合理规划深入推进县域林业生态建设_以福建省云霄县为例

2 2 km） ， 流域面积 1 038 km （ 县境内 855． 2 km ） ， 多 3 年平均流量 31． 78 m / s， 多年平均径流量10． 1122 3 3 亿 m （ 县境内 8． 5793 亿 m ） 。 其主要支流有北
是我国北回归线北侧种类最多、 生长最好的红树 林天然群落。2003 年 6 月经国务院批准， 该保护 2008 年 2 月被列入国 区成为国家级自然保护区， 际重要湿地名录。红树林是地球上唯一的热带海 是一种独特的森林生态系 岸淹水常绿热带雨林， 统。漳江口红树林国家级自然保护区红树林种类 齐全， 连片生长， 规模居全国第二位。该区的建设 标志着中国红树林自然分布最北、 大面积、 重要湿 地型保护区得到有效的保护。同时也为云霄县发 展生态旅游、 提供优质水产品和生态科研发挥了 极其重要的作用。 二、 云霄县林业生态建设成效 几年来， 云霄县委、 县政府秉持“壮大森林资 源是永恒主题， 保护森林资源是永远主线， 维护生 态安全是首要任务， 提升生态文明是重要责任 ” ， 的理念， 努力推动“全社会办林业， 全民搞绿化 ” 着力打造绿色云霄， 在培育森林资源、 绿色屏障、 绿色通道、 绿色家园等方面做了大量卓有成效的 “中国枇杷之乡” 、 “省级绿化模 工作， 由此而荣获 范县” 等称号， 为该县经济社会发展提供了坚实 的生态保障， 提升了区域环境的承载能力。 1． 培育森林资源， 基本建成城乡宜居的森林 生态体系 森林资源是生态建设的物质基础， 是陆地生 态系统的主体和维护生态安全的保障， 对人类生 存发展具有不可替代的作用； 森林是重要而独特 10
的战略资源， 承载着潜力巨大的生态产业； 森林是 减少森林损毁、 增加森林资 陆地上最大的炭储库， 源是应对气候变化的有效措施。 云霄县紧紧围绕森林资源培育这个中心， 大 力开展农村集体林权制度改革， 转变林业发展机 制， 兴建速生丰产林基地， 大种名贵树种， 建设名 特优经济林基地， 实施低效林改造和中幼林抚育， 优化林种、 树种结构， 不断提高森林经营水平， 壮 提升森林资源价值， 实现森林面积、 大森林资源， 林木蓄积双增长， 初步形成了以森林为主的林业 生态安全体系。至 2011 年年底， 全县有林地面积 比 2005 年净增 3 万多亩， 活立木 已达 934 515 亩， 蓄积量 175 万多 m ， 比 2005 年增加一倍。 林分 森林生态功能显著增强， 全县森林 质量明显提高， 覆盖 率 由 2005 年 的 58． 6% 提 高 到 2011 年 的 60． 6% 。同时， 坚持深入开展全民义务植树活动， 大幅度增加非规划林地的绿化总量， 建城区绿化 人均公共绿地面积 9． 02 m ， 乡 覆盖率达 37． 3% ， 人均公共绿地面积 镇所在地绿化覆盖率达 21% ， 4． 2 m ， 村庄绿化覆盖率为 18% ， 增强了生态功 能， 提升了人居品味。 2． 筑牢绿色屏障， 基本建成比较安全的林业 防护体系 绿色屏障是建设海峡西岸生态工贸港口强县 的重要前提和保障。 云霄县着力抓好海上红树 林、 沿海防护林体系及生态公益林的建设和保护 ， 从海上、 沿海、 陆域等三个层面扎实推进。着眼于 保护， 提升漳江口红树林国家级自然保护区建设 积极开展与国内外有关高校和科研机构合 水平， 作， 保护生物多样性， 创建人与社会和谐相处的机 制， 做好保护与利用并举； 着眼于建设， 提高沿海 组织实施沿海防护林 防护林体系防灾减灾能力， 体系工程建设项目， 重点抓好陈岱、 列屿、 东厦 3 个乡镇沿海基干林带合拢加宽， 老林带更新改造。 2006 ～ 2010 年期间共新造沿海防护林 3 万多亩， 封山 育 林 4 万 多 亩， 沿海乡镇森林覆盖率达到 56% ， 绿化程度达到 80% ； 着眼于管理， 多管齐下 保护生态公益林， 着力抓好流域水源涵养林、 水土 11
3 3 源量为 11． 4935 亿 m ， 人均水资源 2 882 m 。 主
表1 项目
云霄县有林地面积统计 面 积（ 亩） 合 计（ 亩）
防护林 特用林 有 林 地 薪炭林 经济林 竹林 林分 用材林
128 706 115 343 533 293 281 552 7 692 391 916 9 306 391 916 9 306
图1 云霄县主要乡镇、 河流与旅游区分布示意
的祖籍地， 是沿海经济较为发达的区域之一。 全 县土地总面积 1 541 797 亩， 人口 42 万。
1． 地形地貌多为山地、 丘陵、 台地 全县溪涧纵横交错， 切割破 云霄县倚山傍海， 碎， 地势由西北向东南倾斜， 东北、 西部以及西南 部边沿均为山地， 中部至东南部沿海有冲积平原、 台地。地形复杂， 此起彼伏， 陡缓不一， 全县低山 占总土地面积的 13% ， 丘陵、 台地占 49% ， 为营造 林业提供了得天独厚的自然地形条件 。 2． 热量丰富， 雨量充沛 117°07' － 117° 云霄县位于 23°45' － 24°14'N，
33'E ， 属亚热带海洋性季风气候， 倚山傍海， 山区、 平地、 沿海各地气候有较大差异。 全县年平均气 温 21． 2℃ ， 最热月 （ 7 月 ） 均温 28． 4℃ ， 最冷月 （ 1 月） 均温 13． 6℃ ， 无霜期 347． 4 天， 年日照时数达 多年平均降雨量 1 742mm， 多年 到 2 098． 8 小时， 平均风速 2． 7m / s， 沿海受季风影响显著， 同时受 常年盛行西北风， 其次为东南风， 全年 地形影响， 静风频率为 16% 。 其亚热带海洋性季风气候特 征有利于农业、 林业、 渔牧业的发展。 3． 水资源丰富 多年平均总水资 云霄县江河溪流纵横密布，
注： 表中为 2011 年 10 月份数据（ 由云霄县林业局提供） ．
5． 建有漳江口红树林国家级自然保护区 位于福建省漳州云霄县漳江入海口的“漳江
2 ， 口红树林国家级自然保护区穿全县， 呈向心状水 要河流— 独 流 入 海， 主 流 全 长 66． 2km （ 县 境 内 58． 2 系，
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保持林和其他重点区位生态公益林保护， 有效维 改善生态环境。 护生态安全， 3． 打造绿色通道， 基本建成林水、 林路相依的 林业布局 两条主轴、 六大 云霄县积极实施“一个中心、 。“一个中心” ： 按照“绿化与建设 干道” 绿化工程 美化与环境相协调， 自然与环境皆涵盖， 共辉映， 植树与教育相结合 ” 的原则， 构建绿树成荫、 丹桂 飘香、 小桥流水、 人文丰厚、 景象怡人的生态景观， 把将军山公园建设成为文化底蕴浓厚的绿色旅游 ； “两条主轴 ” ： 以云霄母亲河— — —漳江 休闲中心 绿化、 美化、 香化沿江两岸， 营造鸟语花 为水轴， ； “六大主 绿树鲜花、 秀水环绕的城区景观带 香、 ： 以国道 324 线云霄路段为基础， 干” 打造冠盖幅 度大、 阴遮车行道、 景观人悦赏的生态景观大道， 疏港公路、 省道、 县道、 乡道和村道， 绿化里程达 300km。该县已基本建成林水相依、 林路相依、 林 城相依、 林居相依的林业布局。 4． 创建绿色环境， 基本建成优美和谐的绿色 家园 云霄县把“创建绿色家园 ” 纳入新农村建设 总体目标 之 内， 把“种 植 名 贵 树 木、 创建绿色家 园” 列入为民办实事工程来抓， 全面落实福建省 林业厅关于非规划林地植树造林的若干意见， 按 照规划先行、 创新机制、 有机结合的原则， 制定出 台了补助绿化苗木、 简化采伐审批等具体的优惠 广泛发动农村居民充分利用村旁、 河旁、 路 政策， 旁、 宅旁和基本农田外的抛荒地、 旱地、 坡耕地等 非规划林地， 大力种植珍贵和优良乡土树种 （ 如 楠木、 香樟、 乳源木莲、 光皮桦、 红 营造降香黄檀、 豆杉等） ， 使造林绿化与农民致富、 村容整治有机 结合， 非规划林地种植名贵树木成为农村绿化的 ， 新热点。同时， 制定“乡规民约 ” 加强名贵幼树 管护， 确保种植一片， 成活一片， 绿化一片。 目前， 已建设了 53 个示范村， 重点实施乡村绿化、 美化、 香化工程， 推进农村公共场所园林化， 农家庭院花 景化， 四旁河渠风景化， 呈现居在园中、 路在绿中、 人在景中的和谐绿色家园。
全长 78 km， 它把峰头水库、 杜塘水库以及漳 渠， 江水输送到云霄县中南部乡镇、 东山岛和常山华 保证了工农业生产和居民生活用 侨经济开发区， 水的需要。 4． 森林资源丰富 云霄县土地总面积 1 541 797 亩， 而林地面积 占全县土地总面积的73． 97% ， 却有 1 140 456 亩， 其中有林地面积达 934 515 亩（ 表 1 ） ， 占林地总面 积的 81． 94% 。全县森林覆盖率达60． 6% ， 林地绿 化率达 84． 6% （ 2011 年 10 月数据， 由云霄县林业 “早 局提供） ， 拥有生态公益林、 速生丰产林基地、 以 枇杷为主的名特优经济林基地以及全省面 钟六号” 积最大、 生长最好的漳江口红树林国家自然保护 区。丰富的森林资源及较高的森林覆盖率构成绿 色屏障， 有利于改善生态环境和防止水土流失。
溪、 安厚溪、 车圩溪、 西溪和南溪。除漳江水系外， 本县还有小河流竹港溪、 山前溪、 蔗港溪以及汇入 诏安梅州溪的支流官洋溪。 同时， 该县现建设了
3 总库容达2． 4124 亿 m ， 小（ 二） 型以上水库 60 座， 3 其中大型水库一座 （ 峰头水库， 库容 1． 77 亿 m ， 2 集雨面积 333 km ） ， 还建成了大型引水工程向东

合理规划 深入推进县域林业生态建设
— — —以福建省云霄县为例 吴锦城
摘 要：县（ 含县级市） 是贯彻执行党和国家政策的基层行政单位 ， 因此， 在维护国 促进林业生态建设上， 各县域均肩负着重要而具体的任 家林业生态安全、 务。文章以福建省云霄县为例， 在分析云霄县域优越的自然生态环境、 林 业生态建设所取得成效及存在问题的基础上 ， 提出该县林业生态建设的几 点建议， 从而尝试为县域林业生态建设提供有益的思路 。 关键词：县域； 林业； 生态建设； 云霄县 加强生态建设， 维护生态安全， 是 21 世纪全 人类面临的共同主题， 也是我国经济社会可持续 发展的重要基础。 而在生态建设中， 林业又被赋 处于主体位置。 林业是联系生态和 予首要地位， 经济的纽带和关键。 大力发展林业， 既是改善生 态环境状况、 保障国土生态安全的战略举措， 也是 维护粮食安全、 调整农业结构、 实现农民增收、 在 农村全面建设小康社会的重要途径， 同时又是绿 化美化环境、 实现人与自然和谐、 建设生态文明社 会的客观要求。 当前， 加强林业生态建设， 促进县域经济持续 健康发展， 是摆在各县 （ 市、 区 ） 政府面前的主要 任务之一。笔者对云霄县的林业生态建设进行了 较长时期的关注。近年来， 云霄县委、 县政府做出 发展节能光电、 机械制造与数控机床、 造船和临港 工业三大产业， 特别要大力发展光电产业的决策， 决心把该县建设成为海峡西岸生态工贸港口强 县。为此， 林业生态建设既是这个奋斗目标的重 要内容， 又是实现这个奋斗目标的重要保障和有 力支撑。本文即拟对此进行个案分析， 从而尝试 为县域林业生态建设提供有益的思路 。 一、 云霄县区域生态环境现状 云霄县地处福建省南部沿海， 台湾海峡西岸， 属闽南“金三角 ” 所 辖 范 围， 是闽南重要交通枢 历史文化名城漳州的发祥地和广大台湾同胞 纽、 9