当前环境保护面临问题及对策论文
浅析当前环境保护面临的问题及对策
摘要：在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化，大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。
关键词：环境保护 经济发展对策
随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。
一、当前环境保护面临的问题与挑战
环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。
1.经济增长方式粗放。目前，中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。中国经济增长过分依赖对资源的粗放利用，导致原材料和能源资源的消耗巨大，生态环境透支十分严重。可以说粗放型经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价，是大气、水资源等污染严重的根本原因之一。
2.公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
3.环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。
4.环保体制与队伍建设不够完善。在管理体制上，根据规定我国地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手中，而环保总局对各地环保部门只有业务上的指导关系。这样常常使基层环保部门在地方经济与环境保护发生利益冲突时，处于尴尬、被动的局面。在环保队伍建设上，基层环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验。在经济发达地区，基层环保管辖范围不断扩大，但在行政村还未设立专门的环保机构，配备环保专管员，使得基层环保直接监管污染企业显得力不从心。
5.环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
6.环保投融资体系未建立。环境投入是改善环境质量的物质基础，没有一定量的投入，环境规划和环境目标就无法实现。20世纪80年代前，中国对污染控制基本上没有投入，对环境基础设施的投资也非常有限。从80年代起中国环境投资呈现快速增长趋势，尽管如此，由于前期投入较少，中国污染治理投资存在大量的历史欠帐，中国积累的环境问题难以通过当期环保投资解决。在投资主体方面，长期以政府作为环境投资主体的局面，已不适合经济发展的要求。此外，许多资料显示，由于环境决策的不科学、环境规划的不合理、环境管理的不到位，我国现有环保资金存在使用效率不高的问题。
二、加强环境保护的对策分析
1.加快产业结构优化。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由
资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化，大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。
2.提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。
3.严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。
4.加强环保队伍建设。从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建
立环保办公室，配备环保专职人员。
生态环境法制建设的建议论文
生态环境法制建设的建议论文
摘要：随着社会的发展，我国生态环境处于复杂多样性的特殊时期，决定我国生态环境问题的解决对策，一方面要加大生态环境保护力度，同时更应当加强生态环境建设。加强我国环境法制建设应当对立法进行转型升级实现跨越式发展，重新调整司法与执法过程，让公众参与到我国生态环境的法制建设过程中。
关键词：加强；生态环境；法制建设；司法
自上世纪八十年代以来，人们开始注重环境的保护，逐渐将环境保护提上日程，更加注重生态环境的可持续发展，让生态环境保护工作赋予了很多新的内涵。虽然环境保护的意识增强了，但这并不意味着生态环境的法制建设可以松懈，相反，我们应当探究当前环境法制建设的不足之处，以此共同促进环境保护事业的长足进步。
1我国生态环境法制存在的问题
1.1立法转型滞后
我国《环保法》自颁布以来，基本上没上实质性的变化，不能随着社会经济的发展进行改进，《环保法》中的好多规定没有针对性，实施起来比较模糊。这样以来环保部门也只能对污染行为进行制止，不能从根源上去预防生态环境污染的行为。由于资源保护与生态环境的建设问题不属于环保部门管理，当出现问题时只能靠司法机关处理，这样不利于自然环境的保护。
1.2法律监督力度不够
就我国的法律监督而言，突出问题主要表现为监督的力度明显不够，其监督形式不外乎权利机关的监督以及行政机关的监督和舆论监督等多种形式。尤其是权利机关的监督作用，在近些年来得到了很好的体现，起到了很好的监督作用。全国人大环资委在汲取国务院以及最高人民法院关于环境与资源保护工作报告的基础上，提出很多建设性的意见和建议，希望进一步强化环境保护工作，而且为使法律监督与舆论监督的作用得到很好的发挥，组织环境执法大检查以及中华环保世纪行等活动，促进我国生态环境的健康持续发展。
1.3司法功能偏差
就我国当前的环境司法而言，主要涉及以下几个领域的内容：环境污染损害赔偿民事案件、环境行政诉讼案件、破坏自然资源刑事案件、环境行政赔偿案件、重大环境污染事故刑事案件等五个方面。在刑法分则内，将“破坏环境资源保护罪”进行了明确一定，主要涉及14种罪，再者14中罪中，仅有3项是涉及环境污染的犯罪，这些罪主要包括重大环境污染事故罪以及非法处置进口的固体废物罪与擅自进口固体废物罪等，这些可以在六章第六节内容得到体现。上述犯罪，比较恶劣，对人造成的危害具有非常大的直接性，是环境污染罪中最恶劣的行为，必须进行严惩。然而，在司法中却存在很大偏差，本应受到严惩的犯罪行为，仅给予了简单的行政处罚，只是进行了很少的民事赔偿。
存在的问题及对策分析论文范文
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一、问题的存在及对策分析
在当前社会发展中，各行各业都面临着一系列问题。这篇文章将讨论其中的几个重要问题，并提供相应的对策。
1. 高房价与低收入之间的矛盾
随着城市化进程的加快，房地产市场迅速发展。然而，高房价与低收入之间的矛盾成为了社会关注的焦点。许多人无法承担高昂的房价，造成了居民负担过重，租赁市场空置率上升等问题。
针对这一问题，政府可以通过增加土地供应、鼓励房地产税制改革等措施来降低房价压力。同时，加强公共租赁住房建设和保障性住房政策实施，为低收入群体提供更多可负担的住房选择。
2. 教育资源分配不均
教育是国家发展和社会进步的基石。然而，在目前教育领域中普遍存在着教育资源分配不均的问题。一些地区优质教育资源相对匮乏，导致教育质量差异较大，学生竞争压力过大等。
解决这一问题的方法之一是加大对贫困地区教育投入的力度，缩小城乡教育差距。此外，建立健全公平公正的教育资源配置机制，完善师资培养机制和评价体系，提高中小学教师的薪资待遇和社会地位，以吸引更多优秀人才从事教育工作。
3. 环境污染与可持续发展之间的矛盾
随着工业化进程的推进和人口的不断增长，环境污染问题日益突出。空气、水污染严重影响了人们的生活质量和身体健康。然而，在解决环境污染问题时，我们也面临着经济发展与环境保护之间的矛盾。 对策方面，政府应该加强环境管理和监管力度，加大对环境保护领域技术研究、创新和产业转型升级支持力度。同时鼓励企业采取清洁生产技术和节能减排措施，推进循环经济发展，加强环境保护宣传和教育工作。
二、对策的分析与建议
1. 经济发展中注重平衡
在解决高房价与低收入之间的问题上，政府应该注重实现经济发展与民生改善的平衡。通过提高城市土地使用率、完善土地供应机制等措施来降低房价压力；同时，加大对新型住房租赁市场的支持和规范，为居民提供更多选择。
2. 教育资源优化配置
针对教育资源分配不均问题，政府可以加大对贫困地区教育投入的力度，并促进城乡间教育资源统一化。同时，要注重提升农村学校师资力量，改善学校硬件设施条件，并推动现代信息技术在教育领域的应用和普及。
分析塑料废弃物环境管理中存在的问题及对策
分析塑料废弃物环境管理中存在的问题及对策
摘要：随着社会经济的迅猛发展，国民生活水平得了显著提升，人们在确保基本衣食无忧的基础上，愈加重视生存环境的健康问题，人与自然的和谐是全球文明所倡导的环保理念，保护自然资源的健康就是保护人类赖以生存的地球的健康。环境污染中最常见的就是一次性塑料废弃物的丢弃，它对地球环境的健康造成了严重的危害，文章围绕塑料废弃物的种类以及它对环境的危害，当前的管理现状及应对措施做了简要分析，愿谨以此能促进我国环境污染问题的有效实施和解决。
关键词：塑料废弃物、环境管理、危害、现状、措施
前言：在国家发展迅速的近30年，人们注重对经济发展的关注，把环境资源健康放在了后面，经济社会下人们对日常所需的便捷包装物研发出了一次性的塑料制品，这些看似时代进步的产物，实则对整体国民经济起到了滞后作用，它的利弊关系严重失衡。塑料包装物的降解工作非常困难，对环境健康的危害超乎想象，必须采取有效的预防控制措施，减少塑料废弃物的产生同时积极研发新的替带品，持续倡导人们对环境保护意识的提升。
1.
塑料废弃物的种类
我国在生活垃圾的分类上煞费苦心，通过各类网络信息平台不断宣传对生活垃圾的分类整理，各社区单位统一购置了具有标识分类的生活垃圾桶，对生活垃圾的收集分类处理起到了积极的主导作用，鉴于塑料废弃物是一项对环境污染异常严重的生活垃圾，这里就单独给读者列举其塑料废弃物所包含的种类明细：一次性塑料餐具、日常塑料袋、塑料包装物、塑料日用品、塑料薄膜、塑料吸管等，不可降解的塑料袋是日常生活中最常见的塑料废弃物。[1]据不完全调查，全球每年所产生的不可降解塑料袋废弃物可高达3亿吨，这给地球环境的健康带来了严重的不可逆的危害；当今社会餐饮行业中的一次性塑料餐具、桌布、一次性外卖包装袋等也是塑料废弃物的重要制造者；宾馆酒店的一次性洗漱用品和包装物都是塑料制品；网络信息时代下的佼佼者快递业中其快递塑料外包装、胶带、打包编织袋等亦是一项重要的塑料废弃物的组成成分。
全球气候变化的环境影响及应对措施论文
气候变化的影响与中国的应对措施
气候变化的原因
在地球的漫漫历史中，气候总在不断变化，究其原因可概括为自然的气候波动和人为因素两大类。
科学研究认为，太阳辐射的变化、地球轨道的变化、火山活动、大气与海洋环流的变化等是造成全球气候变化的自然因素。而人类活动，特别是工业革命以来人类活动是造成目前以全球变暖为主要特征的气候变化的主要原因，其中包括人类生产、生活所造成的二氧化碳等温室气体的排放、对土地的利用、城市化等。
IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）于2007年发表的评估报告指出，全球气温上升由人类活导致的可能性超过90％。这份由全球130多个国家和地区约2500名科学家共同完成的报告详细计算了各人类活动对气候的影响后认为，进入工业时代以来，人类活动对气候的净影响是气温升高。
气候变化对人类社会的影响
大量研究表明，气候变化将从下述三个方面对人居环境产生影响，一是气候变化后，资源生产、商品及服务市场的需求产生了变化，使支持居住的经济条件受到了影响；二是气候变化对能源输送系统、建筑物、城市设施以及工农业、旅游业、建筑业等特定产业的一些直接影响，转而对人居环境产生了影响；三是气候变化后，因极端天气事件增加以及对人体健康的影响，使得居住人口迁移。
人类居住地尤其是河边和海岸带居民受气候变化最普遍、最直接的威胁是洪涝和滑坡。人类居住环境目前正遭遇包括水和能源短缺、垃圾处理和交通等环境问题，这些问题可能因高温、多雨而加剧。
低海拔海岸区的城镇化快速发展，正在迅速地增加那里的人口居住密度，使得人为财富（城市）处于海岸气候极端事件的威胁之中。
面临气候变化时，居民收入大部分来源于受气候支配的初级资源产业，如农业、林业和渔业的经济单一居住区，比经济多样化的居住区更脆弱。
尽管目前关于气候变化对社会经济系统的影响研究只是初步的结论，但气候变化会对全球各地区的自然生态系统和社会经济系统产生多方面的影响，将直接影响经济的发展和社会的进步，这一点是确定的。
形势与政策期末考试论文
形势与政策期末考试论文
形势与政策期末考试论文
系别：机械工程系
年级：2014 级
专业：工业设计
姓名：杨璀璨
学号：14320274050
题目：我国环境保护的形势及对策
前言：
我国人口众多、人均资源相对缺乏，环境压力大。改革开放以后，我国经济长期保持快速增长，粗放式经济增长造成了对环境的巨大破坏。实现环境成本内部化以解决环境问题，对于实现经济可持续发展、实现人与环境的和谐发展具有重要意义。我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一·做好环境保护工作势在必行
（一）环境形势依然十分严峻淮河、海河、辽河、太湖等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。
生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护机制不完善，投入不足，污染治理进程缓慢；环境管理体制未完全理顺，环境管理
我国蝴蝶多样性的保护现状与对策-环境生态论文
我国蝴蝶多样性的保护现状与对策-环境生态论文
文/马方舟1徐海根1丁晖1周旭1张彦静1图/丁晖1贾凤海2
蝴蝶因其斑纹色彩艳丽、飞行姿态婀娜被誉为“会飞的花朵”，五彩斑斓的蝴蝶不仅颇具观赏价值，而且是最重要的环境指示生物之一、当前，我国蝴蝶多样性正受到生境破坏、人为干扰、气候变化等诸多因素威胁，开展以保护为目的的蝴蝶多样性观测和预警，能够为有效保护蝴蝶多样性资源、预测环境变化提供科学数据，并将在生态环境保护措施的制定与环境管理等方面发挥重要作用。一、蝴蝶多样性保护的意义
蝴蝶是重要的环境指示生物。蝴蝶，以在自然界中容易被观察、监测、标记和鉴定等特性成为陆地节肢动物中最好的观测对象。蝴蝶种类丰富、分布广泛，但又对栖息地环境的专一性强，环境的细微变化能够迅速、准确地反映在蝴蝶的种群动态和群落结构特征中，因此，蝴蝶非常适合用来监测环境变化趋势、生态系统健康状况、人力活动对生态系统的干扰程度等，成为公认的生物多样性监测指示生物，其多样性指数常作为森林生态系统、草原生态系统、城市和农田生态系统等多样性变化的评价指标，其监测数据在许多国家被广泛用于生物多样性保护、土地利用规划、政策制定、教育、科研及公众环境教育等方面。
蝴蝶是宝贵的物种遗传资源。在漫长的生物进化史中，蝴蝶与蜜源植物形成了密切的协同进化关系，大部分蝴蝶种类具有一定的传粉功能，蝴蝶多样性的保护不仅可以为生态保护科学研究提供典型材料，更是保护生态系统食物网络中关键一环。蝴蝶也是一种重要的生物医药资源，从古代医书《本草纲目》对金凤蝶幼虫“茴香虫”的应用到现代医学对蝴蝶幼虫药用有效成分桂皮醛类物质的 提取鉴定，均证明蝴蝶具有较高的医用价值。自古我国云南等地就有食用蝴蝶幼虫和蛹的传统，高含量的蛋白质和氨基酸等营养成分使蝴蝶成为百姓餐桌上的佳肴甚至保健食品。此外，以蝴蝶为题材文学和绘画作品也使蝴蝶成为重要的文化载体。
二、国内外蝴蝶多样性保护现状（一）国外蝴蝶多样性保护的成功实践
加强大连全域城市化进程中环境保护工作论文
加强大连全域城市化进程中的环境保护工作
摘要：全域城市化是城乡一体化的发展目标，也是城乡一体化发展的必然结果。大连率先提出全域城市化并积极推进，使其面貌焕然一新。为了在推进大连全域城市化进程中更好地保护环境，本文对存在的问题进行分析并提出建议对策。
关键词：大连 全域城市化 推进 环境保护
改革开放以来，与中国经济高速增长相伴的城市化加速发展，不仅对中国经济发展起到巨大的拉动作用，而且对社会的经济结构、组织结构和政治格局都产生了新的影响。当前，我国城市化进程已成为一股不可逆转的洪流，各地都掀起了一场如火如荼的城市化建设高潮。如何实现城乡融合直至一体化发展，并最终实现城市化，保证生态环境不被破坏，是各地政府面临的一个重大问题。
1 大连全域城市化的内涵要求
所谓城市化，其实就是一种经济社会现象，它包括同时发生的两个过程：一个是农业人口向非农产业转移，向城镇集中；另一个是农村生产生活质量的逐步城市化。也就是说，是推进大连地区人口向中心城镇和城市逐步聚集的过程，也是以城市文化、城市价值观和生活方式影响、“同化”和改变乡村型生产和生活方式的战略举措。
从大连来看，全域城市化，顺应了辽中南城市群快速崛起的趋势，构成大连“十二五”时期科学发展的空间支撑。随着大连区域核心城市辐射功能的不断增强，全域城市化战略的实施将激活中小
城镇的发展潜力，通过主城区和新市区“两核”将大连与周边地级市的发展联结起来，更有利于大连市向区域性中心城市格局的转变，可以更好地发挥大连在辽宁沿海经济带开发开放中的辐射地位，有利于以“全域大连”为核心，集结新市区组团构建辽中南城市群的重要核心区。其内涵实质，即:①城乡一体化。在实现科学发展新跨越中坚持1.25万平方公里的全域谋划、全域布局。②城区现代化。主城区组团——中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区要建设成为东北亚重要国际城市的核心区域，力争用10年左右的时间，成为国际知名cbd中心；新市区组团——金州新区、普湾新区和保税区组团，则要进一步扩大城市发展空间，实现经济功能北移，建成现代化、国际化城区；黄渤两海城市组团要加快城市组团发展和小城镇发展，推动工业化进程，加快劳动力转移，建设都市农业，促进城乡一体化。③村镇社区化。改变农村传统居住模式，向现代农村居住方式嬗变；以街、居管理体制替代乡、村管理体制，以城市社区保障模式完善社会组织，实现职能由管理向服务转变。④农业都市化。向工厂农业、生态农业和效益农业为代表的都市型现代农业转身。满足都市需求、接受都市辐射、服务都市发展，转变农业发展方式，更加突出产业链的延伸和产业间的融合，促进一产向二、三产渗透，二、三产业反哺农业，坚持经济功能、生态功能和社会文化功能的融合，实现农村增富、农业增效、农民增收。⑤农民市民化。要求人口在实现从农村到城市空间“转移”的基础上，使农民从业形态、聚居形态、观念形态，乃至于生产、
论文-云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究
题目：云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究
云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究
摘要：随着社会经济的快速发展,我国湖泊面临着面积缩小、水资源短缺、水质污染严重、生物多样性受到威胁等生态危机。滇池是中国水体富营养化程度最为严重的湖泊之一，不仅严重影响了流域数百万人民的生活质量.而且制约了昆明乃至整个云南社会经济的可持续发展。本文在分析了滇池的现状和产生危机的直接原因和根本原因的基础上，提出了相应的保护及恢复对策。
关键字：滇池；危机；污染；保护
Research on the Status、Reasons and Countermeasures of
the Lake Crisis
——Take the Dianchi of Yunnan Province as An Example
Abstract : With the rapid development of social economy, lakes are facing many
ecological crisis, such as the shrinking of the basin, the lack of water resource, the
pollution of the water quality, the threaten of biological diversity. Dianchi is one of
the most serious eutrophic lakes in our country; it not only badly affects the lives of
millions and thousands people, but also hinders the sustainable development of social
economy of Kunming City, even the whole Yunnan province, The article puts forward
我国加强农村环境保护的主要对策
我国加强农村环境保护的主要对策
提要生态环境是人类生存和发展的基
本条件，保护和加强农村生态环境建设是建设
社会主义新农村的有力保障。为此，要建立健
全相关法律法规、加强管理机构与体系建设、
加大资金投入、提倡科学种田、合理调整农村
产业结构和工业布局。
关键词：农村；生态环境；污染；法律法规
中图分类号：Ｆ３２文献标识码：Ａ
生态环境是人类生存和发展的基本条件，
是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态
环境建设是改善农业生产条件、农村生活环
境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体
健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科
学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农
村的有力保障。然而，由于强调不够，农村生态 口文／张远龙
环境建设往往被忽视，由此造成了农村环境保
护的盲点，这就造成农村的环境问题更加突
出、更加严重。
一、加强农村环境保护的迫切性
近些年来，疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒
大米等一系列危害社会公共卫生安全的问题
一浪接一浪地爆发，城乡居民健康程度下降，
医院每年出生的残疾孩子数量不断上涨，其主
要原因就是农村的生态环境遭到了破坏。许多 地方只注重经济建设，片面追求经济效益忽视
生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生
态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶
化，因此加强农村环境保护迫在眉睫。 １、乡镇企业污染严重。为了发展经济、提
高农民的生活水平，各地区竟相发展乡镇企 业。然而，乡镇企业的迅速发展给农村带来丰 厚经济效益的同时也给农村生态环境带来了
严重的压力，小化工厂、电镀厂、造纸厂、钢管
厂等废水、废气、废渣不经任何处理直接排放
或简单处理后排放，严重地污染了农村周围的
土壤、大气和水体。我国乡镇企业废水ＣＯＤ和
固体废物等主要污染物排放量已占工业污染
物排放总量的５Ｏ％以上。
２、有机物质污染严重。农村生猪屠宰的废
物、废水直接排入下水道、水渠、河流，悬浮物 和含氮有机物分解使水质变黑、变臭，致使蚊
当前农村环境保护工作中存在的突出问题和对策建议
环境科学导刊２００７，２６（增刊）：８—１１ ＣＮ５３—１２０５／Ｘ ＩＳＳＮ１６７３—９６５５
当前农村环境保护工作中 存在的突出问题和对策建议 项长友 （浙江省玉环县环境保护局，浙江玉环３１７６００） 摘要：分析了＂－３前农村环境保护工作中存在的各级不够重视、环保法律软弱、各部门规划不协调、 污染严重、违法打击不力、治理技术落后等突出的现实问题，提出了加大考核力度、修订法律、科学规 划、加强打击、提高治理技术水平等对策建议。 关键词：环境保护；农村；问题；对策 中图分类号：Ｘ３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—９６５５（２００７）增刊一０００８—０４ 中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。 防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护 的重要任务。农村的概念从广义上应该包括地市级 以下的县城及广大农村地区，普通的划分为广大农 村地区的乡镇和村庄，按经济发展程度，又可以划 分为经济较发达的沿海地区和欠发达的内地或中西 部地区。 １ 当前农村环保工作中存在问题 当前农村环境保护面临的困境主要有工业污 染、畜禽养殖污染、农业农村面源污染面广量大 等，而根源在于工作中存在的各方面突出问题，主 要有： （１）党政及其各级部门，镇乡领导对农村环 境保护工作还不够重视。近年来，各级对环境保护 的重视程度有了明显的提高，但与经济发展速度相 比，与恶劣的环境质量相比，与老百姓对环境质量 的强烈要求相比还有很大的差距，例如政府在招商 引资时特别重视项目的经济性，遇到棘手的历史积 累的环境污染等问题或事件时，畏难退缩，能放则 放，只求过得去。以浙江省为例，部分县曾经搞了 一段时间的违法有奖举报，结果受各方面条件制 约，无法长期运行而胎死腹中，各地也对有奖举报 讳漠如深、敬而远之。以致近１０ａ来环境纠纷占政 府投诉比例高居榜首，环保问题越积越多。２００５ 年的浙江东阳、新昌化工企业环境污染群体事件， 广东韶关市紧急关闭冶炼厂，广东北江饮用水源污 染事件，广东花都地区苯泄漏，松花江跨国界水源 收稿日期：２００６—１１—２５ 作者简介：项长友（１９６６一），男，汉族，高级工程师，学士学 位，浙江省玉环县人，研究方向：环境保护。发表论文８篇。 一８一 污染事件层出不穷，成为继全国性矿难事件之后的 重大经济、政治事件。 （２）农村环境保护法律法规迟迟得不到修正， 执法疲软。我国的环境保护母法中华人民共和国环 境保护法是１９８９年颁布的，已经不适应当前城市 与农村经济发展的需要，主要表现为立法没有把环 境作为一种不可再生的资源来进行保护，确定的主 体执行者为环境保护部门而非政府。如《中华人 民共和国环境保护法》第七条规定“国务院环境 保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一 监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主 管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管 理”。环境保护是一项综合性、系统性的工程；涉 及到产业发展导向、经济结构调整、工业污染治 理、农村环境整治、对行业性环境污染防治实施监 督管理、对行业性资源的保护实施监督管理等大环 保或者生态理念，所以环境保护工作不是部门层面 的而是政府性的；同时在执法的对象上立法偏重于 国有、集体企业，偏重于项目，而对大量位于乡 镇、村庄的个体企业、工商户没有予以重视，没有 进行明确表述。如《中华人民共和国环境保护法》 第二章第十三条“建设污染环境的项目，必须遵 守国家有关建设者项目环境保护管理的规定”、 “县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其 他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权 对管辖范围内的排污单位进行现场检查”，项目通 常指计划经济部门的计划项目或者是经贸部门的技 术改造项目，排污单位通常指单位，第四章第二十 四条“产生环境污染和其他公害的单位…”、第二 十七条“排放污染物的企业事业单位，必须依照 国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记”