内河航道水上服务区安全监管初探
内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模研究
内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模研究随着水上交通的发展和内河运输的不断壮大，内河航道水上服务区的建设成为了内河船舶运输的重要问题。
水上服务区是指架设在水面上，为内河船舶提供各种服务和设施的特定区域。
建设水上服务区不仅可以提高内河船舶运输的效率和安全性，还能够促进内陆区域的经济和社会发展。
在内河航道水上服务区的规划和设计中，陆地的功能配置和建设规模是至关重要的因素。
首先，水上服务区应该位于交通便利、水流平缓的位置，方便航行船舶靠岸停靠。
在陆地功能配置方面，水上服务区应该包括了停靠码头、卫生设施、休息室、供应站、修理站、加油站、库房、机械设备等。
这些设施可以为内河航运提供必要的配套服务。
停靠码头是水上服务区的核心设施，通常需要建设多个不同的码头，以满足不同型号船舶的停靠需求。
码头本身应该具备承载重量大、结构牢固、平稳、便于上下船等特点。
同时，码头建设应考虑岸边环境和景观，以与周边地区协调划一。
在卫生设施方面，水上服务区应该建设一定数量的洗手间、淋浴间和卫生间，以确保船员的基本卫生需求。
休息室是为船员提供舒适休息的场所，应该配备合适的床铺、座椅、电视等设施。
供应站是为船员提供食品、饮料和日常生活必需品的场所，应该充分考虑当地特产和饮食文化，以为船员提供更多元、更具特色的供应。
修理站、加油站和库房等设施是为船舶提供必要的维修和保养服务和物资储备。
修理站应该配置必要的机械设备和工具，能够为船只提供常见的维修和保养服务。
加油站应该提供标准化的船用柴油和润滑油，满足船舶燃料需求。
库房应该有足够的存储空间，为船舶提供必要的备件、耗材和生活物资等。
最后，在机械设备方面，水上服务区应该配备有吊装设备、电焊设备、电瓶车等机械设备，方便船舶维护和物资运输。
此外，水上服务区也可以根据实际需要建设特色设施，如小型超市、网络设备等，满足不同船舶和船员的需求。
总之，在内河航道水上服务区的规划和设计方面，要重视陆地的功能配置和建设规模，多角度、多层次地考虑航运物流、经济社会、船舶服务等因素，以为内河航运提供更好的服务和保障。
内河水上交通安全管理优化路径探讨
安全管理鱼DOI：10.3963/j.issn.l006-8864.2020.06.031内河水上交通安全管理优化路径探讨关键词:内河水上交通;安全管理;优化路径;专顶治理;信息化建设;三峡河段随着我国社会经济发展水平的不断提高,我国船舶数量日益增多，这给水上运输安全管理增加了难度，也给内河安全运输带来直接影响。
尤其是在当前国际经济快速发展的情况下，内河交通运输承载数量增多，需对内河水上交通安全管理工作提出更加严格的要求。
如何有效处理内河水上交通安全管理中存在的问题，将内河水上交通安全管理对策落实到位，是现阶段交通运输管理部门需要重点关注的内容。
一、内河水上交通安全管理的重要性近几年来，随着内河开发利用水平不断提高，作为国内黄金水道的长江沿线水路运输实现了稳定发展,船舶数量增多，航行密度加大，而水上交通安全事故发生几率也随之升高。
一旦航运重要水域出现水上交通安全事故，必将会给人民生命财产带来损失，进 而影响社会发展。
因此，需要通过加强内河水上交通安全管理，科学构建内河水上交通安全管理体系，优化内河水上交通安全管理流程，落实安全管理工作，从而减少内河水上交通安全问题，促进我国水上运输行业更好发展。
二、内河水上交通安全管理存在的问题1.从业人员安全意识不足近几年，随着内河行业快速发展，内河运输企业数量增加，企业之间竞争压力增大。
在航运企业竞争中,许多企业关注自身经济利益，忽略内河水上交通安全管理，容易引发各种运输安全问题。
此外，部分企业管理者将大量资金投放到生产项目中,应用在安全运输管理方面的资金相对较少，在此背景下，存在船舶设备老化、设备维护不到位、相关管理人员职责意识不强等问题，给水上交通安全埋下了隐患。
2.职责分配缺少合理性我国内河面积庞大，导致水上执法部门监管范畴广、工作量大。
并且当前水上船舶种类繁多，如果只是依赖于海事部门进行统一管理，效果并不理想，所以，国家要明确要求农业、水利、海事等相关部门一同参与到内河水上运输安全管理中，加大执法力度。
内河海事水上交通安全监管及救助新思路
内河海事水上交通安全监管及救助新思路李辉（昆山市地方海事处，江苏 昆山 215300）摘 要：《交通强国建设纲要》提出了“提升本质安全水平”“完善交通安全生产体系”“强化交通应急救援能力”的要求。
随着内河货物运输市场由陆路逐步转为水路的绿色发展趋势，内河水上运输船舶的迅速发展与海事安全监管及救助存在不平衡不充分的矛盾，导致发生水上交通事故的情况越来越复杂，一旦发生事故，对内河海事救援形式与救援力量提出了更高的要求。
本文结合内河海事水上交通安全监管及救助的实际情况，提出了安全监管及救助的新思路。
关键词：水上交通事故；安全监管及救助；新思路中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2020）06-0025-02DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2020.06.0101 安全监管及救助显现的问题内河水运市场迅速发展，对海事监管部门的要求也越来越高，目前地方海事机构在实践中提出了以下五个方面的突出问题需要着力解决。
一是搜救应急装备更新跟不上船舶大型化发展趋势，二是监管与应急搜救站点配置覆盖面存在着严重不足，三是水上风景旅游区交通安全问题，四是农用自备船与货船碰撞事故逐年增加，五是新兴水上体育运动休闲项目监管存在盲区。
1.1搜救应急装备更新跟不上船舶大型化发展趋势船舶大型化、水上集装箱运输是内河水运发展的必然趋势，在公铁水联运、江河海联运的大环境下，内河海事目前的搜救应急处置能力跟不上船舶大型化发展的趋势，一是现有船艇拖带能力不足，如大型船舶发生搁浅事故，现有的船艇、装备难以及时有效进行处置脱浅，内河水域也缺乏这方面的社会力量；二是一旦集装箱船、危险货物运输船舶等特种船舶发生事故、险情，目前的应急处置能力不足，例如集装箱滑落航道，地方海事部门以现有装备搜索起吊难度极大。
因此，希望水上应急处置的相关规划得到政府的支持，在搜救应急装备更新等方面给予充足的资金保障。
内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模研究
内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模研究随着内河航运的发展，内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模成为了近年来越来越受关注的研究领域。
内河航道水上服务区是内河航运的重要组成部分，为了更好地服务内河航运，提高内河航运的效率和运输能力，必须对水上服务区的陆域功能进行合理配置和规划。
本文将对内河航道水上服务区陆域功能配置及建设规模进行研究，探讨如何更好地配置水上服务区的陆域功能并确定合适的建设规模。
一、内河航道水上服务区的功能特点内河航道水上服务区是内河航运的重要组成部分，其功能主要包括停靠、装卸、修理、供给、过境等服务。
根据不同的需要，水上服务区的功能也有所不同。
主要的功能包括：1. 停靠功能：为内河航运的船舶提供停靠场地，包括泊位、码头等设施。
2. 装卸功能：为内河航运的船舶提供货物的装卸服务，包括货物的堆放、货场、装卸设施等。
3. 修理功能：为内河航运的船舶提供维修保养服务，包括船舶维修设施、维修厂等。
4. 供给功能：为内河航运的船舶提供燃料、供水、食品等供给服务。
5. 过境功能：为内河航运的船舶提供通行服务，包括通航设施、通航标志等。
以上功能是内河航道水上服务区的主要功能，这些功能的合理配置及建设规模将直接影响内河航运的运输能力和效率。
1. 便利性原则。
内河航道水上服务区的功能配置应便利内河航运的船舶停靠、装卸、修理、供给和过境，提高内河航运的效率。
2. 经济性原则。
内河航道水上服务区的功能配置应尽量节约成本，提高内河航运的运输效益。
3. 灵活性原则。
内河航道水上服务区的功能配置应具有一定的灵活性，能够适应不同的航运需求，为内河航运提供多样化的服务。
4. 安全性原则。
内河航道水上服务区的功能配置应注重安全，保障内河航运的船舶和人员的安全。
5. 环保性原则。
内河航道水上服务区的功能配置应符合环保要求，保护内河水域和周边环境。
以上原则是内河航道水上服务区陆域功能配置的基本原则，根据这些原则可以制定合理的功能配置方案。
内河船舶安全监督管理
内河船舶安全监督管理浅析摘要：内河航运作为我国水运业的主要内容，为中国的经济建设和社会推进起着不可或缺的作用，做好内河船舶的安全监督管理，维护公平竞争的航运市场秩序，才能为经济发展提供可靠的航运安全保障，我们就要立足现状，找出现存的问题并施行行之有效的管理措施。
关键词：内河；船舶；安全；监督管理长期以来内河航运凭借其高效、经济、绿色等独特优势，为地区的经济建设、社会发展发挥着积极的推进作用。
水路运输与陆地运输相比有很大优势，例如：运输占地面积小，借助水能减少耗能增加运输量等，近几十年来，内河的水运事业得到了显著的发展。
京杭大运河乃是世界范围内里程最长、工程最大、最古老的运河之一，与长城并称为中国古代的两项伟大工程。
在当今，京杭运河仍以她得天独厚的优势在国内水运业占据重要地位。
现在就运河现存的船舶安全问题试述分析。
一、内河船舶所处现状与问题（一）只顾眼前利益，安全管理制度不健全、管理不到位中国水域众多，无疑我国水运业繁盛，可是即便有着一些像中远和中海这样的大型水运企业，但是中小型的水运企业还是占着很大比重。
而大部分的内河船舶又是个体或者私营企业的。
为了谋取利润，很多船东缩减对安全的管理的开支，为赢得利益而不顾一切。
船舶超载屡见不鲜，无签证甚至违章起航。
更有甚者竟与海事部门“打游击”，白天不开航，抛锚休息，等晚上工作人员下班，再开航。
如此做法令人担忧。
（二）设备、技术状况差，维修检查不到位“安全第一”应该是仍是企业单位行为做事的第一要求，但是在很多企业并不能得到有效落实。
克扣对管理维修的资金，因此而导致的安全事故屡见不鲜，安全隐患显得尤为突出。
一些不达标准的船只航行速度慢，效率低，浪费人力才，增加污染。
危险品的运输在水运业是个难题，牵着到安全也牵着到污染，不合格的船只不仅仅能导致船员的自身安全没有保障，污染问题也令人忧心忡忡。
（三）船员专业知识欠佳，安全意识法律意识淡薄很多船员并没有系统的学习和专业的素养，大多数船员文化水平较低船员的安全意识和专业技能普遍不高，并且责任心差。
水上交通安全督查调研报告
水上交通安全督查调研报告水上交通安全督查调研报告一、调研背景水上交通是我国重要的交通方式之一，涉及海洋、内河、湖泊等各个水域。
然而，由于各方面原因，水上交通安全问题时有发生，给人民群众的生命财产安全带来威胁。
为了加强水上交通安全工作，提升监管效能，保障人民群众的安全出行，我们进行了水上交通安全督查调研。
二、调研目的1.了解当前水上交通安全的整体情况；2.查明水上交通安全管理存在的问题与不足；3.找出水上交通安全监管的薄弱环节；4.提出加强水上交通安全的措施与建议。
三、调研方法1.采访法：对水上交通管理部门负责人、船艇驾驶员、水上救援人员等人员进行面对面采访，了解他们的工作情况、意见与建议；2.实地调研：到各个水域进行实地勘查，观察水上交通安全管理设施的建设情况；3.问卷调查：向水上交通系统相关人员、船员和乘客发放问卷，了解他们对水上交通安全的认知与评价。
四、调研结果1.水上交通管理部门存在管理不力的问题，如责任不明、执法不公、监管不到位等；2.船艇驾驶员素质参差不齐，缺乏安全意识和专业知识，驾驶技术不过关；3.水上交通安全设施不完善，如救生设备不齐全、通航标志不清晰等；4.水上交通事故处理不及时、不公正，相关制度和机制亟待完善。
五、调研建议1.加大水上交通管理部门的执法力度，建立健全监管机制；2.加强对船艇驾驶员的监督和培训，提升他们的安全意识和技术水平；3.完善水上交通安全设施，确保其数量与质量；4.加强水上交通事故的调查和处理，建立健全相应的制度和机制。
六、调研成果应用调研结果将向水上交通管理部门进行反馈，提供决策依据和政策建议，促进水上交通安全工作的改进和提升。
同时，调研报告将向社会公开，引起广泛关注，推动社会各方面的共同参与，共同努力，促进水上交通安全事业的发展。
七、结论水上交通安全事关人民群众的生命财产安全，对于我国的交通运输体系和经济社会发展具有重要意义。
然而，目前我国水上交通安全工作还存在一些问题与不足。
内河水上服务区管理规范
内河水上服务区服务管理规范1 范围本文件规定了内河水上服务区的管理要求、服务要求、评价与改进等内容。
本文件适用于内河水上服务区的服务管理。
2 规范性引用文件下列文中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。
不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准GB/T 16868 商品经营质量管理规范JTS/T 162 内河水上服务区总体设计规范SB/T 10591 加油站服务技术规范DB33/T 1166 城镇生活垃圾分类标准DB3305/T 115 内河港口岸电系统运营和维护规范DB3305/T 128 内河船舶生活污水转移处置规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1内河水上服务区布置在航道沿线，为了保障水上运输高效、便捷和安全的需求，具有为船舶和船员提供靠泊、补给以及生产生活等服务性功能的通航配套设施。
以下简称服务区。
注：又称内河航道服务区。
3.2泊位服务区内为满足船舶服务而设置的各类功能停泊位置。
4 管理要求4.1 运营单位4.1.1 由承担航道及航道设施管理职能的机构或其委托的第三方机构负责运营。
4.1.2 建立完善的岗位责任制。
4.1.3 检查项目运营企业安全生产管理实施情况。
4.2 场地和设备设施4.2.1 场地布设合理、平整清洁、通道通畅，无占道物，总体设计符合JTS/T 162。
4.2.2 需经国家专门机构鉴定的设备，持有效合格证书。
4.2.3 设施保持状态完好，安全可靠，节能环保，满足服务要求。
4.2.4 制定维护管理制度，定期实施检查，建立健全设施台账。
4.3 人员管理4.3.1 按照服务区的规模、功能等情况，配备相应数量的管理、服务人员，并培训上岗。
4.3.2 有从业资格要求的岗位，人员应持证上岗。
4.3.3 从事餐饮服务的人员持有健康证，每年至少体检一次，并建立健康档案。
内河桥区水域通航安全管理的思考
《 珠江 航行 指南 》 、《 潮 汐表 》 等 航行 资
料， 船长、 驾驶员未掌握计划航线涉及
舶通 过 桥梁 的能 见 度 、 风力 和 汛期 流速 未有量化 数据 要求 ， 船员 、 海 事管理 人 员 桥 梁 的通航 尺 度 ， 部分掌 握 桥梁 通 航 尺
限 制 等。 第十六条： 桥 区 水 域 是 指 由可 等相 关人 员理解 不一 ， 现 场难 于操作 。 通航 桥 梁两 侧 若 干距 离之 间 、 因桥 梁 的
梁通 航净 空高度 违章航 行 的主要 源头。
的最小 高度 ， 起 算面 为设 计 最 高通 航水 ２ ． ２经 济利益 随着 航运 经 济 的发 展 ， 市 场竞 争 日
１ ． ５ 桥 梁 通航 管 理 相 关法 律 规范 需进 一 位 。 通 航净 空 高度 数值 为代 表 船型 空 载
度 的船 长 、 驾 驶 员也 在船 东 的指 挥下 冒
当地海 事机 构未结合辖区的实际 险 航 行 ， 反映了 船 员安 全 意 识 淡 薄 ， 违
存 在 而影 响 或 可 能 影 响 船 舶 操 纵 或 安 情况 ， 制定桥区、 重 点 通航 水域 桥 梁 侨 章通 过桥 梁作业 熟视 无睹 。
级、 船 舶 尺 寸、 潮水 潮 流 、 洪 水 枯水 、 通 理规 定 》 的要 求 ， 制定 重 点通 航 水 域 桥 全 管 理 ； 港 务局 对 航 运 公 司资 质 、 船 舶 航 桥 孔尺 寸等因素 进行 认定 并公 告。
梁桥区通航安全管理规定 ， 对船舶通过 营运 、 码头经营、 临 时砂石 装 卸 点实 施
全 航 行 的水 域 ， 其 范 围 由各 地海 事管 理 区通 航 安全 管 理 规定 。 当地 海事 机 构未 ２ ． ５ 涉水管 理部 门未形 成合力 机 构 根 据桥 区 水域 的 自然环 境 、 航 道等 依 据 《 广东 海事 局桥 区水域 通 航 安全 管
内河桥梁通航安全管理工作初探
科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION0.引言根据交通部防船舶碰撞防泄露专项整治活动的总体部署,安徽省地方海事局自2007年7月起,以“两防”专项整治活动为契机,进一步加强了桥梁通航安全管理工作。现结合“两防”活动开展情况,重点就加强内河航道的桥梁通航安全管理、防止船舶碰撞桥梁,进行粗浅地探讨。1.安徽省内河航道状况安徽省内河航道总里程6504公里,其中通航里程5587公里,芜湖长江大桥、铜陵长江大桥、蚌埠淮河铁路桥、淮南淮河公铁两用桥等数百座桥梁星罗棋布分布于其上。全省现有航运企业496家,运输船舶3.2万艘,每天各类船舶在航道上穿梭往来,全省的桥梁通航安全管理难度很大。2.桥梁通航安全管理工作中存在的问题(1)部分船员安全意识淡薄,操作水平不高,仍是造成碰撞桥梁险情的主要原因。不论是从近期全国发生的严重撞桥事故,还是近年来我省发生的船舶碰撞、刮擦桥梁事故来看,大部分与船员冒险航行或操作不当有关。(2)船舶吨位的显著增加,对桥梁通航安全管理提出了更高的要求。以淮河主航道安徽段为例,该航道上世纪九十年代被定级为三级航道,其主要船舶运输队形为单排一列式拖船船队,10年来,单艘驳船吨位已从平均100吨级提高到500吨级左右,船队载运能力从千余吨提高到近万吨。在运输能力显著增长的同时,船队通过桥梁时的操作难度也明显增加。(3)桥梁通航尺度选择趋于理论化,部分桥梁的设计标准偏低,助航安全警示标志不齐。桥梁净宽、净高等主要通航指标,以往主要由交通主管部门依据航道等级和《内河通航标准》相关标准进行审批,是保证船舶通行的最低要求,理论上可以满足船舶正常条件下的通过需要。但由于目前我省河流渠化程度较低,季节性的水位、水流速度变化对桥梁实际通航能力存在较大影响。以淮河部分干、支流航道为例,秋冬季节水位较低、水流平缓时,船舶通行顺畅。但在春夏中水位时,河槽内水流速度增大,船队下水通过时舵效较差,易发生甩尾撞桥事故;当水位上涨并漫过河槽后,在桥梁水域可能出现横流、漩涡等不利情况,船队通行难度进一步增加。此外值得注意的是,随着近年来道路和城市建设速度加快,为降低建造成本,一些桥梁在设计、建造过程中,主要通航尺度仅仅做到满足标准要求,对水流方向变化、墩位设置、船舶实际操纵性能等的其他重要因素未做认真研究,增加了船舶过桥难度,提高了发生撞桥事故的概率。(4)因桥梁设计规范中未对非通航孔桥墩作出防撞要求,以往建造的大部分桥梁的非通航孔桥墩未采取防撞措施。目前,在桥墩上加装橡胶垫等防撞设施成本高昂、使用周期短、效果不明显,且与水利部门防洪要求相冲突,实施难度很大。此外,少数地方采取了在桥墩附近构筑独立的永久性防撞设施(如混凝土墩),虽然保证了桥梁安全,但形成了新的碍航物,对船舶安全构成了威胁。(5)在建桥梁工程灯光管理不严格,过往船员了望困难,甚至因判断失误造成事故。广东九江大桥、浙江金塘大桥事故均发生在桥梁施工水域,不能完全排除工程灯光对船舶通行的不利影响。3.防止船舶碰撞桥梁的几点建议(1)加强教育培训,增强船员安全意识和责任心,提高船员的应急反应能力和综合素质。安全管理,以人为本。各交通主管部门和海事机构、安全监管部门要继续严格执行船员培训、考试有关规定,严把船员准入关。在日常管理中,要积极督促航运单位加强对船员安全技能的教育和培训,切实提高船员和船公司的安全责任意识。具体是要督促航运公司制定培训计划和考核要求,认真组织船员学习《内河航行规则》、船舶定线制有关规定、《中国沿海内河水域航行规则》和船员值班规则等船舶航行规定和规则,特别要使船员熟悉了解本船所航水域的通航环境和相关航行规定,进一步提高船员的安全责任意识,确保在岗船员适任。(2)深入开展船舶安全隐患排查,强化隐患整改。通过认真开展水上交通安全隐患排查治理,督促航运企业对船舶航行安全设备、通讯设备以及应急设备进行全面仔细的安全检查,排查整改可能存在的设备安全隐患。各级海事机构要加大监督检查的力度,扩大船舶安全检查的覆盖面,对存在影响航行安全缺陷的船舶,坚决予以滞留,防止船舶通过桥区时发生失控等险情。(3)加强风险评估,切实做好桥梁桥梁的日常通航安全管理。通过对桥梁进行通航安全隐患排查和安全风险评估,按规定设置明显警示标志,并采取防止船舶碰撞的保护措施,确保桥梁的安全。通过对雾、季风、台风、枯水、洪水等特殊条件下桥梁通航安全进行评估,制订相应的应急预案,必要时提前采取措施积极应对。例如我省沿淮蚌埠等市的地方海事机构制定了汛期的桥梁通航管理预案,及时采取海巡艇护航、限制性通航、禁航等必要措施,有效保证了桥梁安全。海事机构要进一步加大投入,加快船舶交通管理系统、电视监控系统等现代化管理手段的推广速度,做好船舶交通组织和防止船舶碰撞工作,及时制止船舶违反桥梁通行安全规定的行为,维护好通航秩序。同时及时为船舶提供雾情、汛情、施工等公共安全信息服务,及时通过航行警告为船舶安全航行提供导、助航信息,提醒船舶提前采取安全防范措施。(4)认真开展通航安全评估,充分论证桥梁工程对通航安全的影响。2007年12月1日,部海事局《通航安全评估管理办法》印发实施。在桥梁建设开始前开展通航安全论证,可以避免桥梁选址、墩位选择、通航主尺度确定环节中过于理论化,增强了桥梁的实际通航安全性。工作实践表明,开展桥梁等水工项目通航安全评估,为海事机构提前介入桥梁的预研、设计流程提供了法规依据,同时也为海事机构综合考量水流变化、航道变迁、船舶实际操纵性能等各种因素对桥梁通航安全的影响提供了程序保证。通航安全评估论证工作在直属海事系统已开展了较长时间,取得了一定的先进管理经验,值得地方海事机构学习与借鉴。(5)加强在建桥梁通航安全管理,为船舶提供良好的航行条件。对在建的桥梁,项目建设单位要落实相应的安全防护措施。各级海事机构要对桥梁水域内的水上水下施工作业严格监管,做好风险评估,采取切实可行的措施维护好施工安全和船舶通航安全。重点是检查施工期间的水上安全管理措施的落实情况,尤其要做好航标布设和工程灯光的遮蔽工作,防止船舶误认航标而发生碰撞事故。(6)对桥梁设计标准进行适当修订,以适应水运发展需要。对重要航道上的桥梁,可以根据实际船型和通航密度,适度增大桥梁净宽等通航主尺度,尽量避免桥梁对航道的不利影响,降低船舶过桥操作难度,提高船舶通行速度,以适应当今船舶大型化、快速化的趋势。同时在桥梁设计标准中,增加非通航桥孔桥墩安全防护要求,使桥梁建成时,安全防护措施一步到位。此外,建议水上(下转第63页)内河桥梁通航安全管理工作初探李健(安徽省地方海事局安徽合肥230007)【摘要】加强内河桥梁通航安全管理是“两防”专项整治活动的重要内容之一。因内河桥梁数量多、船舶通过量较大,因此其通航安全管理具有一定难度。作者结合安徽省“两防”活动中桥梁通航安全管理实际,针对内河桥梁通航安全中存在的突出问题,提出了强化通航安全管理、防止船舶碰撞桥梁的建议。【关键词】桥梁;通航;安全;初探○百家争鸣○6971科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION●科(上接第671页)交通科研机构加强已完工桥梁防碰撞保护的研究,拟定有效的桥梁防碰撞措施,供基层单位选用。4.结束语桥梁通航安全管理是一项长期的系统工作,相信通过海事执法人员持之以恒地加快法律法规建设,加大监管力度,加强船舶管理与船员安全教育,桥梁通航安全管理工作必将跨上一个新的台阶。作者简介:李健,1976年1月,工作单位:安徽省地方海事局,专业领域:港航监督管理。[责任编辑:田瑞鑫]矿山开采和“3S”理论的结合,进行矿区的多源、多维、多时相空间与资源环境信息的获取、管理、处理与应用,实现对矿山实体及其各种过程的三维和多分辨表达,通过采集和储存煤炭资源的开采开发、土地环境变化及其相关的各类数据,对因矿山开采造成的地表沉陷及土地资源进行动态预测、分析、模拟和可视化输出,动态预测矿山开采引起地面塌陷及其土地面积降低的趋势,从而为矿山资源开发与土地环境保护及治理提供辅助决策依据和方案优化设计。2.2煤矿生态环境的恢复的技术支持2.2.1实施土地复垦技术对于煤矿开采后,沉陷区的边坡地带、井矿矸石山、露天矿剥离物堆放场,均可采用平整土地,改造成梯田或梯田绿化带的方法复垦,对于沉陷后地表坡度在2°以内的,可通过土地平整重新耕作;开采沉陷后地表坡度在2～6°之间的,可沿地形等高线修整成梯田,并略向内倾以拦水保墒。地下开采沉陷引起地表积水而影响耕种时,可采取两种情况进行复垦:当沉陷区外河水位高于沉陷区地表标高的情形时,应采取充填方法复垦,或采用强排法排除沉陷区积水而恢复耕种;当外河水位低于沉陷区地面标高时,可在沉陷区内建立合理的疏排水系统,通过自排方式排除沉陷区地表积水,恢复土地的耕种,疏排法复垦技术的关键就是疏排水方案的选择及排水系统的设计。挖深垫浅复垦技术是运用机械或人工方法,将局部积水或季节性积水沉陷区下沉较大区域挖深,以适合养鱼、栽藕或蓄水灌溉,用挖出的泥土垫高开采下沉较小地区,使其形成水田或旱田。这种方法利用开采沉陷形成积水的有利条件,把沉陷前单纯种植型农业,变成了种植、养殖相结合的生态农业,其经济效益、生态效益十分显著。2.2.2煤矸石充填塌陷区营造基建用地模式将煤矸石的堆放与塌陷区的治理进行统筹安排,利用发热量较低的煤矸石作填料,直接填充塌陷区造地,用作煤矿基建用地和压煤村庄搬迁的新村址。两淮矿区范围内,煤层遣布,村庄搬迁选址困难,该模式具有重要的现实意义。2.2.3粉煤灰充填覆土造林模式煤矿区一般都配套建有大型电厂,电厂产生大量的粉煤灰,不仅堆放占用大量耕地,而且经风吹扬易形成二次污染。可在灰场覆盖一层黄土,然后植树造林,不仅改善了生态环境,而且取得了良好的经济效益。2.2.4植被恢复植被恢复是矿区废弃地生态恢复的关键,因为几乎所有的自然生态系统的恢复总是以植被的恢复为前提的,根据具体环境条件与需要选择适宜的树种是生态恢复的关键技术之一。植物种类的选择应遵循以下原则:①矿区废弃地重金属等有毒有害物质的含量高,应选择对干旱、贫瘠、盐碱等有抵抗能力的、对有毒有害物质耐受范围广的树种;②根据矿区废弃地的条件,选择根系发达、能固土、固氮和有较快生长速度、枝繁叶茂,尽可能长时间覆盖地面,有效地阻止风蚀和水蚀的植物,植物最好落叶丰富,易于分解,较快形成松软的枯枝落叶层,提高土壤的保水保肥能力;③选择播种容易,种子发芽力强,苗期抗逆性强,易成活的植物;④尽量选择当地优良的乡土树种作为先锋树种,也可以引进外来速生树种;⑤选择树种时尽量兼顾生态效益和经济效益,选择既能恢复当地生态又能为当地带来经济效益的树种。那些在矿区废弃地上自然定居的植物,能适应废弃地上的极端条件,应作为优先考虑的先锋树种。2.2.5地表破坏和变形、塌陷工程技术地表整形工程技术指对复垦土地地形地貌的整理,以适于农业开发,主要包括:①梯田法复垦技术,即沿等高线平整矿区塌陷土地,改造成环形宽条带水平梯田或梯田绿化带,一般适用于潜水位较低的沉陷区、积水沉陷区的边坡地带、井工矿矸石山、露天矿剥离物堆放场等。梯田平台应修整为略向内倾的反坡,以挡蓄雨水保持水土。梯坎高度与田面宽度,则应根据地面坡度。土层薄厚。工程量大小。种植作物种类、耕种机械化程度等因素综合确定;②疏排法复垦技术,即在地面标高高于外河水位的沉陷区,通过强排或自排的方式疏干积水后复垦,一般适用于我国东部河湖水系发达地区。该技术的关键在于疏排水方案的选择及排水系统的设计,并需重点防洪、除涝和降渍。③挖深垫浅法复垦技术,即将积水沉陷区下沉较大的区域再挖深,形成水塘,用于养鱼、栽藕或蓄水灌溉,再用挖出的泥土垫高开采下沉较小地区,达到自然标高,经适当平整后作为耕地或其它用地,从而实现水产养殖和农业种植并举的目的,一般适用于局部或季节性积水的塌陷区;④泥浆泵充填复垦技术,即模拟自然水流冲刷原理,运用水力挖塘机组将塌陷地低洼处的沙土冲成泥浆,然后用泥浆泵抽进要平整的地域内,沉淀后成为耕地,主要适用于常年积水且洼地多沙质良土的沉陷区。2.3煤矿环境综合整治2.3.1矿井排水,变废为宝对水环境造成严重污染的矿坑废水、工业场地及生活区污染废水应进行无害处理,并加以利用。对于矿井排出的废水可就近建设污水处理厂,进行净化处理。按其达到的标准,分别用于井下采煤除尘,井外洒水灭尘,洗煤,地面公共用水,建筑消防用水或矿区生活、绿化、农业灌溉用水等。矿坑废水的处理利用不仅可缓解矿区水资源紧张状况,还可减少由于矿坑排水对环境的污染,收到了明显的经济效益和社会效益。2.3.2煤矿大气污染治理对策大气污染的主要污染源是临时矸石山、储煤场防尘和地面道路灰尘以及煤炭利用过程中产生废气等。矿山环境管理部门应对大气质量进行跟踪监测,采取综合性的治理措施。配备多管陶瓷除尘器、洒水车设备,绿化矿区及周边地区,有效抑制灰尘、煤粉对大气环境的污染。另外可以对抽放的瓦斯回收利用,以减少对大气的污染环境。对于采矿、运输、冶炼等过程中造成的烟尘、粉尘等物理污染,主要采用喷雾洒水降尘的湿法治理措施。爆破产生的粉尘污染可采取向预爆破矿体撒水、水封爆破等措施防治,也可通过大爆破后的通风降尘来稀释。外排有害杂质。对于采矿过程中有机、有毒、有害及酸性气体物质释放造成的化学污染,可采用硫化床脱硫、有机物吸附等物理化学工艺技术,去除废气中的有毒、有害物质,最大限度降低酸雨等化学污染对区域生态环境与人畜健康的潜在危害。同时,改变矿区生产、生活能源结构,发展煤气;集中供热供暖,并对工业和生活锅炉采用除尘脱硫措施;采用覆盖法、表面浇灌法与注浆法防止矸石山自燃,以减少大气污染;加强矿区绿化,大力种植吸尘能力强的草木,提高环境自净能力。矸石山生态恢复可借鉴山西阳泉阳煤集团三矿的治理经验,该矿在对矸石山灭火后,进行了大量实验,现已完成了大面积复垦。3.结语煤炭资源的开发对经济的发展和进步起到巨大的作用,同时也造成了十分严重的生态破坏,这种破坏是长期的、复杂的,影响也是十分深远,危及了我国土地资源及粮食安全。人口、资源、环境是21世纪的三大主题,长远看来,保护我们赖以生存的土地是一项长期的战略任务,当人们懂得如何正确解决资源需求与保持人类生存环境的矛盾时,科学的采煤技术将被越来越广泛的采用。目前的战略任务是,必须把科学的采矿技术与土地保护、资源开发、实现可持续发展等长期目标结合起来,最终从根本上改变以破坏土地资源环境为代价的煤炭资源开采现状,使煤炭资源的开发利用纳入经济持续稳定发展的轨道。【参考文献】[1]孙海,刘宁.煤矿区环境污染的特点及防治[J].河北煤炭,2000.[2]宋书巧,周永章.矿业废弃地及其生态恢复与重建[J].矿产保护与利用,2001.[3]刘志斌,大型露天煤矿闭坑后的生态环境问题及其对策[J].露天采矿技术,2003.[4]李树志,中国煤炭开采土地破坏及其复垦利用技术[J].资源产业,2000.作者简介:刘红斌,1990年毕业于太原工业大学化工系,化学工程师,现就职于山西省阳泉市环境信息与在线监控中心。[责任编辑:张新雷]○矿业天地○
水上交通服务与安全管理
水上交通服务与安全管理1. 前言水上交通作为连接内陆与海洋的重要通道，其在全球贸易、经济发展及人员往来中起着至关重要的作用。
然而，与此同时，水上交通也伴随着一系列安全风险。
因此，提供高效的水上交通服务，并确保航行安全，是当前亟待解决的问题。
本文将从水上交通服务的角度，分析其安全管理的重要性，并提出相关建议。
2. 水上交通服务的现状2.1 国际水上交通服务概况全球水上交通服务网络已相当发达，国际航行线路遍布世界各大洋。
根据国际海事组织（IMO）的数据，目前全球共有超过10万艘商船，每年货运量超过100亿吨。
此外，全球约有2000个港口，每年有上亿旅客通过水上交通服务出行。
2.2 我国水上交通服务发展我国水上交通服务也取得了显著的成就。
近年来，我国港口建设快速发展，已有超过70个港口的吞吐量位居世界前列。
此外，我国拥有世界上最长的内河航道，内河货运量占全国货运总量的70%以上。
同时，我国海上搜救中心、海上监控系统等保障设施也日趋完善。
3. 水上交通安全管理的重要性3.1 人员安全水上交通事故往往导致严重的人员伤亡。
据IMO统计，每年约有几百名海员在水上事故中丧生。
此外，水上交通事故还可能危及沿岸居民的生命安全。
3.2 财产损失水上交通事故不仅对人员安全构成威胁，同时也可能导致巨额财产损失。
船舶碰撞、搁浅、火灾等事故均可能导致船舶及货物损失，给船东、货主及保险公司带来巨大的经济损失。
3.3 环境保护水上交通事故可能对海洋环境造成严重污染。
油轮泄漏、化学品泄漏等事故可能导致海洋生物死亡，沿岸居民生活质量下降，并给当地政府带来巨大的环境治理压力。
3.4 社会影响水上交通事故可能影响国际航行安全，阻碍全球贸易发展。
此外，水上交通事故还可能引发国际争端，影响地区稳定。
4. 水上交通安全管理措施为提高水上交通服务质量，并确保航行安全，我国及国际组织已制定了一系列水上交通安全管理措施。
4.1 法规与标准我国政府及国际海事组织制定了一系列水上交通安全管理法规与标准，包括船舶建造、船舶检验、船舶驾驶等方面的规定。
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内河航道水上服务区安全监管初探
作者：李峰
来源：《珠江水运》2016年第09期
摘 要：水上服务区是内河航道标准化建设中的重要配套服务设施，解决了以往船民加
水、加油、补给日常物资分散、不便的问题。但是，在提供有效服务的同时，由于缺乏统一安
全监管标准，存在着安全和防污染隐患。本文分析了水上服务区通航安全、消防安全和船舶污
染水域环境风险，针对性的提出了海事安全监管的建议。
关键词：水上服务区 安全监管 初探
1.前言
水上服务区是保障水上运输高速化、高效性，为水上运输提供高质量服务的配套设施，是
近年来高等级航道配套设施建设的重要成果。随着高等级航道承担运量不断增加，功能地位的
加强，高等级航道服务散乱的局面已经不能满足高质量服务的要求，因此内河水上服务区应运
而生。内河水上服务区兼具船舶停靠、加油、交费、维修、废油回收以及船民生活购物，等待
休息、餐饮娱乐等功能是一个复杂综合体。内河水上服务区作为一个新生事物缺乏统一的安全
监管标准，而自身又存在通航安全、消防安全、防污染隐患等不安全因素，作为海事部门对水
上服务区的安全监管急需一个统一标准，本文就此作为探讨重点进行分析。
2.水上服务区基本功能
高等级航道水上服务区的基本功能包括：船用物资补给功能、满足船民生活消费功能、航
运管理功能、船舶停靠缴费功能 、信息交流和交易功能。
3.安全风险分析
由于水上服务区特点存在以下安全因素：一是通航安全因素，水上服务区，涉及过往船只
通航安全，自身服务趸船设置的通航安全影响，以及靠泊船舶的通航安全影响。二是消防安全
因素，水上服务区往往设置船用燃料补给功能，水上加油站的消防安全风险较大。三是水上加
油站、废油回收站、以及靠泊船舶存在防污染隐患。
4.海事安全监管要点
作为海事管理部门应从水上服务区选址、设计、建设期、运营期多个方面加强安全监管方
能取得良好的效果。
4. 1建设前期安全监管
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海事管理部门往往比较重视运营期的安全监管而容易忽视建设前期安全监管。水上服务区
的建设选址、设计，应在初步设计阶段通过海事牵头组织的通航安全评估，并办理水上水下施
工作业许可，水上服务趸船还需通过船检审图，方能动工建造。
4.1.1审查水上服务区选址是否符合原则
在选址方面海事部门应参考国内有关学者对内河水上服务区选址的研究成果，遵循以下几
方面的原则：①与区域航道网规划相协调。②与区域综合交通网络发展相协调。③与周边设施
配套协调。④适应需求，留有余地。⑤具有良好的自然条件。
另外，下列水域或区域附近不得设置水上加油站：①航道急弯及内河J级航段。②在桥上
下游200m范围内。③饮用水源上游3000m、下游1500m范围内。④高压电线垂直投影上下游
50m范围内。⑤水底电缆、水底管线。
4.1.2审查安全间距设计是否符合标准
应符合《装卸油品码头防火设计规范》，内河停靠500吨级以下油品泊位与其它泊位的船
舶间距应至少满足25m。
4.1.3审查无线电通信设备设计是否标准
需配备必要的无线电通信设备，包括甚高频无线电话、对外扩音装置等各不少于1个。
4.1.4 审查电气配备设计是否符合标准
水上服务区的电气设备与安装必须符合有关规范的要求；危险区域的电气设备应为合格防
爆电气设备；处于危险区域的测量、控制和通信设备及电路均应为本质安全型；危险区域内固
定安装的照明灯具应为防爆型灯具和使用防爆开关；必须按规定配备和连接避雷针。
4.1.5审查标识、显示有关设计是否符合要求
水上服务区应制作统一、规范的“水上服务区”、“严禁烟火”及安全注意事项等标志、标
牌，各标志应在面对航道的显著部位，使受油船舶及过往船舶远距离就能看到。在能见度不良
或者夜间，应保证必要灯光显示和照明。
4.1.6审查消防设施配备设计是否符合标准
水上服务区应配置固定灭火系统和移动消防设施，固定消防系统（水灭火系统）确保消防
水能覆盖水上服务区整个区域，尤其是加油区和维修区。
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消防用品的配置至少应满足表4.1.6-1及表4.1.6-2的要求。
4.1.7审查救生设施配备设计是否符合标准
救生设备配备数量应至少满足表
4.1.7中的配置量。
4.1.8审查防污染配备设计是否符合标准
（1）水上服务区加油站应配备船舶污染物回收处理装置以设置船舶污染物回收处理功
能。
（2）货油装卸软管连接处应有货油收集盘或等效设施，该收集盘或等效设施的接收能力
应充分考虑货油装卸作业中可能的最大漏出量。
（3）应急防油污器材应按表4.1.8的要求并结合当地海事监管部门要求进行配置。此外，
还应与周边其他具有清污应急能力的单位加强联系，建立应急联防机制，充实应急反应力量。
4.2水上服务区施工期安全监管
施工企业进场施工前，海事部门应根据施工企业上报并通过审批的通航保障措施进行监督
落实到位，并发布航行通告，根据实际情况对附近水路交通进行管制。
期间注意：水上服务区施工设置标志的，需符合国家有关规定或标准，并满足所在水域通
航安全与防污染的要求。水上服务区施工存在危及通航安全或其他公共安全的隐患时，海事管
理机构应及时通知其建设单位或经营管理单位（施工单位），责令整改。
4.3水上服务区运营期安全监管
施工作业结束后，建设单位应向当地海事管理机构申请通航安全验收，提交涉及通航安全
的相关验收资料，经相关机构联合验收组（海事管理机构参与）的组织验收合格并对外公告后
方可投入使用。
运营期海事监管的目的在于规范水上服务区的营运，保障服务区为船舶提供服务过程中的
水上交通安全和水域环境清洁，防止船舶或服务区加油站污染水域。海事监管采取动态监管和
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静态监管相结合的方式。静态监管方面，包括审查其从事成品油供应业务的水上服务区是否办
理了相关手续，取得或编制了相关文件材料。动态监管应从以下几个方面加强监管。
4.3.1重点检查各项安全设备技术状况
检查消防设备、无线电设备、电气设备、救生设备、防污染设备是否按照设计标准配备，
技术状况如何。
4.3.2人员配备方面检查
（1）水上服务区加油站工作人员是否接受专业培训，是否熟悉供油作业流程，是否取得
相关证书并能够安全进行供油作业。
（2）现场考核水上服务区加油站经营者或工作人员对供油作业的流程是否熟悉。
（3）检查水上服务区工作人员配备数量。
（4）检查水上服务区管理人员配备数量，要求任何时候至少有一名主要负责人值班。
（5）检查水上服务区值班情况和记录情况，任何时候不能少于2人值班，恶劣天气情况
下应全员值班。
4.3.3防污染方面检查
（1）督促水上服务区增设船舶污染物回收点，配备油污水、废油等船舶污染物回收处理
装置；
（2）加强对水上服务区油污水、废油等船舶污染物回收装置及防污设备设施的监管，检
查水上服务区是否按相关规定要求配备防污设备；
（3）现场检查水上服务区工作人员是否能熟练使用配备的油污水、废油等船舶污染物回
收装置及防污设备；
（4）督促水上服务区有关单位定期开展防污染应急演练。
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4.3.4应急反应方面检查
检查水上服务区是否建立了健全的应急反应机制，编制了应急反应预案，是否张贴加油作
业的操作规程、注意事项，以及相关的安全和防污染管理规定。
指导水上服务区制定相应的安全管理规定及应急预案，包括溢油应急计划、船舶事故应急
处置措施、火灾事故、爆炸、防洪应急预案、供油作业安全操作规程、船舶靠离泊作业安全方
案以及人员落水应急处置措施等。
5.结束语
水上服务区作为近年来新兴的航道基础设施，对于水上服务区水上安全监管工作仍处于起
步与探索阶段。近期国家相关部门及交通部海事局先后发出加强安全监管的通知和要求，作为
海事部门加强水上服务区的安全监管探索与研究已迫在眉睫，本文结合有关法律法规及规范，
就水上服务区安全监管进行了浅析，希望能对海事部门水上服务区安全监管有所裨益，同时也
呼吁国家相关部门能尽快制定专门针对水上服务的安全监管标准，以利海事部门进一步厘清海
事监管职责、严格依法监管。
参考文献：
[1]内河船舶法定检验技术规则》部海事局.海法规[2011]391号.
[2]长江水上加油站（船）安全与防污染管理规定.长江海事局[2008].
[3]装卸油品码头防火设计规范.JTJ237-99.
[4]水上加油站安全与防污染技术要求.JT/ T660-2006.
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[5]现代交通技术.2005年第4期.高等级航道水上服务区的探索与实践.