方的推介和债权人同意后,可以开展不分委托比例的共同担保业务,也可以开展确定责任比例的分保业务(既按商定比例将部分债权分给合作他方担保)。也可以根据己方承担项目的具体需要,与合作他方协商以他方名义向债权人提供担保,己方为他方提供相应的反担保;

7、合作各方在己方所担保的项目中,因合理原因不能独立承担全部担保责任时,可向合作他方提出再担保请求。再担保机构应首先从构建省内信用担保体系出发,对再担保请求进行积极受理。再担保业务应不拘泥于国内外现有模式,根据不同的目的要求灵活开展。通过再担保规范合作对方业务行为、分散过多的担保风险、提升对方信用能力、增强行业凝聚力、提高合作工作效率,或合作开发更多的担保客户资源、体现担保行业整体实力、扩大担保体系影响力。省内再担保根据当前信用环境和担保管理现状,应循序渐进地从单笔再担保到整体再担保、从一般再担保到连带再担保的过渡;

8、对担保、再担保的合作项目,合作各方对己方承保的异地项目,可委托项目所在地的合作对方,按照有关合同的约定以及有关法律规定,对项目实施日常跟踪监管,代为行使担保人的部分权利;同时,对己方享有抵押权的异地抵押物,可委托抵押物所在地的合作对方按照合同约定及有关法律规定,对抵押物实施日常监管,行使部分抵押权人的权利。通过省际间合作,达到如下目的:

a、借助各省担保行业协会的平台,合作方式由单个项目合作发展到对机构多品种的合作;

b、作品种由一般保证责任发展到综合授信再担保等多品种合作;、合作范围逐步扩大;d、合作手段由人工操作发展到信息网络体系,提高担保机构相互间的合作效率,相对统一

业务操作流程和相关资料; e、合作内容由具体业务合作发展到对担保机构孵化、人员培训、协助调查、共保、再担保等全方位合作。

六、合作的保证措施为了促进同业合作切实收到实效,并确保合作双方业务安全,有必要建立一系列制度体系予以支撑。

(一)责权利一致制度。合作双方对实质性的合作业务,按照互惠互利、共担风险原则签署合作协议,约定承担相应责任风险,分配相应合作收益;

(二)定期不定期交流制度。为保证合作项目的顺利开展,合作各方应加强日常信息交流和业务研讨,以便相互了解对方的基本情况、业务特点及风险控制能力等合作前提条件;

(三)信用信息对称制度。为客观公正地了解合作双方,各合作方应每年经专业资信评级机构进行资信等级评定,请求合作时,可根据对方要求,提交专业资信评级机构出具的《资信评级报告书》;

(四)业务合作自律制度。对遵守公约规定、诚实守信、业务运作规范、风险控制能力强的合作机构,对方应提供更多的优惠条件;对经合作实践证明,对方资信实力不足、诚实守信欠佳、业务运作不规范、风险控制能力较差的合作机构,对方应将其信用信息在全行业共享,以促使其自我纠正;对严重违反诚信原则和相关法律法规、给合作对方造成经济损失的,应实行同业机构制裁措施。

篇二:

担保书司机、送货员、仓管、保安声明及保证担保书

篇三:

担保书公司(简称甲方):

广州资利贸易有限公司担保人姓名(简称乙方):

性别:

与被担保人关系:

担保人工作单位:

办公室电话:

担保人工作单位地址:

邮政编码:

担保人家庭地址:

邮政编码:

担保人身份证号码:

家庭电话:

手机:

被担保人姓名:

身份证号码:

家庭电话:

被担保人家住址:

邮政编码:

第一条被担保人应聘到甲方工作,并提出乙方作为担保人;被担保人有责任向乙方解释担保意义,乙方认同甲方的《担保管理制度》自愿做被担保人的保证人。第二条乙方为被担保人在甲方工作期间涉及的经济和权益及商业机密承担一般保证责任。第三条乙方以自己的财产对被担保人在甲方工作期间因被担保人的原因形成的债务作为担保。第四条被担保人保证乙方所提供的证件及联系方式真实有效,乙方因某些原因需退保,补担保人或乙方应提前二周通知甲方办理退保手续,被担保人应即更换新担保书。第五条被担保人

正常离职,自离职之日起六个月内无客户投诉及部门投诉,甲方退还担保书给被担保人。第六条乙方需提供的证件为:

1、身份证复印件

2、户口本复印件

3、单位证明(证明印鉴须为单位公章或人事部、办公室印章)

4、无单位担保人须提供户籍证明(户口所在地的公安机关或村、居委会出具盖章)第七条乙方按照第六条提供的证件为本担保书必需的附件方可生效。第八条本担保书与劳动合无关。第九条本担保书一式三份,甲方、乙方、被担保人各执一份、具有同等法律效力。甲方代表签字:

签署日期:

乙方代表签名:

签署日期:

被担保人签名:

签署日期:

公司(简称甲方):

广州资利贸易有限公司担保人姓名(简称乙方):

性别:

与被担保人关系:

担保人工作单位:

办公室电话:

担保人工作单位地址:

邮政编码:

担保人家庭地址:

邮政编码:

担保人身份证号码:

家庭电话:

手机:

被担保人姓名:

身份证号码:

家庭电话:

被担保人家住址:

邮政编码:

第一条被担保人应聘到甲方工作,并提出乙方作为担保人;被担保人有责任向乙方解释担保意义,乙方认同甲方的《担保管理制度》自愿做被担保人的保证人。第二条乙方为被担保人在甲方工作期间涉及的经济和权益及商业机密承担一般保证责任。第三条乙方以自己的财产对被担保人在甲方工作期间因被担保人的原因形成的债务作为担保。第四条被担保人保证乙方所提供的证件及联系方式真实有效,乙方因某些原因需退保,补担保人或乙方应提前二周通知甲方办理退保手续,被担保人应即更换新担保书。第五条被担保人正常离职,自离职之日起六个月内无客户投诉及部门投诉,甲方退还担保书给被担保人。第六条乙方需提供的证件为:

1、身份证复印件

2、户口本复印件

论政府公信力的提升

论政府公信力的提升 摘要:政府公信力是政府在社会治理过程中所获辖区内社会公众普遍信任而拥有的权威性资源,它对社会保障制度建设起着重要作用,政府公信力建设是现代民主政治发展的一个重要目标,也是政府各项制度改革和建设的一块基石。提高政府公信力,是提高民众对政府的支持、信任和信心之关键所在。政府公信力的的高低反映了人民政府的信任程度,从而影响政府在人民心目中的形象和影响力,同时对政府效率也产生了直接的影响,提高政府公信力必须克服影响政府公信力的各种负面因素和民众对政府的信用危机,化解信用危机的有效方法是秉承科学发展观的治世理念,完善制度建设的公民参与机制,定位政府角色和保证制度建设的制度刚性与公正性,来全面提高民众对政府的信用能力,提升政府公信力。 论文关键词:政府公信力提高社会保障 公信力是政府的影响力和号召力,它是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度;同时它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。所谓政府公信力就是政府在其公共行政活动中与社会公众建立起的一种信任关系。在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中,提升政府公信力变得越来越重要,越来越紧迫,增强政府公信力不仅是实现政府职能、创新社会管理、增进公共服务、促进社会和谐和提高全球竞争力的客观要求,也是社会主义市场经济新形势下提出的新要求。 一、提高政府公信力的重要性和必要性 我国是社会主义国家,政府是人民的政府,执政为民是党的根本宗旨,为人民服务是各级政府的神圣职责,政府公信力是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时,它也是人民群众对政府的评价,反映着人民群众对政府的满意度和信任度,政府公信力具有重要的作用。 首先,它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂,完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件;不讲信用,社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者,政府不守信用,就会破坏整个社会信用的基础。由此可见,加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。作为国家软实力的政府公信力,是经济社会信用中最重要也是最主要的部分,

浅谈如何加强执法规范化建设提高公安机关执法公信力

浅谈如何加强执法规范化建设提高公安机关执法公信力 公安机关的基本活动是执法活动,公安民警的基本行为是执法行为。加强执法规范化建设,切实提高执法质量和执法水平,确保严格、公正、文明执法,是增强公安机关执行力和公信力、树立公安民警良好形象的根本保障,是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节,也是促进“平安增城”建设的重要举措。如何加强队伍执法的规范化建设,对增强执勤民警的综合执法素质、提高队伍整体战斗力、提升民警在群众中的地位有着重要意义。下面就基层派出所加强执法规范化建设谈一谈自己的看法,以供探讨。 一、目前队伍执法中存在的问题 经过组织培训和民警自身努力,现在基层派出所民警的执法水平有了很大提高,但仍然存在一些问题,主要表现在: 一是执法质量不高,存在随意性。执勤民警执法程序不规范,法律文书存在漏写、错写等现象,只要有人讲人情,就减轻处罚,削弱了法律的尊严和权威性;部分民警说教能力差,对一些法律解释的逻辑思维能力较差,讲话用语不文明,业务知识水平不高;个别案件处理民警缺乏证据意识,不及时收集物证和制作询问笔录,导致丢失有效证据,造成当事人对执法工作产生了怀疑,心理上增加负担。 二是执法不文明规范,为民服务观念不牢。个别执勤民警处理案件方式简单,往往以管人者自居,对违法当事人态度冷、躁、硬,存在训斥当事人现象;个别办案民警不会做耐心细致的解释说服工作,有的不履行告知程序,忽视当事人的陈述和申辩;窗口民警向群众解答问题不热情,回答问题不清楚,给群众造成一种不为民办事的感觉,伤害了警民感情。 三是执法态度差,形象不佳。部分民警不能严格要求自己,在执勤执法中态度粗暴、执法方式简单,以致于民警性情易暴躁成为大多数群众的共识。另外不少执勤民警不注意自身形象,警容风纪不整,而部分机关民警的“冷、硬、横、推”现象也已不是新闻,这些都使民警在群众心目中的形象大打折扣。二、原因探究 (一)执法环境差、影响大。部分群众的法制观念和意识淡薄,对民警执法不理解,致使民警在执勤执法中时有发生妨碍执法案件。有的甚至威胁围攻民警。据不完全统计,今年1至7月份,仅派出所就发生民警被阻碍执法30多起,其中6名嫌疑人因情节恶劣被治安拘留。

[政府,公信力,执行力]法治政府建设与提高政府公信力和执行力

法治政府建设与提高政府公信力和执行力 在现代社会要建设法治政府就必须提高政府部门的公信力和执行力,政府公信力和执行力的提高不仅有利于维护政府的形象,促进和谐社会的构建,而且可以促进社会经济的发展。通常情况下,政府公信力越高、执行力越强,那么政府在人民群众心目中的地位就越崇高,其行为决策也就越能得到民众的拥护和支持,反之,政府公信力和执行力都较弱,不仅会影响社会信誉体系的构建,而且会影响到国家大政方针的贯彻落实,公共资源也会因此得不到有效利用,为此,在社会主义建设新时期,我国必须重视建设法制政府,不断提高政府部门的公信力和执行力,以推动我国现代化建设的顺利进行。 一、法制政府建设与政府公信力、执行力概述 现阶段,随着我国经济社会的快速发展,政治改革也不断深入发展,法制政府建设日渐完善,而法制政府的建设在很大程度上推动了我国经济、社会向前发展,依法行政并建立法制政府是我国顺应时代发展的必然选择。法制政府建设使得各地政府机关的权力受到严格的法律制度约束,其要求政府部门一方面要将政府的决策、政策执行情况纳入法制化轨道,另一方面还必须将其权利和责任密切联系起来,最终实现依法行政。 政府的公信力是指政府部门依靠自身的实际行动获取社会公众的认可,其在很大程度上反映了人民群众对政府执政的信任程度。而政府的执行力则是指,政府部门执行国家相关规定的能力,其是衡量政府工作效能的重要依据。在社会大众民主化、法制化意识不断增强的现状下,政府部门的公信力和执行力已经成为政府的无形资产,政府公信力越高表示人民大众对政府的信任程度越高,对政府所提出的各项政策规定社会大众也更乐于配合实施,进而减少了很多决策在执行过程中遇到的障碍,提高了政府的执政效率,执行力也因此得到大大提升。相反,如果政府部门的执行力不强,公信力不高,那么很多国家政策在执行过程中都会遇到落实困难,也不利于我国法治政府的长期可持续发展。总之,政府的公信力和执行力之间是相辅相成、相互影响的,对政府来说,其执行力和公信力是政府的生命力,对执政党来说,政府的公信力和执行力代表执政党的执行能力,在国际社会上,政府的公信力和执行力则代表了一个国家的国际形象,其直接影响了一个国家的国际竞争能力。为此,在当今社会加强法治政府建设,提高政府的公信力和执行力具有重要意义。 二、我国政府公信力和执行力的现状分析 (一)政府公信力不高的表现 首先,由于我国政府管理过程中依然存在公开性不足的问题,使得公民参与政府管理的渠道不畅通,对政府部门所提出的各项决策缺乏足够的理解,加之,在实际的行政过程中,很多政府工作人员忽视了人民群众的根本利益,没有严格依照相关法律法规行事,使人民群众对政府部门的行政能力产生怀疑,进而损害了政府的社会公信力。其次,一些地方政府的政策稳定性不足,朝令夕改,形式主义、官僚主义现象严重。社会群众无法正确理解政府部门所提出的各项决策规定,严重影响了政府的公信力。比如,很多政府的市场监管力度不够,没有从人民群众的利益出发采取适当的管理对策,公共服务意识较弱,损害了

如何提高公信力

如何提高公信力? 公共关系的构成要素就是作为主体的社会组织﹑作为客体的公众和主体和客体连接起来的交流﹑沟通﹑劝说过程。三者在公关关系的静态存在和动态操作里浑然一体﹑密不可分。下面我将从公共关系主体的一个方面—政府公共关系出发来探讨一下“如何提高公信力?”这个问题。 政府公共关系是以各级政府为主体﹑以广大内外公众为客体的一种特殊的公共关系类型。政府公共关系活动是政府为了更好地管理社会事务﹑争取公众对政府工作的理解和支持﹑塑造良好的形象,运用传播手段与社会公众建立﹑协调﹑改善关系的政府行为。在如何提高公信力方面我们要注意到政府公关的两点特殊性:1 构成要素性质特殊。公关主体具有层次性﹑权威性和唯一性,可分为中央政府和地方政府。公关客体的广泛性﹑复杂性﹑和相对性,可划分为外部公众﹑内部公众和辖区公众。政府手握着大量传播工具。2 公关目标人物特殊。政府公关的主要目标是提高美誉度。 提高公信力的过程在实际工作中就是一个运用公共关系“对内协调求协调,对外交往求发展”的过程。具体来说就是政府常态公关和政府危机公关两方面公信力的具体提升方法。 政府在日常状况下,应用公共关系的方式方法,开展宣传教育推广政策等塑造形象和引领社会的活动,统称为政府的常态公关。在这一情况下,我们可以从六个方面提升公信力:1 塑造政府形象。良好的形象是政府的无形资产和无价之宝,也是赢得公众信任和支持,有效开展各

项工作的重要条件。2 通过思想﹑观念﹑态度﹑情感﹑信息等方面的沟通交流,改善政府与内外公众的关系,营造有利于政府的内外环境。3 宣传意识形态,化解政府与公众的差距。政务公开机制﹑提升政府人员个人情况“透明度”让公众产生亲近感,扩大本人知名度,创造良好的群众基础。4 对内进行文化培养和制度建设,为内部员工营造良好的内部环境和氛围为公信力的提升提供支持;对外表现出善治,推行政策实施,提升施政水平,举行惠民活动展现为民服务,培养公民意识。5 关注舆论导向,运用好媒介工具,及时总结了解公众的态度和意见,以便进行政策调整和完善。6 以现有的“新闻发言人”制度为基础,内设精简高效的公关机构,将分散的公关职能汇集起来,有计划、有步骤地、积极主动地开展公关活动,适度分担主要领导的公关压力,提高政府的公关功效;提升公信力的提高功效。 政府危机公关就是化解危机,重塑形象的各种活动。在危机状态下,在大灾大难面前,公信力的重塑和提高的任务更显艰巨。我只想从那么纷繁扰乱的情况里一信访工作为例,围绕如何提高公信力谈一下看法。 1 从实际问题入手,多措并举,开展公关。对症开方,包案下访,真情相助等具体措施切实解决问题。山东平度建立“便民利民信访”机制,伤残上访户张守平生活问题终于得到解决;浙江苍南开展“领导包案处理疑难信访专项活动”,一起八年未解的涉法涉诉上访案件画上句号。这些例子说明多措并举,能成功开展危机公关工作,无形中政府的公信力也得到了提升。 2 采取听证会,强调公民参与。卫生部发布施行的《卫生信访工作办法》规定,信访人对信访事项的处理意见不服,有请求复

提高政府公信力方法

大力提高政府公信力(本周话题) 《人民日报》(2011年07月15日07 版) 编者的话 提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题,不仅关系政府工作的权威性和有效性,而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。我们党和政府长期以来高度重视政府公信力问题。“十二五”规划纲要再次强调要提高政府公信力,并将其作为推进行政体制改革的重要内容。政府公信力指的是什么?为何如此重要?怎样才能提高政府公信力?本期“本周话题”的3篇文章围绕这些问题进行了探讨。 把握提高政府公信力的着力点 南开大学教授朱光磊 一个政府要保证稳健运行并让公众满意,取得公众信任至关重要。政府公信力,就是政府取得公众信任的能力。如何面对公众对政府公信力的多样化评价,是各国政府普遍面临的问题。我国也把政府公信力问题提上了议事日程。2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就提出了提高政府公信力的问题,党的十七大又明确强调“提高政府工作透明度和公信力”的要求,中央关于“十二五”规划的建议更是把提高政府公信力作为转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。这充分说明我们党和政府高度重视政府公信力问题,并采取有效措施加强政府公信力建设。提高政府公信力涉及的问题很多,目前可在以下几方面下功夫。 增强制度创新的自觉性,加快政府职能转变。制度建设对政府公信力具有根本性影响。制度法源明晰、构架合理,衍生的行政体制、工作程序才有说服力,政府才有公信力。改革开放以来,我国经济快速发展,连续上了几个大台阶,社会结构也随之发生巨大变迁,但制

度创新总体而言相对滞后。这是影响我国政府公信力的重要因素。增强制度创新的自觉性,加快政府职能转变,特别要处理好政府与人大两院、与社会组织的关系。首先,人大工作要适时“前移”。现在,在重大事项决定、预算、监督等方面,人大发挥更大作用的条件已经比较成熟,让人大工作适时“前移”,可以分散行政方面的压力。其次,法院、检察院工作要适度“后移”。遵循司法工作自身的规律,不宜鼓励法院、检察院过早介入经济活动,以防止公信力问题复杂化。最后,鼓励社会组织“上位”。社会组织的积极作为可以分担一些政府不该管也管不好的事情,加快政府职能转变,提高政府公信力。应引导各类社会组织加强自身建设,推动社会组织健康有序发展。 变政府的“单边主义”为“双向互动”,建设服务型政府。所谓政府的“单边主义”,就是一切由政府说了算,很少让其他主体参与到政府工作中来。这很容易导致政府的一些决策偏离公众利益,也容易导致政府工作缺乏连续性、随意性强、工作人员态度粗暴等,从而损害政府公信力。事实上,取得公众信任的公共政策、政府行为等应该是政府与公众“双向互动” 的结果,尤其是在制定与公众利益密切相关的公共政策时必须提高公众参与度,听取公众意见。提高政府公信力,政府应该变“单边主义”为“双向互动”,建设服务型政府。在许多时候、许多情况下,政府更多的应该是以议程设定者、重要参与者和促成公共问题解决的中间人身份发挥作用,而不应在“单边主义”思维指导下以“单边行动”方式面对社会和公众。政府大包大揽的方式既不合理,也会让政府力不从心,因为政府行为也是有成本的,当政府需要“经营”、管理和服务的内容在数量和投入上超过合理边界时,必然导致政府的低效率,损害政府公信力。当然,变政府的“单边主义”为“双向互动”,并不是要淡化政府的作用,而是要合理配置政府职责,健全政府职责体系,建设服务型政府。这是政府面对社会急剧变迁的能动适应。 改善政府工作流程,提高政府工作效率。这是提高政府公信力的经常性任务。行政管理体制改革具有明显的阶段性特征,不可能一步到位,但政府工作流程的改善则是每时每刻都

浅论影响政府公信力现状及提升途径

我国政府公信力现状及提升途径 摘要:公信力,《现代汉语词典》的解释是:使公众信任的力量。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,并由此形成的社会秩序。即政府获得公众的信任度,是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度,也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。目前政府公信力存在不足和下降趋势。我将以下从影响政府公信力的要素和认为提高政府公信力的途径来简单论述。 关键词:公信力政府对策民众行政 一、树立政府公信力的必要性。 为公共权力提供连续的合法性基础。政府的权力是人民赋予的,政府的存在和运行都是为了保障人民的利益,政府的公信力是人民对政府的信赖程度,为政府的存在和运行提供合法性。政府行使公共权力的合法性来自公民的认可和支持,所以,政府的合法性基础实际上就是某种信任。公信政府的合法性基础是连续的、强大的,在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任程度。政府必须以其主动的行为(政绩)来不断赢得公民的信任,从而获得源源不断的稳定的支持。 一旦政府失信, 社会成员就会普遍放弃通过国家公权力来维护自身的权利, 而转向使用暴力寻求自我保护, 社会的不稳定因素就会增多。 目前,我国政府的公信力处于下降态势。形势比较严峻。近些年来,针对政府的各类群体性事件多次发生, 从贵州瓮安县“6?28”事件到云南孟连“7?19”事件,再到最近的温州“7.23”动车事故和广东乌坎村事件。一系列群体性突发事件都在考问政府的公信力度还有多少?一次次的群体性事件,把政府的公信力一次次的削弱。其公正性和为人民服务的无私性遭受质疑,其凝聚力和号召力有所减弱。如何提升政府公信力,保持社会稳定是当前中国社会面临的最紧迫的问题。 二、影响政府公信力的因素 (一)社会因素 这些年来伴随着经济持续高速发展的同时,确实也积累了不少社会矛盾,城乡差距地区差距贫富差距都在扩大,使政府公信力受到很大损害首先,政府作为社会事务的管理者,社会关系的协调者,要让所有社会群体阶层都满意,难

关于提升统计数据的公信力的思考

关于提升统计数据的公信力的思考 发表时间:2014-11-21T10:54:37.903Z 来源:《价值工程》2014年第4月上旬供稿作者:胡林招 [导读] 《现代汉语词典》对公信力的解释是:使公众信任的力量。此解释涉及两方面问题,一是公众有哪些,二是什么为信任。Thinking on Improving the Statistical Data Credibility 胡林招HU Lin-zhao(重庆财经职业学院,永川402160)(Chongqing College of Finance and Economics,Yongchuan 402160,China) 摘要院当今社会是信息社会,随着经济、科技等日新月异的发展,各种信息层出不穷,人们极力从浩如烟海的信息中搜寻自己有用的信息,并对信息加以合理处理分析为己所用,但却又怀疑源于各种渠道的统计数字究竟有多少可信度。笔者就提升统计数据的公信力提出了四点个人看法。 Abstract: It is a information society today. With the development of economy, science and technology, all kinds of information emergein endlessly. People try to search for useful information in the information sea, and then rationally deal with the information, making it usefulfor themselves. But people doubt the credibility of the information which comes from various sources. The author puts forward personalopinions about promoting the credibility of the statistics. 关键词院提升;统计数据;公信力;办法Key words: improve;statistical data;credibility;way 中图分类号院C81 文献标识码院A 文章编号院1006-4311(2014)10-0147-020 引言在瞬息万变的信息社会里,时时刻刻都在更新或产生新的数据和信息,人们只能知晓利用其中极少数与己紧密相关的数据和信息。而与人们息息相关的统计信息和数据其公信力近年来却似乎越来越不令人满意,诸如CPI、GDP、房价、职工平均工资等,只要一公布统计数据,都会引来公众的质疑,这直接影响到人们对发布统计数据的政府统计部门的信任度和满意度,最终影响政府的形象和权威。可见,提升统计数据的公信力既涉及到统计自身的健康发展及统计作用的充分发挥,还涉及到政府在社会公众中的形象,是个当下亟待解决的大问题,应引起高度重视。 《现代汉语词典》对公信力的解释是:使公众信任的力量。此解释涉及两方面问题,一是公众有哪些,二是什么为信任。针对不同的统计数据,有不同的公众,并且各有不同的关心程度。而要使公众对统计数据信任,则应视发布的统计数据和公众两方面来定夺。 统计部门发布的统计数据,在关注的公众之中不一定能给以正确解读。这就需要统计部门要加大力度给以解释,而统计本身是一门较难学的学科,短时间里让所有公众都能搞懂统计有关的专业知识是没必要也是不可能的。 对于那些专业性很强的统计数据,公众的范围应该是较窄的,普通百姓看不懂很正常,这应该不难理解其中的道理。 统计数据本身就是综合的,它是由许多个体不同的数据高度概括而得出的一个说明总体的综合数据,与每一个个体数据肯定不一样。统计所要反映的是从个体现象中提炼出来的普遍规律,反映的是总体的内在本质情况,并不能面面俱到地直接反映所有个体的外表现象,研究的方法和手段是从个体现象研究入手达到对总体本质的研究目的。社会上出现了相当部分公众误读和曲解统计数据现象,他们都只是用自己的个体数据来与总体综合数据比较。我们认为这是公众的统计知识掌握不够、统计意识观念不强造成的。即便如此,这仍然给统计数据的公信力产生负面影响。这种情况就只得由统计部门利用各种方法作大量耐心细致的解释宣传工作。如果把公信力可分为近期公信力和远期公信力的话,那么统计部门发布统计数据既要争取公众近期公信力,也要兼顾获取远期公信力。其实有些数据虽然公众近期感到质疑,待过一段时间后再回想就能理解了。那是因为在事物复杂性、多变性加大的情况下,公众的主观感受与统计数据客观结果之间在衔接上存在的信息不对称性也在加剧而引发的结果,长期关注某类数据的公众就能悟出道理来。北京市统计局近几年实施了公信统计“三剑客”:科学统计、透明统计、民生统计。让公众透过现实、走出混沌、走向理性、走向秩序,取得了很好的效果,在全国开辟了统计新天地[1]。 现就提升统计数据的公信力提出一些个人看法,以供大家共同探讨。 1 确保统计数据质量袁提升统计数据的公信力要确保统计数据质量,必须在统计资料的搜集、整理、分析中尊重统计的科学性。统计是拿“数据”来说话的,统计资料的搜集(即统计调查)工作在整个统计工作中至关重要,它的工作质量对整个统计工作的质量具有决定性的影响。因此对统计调查工作要求相当严格:准确、及时、全面、系统[2]。真实准确是统计资料的命根子。现实工作、生活中也常会出现“拍脑袋数据”和“神仙数据”,这些估计和“制造”出来的数据必然造成信息失真,信息失真其结果最终会导致领导决策失误,进而影响现代化建设,当然也就丧失了公信力。统计调查的及时性是指统计调查工作任务要在预定期限内完成并及时上报。如果统计调查不及时,再准确的统计资料也会失去使用价值。提高统计数据的及时性,使统计数据的生产周期充分满足使用的时效需要。 统计调查的全面性是指要力求将所要调查的单位及其项目的资料搜集全面完整,不得遗漏。资料不全会使统计后续工作无法下手。此外,统计调查所搜集到的资料与资料相互之间形成有机统一整体,系统连贯,不得相互矛盾,否则无法使用。严把数据来源的质量关,是保障统计数据质量的第一步,才可能对公众有说服力。 统计资料的整理工作为统计目的服务,围绕统计分析而进行,它起着承前启后的作用。原则上要求在对所研究的对象进行深刻分析的基础上,从整体出发,抓住最基本的、最能表现其本质特征的统计分组和统计指标对统计资料进行加工整理[3]。其结果是将零散、杂乱、只能反映个体情况、无法直接利用的资料变成系统而有条理的、能够反映总体数量特征的、可直接利用的资料,为统计分析作准备。统计工作人员应有全局观念,正义意识,站在为社会主义现代化建设服务立场,认真做好统计分析、统计预测工作。经过科学的整理分析所生成的统计数据能确保其质量,增强公众的可信度。 可喜的是,国家统计局马建堂局长在2010 年12 月23 日全国统计工作会议上提出:“提高统计能力,提高统计数据质量,提高政府统计公信力,是今后一个时期统计工作的主线。”“三个提高”中基础是提高统计能力,核心是提高统计数据质量,关键是提高政府统计公信力。近年来统计局狠抓“四大工程”建设,概括表示就是“四个统一”,即统一的基本单位名录、统一的一套表调查制度、统一的数据采集处理软件平台、统一的联网直报系统。建设“四大工程”,是统计理念的重大革新,是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化,提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义。统计局“三个提高”结合“四大工程”建设,目的是确保统计数据质量,提高统计数据的可信度。 2 更新统计人员观念袁加强职业道德建设2.1 统计人员必须具备较高的业务素质。作为称职的统计人员,其业务素质要具备以下几点:淤要精通统计基本理论和各种统计专门方法。这样才能更好胜任统计工作。于要熟悉和掌握统计法及其他各种相关法规。只有这样,统计

什么是公信力

什么是公信力 什么是公信力 公信力公信力是公证立业之本公证制度是我国司法制度的重要组成部分,公证通过法定的程序来实现社会所期望的诚信,进而最大限度地降低交易风险,防止非法行为的发生,保障社会的公正、公平和效率,从而促进我国的市场经济步入信用经济的轨道。我国公证工作重建以来经过二十多年的发展,本文来自.gongwen123.公证人员素质逐步提高,业务稳步增长,服务领域不断拓宽,公证的职能优势日益凸显,为促进法律正确实施、预防矛盾纠纷发挥了重要作用,公证队伍已经成为实施依法治国方略、维护社会公平与正义的重要力量。然而,我们也应该看到,随着市场经济的发展,公证工作也面临着一些问题: 不正当竞争扰乱正常的公证服务秩序,损害行业整体利益;违规办证直接侵害当事人的合法权益,压滤机滤布并给公证执业带来巨大风险;不正当的利益导向,助长了公证市场化倾向等问题,这些问题严重影响和制约了公证工作的进一步发展,弱化了人们对公证的信任,在一定程度上降低了公证的公信力。为了解决公证工作中存在的问题,推动公证事业的健康发展,当前应当结合社会实际、采取多种措施、在全国公证队伍中扎扎实实开展教育规范树形象活动。首先,要从思想上充分认识公证队伍教育规范树形象、提高公证公信力的重要意义。公信力是公证行业的立业之本,如果缺乏公信力,公证工作就无法取信于民,公证制度存在的根基就会动摇,国家法制的权威就会受到损害,因此,开展公证队伍教育规范树形象活动,是促进公证

工作发展、完善公证制度的迫切要求,是充分发挥公证职能和作用的客观需要,也是维护国家法制权威、促进社会信用体系建设的需要。其次,要把教育规范活动与建立健全公证队伍建设长效机制结合起来。滤布一方面要在解决突出问题上下功夫,重点解决包括给回扣、压价竞争、乱设办证点、公证助理人员管理混乱等严重影响公证形象的突出问题;另一方面也要在治标的同时,不断加大治本的力度,从加强教育、完善法制、强化监督等多方面入手,规范公证服务秩序、规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为,进一步建立健全公证队伍教育培训、行业自律、监督处罚等各项制度建设。公信力是公证的灵魂和生命,.freekan.只有以提高公信力为出发点和落脚点,完善公证制度、规范公证行为、提高公证队伍的素质,才能树立起公证队伍良好的职业形象,才能把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责任的行业,建设成为一个被社会和群众信得过的行业,才能不断提高公证的公信力,才能使公证制度真正为构建我国市场经济的信用体系发挥积极的作用,才能不断提升公证制度在国家法制建设中的地位。《什么是公信力》 附送: 什么是担保书 什么是担保书 2-a 人员配备一般情况表表2-b 拟在本合同工程任职的主要人员简历表表3 拟投入本合同工程的主要施工机械表表4 拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表表5 合同用款

[公信力,司法,途径]我国司法公信力现状及提升途径

我国司法公信力现状及提升途径 摘要司法兼具建立司法权威和保障社会公平与正义的双重历史任务。只有司法具有了公信力,才能保证司法的历史任务得以顺利完成,同时,司法具有公信力也是我国建设社会主义法治国家的必要条件和必要基础。然而当今社会,我国司法公信力的现状令人堪忧,因此,必须深刻分析其成因,采用有效的方法,改革和建设司法体制,重建我国的司法公信力。 关键词司法司法公信力司法权威 作者简介:徐小芳,天津师范大学法学院。 当今中国正在经历历史性的社会转型,即经济体制趋于完善及市场经济机制的逐渐成熟与政治体制、政府职能定位相对滞后之间的矛盾日益突出的关键时期。在各种社会矛盾的不断激化下,我国的信用危机日益加剧,严重影响了社会主义和谐社会的构建。而司法作为终结各种社会矛盾、保护社会公平与正义的最后一道屏障在各种矛盾激化中也不断暴露出自身的缺点,导致人们对司法的信任程度不断降低,司法的公信力受到严峻挑战。虽然近些年我国在司法体制改革方面取得了一定成果,但也面临着许多问题,如判决结果不及时执行、法官裁判不公等,不仅使司法逐渐失去了公众对其应有的尊重与信赖,还在一定程度上影响了司法的权威性地位,使得司法制度的进一步改革举步维艰。 一、司法公信力释义 (一)司法 现代意义上的“司法”与近代三权分立学说有着不可忽略的关系,18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠提出了权利分立的学说,后经英国洛克等思想家的继承,形成了立法权、行政权、司法权分立的“三权分立学说。这三种权利由不同的国家机构分别行使,既互相牵制又维持一定的平衡,达到分权的效果。司法一词在不同的语境中含义不同,司法权是一种判断权是西方国家的通说。我国对于司法的内涵有很多不同的表述,其中以下三种学说最为突出:广义说、折中说和狭义说。广义说认为“司法是指司法机关(包括审判机关、检察机关、安全机关等)代表国家对危害统治秩序的行为进行追究,并以强制力将国家意志付诸实施的活动。”折中说认为司法机关仅指人民法院和人民检察院,司法则是指人民法院和人民检察院按照各自的职权处理诉讼案件的活动。因此,人民法院与人民检察院共同构成了我国的司法主体。狭义说即世界各国通行的观点,认为司法权仅为人民法院的裁判权,司法仅指人民法院的裁判活动。目前我国司法不公影响司法公信力的现象主要出现在法院体制内,所以本文采狭义说,认为司法仅指人民法院独立行使审判权的活动。 (二)公信力 公信力,我们一般解释为使民众信任的力量。它是人在社会生活的潜移默化中形成的一种很自然的意识,自觉认为应当信赖什么,应当尊重什么。就目前的社会生活来说,公信力

政府公信力缺失的原因分析

政府公信力缺失的原因分析 一.政府自身因素是公信力缺失的主要根源 1.行政管理理念受传统文化的影响 受我国两千多年封建社会的历史影响,浓厚的官本位的传统思想一直贯穿历朝历代。“官是管理者,民是被管理者”的官民对立的二元社会结构根深蒂固。这一思想的影响是造成人治社会思想根深蒂固的主要原因之一。许多地方出现非常严重的人治现象,长官意志作风在许多官员身上非常突出,在为政决策过程中,没有经过全面细致的调查研究,过多的依靠自己的主观判断从而造成了地方建设的失误,给人民群众带来了损失。民主意识淡薄,民主政治水平与经济发展的要求和人民群众的愿望差距很大。更为严重的是,相当一部分地方政府官员自身并没有从思想、态度和行为方式上完全向民主化转变,民主行政观念的缺失直接导致了政府公信力的下降。相当多的群体性事件爆发的原因,就是受传统官本位思想影响的政府官员在行政管理过程中存在着对人民的利益漠不关心、唯上是从、形式主义、弄虚作假的官僚主义作风。一些领导干部正是受传统“民可使由之,不可使知之”的传统思想影响,在处理群体性事件、面对大众媒体时,带有明显的压制民众倾向,最终才导致群体性事件的恶化。其次公众评论政府领导干部的标准过高。领导干部的道德很重要,但并不是每个领导干部都能达到圣贤的标准,有的或多或少会在人性上存在一点暇疵,但公众以仁人圣贤的道德标准来评测领导者的执政能力,显得过于苛刻,使个人道德参杂到与政府公信力的判断上更是有失偏颇。 2.政策失衡导致公信力缺失。 一是政策执行过程中存在地域性差异。上级政策在政策出台过程中,虽经过大量的调研和征求意见,也考虑了各地情况,但由于各地社情、民情千差万别,在执行过程中,也会遇到不同的问题,使政策执行产生一定的偏差,难以达到预期效果,导致群众对地方政策丧失信心。 二是政策执行过程中存在时期性差异。上级政策没能充分考虑不同时期发生的社会变化,制定的政策缺少连贯性,政策执行的尺度不一,导致群众认为是地方政府执行政策不力,耍了花样,地方政府从而成为矛盾的焦点,失去了群众的信任。 三是地方政府政策稳定性和连续性不够。一些地方政府形成“一个班子一套思路,一届政府一个政策”的局面,公共政策变更的随意性很大,朝令夕改,导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。 四是部分政府开出“空头政策”。有的地方政府为了推动工作开展,在没有经常深思熟虑的情况下,草率出台政策,之后又久久不能兑现给群众的承诺,使政府失信于民。 3.政府信息未能公开或未能及时公开,制约政府公信力提升 社会公众对政府认知的一个重要渠道就是政府信息公开,政府是否能够及时对信息公开是制约政府公信力提升的一个重要因素。政府信息公开不仅使公众能够了解和认识政府执政理念、行为,而且能够对政府权力运行的整个过程进行监督,提升公众对政府的信任程度。缺乏信息,信任关系就无法建立,政府公信力就无从谈起。信息不对称是造成政府失信行为不断发生的主要原因,在政府与公众的委托代理关系中,公众处于信息劣势,无法获得政府的完全信息,只能从自身利益最大化和成本最小化出发,对政府提出质疑和给出差评;而政府作为代理人在行使权力时,由于公众无法直接监控政府行为,政府出于自利考虑可能会做出损害公众利益的行为。 4.调控能力有限导致公信力缺失。 一是地方政府对调控宏观经济的能力有限,地方政策措施对经济发展的影响甚微,群众

提高政府公信力的措施

(四)、提高政府公信力的措施 努力提高政府公信力、建设信用政府,是摆在我们面前的紧迫任务。当前,应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容,并且作为政府管理创新的紧迫任务,认真研究、采取有力措施加以解决。 第一,各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本,执政为民,情为民所系,权为民所用,利为民所谋,是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作,都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地,有诺必践,讲究信用,靠自己求真务实的作风,在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念,加强公务人员职业道德建设,使其恪尽职守。同时,还要完善政绩考核办法,建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。 第二,政府要全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务,不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时,注重公共设施建设,健全公共服务系统,不断加大对社会公共领域的财政投入;要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理,构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系,把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来,认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,协调各种利益关系,维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业,努力完善社会保障体系,逐步理顺分配关系,加快社会事业发展,切实维护群众利益,促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各

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