巴西城市化过程中贫民窟问题及对我国的启示
巴西城市化过程中贫民窟问题及对我国的启示
2005-6-29
城市化并不能自动解决农民问题，关键是为农民进城就业创造更多的机会。
保持农民土地承包经营权的稳定，使农民在城乡之间能够“双向”流动，对城市化的健康发展至关重
要。
调整城市建设的思路，在城镇规划、住房建设、公共服务、社区管理上考虑城就业农民工的需要。
最近，我们对巴西进行了考察，着重了解了巴西城市贫民窟形成的原因及其产生的社会问题。通过对
巴西的考察，我们认为，必须准确理解我国城市化的内涵，合理把握好城市化进度，特别是在城市化过程
中要妥善处理好农民的土地问题。
一、巴西城市贫民窟现状
经过几十年努力，巴西经济发展获得巨大成就，已由农业国转变为现代工业化国家。人均国民生产总
值，1960年为1049美元，与我国目前的水平基本相当，1980年达到2486美元，2000年为3587美元。2000
年国内生产总值中农业、工业、服务业的构成是9%:33%:58%。巴西城市化率由1960年的56%，提高到1980
年的67.6%，2000年为的81.2%。
巴西城市化的特点是大城市化，农村人口集中进入大都市。第一大城市圣保罗地区1950年人口为250
万人，1980年达到1350万人；同期，第二大城市里约热内卢地区人口由290万人增加到1070万人。现在
全国51%的人口居住在10万以上人口的城市中，其中9个大都市占全国人口的29%。
巴西城市化过程中存在的突出问题是贫富差别过大，贫困人口多数集中于城市。巴西的基尼系数由
1960年的0.5上升到1995年的0.6，现在全国贫困人口仍占34%，14%的人口未解决温饱。2000年巴西有
4600万人生活在贫困线以下，即月收入低于80雷亚尔（35美元）。据巴西应用经济研究所介绍，目前贫
困人口农村有1500万人，中小城市有2200多万人，大城市有900多万人。
巴西城市贫民大部分住在贫民窟。贫民窟在巴西被称为“法维拉”（favela），指临时搭建的简陋住
房的集中地。根据巴西地理统计局的界定，贫民窟是指50户以上的人家汇住一起，房屋建筑无序，占用
他人或公共土地、缺乏主要卫生等服务设施的生活区。1987年全国约有2500万人居住在贫民窟。近几年
有加剧发展的趋势，据2000年的人口普查，巴西有贫民窟3905个，比1991年增加717个。贫民窟遍及
巴西所有的大城市，现在已发展到中等城市。圣保罗州是贫民窟最多的州，有1548个。我们考察的里约
热内卢市是现代化的国际大都市和世界十大著名旅游城市之一，城区人口550万人，其中就有150多万人
住在贫民窟里。城中不少山头被贫民窟所占据。4万人以上的贫民窟20多个，一个大的贫民窟占地139万
平方米，有贫民15万多人，是拉美最大的贫民窟。
贫民窟带来的社会问题主要是：一方面，贫民窟居民大部分人处于贫困线以下，居住、出行、卫生、
教育条件极差，不仅影响当代人，也影响下一代人的发展。另一方面，生活水平的巨大差异造成国民感情
隔阂， 加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，影响社会安定。 一些贫民窟为黑社会所控制，成为
城市犯罪的窝点。毒品贩子往往把贫民窟作为“根据地”，以小恩小惠收买当地居民，为其贩毒活动“站
岗放哨”，以至政府派军警去贫民窟扫毒，都不能取得理想的成果。里约热内卢市贫民窟里有6000多只
枪，成为一个不安定因素。再者，贫民窟乱占公共土地和山头，也给城市生态环境造成不良影响。
二、巴西城市贫民窟产生的主要原因
1、土地占有严重不平等，造成大量无地农民。巴西绝大部分土地一直为少数大地主所控制。据巴西
地理统计局的统计，1996年占农户1%的农村土地所有者，占有土地面积的45%。全国大部分良田掌握在大
庄园主手里，其规模最大的可以达到几万、十几万公顷。国家重视出口农业，忽视面向国内市场的小农，
对农业的优惠政策补贴大都落在大中型农业企业手中。农村中小农户和无地农民处境艰难，形成大量无地
农民向城市的流动。由于他们在农村丧失了土地，这种流动是单向的，不可能再回流农村。这种流动虽然
推动了工业的发展，但因超过城市工业发展提供的就业机会，一些人就由农村的无地农民转而成为城市的
公开失业或隐蔽失业的贫困群体。现在巴西农村仍有1000多万无地农民，他们持续不断地向城市流动。
2、城市化过程中就业机会严重不足，非正规部门充当了剩余劳动力的“蓄水池”。这与上世纪60－
70年代巴西工业化的战略选择有很大关系。这一阶段，巴西把工业重点转向资本、技术密集的部门，服装、
制鞋等传统产业又在国际上失去竞争力，难以拓展就业，劳动力大量进入第三产业中的传统服务业和非正
规部门。非正规就业一般指家庭服务、在5人以下微型企业工作及从事个体经营等，没有签定劳动合同，
没有社会保障，得不到法律保护的就业。1985－1997年非正规就业增加了97%，正规就业仅增加6%。非正
规部门就业已经占总就业人员的近50%，虽然是一个重要的“排气阀门”，起着缓解社会冲突的作用，然
而工资一般只相当于正规部门人员工资的一半，多数属于低收入群体。另外有大量劳力失业。城市公开失
业率由1990年的4.5%上升到近年的8－11%，有的统计称为17%。失业、就业不足、就业质量差，是造成
城市贫困人口长期大量存在的重要原因。
3、城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有考虑低收入人群的要求。城市贫民窟的人80%收入
在最低工资标准以下他们很难在城市获得建房用地和住房，又不能退回农村，就非法强占城市公有土地
如山头、城乡结合部的公地和私人土地，搭建简陋住房，搞违章建筑。适应其住房需要，贫民窟的房地
产商及非法交易的黑市也发展起来。
4、公共政策不够完善。如巴西的税收体制是根据各州工资标准确定税收，按税收贡献向各地返回，
使地区差距拉大。再如，国家教育开支向中、高等教育过度倾斜，初等教育相对萎缩，在中等教育阶段重
视普通教育和人文学科教育，而轻视中等职业技术教育和师范教育，不利于改善低收入阶层子女受教育和
就业状况。
三、对我国的几点启示
1、城市化并不能自动解决农民问题，关键是为农民进城就业创造更多的机会。巴西的情况表明，进
城农民就不了业，只不过是由农村的贫困人口变为城市的贫困人口。统筹城乡发展，关键是为农民进城创
造更多的就业机会，使农民在城里有长期稳定生存的手段，只有这样，城镇化水平才可能扎实地提高。要
继续重视发展传统工业，大力发展劳动密集产业，发展多种服务业，促进中小企业发展，充分发挥其吸纳
农村劳动力就业的作用。
2、保持农民土地承包经营权的稳定，使农民在城乡之间能够“双向”流动，对城市化的健康发展至
关重要。巴西的经验教训提醒我们，城市化能否健康发展，与农村的土地制度关系很大。我国的基本国情
决定了在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障。外出打工的农民，大多处于不稳定状态，在家
乡有一块地，仍然是农民维持生计的最后一道防线。在农民到城镇落户未取得稳定的就业、收入保障以前，
保留这部分农民的土地承包权，让农民在城乡之间“双向”流动，有助于防止大量的无地农民集中于城市，
形成贫民窟。扩大农地规模，推动农业产业化经营，都不能拔苗助长，不能剥夺农民的土地承包经营权，
不能制造无地农民。
3、调整城市建设的思路，在城镇规划、住房建设、公共服务、社区管理上考虑城就业农民工的需要。
巴西的情况表明，农村人口进城，除了就业之外，较大的问题是安居问题。我国农民进城就业与巴西无地
农民进城有很大区别，一些人没有工作干还可回去，但相当一部分人，将长期拖家带口在城镇就业和生活，
城市应把在他们视同常住人口对待，把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。城
市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。
作者：国务院发展研究中心农村部 韩俊 崔传义；中财办 赵阳 来源：中国经济时报2005年6月27日
责任编辑：李正玉
城市中低收入者住房保障：巴西经验及启示
房 。可 以说 。 正规住 房 已成 为 巴西低 收入阶层 解 非
、
巴西 居 民住 房 总 体 现 状 及 主 要 特 点
（ ）住 宅 赤 字 ” 一 “ 十分 严 重 ， “ 度城 市 化 ” 与 过
形 成 巨 大 反 差
所 谓 “ 正 规 住 宅 ” ｉ ｏｍ ｌ ｅ ｌｍ ｎｓ ． 非 （ｎ ｒ ａ ｔｅ ｅ ｔ） 是 ｆ ｓｔ
于 欧洲 ，进 一 步 迫使 那 些 进 城之 后 暂 时没有 资格
或 无力 购房 的低 收人 家 庭迅 速 被 “ 出” 挤 正规 住 宅 市场 ， 几乎 全 部 流 向“ 正 规住 宅 ” 对贫 民窟 形 成 非 ， 巨大 的群 体性 市场 需求［Ｆ－） １ ｔ ０ ］Ｔ 。 （－ ９
李志 明 ， 徐 悦
［ 要】 巴西 ， 速城 市化 与 大城 市化 支撑 了经济持 续繁 荣的 同时 ， 带 来 了空前 的住房 数量 和 质 摘 在 快 也
量赤 字 。 导致 大量 中低 收入 者缺 乏住 宅或 只能栖 身 于贫 民窟 。 １世 纪 以来 ， ２ 巴西政 府 开始重视 贫 民 区治理
突 出
讲 ， “ 宅 自有 率 ” 高 的条 件下 ， 在 住 很 自有 私人 住 宅 的出租 供 给应 该 比较 充 分 ，但 由于 政府 没 有采 取 普 遍鼓 励 私人 住 宅 出租 的 政 策 ，私 人住 宅 出租 无
利 可 图 ，导致 巴西 自有 私人 住 宅 的 出租 率 大大 低
指 那 些质 量较 差 、 卫生 状 况 不 良 。 缺乏 诸 如 上下 水 设备、 卫生 或照 明等基 本 生 活条 件 的住 宅 ， 大多 数
高三地理一轮复习中图选修四城市化过程中的问题及解决措施教学.完整PPT资料
巴西内陆，推动巴西高原地区的发展。
原因：①加强对内地的开
发和管理，实施区域协调发
展 ；②分散大城市职能，
简要分析巴西迁都巴西利 缩小城市规模；③避免出现
亚的原因。
城市环境问题。
巴西利亚四季如春，其原因是 地处热带（纬度低），海拨高。
年巴西城市化市水平达到87%。 功能区的空间组合充分考虑城市景观和形象的需要，形成有特色的“十”字形空间结构形态。 巴西甘蔗年产量达5．6亿吨，其中一半以上用于生产乙醇，是世界第二大乙醇生产国，该国近半数汽车使用乙醇汽油。 开发巴西内陆，推动巴西高原地区的发展。 ③分散大城市职能，建设卫星城，外迁人口。 城市环境质量下降——环境污染 同样的增幅发达国家多花了20年才实现，在这增幅内，发达国家的人均国民生产总值增加了2. 巴西甘蔗年产量达5．6亿吨，其中一半以上用于生产乙醇，是世界第二大乙醇生产国，该国近半数汽车使用乙醇汽油。 所以当你站在巴西街头，看到的大部分都是“酒气十足”的汽车 。 而天才的巴西人根据本国实际，采用酒精作为燃料代替汽油，生产了大量酒精汽车。
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一、巴西城市化现象 过度城市化
同步城市化
滞后城市化
根据资料分析，该地的城市化属于 过度城市化 城市化
巴西过度城市化的表现
材料1：1950～1980年的30年间，巴西的城 市化水平从36.2%上升到了67.6%。同样的增幅 发达国家多花了20年才实现，在这增幅内，发 达国家的人均国民生产总值增加了2.5倍，而 巴西只增加了60%，城市化进程与经济发展水 平严重脱节。约占总人口60%的人口居住在东 南沿海地区，约占全国总人口的29%的人口居 住在9个大都市，居住在城市贫民窟的人口约 有3500万人，占全国城市人口的25.4%。
拉美国家城市化教训及其启示
八十年代 之 后 ，与欧 美发达 国家 有些类 大 。 例如 ， 巴西的圣保罗， 居住在贫民窟 的 地面积锐减， 十五 ” “ 期间中国耕地面积减
年代和九十年代 ， 上述 四个国家的城市化 期，百万人 口的大城市 由 ７个 增加到 ４ ８ ２ ０世 纪 初 ，拉 美 国 家 城 市 化 发 展 还 率 都 已经 达到 ７ ％和 ８ ％以上 的水 平 ， 个 ， ０ Ｏ 某些拉美国家 的首位城市 也发展 到超 很 缓慢 ， 城市 （ ２万人 以上２ ％ 级程度 ，墨西哥城的人 口达到 ｌ４ ０万 ， 人 ０ ０ ，０ 的国家只有阿根廷、 智利 、 乌拉圭和 古巴， 和 ３ ％左右 ， 成 为世 界 城 市 人 口最 多 的 城 市 ， 西 的 圣 巴 ０ 拉美其他国家同样也 出现了
、
拉 美 国家 城 市 化 的 教训
（ ） 市化 与工业化发展相脱 节． 一 城 在 拉美国家的城市化进程 中， 工业 化对城市
化 的促进 作用 并不像欧美发 达国家那样 资料来源： 田春生等． 经济增长方式研究． 江苏人民出版社，０２ ２０
＜ 合作经济与科技》 ２ １ ０ １年 ｌ １月号下（ 总第 ４ ９期） ２
市， 正规部 门就业机 会有 限， 造成 大量失
． ５ ． ９ 虽然 拉美发展中 国家 在八十年 代与 化率提高 １ ％～１ ％的城市化 目标 。还
甚至强 业人 口，大量新移 民在非正规部 门就业， 欧美发达国家 一样经历 了 “ 逆城市化 ’ ’ 现 有一些城市大 幅度扩大城区面积 ， 其平 均收入 甚至 低于贫 困线 ； 其次 ， 政府 象 ， 但是两者存在本质的不同。欧美 国家 迫农 民迁入城市 。这种不顾 经济发 展现 逆城市 化 ” 要在于产业 结构的正常 状 ，一味追求 政绩 的人 为城市化现象 ， 主 是 无力提供基本 的生活与服务设施 ， 导致贫 的“ 而拉美 国家的“ 逆城市化 ” 则是由于 与经济发展规律相脱节 的， 有必要采取措 困人 口增加 ； 三 ， 第 首位城市环 境恶化 问 调整 ， 题严 重 ， 空气污 染严重 ， 工业废 水废气 不 大城 市房屋价格的上升 、 贫困人 口实际收 施 防 治这 种现 象 的 蔓延 。 经 处理排入 河流 ，严 重威胁着 人们 的健 入的下降和 当时政府 的政策有关。 在七十
“贫民窟”治理：巴西的行政实践与经验借鉴
拓 措 ，不 仅 面 临 棚 户 区居 民居 住 条 件 的改 善 问题 ， 本文选择贫 民窟规模 、特质 、治理等方 面具有一 还 涉 及 到棚 改 之 后 棚改 社 区 的治理 问题 。有 学 者 定典 型性 的 巴西 为参 照 ，核 心 问题 聚焦 于 巴西 贫
住 区 ，被 视 为 制 约城 市 均 衡 发展 的痼疾 。 随着 我 化 等 方 面 的显 著 特 征 ，带 来 了 比一 般 意 义 上城 市 国城 市化 进 程 的加快 ，棚 户 区改 造 （以下 简 称 为 社 区治理更 为复杂的命题 。同时也应注意到 ，棚
“棚 改 ” ） 问 题 日益 受 到 政 府 部 门 和 学 界 的 关 改社 区虽 然实 现 了居 民居 住 环 境 的重 要 变 化 ，但 注 。 近 年 来 ，国 务 院 曾 连 续 颁 发 推 进 棚 改 工 作 居民经济收入 、生活水平 的持续改善依然是应对
层面应对以棚改社区为重点的城市贫困问题三个 窟的主要形 态和代名词 ，与棚户 区、非正规住宅
方 面的借 鉴 意义 。
内涵相似 ，符合联合 征 的地 区 ：不充 足 的安全 饮 用 水 、不 充 足 的 巴
二 、巴西贫 民窟的历史渊源及外化表现 卫 生 和基 础 设 施 、房 屋 质 量差 、过 渡拥 挤 、不 安
展 遭 遇 了一 系 列 困难 ，包 括 生 活 空 间 的 边 缘 化 、
社 区人 口的老 龄化 、贫 困 问题 的代 际化 、社 区管
棚 户 区是 密集 在 城 市角 落 或 外 围 的建 筑 密度 理 的弱化 、消费 收人差距 的扩 大化 等问题∞】。可
“强大巴西”计划对我国的影响及应对
“强大巴西”计划对我国的影响及应对一、强大巴西计划对我国的影响1.经济影响强大巴西计划通过一系列促进经济和贸易的政策和措施，将巴西打造成为一个强大的经济体。
这将直接影响到我国的经济，特别是与巴西关系密切的行业和企业。
例如，中国进口的大豆、铁矿石等商品中，巴西分别占据中国总进口量的68%和22%。
如果强大巴西计划推进成功，中国采购的成本可能会升高，加剧中国经济的负担。
此外，强大巴西计划也将吸引更多的国际资本进入巴西市场，这可能会降低我国对外投资的竞争优势，导致我国对外投资的规模和效益受到影响。
2.政治影响巴西是南美洲最大的国家，是世界上重要的新兴经济体之一，对于维护和推动南美洲地区政治稳定和经济发展具有重要的地缘战略意义。
强大巴西计划的实施，将进一步增强巴西的国家实力和国际地位，可能对我国在南美洲地区的政治利益产生一定的挑战。
3.文化影响巴西作为拉美文化的重要代表之一，其充满活力的文化风貌一直以来在国内备受关注。
强大巴西计划的推进，可能会进一步推动中巴文化交流与互鉴，对于中巴文化交流的深化和文化产业的发展有一定的促进作用。
4.生态环境影响巴西是世界上最大的热带雨林国家之一，热带雨林是地球上物种多样性最为丰富的生态系统之一，具有极其重要的生态价值。
然而，在追求经济发展的同时，巴西也面临着林地砍伐、野火等诸多生态问题。
强大巴西计划的推行可能会加剧巴西的生态环境问题，对全球生态环境产生一定的负面影响。
5.安全影响巴西是南美洲安全形势相对稳定的国家之一，但也面临着毒品走私、黑帮犯罪等不安全因素。
强大巴西计划的推进，可能会进一步加强巴西在南美洲地区的地位和影响力，对于南美洲的安全形势产生重要的影响。
对我国而言，应密切关注南美洲地区的安全形势变化，及时采取针对性的防范措施。
二、应对措施1.拓宽贸易渠道为了应对强大巴西计划的经济影响，我国应拓宽与其他主要进口国供应商的贸易渠道，减少对巴西进口商品的依赖程度。
此外，还应积极推动自贸协定谈判，拓展与其他国家的贸易合作。
考察巴西城市建设及相关启示(上)
电厂是目前世界上仅次于我国长江三峡发电量的 发电站。它是建筑在流经巴西与巴拉圭两国之内
的河流，称之为巴拉拿河之上的，共有１８组发电 机，每一组发电机可产生７０万ｋｗ的电量，共产 生１２６０万ｋｗ的电量。１９ｒ７５年动工时，伊泰布合
营公司计划再增加２组发电机，至１９９ｒ７年才落实
这个增电计划，这两组发电机安装完毕后，又增加
了１４０万ｋＷ的发电量。
２０００年伊泰布水坝的发电量为９３．４亿万 ｋｗ，打破了当时的世界纪录。伊泰布发电厂发电
的９ｌ％提供给巴拉圭使用，２５％提供给巴西使 用，发电量逐年都在打破世界纪录。当泄洪道放 水时，其壮观之奇景吸引了来自世界各地超过
１１００万人次来此地观光。 ２０世纪９０年代中叶，伊泰布水坝建成并正
第２５卷第３期 ２００８年８月
特种结构
Ｖ０１．２５ Ｎｏ．３ Ａｕｇ．２００８
考察巴西城市建设及相关启示（上）
穆祥纯
（北京市市政工程设计研究总院１０００８２）
（Ｂｅｉｊ啦Ｇｅｎｅｍｌ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｅ嚼ｎｅｅｒｉＩｌｇ Ｄｅｓ细ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，１０００８２） ［摘要］本文系统地介绍了笔者近期考察南美最大的国家一巴西期间，对巴西利亚、圣保罗、里约热内卢
20世纪80年代以来巴西城市化的转型——从“过度城市化”转向寻求平衡发展
*20世纪80年代以来巴西城市化的转型——从“过度城市化”转向寻求平衡发展程0EJ内容提要：城市的发展以人为主体，以自然为依托，以经济活动为基—，其发展的侧重点在于提高人居质量，让生活在其中的人们能够尽情享受现代文明的滋润。
20世纪80年代以来，为了改变城市发展混乱、无序的状况，解决过度城市化带来的突出问题，巴西政府在城市化发展速度趋缓的情况下，不再急于求成、一味强调发展速度，转而寻求城市的平衡发展，注重生活质量的提升，在就业、减贫、基—卫生设施建设、贫民窟改造、环境治理等方面进行了富有成效的改革和探索，为发展中国家进行城市治理提供了有益的启示。
同时，巴西城市发展仍然面临诸多挑战，如何进一步增加就业、减少城市贫困人口、完善低收入群体住房、降低社会不平等、改善社会治安，关系到巴西城市的健康、持续发展。
关键词：巴西城市化平衡发展转型拉美第一大国巴西是发展中国家中城市化起步最早、发展速度最快且发展水平最高的国家之一，1999年其城市化率就已高达80%,2013年超过了85%。
追溯历史，19世纪末，在初级产品岀口经济的带动下，加上国际①本文为国家社科基金重大项目"20世纪世界城市化转型研究”(16ZDA139)、国家社科基金！门绝学国别史专目"巴西现代化进程中环境治理的历史考(”(2018VJX093)的阶成果！20世纪80年代-来巴西城市化的转型173移民的大量涌入，巴西城市化开始兴起。
二战以后，随着进口替代工业化发展战略的推进，大量农村人口迁往城市寻求机会，同时巴西迎来人口自然增长的高峰期，20世纪50-70年代巴西城市化进入快速发展期，城市化水平由1950年的36%增至1980年的65%。
快速发展的城市化在推动巴西经济、社会发展的同时，却超过了经济发展水平，缺乏充足的就业支撑，由此出现了过度城市化问题，带来就业不足、城市贫困人口增加、基础设施缺乏、贫民窟扩大、环境污染等一系列“城市病”。
从巴西的发展看中国
从巴西的发展看中国形势政策课第六小组组长：李帅组员：侯珂孙婉莹李佳鸿李磊朱黛怡项宇岳耀猛（2011级）目录一、咖啡经济——进口替代工业化 (3)二、通货膨胀——国有企业私有化 (4)三、消除贫困——可持续发展 (6)四、能源——适应变化，学会改变错误！未定义书签。
五、体会和总结 (8)六、参考文献 (11)一、咖啡经济——进口替代工业化（1）巴西的咖啡品质：巴西乃世界第一的咖啡生产国，所产之咖啡，香味温和、微酸、微苦，为中性咖啡之代表，是调配温和咖啡不可或缺的品种。
代表：圣~卡布里奥咖啡农场，拥有近百年的历史，坐落在圣保罗州，咖啡种植的核心地区。
在20世纪初——巴西种植的鼎盛时期，圣卡布里奥农场很快的发展起来，并且拥有自己的品牌：塞拉~德~克拉玛。
产业状况：与以往不同的是，巴西现在的经济较少依赖咖啡，咖啡仅占国民生产总值的8%～10％。
在二战前，巴西咖啡总产量全世界的50％甚至更多，现在接近30％，但是该国对全世界咖啡的影响，尤其是对咖啡价格的影响，却是举足轻重的，例如1994年的两次霜害就曾引起全球咖啡价格的暴涨。
自1720年从法属圭亚那（Guyana）引进咖啡树以来，咖啡生产逐渐变成一门科学。
1990年前，巴西政府对咖啡业进行严格的监控，既有严厉的干涉又有价格保护措施，而且国家一直对农民实行最低价格保护措施，以至造成咖啡生产过剩。
二战前一段时间，剩余存货多达7800万袋，后来不得不将其用火烧掉或投入水中毁掉。
自1990年以来自由市场开放，原来的“巴西咖啡管理局”（IBC）被国家的非投资行政机构――国家经济协会取代，该协会奉行不干涉政策，允许生产者与出口商直接洽谈。
出口商的经营活动由政府立法监督，有关部门对合法的出口商予以登记。
（2）咖啡的威力巴西咖啡的历史和巴西工业的历史是由紧密联系的，工业初期所需的大量资源来自咖啡产业，正是咖啡经济将将巴西从咖啡出口国变为一个工业经济国家。
二、通货膨胀——国有企业私有化（1）巴西的危机背景：巴西是拉美第一经济大国，其国民生产总值约占整个拉美32个独立国家总和的1/3。
城市中低收入者住房保障:巴西经验及启示
城市中低收入者住房保障：巴西经验及启示
李志明;徐悦
【期刊名称】《学术论坛》
【年(卷),期】2012(035)003
【摘要】在巴西,快速城市化与大城市化支撑了经济持续繁荣的同时,也带来了空前的住房数量和质量赤字,导致大量中低收入者缺乏住宅或只能栖身于贫民窟.21世纪以来,巴西政府开始重视贫民区治理与中低收入者住房保障,并采取了一系列诸如贫民区改造、大量建造并提供低价房等措施,取得了成效.巴西在城市中低收入者住房保障方面的经验和教训,能够为正处在快速城市化时期的中国带来启示.
【总页数】4页(P77-79,85)
【作者】李志明;徐悦
【作者单位】国家行政学院社会和文化教研部;中国人民大学劳动人事学院,北京100089
【正文语种】中文
【中图分类】C913.31
【相关文献】
1.城市化中的住房保障需求特点及中国城市住房保障制度与政策设计 [J], 曾国安;张河水
2.论我国住房置业担保制度的重构——以中低收入者的住房保障为基点 [J], 吴志宇
3.巴西、阿根廷住房保障的经验及启示 [J], 文林峰
4.美国城市中低收入者的住房保障模式 [J], 卫欣;刘碧寒
5.二元化住房制度下日本住房保障的经验及启示 [J], 金艾裙;李仟仟;鲁露
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
拉美国家城市化教训及其启示
拉美国家城市化教训及其启示提要虽然拉美国家是城市化水平很高的地区，但拉美国家的城市化不仅没有推动经济的持续发展，反而出现了很多危机。
本文通过对拉美国家城市化过程中出现的问题进行探讨，对积极稳妥地推进我国城市化建设提供借鉴。
关键词：拉美国家；城市化；教训20世纪初，拉美国家城市化发展还很缓慢，城市（2万人以上）人口超过10%的国家只有阿根廷、智利、乌拉圭和古巴，20世纪二十年代拉美国家开始了城市化进程，到1950年拉美国家城市化率已经超过40%，20世纪五十年代之后，城市化进程开始加速。
1950～1975年，每年城市人口增长率为4.14%，同期欧洲国家为1.86%，美国为1.98%。
1975～2000年，拉美国家的城市人口增长率为2.76%，同期欧洲国家为0.68%，美国为1.32%。
1950～2000年，拉美国家的城市人口增长了5倍，从7，000万增加到3.93亿，2003年拉美国家的城市化率达到76.8%，城市化率已经超过欧洲国家，并且接近美国水平，预计2025年，拉美国家的城市化水平将达到85%。
虽然拉美国家具有较高的城市化水平，但拉美国家的城市化是与经济发展水平相脱节的，表现为“过度城市化”。
在城市化过程中也出现了城市人口急剧膨胀，首位城市畸形发展，以及城市中的贫困失业等问题。
本文通过对拉美国家城市化过程中问题的研究，力求为我国的城市化建设提供一定的参考价值。
一、拉美国家城市化的教训（一）城市化与工业化发展相脱节。
在拉美国家的城市化进程中，工业化对城市化的促进作用并不像欧美发达国家那样同步推进，而是非常有限。
例如，1940～1950年巴西平均城市化率为48%，同期工业部门就业比例为12.5%；1950～1960年巴西城市化率几乎每年增加6%，而工业部门就业增长仅为2.8%；1960年巴西、阿根廷、墨西哥、智利的城市人口比例分别为56%、74%、51%、68%，工业部门的就业比例为15%、36%、20%、20%；进入八十年代和九十年代，上述四个国家的城市化率都已经达到70%和80%以上的水平，而工业部门的就业比例仍然维持在20%和30%左右，拉美其他国家同样也出现了类似的现象。