行政管理主要知识点
行政管理理论实务知识点
行政管理理论实务知识点一、行政管理概念及原理1. 行政管理的概念行政管理是指国家机关和地方政府主管部门运用行政手段，按照法律法规和政策规定，组织、协调、指挥和监督社会成员实施任务、保障权益，协调和解决社会矛盾的管理活动。
2. 行政管理的原理行政管理的原理包括法治原则、公正原则、效率原则、责任原则、协调原则、专业原则等。
这些原则是行政管理活动的基本规范，是行政管理活动的基本指导原则。
二、行政管理的基本职能1. 行政管理的功能行政管理的功能包括执行管理、协调管理、监督管理、规划管理等。
执行管理是行政管理的基本职能，协调管理、监督管理、规划管理等则是行政管理中的辅助职能，是执行管理的必要条件和保障措施。
2. 行政管理的任务行政管理的任务包括绩效管理、人力资源管理、财务管理、信息化管理等。
绩效管理是行政管理的核心任务，其他任务则是绩效管理的基础和保障。
三、行政管理的方法与手段1. 行政管理的方法行政管理的方法包括指令管理、协商管理、市场管理、法治管理等。
指令管理是行政管理的基本方法，其他方法则是指令管理的补充和延伸。
2. 行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政执法、行政奖励、行政处罚等。
行政命令是行政管理的基本手段，其他手段则是行政命令的配套和辅助。
四、行政管理的制度与体制1. 行政管理的制度行政管理的制度包括行政法制、行政诚信、行政责任等。
行政法制是行政管理制度的基本保障，行政诚信、行政责任等则是行政法制的延伸和深化。
2. 行政管理的体制行政管理的体制包括行政机构体制、行政管理体制、行政监督体制等。
行政机构体制是行政管理体制的基础，行政管理体制、行政监督体制等则是行政机构体制的延伸和补充。
五、行政管理的现代化1. 行政管理的现代化理念行政管理的现代化理念包括市场化、规范化、信息化、法治化等。
这些理念是行政管理现代化的基本指导思想和基本要求。
2. 行政管理的现代化建设行政管理的现代化建设包括机构改革、制度建设、管理创新等。
行政人员知识点总结高中
行政人员知识点总结高中一、行政管理概述1. 行政管理的定义行政管理是指专门进行政府、企事业单位和社会团体内部管理的活动。
它是一种通过组织、计划、指导和控制实现目标的活动。
2. 行政管理的特点a. 专业性强：行政管理是一种专门的管理活动，需要具备专业的知识和技能。
b. 程序性强：行政管理的活动需要遵循一定的程序和规范。
c. 规范性强：行政管理的活动需要遵循相关的法律法规和制度。
3. 行政管理的目标行政管理的主要目标是实现组织的使命和目标，提高效率和效益。
二、行政管理系统1. 行政管理的组成行政管理主要包括组织管理、人力资源管理、经济管理、绩效管理、信息管理等方面。
2. 行政管理的功能行政管理主要包括规划、组织、领导、协调、控制等功能。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括合法性原则、效率原则、公平原则、透明原则、责任原则等。
三、行政管理的基础知识1. 组织管理a. 组织结构与职能组织结构是指组织内部各个部门和人员之间的关系。
职能是指各个部门和人员所担负的任务和职责。
b. 组织管理与决策组织管理是指对组织内部各项活动进行计划、组织、指导和控制。
2. 人力资源管理a. 人力资源的招聘与选拔人力资源招聘与选拔是指按照组织的需求，进行人力资源的招聘和选拔。
b. 人力资源的开发与激励人力资源的开发与激励是指对组织内部的人力资源进行培训、提升和激励。
3. 经济管理a. 财务与成本管理财务与成本管理是指对组织的财务和成本进行规划和控制。
b. 资产管理资产管理是指对组织的资产进行管理和维护。
4. 绩效管理a. 绩效考核与激励绩效考核与激励是指对组织内部各项活动进行评价，并给予激励。
b. 绩效评估与改进绩效评估与改进是指对组织内部绩效进行评估和改进。
5. 信息管理a. 信息采集与分析信息采集与分析是指对组织内部相关信息的采集和分析。
b. 信息传递与应用信息传递与应用是指对组织内部相关信息的传递和应用。
四、行政管理的实践1. 行政管理的规范行政管理的规范是指行政管理活动应当遵循的相关法律法规和制度。
行政管理能力知识点总结
行政管理能力知识点总结一、行政管理能力的概念和特点1. 行政管理能力的概念行政管理能力是指组织和管理机构在履行职能和任务的过程中，对资源、人力、物力、信息等方面进行有效整合和管理的能力。
它是企业和组织的核心竞争力之一，关系到组织的生存和发展。
2. 行政管理能力的特点（1）全面性：行政管理能力包括对组织的各个方面的管理和协调，全面性表现在对组织运作过程中的各方面进行有效管理和协调；（2）复杂性：管理过程中会面临着各种复杂的问题和挑战，需要具备处理复杂情况的能力；（3）创新性：行政管理需要不断创新，寻求更有效的管理方法和手段；（4）系统性：行政管理需要整体性思维，对组织的运作进行整体性把握，并进行有效管理。
二、行政管理能力的核心要素1. 领导能力作为行政管理者，具备一定的领导能力是非常重要的。
领导能力包括组织能力、决策能力、沟通能力等。
领导者需要能够有效地协调各方面的资源，做出正确的决策，有效地沟通和协调各个部门，推进组织的发展和进步。
2. 组织能力组织能力是指管理者对组织运作进行有效规划、组织和控制的能力，这包括对组织结构的设计、人员安排、物资设备的利用、时间的安排等方面。
管理者需要能够有效地对组织进行规划和布局，使得组织运转平稳。
3. 沟通能力沟通能力是管理者与下属、上级、同事之间进行有效沟通和交流的能力。
有效的沟通可以促进组织内部各部门之间的协作和合作，提高工作效率，有助于组织整体的发展。
4. 决策能力决策能力是管理者在面对各种问题和挑战时，能够做出正确、有效的决策的能力。
管理者需要具备一定的分析和判断能力，能够在复杂情况下，做出正确的决策，推动组织向前发展。
5. 协调能力协调能力是指管理者对组织内部各个部门之间协调一致的能力，包括对资源、人员、资金等进行有效的协调和整合，使得组织运作更加顺畅。
6. 创新能力创新能力是指管理者能够在管理过程中，发现问题，并提出解决问题的新思路、新方法、新措施，进行改革和创新，促进组织的进步和发展。
税务行政管理知识点总结
税务行政管理知识点总结一、税收基本原理1.税收的基本原理税收是国家的一项重要财政收入来源，用于支持国家的经济建设和社会公共事业，是政府根据法律对纳税人征收，用于公共支出的一种强制性财政收入。
税收的征收原理主要包括：合法性原则、确证原则、及期原则、比例原则和公平原则。
2.税收的征收基础税收的征收基础是指税收的征税对象，主要包括企业所得税、个人所得税、增值税、消费税等。
税收的征收基础应当具有可行性、公平性和稳定性，这样才能够保证税收的稳定性和可持续性。
3.税收的征收方式税收的征收方式主要包括直接税和间接税。
直接税是指直接由纳税人缴纳的税，如企业所得税、个人所得税等；间接税是指由销售商代替消费者向国家缴纳的税，如增值税、消费税等。
4.税收的征收程序税收的征收程序是指税务机关依法对纳税人进行税收管理和征收的一系列程序。
税收的征收程序主要包括税收登记、纳税申报、税收检查和税务处理等环节。
二、税收管理制度1.税收政策税收政策是国家对税收的总体设计和规划，包括税收政策的制定、调整和实施等。
税收政策应当符合经济发展规律，保护纳税人的合法权益，同时还要保证国家财政的稳定和可持续性。
2.税务机关税务机关是国家税收管理和征收的具体执行机构，主要包括国家税务总局和各地税务局。
税务机关具有税收征收、征管、征收、征缴等职能，负责纳税人的税收登记、申报、征收及税收查处等工作。
3.税收课征税收课征是指国家根据法律规定对纳税人进行强制性征税的一种制度。
税收课征主要包括税收目标、税收标准、税收对象和税收期限等内容。
4.纳税申报纳税申报是纳税人按照法律规定向税务机关报告纳税信息和缴纳税款的一种行为。
纳税申报是纳税人的一项法定义务，对于保证税收的公平和有效征收具有重要意义。
5.税收管理税收管理是税务机关利用各种管理手段对纳税人的纳税行为进行管理和监督。
税收管理主要包括征管、稽查、纳税服务和税收咨询等内容。
6.税收征收税收征收是税务机关通过税收征收与纳税人签订的税收征缴合约，对纳税人进行税款的征收和催缴。
行政管理学知识点梳理
行政管理学知识点梳理1、行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
2、行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
3、行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
4、行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。
）地位：核心5、行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）6、行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）7、行政管理学的产生背景P6-P178、政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
9、政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
10、政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。
社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。
11、政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能12、政府职能社会化：一、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。
行政管理学 基本知识点
行政管理学基本知识点1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理2、国家意志的表现是：政治3、我国国家行政学院成立于：1994年4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量7、经济体制的核心是：社会资源调配制度8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度10、阶级统治的工具是：国家11、行政权力的目的是实现：国家意志12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段13、行政效率是国家行政权力的：直接目的14、行政权力起源于人类社会的：组织分工15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持18、民主的本质是：人民当家作主19、现代民主政治的核心是：主权在民20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性22、行政权力来源于：人民的同意和授予23、行政权力的目的是：保护公民的权利24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权26、行政职能是国家职能的：构成和体现27、行政职能的性质取决于：国家的性质28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能30、国家意志的执行是：行政31、行政职能分为政治职能和社会管理职能的标准是：行政职能的性质32、行政职能的内容、范围及活动方式来源于：国家的性质和社会的需求33、行政管理活动的实质和核心是：行政职能34、在斯密那里，所谓“看不见的手”是指：市场机制35、所谓“看得见的手”指的是：政府36、1825年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是：英国37、美国颁布第一个全国性的《谢尔曼反托拉斯法》的时间是：1890年38、美国开始建立社会福利制度是在：罗斯福：“新政”时期39、改革开放以前，我国形成的政府职能模式：超强势政府40、我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是：企业下放，政企分开41、行政管理机构存在的依据是：行政权力的存在42、行政管理机构的首要特性是具有：合法性43、国家意志的直接体现者和实行者是：行政管理机构44、行政职能的主要载体是：行政管理机构45、行使行政权力的主体是：行政管理机构46、国家权力的核心是：立法权47、国家行政管理机构的组织形式与产生方式总称为：行政管理机构的组成方式48、内阁制国家的政府首脑是：首相。
公务员考试行政管理知识点
公务员考试行政管理知识点一、行政管理概述行政管理是指政府依法履行职能，通过制定政策、规划和组织资源，对社会事务进行管理和协调的过程。
行政管理涉及政府机构、公共服务、公共政策等方面，是公务员需要掌握的重要知识点。
二、行政管理原则1. 法定原则：行政管理必须遵循法律法规的规定，严格依法行政。
2. 公开透明原则：行政管理应当公开透明，接受社会监督，实现阳光化管理。
3. 协调一致原则：行政管理要协调各部门和利益相关方的关系，实现各项工作的协调一致。
4. 服务为民原则：行政管理的目标是为人民群众提供优质高效的公共服务。
5. 效率优先原则：行政管理要注重工作效率和资源的合理利用，提高行政效能。
三、行政管理职能1. 政策制定：行政管理机关制定和实施政策，为国家治理提供指导和保障。
2. 组织协调：行政管理机关组织和协调各部门的工作，推动各项工作的顺利进行。
3. 资源配置：行政管理机关根据社会发展需要，合理配置社会资源，推动经济社会发展。
4. 监督检查：行政管理机关对政府机构、公共服务和公共政策进行监督检查，确保其合法、规范和有效。
5. 公共服务：行政管理机关为社会提供各种公共服务，满足人民群众的基本需求。
四、行政管理体制1. 中央行政管理体制：中央行政管理机关包括国务院及其组成部门，负责国家的行政管理工作。
2. 地方行政管理体制：地方行政管理机关包括省、自治区、直辖市、设区的市、县、自治县等级的行政管理机关，负责本地区的行政管理工作。
3. 行政管理机关设置：行政管理机关按照层级关系和业务范围划分，设置不同的部门和职能机构。
五、行政权力与行政责任1. 行政权力：行政权力是指行政机关依法取得和行使的权力，包括行政立法、行政执行、行政审批等。
2. 行政责任：行政责任是指行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中应当承担的责任，包括法律责任、政治责任和行政责任。
六、行政管理的现代化与创新1. 信息化管理：借助信息技术，推进行政管理的信息化建设，提高管理效率和服务水平。
企业行政管理知识点
企业行政管理知识点一、行政职能1.行政管理职能：行政管理负责制定和实施公司的行政管理政策、制度和流程，包括人事管理、薪酬福利管理、培训与发展管理、劳动关系管理等。
2.采购管理职能：负责企业的采购活动，包括供应商的选择、谈判、采购合同的签订等。
3.安全管理职能：负责企业的安全保障工作，包括安全设施的建设和维护、安全培训与演练、应急预案的制定等。
4.合规管理职能：负责企业的法律合规工作，确保企业在经营活动中合法合规，包括知识产权管理、合同管理、风险管理等。
二、行政组织架构1.行政部门：负责行政管理职能的部门，包括行政总监、人力资源部、薪酬福利部、采购部等，根据企业规模和需求可设置不同的行政岗位。
2.行政岗位设置：根据企业的需要和工作内容，设置不同的行政岗位，如行政助理、行政专员、行政经理等。
3.行政团队建设：通过培训和发展计划，提高行政人员的综合素质和专业能力，确保行政团队的协调配合和高效运作。
三、行政流程1.会议管理：负责企业各类会议的组织、安排和执行，包括会议日程安排、参会人员邀请、会议场地布置等。
2.文件管理：负责企业各类文件的管理和归档，包括文件的起草、审核、分发以及文件的保存和销毁等。
3.日常办公管理：包括通信设施的管理、办公用品的采购和管理、办公环境的维护等。
四、行政管理方法1.系统化管理：建立行政管理制度和流程，形成标准化的工作程序，提高工作效率和管理质量。
2.信息化管理：运用信息技术手段，实现行政管理工作的信息化、电子化和自动化，提高效率和准确性。
3.团队协作：加强部门间的沟通和协作，形成高效的工作团队，实现协同工作和资源共享。
4.持续改进：定期评估和改进行政管理工作，寻找问题和瓶颈，并采取措施进行改进和优化。
企业行政管理是企业管理中一个重要的方面，它对于企业的运转和发展起到了至关重要的作用。
通过建立完善的行政职能、行政组织架构、行政流程和行政管理方法，可以使企业的行政工作更加有序、高效，为企业的发展提供有力的保障。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
工厂行政管理的知识点
工厂行政管理的知识点工厂行政管理是指在工厂内部，通过科学的组织管理，合理分配资源，提高生产效率和质量的管理活动。
它涵盖了多个重要的知识点，包括生产计划、人力资源管理、设备管理、物流管理、质量管理等。
下面将逐步介绍这些知识点。
1.生产计划生产计划是工厂行政管理的基础，它包括了生产任务的制定、生产能力的评估、生产时间的安排等。
首先，管理者需要根据市场需求和企业目标，制定生产任务，确定产品类型和数量。
其次，对工厂的生产能力进行评估，确保能够满足任务要求。
最后，根据生产能力和任务要求，合理安排生产时间，确保生产效率和产品质量。
2.人力资源管理人力资源是工厂最重要的资产之一，因此，人力资源管理至关重要。
在工厂行政管理中，人力资源管理涉及招聘、培训、绩效评估和薪酬管理等方面。
首先，要根据生产计划和岗位需求，进行招聘，选择合适的人才。
其次，对新员工进行培训，提升其专业技能和工作能力。
然后，进行绩效评估，根据员工的工作表现进行奖惩和激励。
最后，合理制定薪酬体系，保持员工的积极性和稳定性。
3.设备管理设备管理是确保工厂正常运行的重要环节。
它包括设备采购、设备维护和设备更新等方面。
首先，需要根据生产计划和工艺要求，选择适当的设备进行采购。
其次，要定期进行设备维护和保养，确保设备的正常运转和延长使用寿命。
然后，根据技术进步和市场需求，及时更新和升级设备，提高生产效率和产品质量。
4.物流管理物流管理是工厂行政管理中的一个重要环节，它涉及到原材料采购、生产物流、成品仓储和产品配送等方面。
首先，要与供应商建立良好的合作关系，确保原材料的及时供应和质量可靠。
其次，要对生产物流进行合理规划和安排，使生产过程流畅顺利。
然后，要对成品进行仓储管理，确保产品安全和库存控制。
最后，要合理安排产品的配送，保证按时交付客户。
5.质量管理质量管理是工厂行政管理中至关重要的一环，它直接影响产品质量和客户满意度。
质量管理包括质量控制、质量监督和质量改进等方面。
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行政管理主要知识点 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。 （3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。 （4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 5、政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面： （1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。 2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。 6、政府职能转变的关键－－政企分开 （1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。 （ 2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。 7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。 8、群众组织 群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。 9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。三定：定职能、定机构、定人员编制。 10、政府机构设置原则 （1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。 （2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。 （3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律： 在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。 （4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。 （5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。 （6）依法设置原则 11、政府机构改革 政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。1982年机构改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。 12、1998年机构改革目标与原则 改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。 13、垂直管理部门 垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。 14、我国公务员制度建立的过程 （1）第一阶段1984－1993年，国家公务员制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎 作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。 （2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。 15、我国公务员制度的特色 （1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。 （2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。 16、国家公务员建设高素质、专业化 “完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一