农民工的现状与思考
农民工的现状与思考摘要：当今，城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中的一个不可或缺的群体，同时，越来越多的农民由农村转入城市，这种潮流是有利于缩小城乡差距呢？还是会给城市带来制度、管理上的负面影响呢？虽然，他们只是城市中的边缘群体，但是，毋庸置疑，城市农民工涉及了中国社会能否持续发展、经济能否持续增长和社会能否长治久安的基本问题。
不管这种潮流在其初始或者中间阶段会带来什么影响，但它的利是远远大于弊的。
所以，我们应当更加关注，深入探讨当代农民工的思想状况，生活条件等问题，由此，本次调查报告围绕当代农民工的新面貌、进城原因、进城出现的问题来展开。
关键词：农民工户籍制度合法权益一、农民工的新面貌“农民工”一词产生于20世纪80年代，由于城乡收入差距这一根本原因，越来越多的农民从乡村转入到城市，改革开放初期，农村的素质教育并没有加以重视，大多数农民只是小学一二年级就辍学，或者根本就是文盲，所以，城乡农民工的传统形象是：男性，体力劳动，文化程度较低，与城市劳动力抢饭碗。
可在20世纪90年代中后期，农民工的形象已经发生了很大的变化，这也就迫使我们改变了对农民工的传统认识。
借以中国人民大学李路路在北京、珠海和无锡等流动型城市的抽样调查来说：第一，农民工在以往的流动主要以男性为主，但现在看来，城市女性农民工所占比例在逐渐上升。
比如说在无锡和珠海，女性农民工已经占50%的比重，几乎与男性农民工平分秋色。
第二，农民工逐渐转变为城市的“永久居留者”而非“暂住者”。
除非受到强迫，农民工多数都不打算再回乡务农，他们可能移居到另外一座城市，但农村似乎只是最后的养老之地。
大约50%的农民工表示想居住在目前的城市，只有不到10%的人愿意回乡。
第三，较早时候的农民工文化程度较低，但现在，其文化程度也提高了许多。
第四，在城市劳动力和农民工之间不存在由于工作竞争而产生的社会冲突。
但这并不能见证中国的农民工问题已经不存在，中国作为一个发展中国家，经济发达的城市所呈现出来的问题或效益并不能折射出整个国家的发展前景。
我国农村人口或者经济贫困地区所占比例相当大，我们不能只看到当代农民工的文化程度变高了，科技水平加强了，收入差距减小了，所以，接下来让我们来分析农民工进城的原因，从中推断出他们所存在的问题。
二、当代农民工进城的原因分析关于中国人口普遍流入城市的原因，社会学，经济学和人口学等学科都有过许多实验调查和理论探讨。
黄平提出“生存理性”来解释农民工外出行为，提出“中国农民在自己所处的特定资源与规则条件下，为寻求整个家庭的生存而首先选择比较而言并非最次的行为方式”。
也就是说我国农村存在大量劳动力剩余想象，于是不得不到外部社会寻找就业机会和出路。
由于我国正在普遍进行工业化、现代化、城镇化建设，大多数农民也许会面临实地问题，那些年龄处于中间阶段的，文化程度较低的，作为他们主要经济来源的土地被征收或强制征收后，自己又不相信乡镇企业的发展，他们宁愿去大城市打工谋生，他们认为城市里就业机会大，就业选择多，工薪比农村高。
孙立平认为，不能仅仅用“劳动力剩余”的角度来解释目前我国这样的大规模的民工潮、农民工进城现象，而是指出，“农村中大量剩余劳动力的存在而造成的普遍贫困化”才是真正的原因。
据调查分析，我们很难断定哪些农民工是剩余的农村劳动力，哪些则不是，实际上凡是人口外出多的农村已经出现农村劳动力短缺或者老龄化问题，已经影响到农业生产，所以最终原因还是要归结于务农满足不了农民的基本生活需求，农村比较贫困，导致大量农村人口外出务工经商。
他们与上述描述的农民工相比，一者称之为“生存者”，一者称之为“生活者”。
比如重庆市云阳县外廊乡的人们就说到“家乡太穷，不想过那种生活”，据调查显示，外廊乡是全国着名的贫困乡村，“空巢老人”就是由这里引发而来，因为全村的普遍贫困，大部分体力强壮的中年人或者年轻人都选择进城发展，甚至小孩也被带入城市接受教育。
政府政策的改变也是引起农民进城的主要原因。
其中，曾经作为城乡壁垒的户籍制度也由“堵”到“疏”。
1951年，公安部公布了《城市户口管理暂行条例》，这是新中国第一步有关户籍管理的法律法规。
1957年政府实行了控制户口迁移的政策。
1958年1月，全国人大常委会第91次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。
该条例第10条第2款对农村人口进入城市做出了带约束性的规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
”这一规定标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。
后来，国家发现要解决90年代农业和农村经济发展中突出存在的收入问题，必须有新的就业思路，因此，在改革开放以后，开始允许农民工进入城市经商或打工，但农村居民仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。
暂住证制度既可以看作是这种城乡壁垒存在的标志，也可以看作是弱化这种壁垒的一种措施。
20世纪以来，取消了暂住证制度，户籍制度对农民已没有约束限制。
除了户籍制度的宽松，政府还鼓励农民工“进城深造，回乡创业”，由“民工潮”向“创业潮”转换。
由此可见，阻碍农村劳动力迁移的各种制度因素逐渐被消除，农民工的大量出现也顺势而来。
引起农民工进程的根本原因还是城乡收入差距。
第一，城乡之间存在的绝对收入差距为城乡迁移提供了动机。
因为迁移能够有效地提高农村劳动力的收入，从而提高农户的收入。
许多研究都表明，改革以来，城乡收入差距经历过一个先降低，随后再次升高的变化轨迹。
有人用“相对经济地位变化”来解释这一现象，即农民的迁移不仅是受城乡收入差距的拉动，还受到农村户与户之间收入相对差距的影响，也就是说，那些按照当地基本要求来看收入水平太低，因而许多感受到经济地位下降的农户会有迁移动机。
通过问卷我们了解到，大多数农民工进城的主要原因还是以上几种，另外不缺乏有“不喜欢务农”，“外出务工经商是年轻人有出息的标志”，“耕地太少，在家无事可做”等不同的原因，那么，不同的意识形态引起的行为会带来什么样的影响呢？在他们进城之后会遇到什么样的困难呢？下面，让我们来看一看当代农民工的现状。
三、当代农民工的现状分析如今城市建设进城加快，城镇劳动力资源过剩，竞争十分激烈。
大多数农民工缺乏竞争优势，再加上缺乏就业信息、组织和领导，遇到问题时又缺乏救助，所以就导致不少农民工进城后很难找到工作。
加之他们本身受教育程度低，技能单一，且受到农村大环境的影响，其思维和观念已不能和社会同步发展，所以他们进城后不能很快的找到工作。
此外，在就业方面，一些地方仍对农民进城落户进行诸多限制，一些地方仍在输欧不合理的城镇增容配套费。
在就业管理方面，农村劳动力仍受到不公平对待，一些地方对农村劳动力进入城镇就业实行总量控制，一些地方仍在实行行业工种限制，一些地方实行先城后乡控制，一些地方强制性收取外工管理费和用工调节费，个别地方甚至把正在岗位上的外来劳动力清退，换上本地的下岗职工，实行所谓的“腾笼换鸟”。
农民工权益得不到应有的法律保障。
不少用人单位经常不与农民工签订劳动合同或签订不公平的劳动合同，无故拖延，克扣农民工工资，无限延长农民工劳动时间而又不支付加班报酬，不给农民工办理相关社会保险，辞退农民工或农民工工伤后不予赔偿或补偿等。
对农民工人生权益造成极大创伤。
用人单位的这些行为严重地损害了农民工的劳动权益。
另一方面，由于农民工获得的信息不准确，缺乏相关的专业知识、资金和实力，往往使其处于明显的弱势地位，对于用人单位违法侵害行为根本无力抗争或抵制。
由于诉讼程序的复杂和诉讼成本的昂贵，这对农民工来说，至少是这样的。
大部分农民工在自己的合法权益受到侵害时，无法或不懂通过法律的途径来维护自己的合法权益。
农民工的劳动权益得不到保障还表现在用人单位支付工资低于最低工资标准。
违反规定向农民工收取或者变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，无故扣押农民工个人证件；无视农民工中女职工和未成年童工的合法权益等。
作为劳动力输入大的广州，上海等地，一些电子厂要求较多的廉价劳动力，他们所雇佣的农民工从事的都是城里人所不愿从事的工作，不仅工作环境差，而且待遇低。
曾经广东惠州发生一起一个月工作500个小时，使得打工仔当场累死的事件。
据了解，这家工厂一个月里每个工人的平均工作时间要超过500小时。
在工作中，延长工作时间这种现象很普遍，管理者剥削劳动力，并在人格上加以侮辱，更是不注重童工的合法权益。
农民工很难享受基本的社会保障和医疗保险。
由于我国现行的社会保障制度，只将城市工人纳入社会基本保障的范围之中，而对于从农村到城市务工的农民，则没有任何的社会保障，他们不管是自身的医疗还是子女入学的问题，都得不到保障，使本来就困苦的农民生活更加拮据。
农民工子女受教育的权益得不到保护。
据调查，我国流动人口超过亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。
他们当中，失学率高达%，近100万名适龄儿童不能及时入学。
有学者认为，这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途还会成为未来社会的“定时炸弹”。
农民工教育问题，早应引起各方重视和尽快解决，同时也造成了大量农民工子女留在家中又亲戚朋友照看，这样极其不利于留守儿童的成长，因此，农民工子女的教育问题是一个非常严峻的问题，如不及时采取相应的措施解决，那么随着时间的推移，农民工子女入学问题必将变得越来越严重，必将成为阻碍我国建设学习型社会的一个非常严峻的社会问题，对和谐社会建立构成阻碍。
城里人对乡下人的歧视和人格侮辱比较严重。
在我国城市中，对农民工的污名化过程相当普遍的存在着。
肮脏、随地吐痰、偷盗、不礼貌、不文明等，似乎天然正当地加在农民工身上。
一旦在一个地方发生了刑事犯罪，人们也总是首先将怀疑的对象指向进入城市的农村人。
比如我们经常看到这样一幅画面，繁华城市的偏僻角落里坐落着一片贫民窟。
对于这种现象，城里人认为这片“脏，乱，差”的“风景区”严重影响了城市面貌。
而作为进城谋生的农民工他们却认为这里是很好的居住场所，城里昂贵的房租他们支付不起，如果没有这片“圣地”，他们很可能睡在下水道或流露街头。
此外，还有公交车所谓的车位、颜色分类都是对农民工的歧视。
四、结语社会需要公平，经济社会建设离不开农民工。
解决农民工问题，不仅是经济问题，而且是社会问题和政治问题。
只有建立健全适用的相关法律法规，从根本上重视农民工的权益问题，才能真正解决农民工在城市里所遇到的实际问题。
农民工也需要全社会的关爱和帮助。
我们有理由相信，农民工问题通过机制建设，一定会逐步得到妥善解决，与城市职工一样享受平等的劳动就业、收入分配、社会保障和受教育的权利，享有与城市职工一样的民主政治权利。
对农民工培训现状、问题及对策的思考
民对 在 城 市 的 职 业 期 望 值 较 高 ， 但 由于 缺 费 无 法得 到 保 障 。 另外 ， 还有 许 多 地 方 根 本
乏必 要 的 职 业 技能 而 与所 期 望的 职 位 失之 就 没 有 把 对 农 民 工培 训 经费 纳 入 年 度 经 费 交臂 ， 但 仍 不 愿 意 回到 农 村 。
量。 与此同时 ， 解 决 好农 村 劳 动 力 就业 方 向 转移 等 问题 能 够 促 进 我 国 经 济和 社 会 的协 调发展 ， 对 构建 社 会 主 义 和 谐 社 会 起 着至 关 重 要的 作 用 。 据调查， 我 国 目前 的 农 村富 余 劳 动 力达 １ ． ５ 亿 人次 之 多 ， 每年新增加的 农 村 劳动 力 约 占基 础 人数 的 ５ ％， 由此 可 见 ，
较 慢 的 地 区 经 费 使 用 本 身就 存 在 很 多 困
一个 萝 一 个 坑 ， 根 本没 有 多 余 的 经 费 入， 城 乡发 展一 体 化 发 展 进 程 不 断加 快 ， 我 动 技 能 掌 握 情 况 相 比 其 父 辈 比 较 差 ， 不能 难 ， 农 民 工 培 训 的 经 国的 农 村 劳 动 力 逐 渐 成 为城 市建 设 的 主 力 算 是 农 业 化 生 产 的 主 要 劳 动 力 ； 新 生 代 农 用 以 农 民 工 的 培 训 工 作 ， 军， 成 为 推 动城 乡经 济 协 调 发 展 的 中 坚 力
２ ０ １ ３ Ｎ Ｏ １ ９
Ｃｈ ｌ ｎ ８ Ｅｄ ｕｃａ ｔ ｌ ｏ ｎ Ｉ ｎ ｎ ｏｖ ａｔ Ｉ ｏｉ ３ Ｈｅ ｒ ａｌ ｄ
科 教 论 坛
对 农 民工培 训 现 状 问题 及对 策 的 思 考 ①
严 俊 （ 苏州 大学 江苏苏 州 ２ １ ５ ３ ２ ５ ）
农民工的职业教育现状及思考
农民工的职业教育现状及思考农民工是指农村劳动力向城市转移并从事城市非农产业劳动的农民。
他们在城市中承担着许多基础性、繁重的工作，但由于长期缺乏合适的职业教育和技能培训，他们往往处于低技能、低收入、低社会地位的困境之中。
探讨农民工的职业教育现状并提出相应的思考和建议，具有重要的现实意义。
农民工的职业教育现状：1. 教育水平低：大多数农民工来自农村，因家庭经济条件、地理条件等因素，他们在接受基础教育时受到了限制。
许多农民工甚至没有接受过正规的初中教育，更不用说高中或大学教育。
2. 技能短缺：农民工通常从事的是体力劳动，缺乏专业技能和职业培训。
这使得他们在城市就业市场上面临很大的竞争压力，很难找到薪酬较高的工作。
3. 职业发展困难：由于缺乏职业教育和技能培训，农民工往往只能从事一些低技能、低薪酬的工作，缺乏职业发展的机会，社会地位低下。
4. 缺乏社会保障：农民工在城市生活和工作，但由于户籍制度的限制，他们往往无法享受到城市居民的各种社会保障待遇，如医疗、养老、失业等。
思考与建议：1. 加强对农民工的职业教育：政府和社会应该加大对农民工的职业教育投入，通过举办各种培训班、技能培训项目等方式，提高农民工的职业技能水平，为他们提供更多的就业机会。
2. 推进农民工的职业培训：各级政府和相关部门应该加强对农民工的职业培训工作，向农民工提供更多的技能培训和职业指导，使得他们能够更好地适应城市工作和生活。
3. 促进农民工的职业发展：政府和企业应该为农民工提供更多的技术工人、技师等职业发展渠道，促进其融入城市工业生产，实现职业发展和提高社会地位。
4. 完善社会保障制度：农民工在城市工作和生活，应该享有相应的社会保障待遇。
政府应该完善相关政策，扩大农民工的社会保障范围，使得他们能够享受到城市居民的各项社会保障待遇。
农民工的职业教育现状仍然存在着诸多问题，需要政府、社会和企业共同努力来解决。
只有通过加强对农民工的职业教育和技能培训，提高其职业技能水平和社会地位，才能更好地满足城市发展的需求，促进社会稳定和繁荣。
关于新生代农民工边缘化现状的分析与思考
等。
经具 备多种体制 内利益表达渠 源自， 但在 现实生活 中 这些 渠道缺乏可操 作性 ， 新生代农 民工 被各种社 团 组 织排斥 在外 。新 生代农 民工政 治接 触 的机 会较
１ 政 治身份 不明晰 。在我 国， ． 新生代农 民工所
从事 的工 作性 质虽然 同城 镇职 工没 有本质 上 的差
难、政 治参 与渠道逼仄 等问题 同样存在 。这就要充分估计新 生代农 民工在 融入城市过程 中的 困难 ，采取更加综合的措
施 解 决 他 们 的 问题 ，实 现 新 生代 农 民工 市 民化 。
【 关键词ｌ新 生代农 民工 ；边缘化 ；社会适应 Ｉ 中图分 类号 ｌＦ ２ ． 【 献标识码 ｌＡ Ｉ ３ ３６ 文 文章编号】 １０ —９ ６ ２ １） ３ １４ ５ ０ ８ ７ ４（０ １ ０ —０ ０ —０
二、 新生代农 民工边缘化现状
新 生代农 民工 既不 是农 民， 也不是城 里人 ， 其 父 辈所遭 遇到 的就业 歧视、 工资拖欠 、 保障残缺 、 子
应 在新 成员加 入带来 的边 际成本 和新成 员带 来 的
边 际 收益相等 的均 衡点 上产 生。 由于 不 同群 体对 边 际成本和边 际收益感知差异 的存 在， 市居 民认 城
享 受不到 与城镇 市 民同等 的政 治和 发展权 利 的状 况 。他们 虽然生活在城市 ， 一直 被视为城市 的边 却
本文系教育部人文社科 青年基金项 目 “ 新生代农 民工的身份认 同问题研究” （ ＹＣ ４０８ １ Ｊ８０２ ）阶段性成果之一。 ０ Ｉ 收稿 日 】２ １－０ －０ 期 ０１ ４ ３ Ｉ 作者简 介ｌ郭立场 （９２ １８ 一） ，男 ，河南商丘人 ，信 阳师范学院讲 师。
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考【摘要】农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
为了解决这些问题，建议提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作的重要性。
要让农民工返乡创业更加顺利，需要政府部门、相关机构、社会力量共同努力，提供更加完善的服务和支持，帮助农民工实现创业梦想，促进乡村振兴和经济发展。
【关键词】农民工、返乡创业、叙州区、服务不到位、资金支持、培训、信息不畅通、政策支持、提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作。
1. 引言1.1 背景介绍叙州区是一个农业人口占比较高的地区，农民工数量众多。
随着经济的发展，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中所面临的困难也逐渐凸显出来。
服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等问题影响着农民工的创业发展。
了解并解决这些问题，提升农民工返乡创业的服务水平，成为当前迫切需要解决的问题。
在本文中，将从不同角度来探讨叙州区农民工返乡创业服务存在的问题，并提出相应的对策建议，希望能够为相关部门提供一些建议和思路。
1.2 问题提出农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中面临着诸多困难和挑战。
服务不到位导致农民工在创业过程中缺乏有效的指导和支持；资金支持不足使得他们难以开展经营活动；培训不足导致他们缺乏必要的专业知识和技能；信息不畅通使得他们无法获取市场信息和商机；政策支持不足使得他们缺乏政策上的支持和保障。
这些问题不仅影响着农民工的创业发展，也阻碍了乡村振兴的进程。
针对这些问题，我们需要提出相应的对策和建议，为农民工返乡创业提供更好的支持和帮助。
2. 正文2.1 服务不到位服务不到位是农民工返乡创业服务面临的一个主要问题。
对新生代农民工问题的思考
对新生代农民工问题的思考摘要）；2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。
文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”。
农民工这个庞大的群体将决定中国产业发展未来，我们或可拥有一个庞大的现代产业工人群,也有一些社会经济隐患，在目前用工荒与就业难的矛盾中，对于这样一个群体，值得各方关注。
（关键字）：新生代农民工问题思考2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。
文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”, 新生代农民工问题在目前用工荒与就业难的矛盾中广为关注。
社会将80后、90后出生的农民工被称为“新生代农民工”,目前有近1亿人,约占农民工总数的60%。
在广东约2600万农民工中,比例更高达75%,这个群体目前已成为城市劳动力市场的主力。
经济快速发展中，劳动力市场越来越受到各界关注, 甚至有人认为：农民工这个庞大的群体将决定中国的未来，这些人的长期出路将是一件决定国家未来的大事,如果这些人的潜能能够得到充分的发挥,我们将拥有一个庞大的现代产业工人群,国家的竞争力也将大大加强。
解决不好则将有重大的社会隐患，值得各方关注。
一、新生代农民工新的人生观、价值观，改变着他们的就业观,为企业、社会提出一道全新的命题。
老一代农民工属于生存型农民工, 他们没有多少技术，到城市打工,仅凭强壮体力劳动养家糊口，过着象候鸟一样的生活，属于城市的“过客”。
与老一代农民工相比,新生代农民工属于发展型农民工。
改革开放使农村生活相对改善,八九十年代出生的新生代农民工不必像老一代农民工那样担负养家糊口的重任, 与父辈们比较，衣食基本无忧、文化水平也相应较高,这为他们自由选择职业创造了条件。
因此，在岗位的选择上，新生代农民工更加理性。
知识水平的提高法以及律意识的提高，也使得新生代农民工维权意识增强,拒绝血汗工厂，认为个人的成长与发展比“饭碗”更重要。
这从目前各地遇到的民工荒可以间接印证。
城市的吸引力使得新生代农民工更渴望扎根城市。
为寻求更好的发展,脱离“农门”跳入“城门”,新生代农民工对技能培训消费的欲望强烈。
对农民工工资未足问题的道德伦理思考
对农民工工资未足问题的道德伦理思考一直是一个备受关注的社会议题。
在现代社会，随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民工涌入城市从事建筑、服务业等工作。
然而，由于各种原因，导致一部分农民工的工资无法获得应有的报酬，甚至存在拖欠工资、较低工资水平等问题。
这不仅影响了农民工的生活质量，也涉及到了雇主、相关部门、社会公众以及公司等各方面的道德伦理问题。
在中国，农民工工资未足的问题一直备受社会关注。
据统计，每年都有大量的农民工因为拖欠工资问题而维权，但却很难得到应有的帮助和支持。
这种情况在一些特定行业和地区尤为明显，比如建筑业、家政服务等。
一方面，雇主可能存在拖欠工资、恶意压低工资、延迟发放薪酬等行为，导致农民工无法获得应有的报酬；另一方面，相关部门监管不力、法律执行不严等问题也为这种情况的存在提供了温床，使得农民工的合法权益难以得到保障。
在道德伦理层面上，农民工工资未足的问题涉及到多方面的考量和评估。
首先，作为雇主的公司或个人，拖欠工资、违反劳动法规等行为不仅违背了基本的职业道德和社会责任，也损害了劳动者的利益和尊严。
雇主应当认识到，农民工作为劳动者，同样应当享有合理的劳动报酬和劳动权利。
如果雇主不履行自己的责任，就会违反基本的道德规范和法律规定，从而导致社会秩序的混乱和不稳定。
其次，相关部门和监管部门在维护农民工权益方面也承担着重要的责任。
相关部门应当加强对雇主的监管和管理，建立健全的劳动法规和制度，有效打击拖欠工资、恶意压低工资等违法行为。
同时，相关部门还应当加大舆论监督和宣传力度，推动社会各界关注农民工权益问题，促进各方合力解决这一难题。
另外，在社会公众和企业方面，也应当重视农民工工资未足问题的道德伦理意蕴。
广大市民和企业家应当关注农民工的生存境况和工资待遇，呼吁社会各界共同努力，为农民工争取更好的工作条件和更高的工资报酬。
只有通过全社会的共同努力和关心，才能有效解决农民工面临的诸多难题，为构建和谐稳定的社会环境做出贡献。
农民工管理
关于建筑业农民工管理的思考自上世纪90年代起，我国大中型建筑企业开始实行管理层与劳务层分离。
从本世纪初起，大批企业实现对第三层次中小企业关闭、归并和改制，革故鼎新建立新的行政建制，构建以工程总承包企业为龙头，专业承包企业为骨干，劳务分包企业为基础的新格局。
那么，对主干大中型建筑企业的战略合作伙伴——分包管理层与操作层该如何管理？这是主干大中型建筑企业在做大做强进程中，必须解决的问题。
本文就目前建筑业农民工管理的现状、趋势与对策，谈一点管见。
一、施工企业农民工使用的现状与存在问题建筑业是我国国民经济的支柱产业，其增加值约占GDP的7%。
据国家统计局统计，2005年全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数达3201万人。
农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。
同时，在以农民工为主的建筑劳务市场，客观存在着一些亟待解决的问题。
主要有四：一是一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；二是农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安全和质量带来隐患；三是农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难；四是局部区域还存在拖欠农民工工资问题；五是某些企业以“包”代“管”，对分包失去控制，造成现场失控，安全、质量事故频仍；六是10余年不变的价格体系，使部分分包老板不考虑队伍的建设和作业人员素质的提高，而大量使用价格低、缺乏从业经验的农民工，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。
二、施工企业农民工使用的特点与趋势大中型建筑企业要做大做强，必须走总承包之路。
经剥离改制变革后，大中型建筑企业一般实现三级管理：公司、项经部(分公司)、项目部。
但在经营与生产实际中，客观存在着公司、项经部(分公司)、项目部、分包四个层面。
大中型建筑企业的自有职工一般都在前三个层面工作。
对解决农民工问题的几点思考
检 查 、 全 培 训 落 实 较差 。 安
二 、 决农 民 工 就业 问题 的 思 考 解
、
农 民工 现 状 令 人 担 忧
如 何 使 外 来 人 口融 入 当 地 社 会 的 工 作 及 生 活 圈 ， 其 安 使
居 乐 业， 终 是一 个 世 界性 的难 题 。 最 近 十 几 年， 国虽 然 在 始 我 推 动 农 村 劳 动 力 流 动 方 面 做 了一 些 工 作 ，也 取 得 了 一 些 成 效 。但 农 民工 面 临 的诸 如 生 产 生 活 环 境 差 、 业 差 别 待 遇 、 择 权 益 屡 受 侵 犯 、 担 不 断 加 重 、 会 保 障缺 位 、 育 培 训 滞 负 社 教 后 、 女 就 学 无 门 、 社 会 歧 视 等 问题 依 然 十 分 突 出 。 子 受 １ 整 体 收入 偏 低 。据 调 查 ， 们 平 均 月 收入 为 １８ 元 ， 、 他 ４９
民 工 的 各 项权 益 维护 好 ， 予农 民工 足 够 的 关 爱 ； 三 ， 不 断提 高农 民 工的 主 人 翁 意 识 。 强农 民 工 的 自我 管 理 给 第 要 增
能力 ； 四， 第 各级 政 府 耍 加 大 农 民 工返 乡就 业 的政 策 扶 持 。 关 键 词 ： 民工 ； 农 问题 ； 考 思 中圈分类号 ： ９２ ２ Ｃ １． ８ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ４ ｛０ ２－ ３ ０ １— ２ １０ — ５０ ２ １ ｝０ ￣ ０ ５ ０ －
工 面 临 高 温 、低 温 作 业 同题 ，１ ％的 人 工 作 环 境 中存 在 噪 ４． ３
现农 村 城 镇 化 起 到 了积 极 的推 动 作 用 。实 践 证 明， 万 农 民 亿
新形势下农民工就业问题的思考
工 问题逐渐成为社会热点。笔者认为 ， 这些 问题 中 ， 在 其最根
本 的就是农 民工的就业问题。如今 ， 在全 球金融危机背景下 ，
农 民工就业问题也再次面临新的考验 ，我们必须重新思考新
形势下农民工就业 的问题 。
一
、
农 民工就业现状分析
经过２多年的外出务工，农民工这个群体从整体上说素 ０
我 国经过３年的改革开放 ， Ｏ 经济快速的发展 ， 同时也积蓄
了一些 问题 ， 势必会 有所调 整 ， 包括产业结构 、 地域结构等等 ， 这样 的调整对于农 民工就业将会带来新 的机遇和挑 战。
保障。但是 ， 目 前我 国现存 的社会保 险不能充分覆盖到农 民
工 ，对农 民工在保 障的范 围和保 障的程度方面都是非常有限 的， 主要是农村合作医疗 和有些单位给农 民工上 的工伤保 险 ， 其中农村合作 医疗在具体实施过 程中的一些条件 限制 了其作 用的发挥 ； 而工伤保险一旦农 民工 出了意外 ， 利益并不能得 到
质得到 了一定程度的提高 ， 已经完成了一定程度 的原始积累 ， 主要是资本和技术方面 。很 多农 民工因为外 出务工有了存款 ，
也学到 了一定的技 能， 积累了一定 的经验。 二、 现有经济社会形势分析
据相关资料 ， 中国户籍登记 的人 口中７ ％是农 民， ３ 大约为
８ 亿， ． 其中农民工约有２ 亿 ， ９ ． 其中外 出务 工人 员约有 １ 亿 ， ３ ． 他 ３
了广大农 民工 日 益增长的社会保障诉 求。
４ 民工就业信 息缺乏 ， ． 农 就业渠道窄 农民工因为交 际范围小 ， 所生 活的农村 信息 还不 够发 达 ， 自身获取信息的能力弱 ， 这些原 因导致农 民工信 息 比较缺乏 ， 就业渠道比较窄 。 ５ 民工 已经完成一定程度原始积累 ． 农
新生代农民工就业问题的思考
（ ） 出就 业 意 愿 较 强 ， 农 观 念 淡薄 。由于 新 生代 农 民 一 外 从
工 大 多 数 是 从 学 校 走 出或 是 在 城 镇 中长 大 ，他 们 务 农 观 念 比 较 淡 薄 ， 市认 同感 较 强 ， 望像 城 里人 一 样 生 存 。所 以 ， 城 渴 他们 大 多选 择外 出 务 工 ，且 选 择 大 中城 市 的 比 例 较 高 。有 调 查 显 示 ， 新 生 代农 村 劳 动力 中 ， 择 外 出 务 工 的人 员 高 达 ５ ． ， 在 选 ８５ ％
新 生 代 农 民工 主 要 是 指上 世 纪 七 八 十 年 代 后 出 生 的 具 有
农 村 户 口 的务 工 人 员 ，这 些 务 工 人 员 又 分 乡 镇 以 内 务 工 和 乡
农 民工 省 外 务 工 比例 高 出 １ ．个 百 分 点 。 ０２ （ ） 化 层 次 提 高 ， 受新 生 事 物较 快 。新 生 代 农 民工 的 二 文 接 文化层 次较高 ， 想 开放 ， 习技术 能力较强 ， 网络 、 媒 、 思 学 对 传 娱 乐 等 现 代 事 物 接 受 较 快 。经 过 改革 开 放 ３ Ｏ多 年 的 发 展 ， 中 国的 农 村 发 生 了 巨 大 的 变化 ，七 八 十 年 代 的 农 民工 普 便 接 受 过 初 中 及 以上 文 化 教 育 ， 便 会 使 用 电脑 、 机 等 登 陆 网 络 ， 普 手 依 靠 网络 获 得 更 快 更 多 的资 讯 ，新 生 代农 民工 中拥 有 大 专 及
分 别 为 ５５ ． ％和 ｌ ． Ｏ１ ％。
代 外 出农 民工 工 资 低 １０元 。虽 然新 生 代 农 民工 工 资水 平 不 ０