城市规划与土地规划关系
试析国土空间规划体系中的城市规划
试析国土空间规划体系中的城市规划摘要：随着社会和经济的快速发展,城市化的步伐逐渐加速,人口日益增多,如何合理的规划和使用,是一个不可忽略的问题。
国土空间规划统筹社会经济环境等各方面的基础上，对未来的空间使用，即生产、生活、生态空间（三生空间）作出科学布局。
因此，作为国家规划体系中的重要内容，国土空间规划首先是规划，即在预先协调和安排各类国土空间使用的基础上，通过对国土空间使用活动的管控来实现未来发展目标。
城市是国土空间的重心，研究城市问题，实施城市治理，是国土空间规划中最经常、最活跃的管理行为。
在我国的国土空间规划体系中，城市规划融入国土空间规划体系，城市规划是国土空间规划中重要组成内容，在国土空间规划约束中构建城市规划的行为框架。
本文将从多个角度分别探析国土空间规划体系中的城市规划工作，希望通过本文的分析与探讨为我国国土空间规划体系在新时代的发展添砖加瓦。
关键词：国土空间规划；城市规划引言随着我国城市化发展速度日益加快，生态环境受到一定程度的影响，为保证居民宜居环境，维护生态系统平衡，则需要采取有效的改造和整治措施。
而国土空间规划作为一项关系到国计民生的重要活动，能够保证各项资源得到最大化利用，避免出现资源浪费等问题。
通过合理设计国土空间规划能够在实施生态改造的过程中，减少对自然环境的干扰和破坏，并对污染现象实施整治。
1国土空间规划与城市规划概述①国土空间规划概述。
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施。
比起城市规划，国土空间规划更着重于对“国土”的强调，这就使国土空间规划有了更为具体的主体。
是国土相关职能部门针对国土资源、空间的一种中长期规划，包含了生产、生活、生态空间格局，这就使其与一般的空间规划工作形成了严格的区分。
城市规划工作多是对于本地城乡发展的一种战略描绘，以更为抽象的标准来界定各类边界区委以及空间。
浅谈城市交通规划与土地利用的关系
浅谈城市交通规划与土地利用的关系摘要：随着社会经济的不断发展，城市建设速度也在逐渐加大，在城市各种项目建设中，交通规划属于重要内容之一，科学合理的交通规划不仅能够将土地利用率有效提升，还能为人们的生活和出行带来巨大的便利之处。
从某种程度上讲，城市交通规划与土地利用之间关系紧密，相关人员应当将城市空间的发展与交通战略布局综合考虑，不断优化城市交通与土地一体化规划措施。
本文详细阐述城市交通规划与土地利用之间的关系。
关键词：城市交通规划；土地利用；关系引言：在传统的城市交通规划中，相关部门只片面考虑影响交通的各方面因素，却没有对诸如环境、资源消耗等其他因素加以重视，因此带来的各种问题也层出不穷，例如交通阻塞、环境污染等。
在新的城市发展理念中，将城市交通规划和土地利用综合考虑，对促进城市可持续发展有着重要的推动作用。
一、城市交通规划与土地利用之间的联系城市交通规划与土地利用之间的关系可以看做是相互制约和相互促进的。
具体表现在以下三个方面。
第一，城市交通规划的前提是有充足的土地利用。
而城市的土地面积和结构也对交通规划模式有着影响。
因此，城市交通规划首先应当立足城市土地基本特点，真正改善城市交通。
第二，若在交通规划中对城市的土地过度使用，不仅会加重交通的压力，同时也会影响人们的正常生活和生产，严重的也会影响整个城市的市容。
第三，整个城市的交通规划会对城市的自身发展起到关键作用。
例如，若在城市中比较繁华的地区出现土地使用过度的现象，这一地区不仅会有交通阻塞的问题，同时也会出现各种公共安全等的隐患，另外，交通繁华和交通萧条也会使城市发展出现不均衡现象。
由此可见，城市土地利用和交通规划之间既互相推动又相互制约[1]。
二、城市交通规划与土地利用中的突出问题现阶段在一些城市中，交通规划与土地利用仍然有一些问题，常见的有城市规模过大、城市中心过分集中、城市土地利用不合理等，这些都是阻碍城市健康发展的主要因素之一。
这是由于中国经济在不断转型和变革期间，由于政策的导向作用以及人们的意识影响，使得城市用地也在不断变化。
城市规划中的土地利用与布局原则
城市规划中的土地利用与布局原则随着城市化进程的加速，城市规划成为了一个重要的话题。
城市规划的核心是土地利用与布局，它直接影响着城市的发展和居民的生活质量。
在城市规划中，土地利用与布局原则起着至关重要的作用。
本文将探讨城市规划中的土地利用与布局原则，旨在为城市规划者和决策者提供一些指导性的思考。
一、合理利用土地资源合理利用土地资源是城市规划中的基本原则之一。
土地是有限的，而城市的需求却是无限的，因此必须充分考虑土地的稀缺性和可持续性。
在土地利用中，应优先考虑保护农田和生态环境，避免过度开发和破坏。
同时，要根据城市的实际需求，合理划定不同功能区域，如居住区、商业区、工业区等，以最大限度地发挥土地资源的效益。
二、促进城市的紧凑发展城市的紧凑发展是提高土地利用效率的重要手段。
紧凑的城市布局可以减少城市的面积，提高交通的便捷性，降低基础设施建设和维护的成本。
同时，紧凑的城市布局也有利于形成繁荣的市中心，提升城市的形象和吸引力。
因此，在城市规划中，应尽量避免城市的无序扩张，而是通过合理的土地利用和布局，实现城市的紧凑发展。
三、保护历史文化遗产城市的历史文化遗产是城市的独特之处，也是城市发展的重要资源。
在城市规划中，应充分考虑历史文化遗产的保护和利用。
一方面，要加强对历史建筑和文化景观的保护，避免过度改建和拆除。
另一方面，要通过合理的规划和设计，将历史文化遗产与现代城市融合起来，打造具有独特魅力的城市形象。
四、提高城市的可持续性可持续发展是城市规划中的重要目标之一。
在土地利用与布局中，应注重提高城市的可持续性。
首先，要注重生态环境的保护和恢复，合理划定生态保护区和绿地系统，提供人们休闲和娱乐的场所。
其次，要鼓励绿色建筑和可再生能源的使用，减少对自然资源的依赖。
此外，还要加强城市的水资源管理和垃圾处理，实现资源的循环利用。
五、注重社会公平和人文关怀城市规划不仅仅是土地利用和布局的问题，更是关乎人们生活质量和幸福感的问题。
城乡规划与土地利用规划的衔接策略
城乡规划与土地利用规划的衔接策略摘要：随着我国经济实力的快速提升，我国迎来了高速发展的全新时代，城乡规划与土地利用规划是相关联的两项工作，在相互协调下才能发挥出规划工作的现实价值。
但由于二者在研究重点、角度等方面均不同，增大规划工作的衔接难度，对此，需采取可行方案，树立正确原则及理念，以此促进二者衔接。
文章首先对城乡规划与土地利用规划存在的关系进行简要说明，并提出了城乡规划与土地利用规划的衔接策略，以期城乡规划与土地利用规划能够有效衔接。
关键词：城乡规划；土地利用规划；衔接策略引言只有采取有效措施提高土地利用水平，杜绝出现土地资源使用浪费的情况，方能促进社会的可持续发展。
由于受到各方面因素的影响，城市规划土地管理工作中出现各种各样的问题，使得土地资源浪费比较严重，无法发挥土地资源的使用价值。
1城乡规划与土地利用规划之间的关系通过对土地资源利用现状进行分析，发现城乡规划与土地利用规划呈现局部与整体的关系。
城乡规划有利于城市建设与发展，达到总领全局的效果，在对城市进行规划时，需考虑的内容较多，包括规模、区域布置、发展目标等，为城市经济发展提供保障。
在对土地利用进行规划时，应以国家层面加以考量，不能按照城市局部区域规划方式开展土地利用规划工作，需确保土地资源划分的合理性，严禁占用农业土地，合理打造住宅区、商业区等，实现土地资源利用率最大化，促进全社会稳步发展。
2城乡规划与土地利用规划的衔接策略2.1技术规范的衔接按照“多规合一”的要求，统一底图、统一规划数据，进行各个标准协调的定性调整，进一步充分明确二者所用规划数据的标准统一性。
要真正实现区域基础统计数据和重要指标的有效协调均衡发展，建立统一区域规划的具体相关技术标准、规范、技术和规划编制工作手段。
科学划定城镇开发边界，避免城市规划区用地面积规模过大，造成建设用地资源浪费，增加土地管理使用难度，进一步加剧城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾。
从当前大型城市规划建设和经济发展需求的角度看，有些土地用地总量指标范围可以适当进行放宽，但是对城市(城关镇)、乡(行政村)建设项目用地的指标控制范围要进一步明确;协调调整土地综合利用规划分类中的指标，分为强制性指标与协调性指标。
地理学科的知识应用于实际生活的案例分析
地理学科的知识应用于实际生活的案例分析地理学科是研究地球和人类在地球上的分布、相互作用和变化等方面的学科。
它的应用范围广泛，可以帮助我们更好地了解和应对实际生活中的一系列问题。
本文将通过分析几个具体的案例，展示地理学科的知识在实际生活中的应用。
一、城市规划与土地利用城市规划是地理学中的重要组成部分，它研究城市的空间组织和布局，以及城市发展对环境的影响。
通过运用地理学的知识和方法，可以制定科学合理的城市规划方案，提高城市的功能性和可持续性。
以某城市的交通拥堵问题为例。
通过地理调查和交通流分析，可以确定交通瓶颈和高峰期，进而提出改善道路网络和公共交通系统的建议。
地理学还可以帮助合理规划道路、建筑和绿化空间的位置，提高城市的通行效率和环境质量。
另外，土地利用也是城市规划中的重要内容。
地理学家通过地貌、气候、土壤等因素的评估，为城市的土地分配和利用提供科学依据。
例如，在城市扩张过程中，通过分析土地的适宜性和可持续性，可以避免不合理的土地开发，保护生态环境和农田资源。
二、自然灾害风险评估与防灾减灾地理学对于自然灾害的风险评估和防灾减灾工作起着关键作用。
通过研究地质、气候、地形等因素，地理学家能够识别潜在的灾害风险区域，评估不同自然灾害的概率和影响范围。
例如，地理学在地震风险评估方面发挥着重要作用。
通过地震活动的历史记录和地壳运动的研究，可以识别出潜在的地震活动区域，预测地震的发生概率和破坏程度。
这些信息可以用于城市规划中的抗震设计和建筑物的选址。
地理学还可以帮助制定防洪和防风灾害的策略。
通过分析气候和河流的特征，可以确定不同区域的洪水和风暴潮的风险程度。
在城市和农村区域，可以采取相应的措施，如建设防洪堤坝、加强排水系统、植被恢复等，减轻灾害的损失。
三、环境保护与可持续发展地理学是环境科学的重要组成部分，它研究自然环境的特征、变化和影响。
在环境保护和可持续发展方面，地理学的应用也十分广泛。
例如，地理学在水资源管理中发挥着重要作用。
城市土地与城市用地规划
坡度与城市规划建设
有利于城市排水 影响城市道路、铁路、机场等 建设适宜坡度 地形地貌与城市布局形态
水文与水资源条件
水文与水文地质
水体的作用：
有利因素：水源、水运、改 善气候、泄洪、排水、稀释 污水、美化
B．城市市政设施和公共服务设施方面
城市市政设施和公共服务设施的建设现状，包括质量、数量、容量与改 造利用的潜力等，都将影响到土地的利用及旧区再开发的可能性与经济性。
在公共服务设施方面，包括商业服务、文化教育、邮电、医疗卫生等设施的 分布、配套及质量等，是土地利用的重要衡量条件。尤其是在旧区改建方面， 土地利用的价值往往要视旧有住宅和各种公共服务设施以及改建后所能得益 的多寡来决定。
A．城市用地布局结构方面
城市的布局现状是城市历史发展过程的产物，有着相当的恒 定性。对城市用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面。
✓ 布局结构是否合理，主要体现在城市各功能部分的组合与构成的 关系，以及所反映的城市总体运营的效率与和谐性。
✓布局结构能否适应发展，城市布局结构形态是封闭的，还是开放的， 将对城市整体的增长、调整或改变的可能性产生影响。
我国土地市场因此而形成了三个级别：一级市场为国家垄断，二、 三级市场为竞争经营。
✓一级市场：国家控制（包括行政划拨），主要是提供土地增量； ✓二级市场：通过市场规律实现土地使用权的流转； ✓三级市场: 土地使用者通过房产交易使土地间接进入市场流通。
目前我国土地使用权的出让主要有三种：协议出让、招标出让和拍 卖出让，其中拍卖出让的市场化程度最高。
6000
≥8000
津
素
城乡规划与国土空间规划关系探究
城乡规划与国土空间规划关系探究摘要：本文探讨了城乡规划与国土空间规划的关系与作用。
首先，明确了城乡规划和国土空间规划的概念及基本原理。
其次，分析了二者相互关系，城乡规划与国土空间规划相互影响、相互促进，共同推动城乡一体化发展。
再者，比较了二者的功能特点与作用，指出了各自的优势与重要性。
最后，探讨了城乡规划在国土空间规划中的定位及作用，以及国土空间规划对城乡规划的影响与引导，提出了加强二者协调与整合的建议，以促进经济、社会、生态的协同发展。
关键词：城乡规划；国土空间规划；协调与整合引言城乡规划与国土空间规划作为重要的规划领域，在我国城乡发展中扮演着至关重要的角色。
随着城市化进程的不断推进和国土资源的有限性，如何合理规划和利用城乡空间成为了亟待解决的问题。
本文旨在探讨城乡规划与国土空间规划之间的关系，分析二者的功能特点与作用，以及彼此之间的相互影响与协同发展。
一、城乡规划与国土空间规划概述（一）城乡规划和国土空间规划的定义城乡规划是指对城市、乡村及其相互关系进行系统的规划、设计和管理，旨在合理配置土地资源，提升人居环境品质，促进经济社会可持续发展的一种规划活动。
它涉及到城市布局、土地利用、交通、环境保护、公共服务设施等方面。
国土空间规划则是以国家主权和领土完整为基础，统筹考虑自然资源、经济发展、生态保护等多方面因素，对国家、区域或特定地域进行空间结构、功能定位、开发利用等方面的长期规划。
其目的在于优化国土空间布局，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展。
（二）城乡规划与国土空间规划的基本概念和原理城乡规划和国土空间规划都是在不同层面上对土地资源的合理利用和空间布局进行规划的活动，二者有着紧密的关联和相互影响。
其基本概念和原理包括：综合性原则：城乡规划和国土空间规划都要综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，实现空间资源的协调利用。
可持续发展原则：两者都要坚持可持续发展理念，注重在发展中保护环境、保障资源、维护生态平衡。
论述土地规划管理与城乡规划内容融入国土空间规划的关系
论述土地规划管理与城乡规划内容融入国土空间规划的关系摘要：随着城市经济发展水平不断提升，如果城市想要适应经济发展进程，就必须要合理地规划土地，加强对土地的管理和研究，能进一步帮助城市明确新时期的发展目标和路线，在这种动力的驱动之下，城市的进步速度会提高。
国土空间的规划能力和水平在城市的助力之下更是可以实现质的进步。
基于此，本文分析了土地规划工作在国土空间规划中的作用，进一步阐述了土地规划和城乡规划之间的关系，提出了一些可以促进土地规划管理与城乡规划内容融入国土空间规划的策略，希望能够为新时期的城市进步贡献力量。
关键词：土地规划；管理；城乡；内容；空间；关系引言在经济发展的新时期，城市为了提升自身的发展水平，努力加强自身建设，提高土地规划的能力和城乡规划水平，希望可以以此提高土地资源的利用率，提高城市发展的竞争力，这也是进一步促进国土空间规划水平进步的手段。
当前城乡土地规划建设中土地管理存在着土地布局不够合理、管理体制不完善、规划稳定性低、土地管理水平有待提高、土地管理效果不佳、管理人员综合素质有待提高的问题，市政部门应该加强对土地管理工作的重视，严格土地使用标准管控、建立健全土地管理体制，规范土地管理行为、提高土地规划的合理性、合理编制管理计划，提升土地管理效果、加强管理人员的培养，提高土地管理水平，从而为城市的发展进步贡献推动力。
一、规划工作在国土空间规划中的重要作用1.1影响土地资源的使用率为了更好地保证国土空间规划工作的顺利进行，需要提高土地资源的利用率，但是这种利用程度并不是对土地完全苛刻的使用，而且为了缓解在我国城市化进程中，城市建设用地和耕地之前的使用矛盾。
因此，需要利用土地规划对我国的城镇土地进行土地集约化使用，为我国的社会主义现代化建设提供更充足更广泛的土地利用空间。
在我国土地集约化工程开展的过程当中，需要结合城市的实际发展状况和土地的实际情况进行考虑，以此来更科学合理地促进城市的统一规划管理和建设，为了更好地保护我国土地地使用资源，将土地集约化与土地收储工作结合在一起，这就可以最大限度地实现土地的使用价值，而且对生态环境进行了科学合理的保护。
城乡规划与国土空间规划之间的关系
城乡规划与国土空间规划之间的关系1.定义国土空间规划：根据中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》可以看出，国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。
城乡规划：政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护环境，利用资源，维护公平正义，具有公共政策属性。
2.区别2.1特点与构成不同城乡规划特点：综合性、政策性、民主性、实践性城乡规划构成：法律法规体系、行政体系（纵向和横向）、工作体系（制定和实施）国土空间规划特点与构成：四体系。
编制审批体系，实施监督体系，技术标准体系，法规政策体系。
其中前两者是流程体系，后两者是支撑体系。
2.2工作体系不同城乡规划工作体系：城镇、城市、镇、乡村和村庄规划国土空间规划工作体系：五级三类2.3编制主体不同城乡规划编制主体：①全国城镇体系规划——国务院，省城镇体系规划——省自治区政府；②城市总规——城市政府；③镇总规——县/镇人民政府；④控制性规划——政府城乡主管部门；⑤修详规——建设单位（委托）；⑥乡、村庄规划——乡镇政府国土空间规划编制主体：①全国国土空间规划——自然资源部会同相关部门②省国土空间规划——省级政府③市县级国土空间总体规划——城市人民政府④跨区域专项规划——区域共同的上一级政府自然资源主管部门，某一领域专项规划——相关规划部门；⑤城镇开发边界内的详细规划——市县自然资源主管部门⑥城镇开发边界外的村庄规划——乡镇政府2.4审批主体不同城乡规划审批主体：①城镇体系规划——国务院；②城市总体规划——国务院/省人民政府③镇总体规划——上一级人民政府④控制性详细规划——本级人民政府⑤修建性详细规划——城乡主管部门⑥乡/村庄规划——村民会议同意、上一级人民政府国土空间规划审批主体：①全国国土空间规划——党中央、国务院②省级国土空间规划——同级人大常委会审议后报国务院③市县级国土空间总体规划——统计人大常委会审议后省级人民政府报国务院/省人民政府④跨区域专项规划——所在区域共同的上一级人民政府，某一领域专项规划——国土空间规划“一张图”核对⑤城镇开发边界内的详细规划——市县人民政府⑥城镇开发边界外的村庄规划——市县人民政府。
一文读懂国土空间规划、土地总规、控规修规、概念性规划及关系
一文读懂国土空间规划、土地总规、控规修规、概念性规划及关系第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案，增加第十八条：国家建立国土空间规划体系。
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据。
为了解决改革过渡期的规划衔接问题，新《土地管理法》还明确：已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和和城乡规划。
同时在附则中增加规定：编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
就目前而言，《土地管理法》《城乡规划法》都是有效法律。
随着国土空间规划体系的建立和实施，土地利用总体规划和城乡规划将不再单独编制和审批，最终将被国土空间规划所取代。
过去的空间规划类型很多，同时各个规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。
如图：根据自然资源部于2019年5月23日发布《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国家空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”国土空间规划的重要性不言而喻。
做土地片区园区开发乃至房地产开发，要拿地，要在土地上规划项目，不能不知国土空间规划。
但在实务中，我们发现，有关领导和从业人员对此概念比较模糊，很多界限并不清楚。
为此，我们专门撰写了这篇《国土空间规划基本知识》，希望用逻辑清晰的语言，使大家一文了解国土空间规划。
国土空间规划体系总体框架· 五级三类· 四体系编制内容重点与审批程序1:总体规划总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性安排。
全国国土空间规划对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。
由自然资源部会同相关部门组织标注，由党中央、国务院审定后印发。
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◆百家讲坛◆ＳＡＮＷＥＮＢ 衄Ａ
城市规划与土地规划关系
余培鑫 昌艳
贵州省盘县国土资源局
【摘要】城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，城市规划与土地规划是相
互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者
作为坐标，为其前进明确方向。本文在此就两种规划的衔接提出一点建议和措施。
【关键词】城市规划 土地规划措施
一
、
城市规划与土地利用规划的现状
中国的城市化发展导致城市人口的空前增加和对城市面 积不断扩充的需求，但是在城市面积的扩充中难免就将占用耕 地以及对土地的重新利用。现今中国人均耕地面积比较少，且 质量水平不高，后备资源十分不富裕。若想分析研究城市规划 和－ｔ－：￣利用规划的可协调性发展的情况，我们首先就应该立足 于当前，正视当今城市规划与土地利用规划不协调甚至产生冲 突的现状。 １．城市布局不合理，标准难统一，土地利用率低。 城市是人类进化史上的一次飞跃，城市布局是伴随着城市 的出现而兴起的。城市规划主要讲究安全、经济、美学、社会。一 个好的城市规划对于城市的飞速发展是十分有促进作用的。但 是在如今中国的城市规划中多出现新城区中夹杂老城区，工业 区中夹杂居民区，居民区中又混合服务区。布局不仅不合理，而 且难以形成规模体系，即混乱又降低了土地的利用率，同时也 会对人民的生活造成很大不便，甚至影响整个城市的发展。与 此同时单位土地上产生的经济价值也大大降低，对于城市的美 学，安全，经济，社会都会产生负面影响。 ２．大量的新型楱盘，大量的空置房，土地资源明显浪费。 伴随着经济的发展，社会的进步，人民的经济收入也大幅 度提高，与此同时对生活质量的追求也进一步提升。另外城市 是经济。文化的中心，它的城市化脚步也不可避免的逐步加快， 这就更进一步的促进了城市房地产市场的繁荣。但是，有些房 子不仅占用了大量的耕地以及一些其他的用地，而且建筑范 围、建筑地点总是杂乱无章，有的在工业区、有的在郊区、有的 在服务区等等。胡乱的规划和大量的兴建已经远远超越了人们 的购买力，以至于产生了大量的空置房，这些乱建的房子不仅 占用了宝贵的土地资源，而且还付出了巨大的人力、物力、财 力。 二、城市规划与土地规划不协调的原因 １．过度的追求发展，经济效益。 城市规划是一种对于美学和经济的相互融合，离不开合理 的布局和ｆｌ－￣Ｊ。而在房地产的利益面前不仅是政府还是开发商 都忽略了城市规划问题。大量的购人大量的建设，不考虑总体 布局，不分析土地的合理利用。而且房地产经营者为了进行高 价销售一般都会对周围建筑进行一定改变，有时是在本该繁华 的地区大建绿地，有时是在本该耕地的地方修筑基本无人问津 的园林。不仅对城市规划不好，就是对土地利用规划也完全不 利。 ２．监管部门的力度不严紧以及“双规”管理部门欠沟通。 对于房地产近几年的快速不合理发展，不得不考虑相关监 管部门的审批力度不严，甚至是反过来想通过房地产来维护城 市快速发展，从而在利益面前放弃了对城市规划和土地利用规 划的重视。不仅对房地产开发地皮的审批力度不严，而且还 低价从农民手中收取耕地然后倒卖给开发商。城市规划监管
部门本应该对城市的未来发展与规划进行科学的预期与布
局，并制定出相关严格的措施来进行房地产监管，对土地利
用规划进行科学管理。但是不严格以及不全面的监管再配合
上利益的交易，使的在城市规划中土地利用规划越来越不合
理。另外一个监督不严的原因是中国城市规划和中国土地规
划是分两个部门管理的，它们的自身利益上存在差别，而在
使用上又存在统一。建设部门和国土资源部门从各自利益出
发，在用地功能布局、用地规模等关系重大的原则性问题上
缺乏交流和支持。这直接导致了城市规划和土地利用规划的
不协调性。
三、城市规划和土地规划协调对策
１．紧抓规划和审批环节。
首先，城市的健康发展不可能离开房地产业的蓬勃发展，
城市的建设要有一个从总体上规划、优化土地利用结构的策
略。那么这个策略的首要监督者就是政府相关部门。所以要想
改善城市规划与土地利用规划之间的关系，政府部门就该加强
规划的合理性和科学性以及审批力度。
对于规划的合理性首先政府部门应该制定一系列城市规
划的规范措施。修改已经跟不上时代的政策。另外对城市规划
和土地利用规划进行统一性改革和管理，使得在利益冲突的时
候，可以选择倾向更科学的部分。
城市规划更倾向于布局，所以在审批环节一定要紧紧围绕
着城市规划的合理布局进行考虑，尽量使得工业区，居民区和
服务区分离的原则，让城市的布局呈现出美学，经济，安全和社
会的根本特性。对于不符合布局的审批时必须一律驳回。只有
紧抓规划与审批，我们的城市规划和土地利用规划才会在求同
存异中获得利益最大化以及得到可持续的发展空间。
２．推进老城区改革，坚守新城区。
在城市规划与土地规划的不协调部分主要表现爱老城区
与新城区方面。老城区主要表现在布局不合理。土地利用率低。
而新城区主要表现为大量空置房，土地资源的浪费。所以要想
实现城市规划和土地利用规划的协调性发展我们就应该推进
老城区改革，坚守新城区要求。避免老城区的土地利用率低和
加强新城区土地的合理利用，避免浪费。而在新城区的建设方
面要进行土地规划和城市规划的双重考虑，多多考虑土地数量
限制和城市发展需求之间的矛盾，努力寻求更加科学和更加高
效的土地利用。
城市规划和土地利用规划的共同目的就是实现我国经济
的协调和可持续发展。所以面对如今中国出现的城市规划和土
地利用规划的不协调性我们要进行及时的修正，尽可能的求同
存异获得两者之间的最大效益。
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