北京市园林绿化局关于印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范（试行）》的通知

北京市园林绿化局关于印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.11.10•【字号】京绿办发〔2021〕286号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市园林绿化局关于印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范（试行）》的通知各相关区园林绿化局、市有林单位：为贯彻落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》以及《关于加强本市绿化隔离地区公园建设和管理的指导意见》（京绿办发〔2021〕75 号），全面推进绿隔地区公园有序建设和规范管理，现印发《北京市绿隔地区公园建设与管理规范（试行）》，请认真贯彻执行。

北京市园林绿化局2021年11月10日目录第一章总则第二章公园分级分类分区第三章建设要求第四章管理要求第五章附则北京市绿隔地区公园建设与管理规范（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《北京城市总体规划（2016-2035年）》要求,全面推进绿化隔离地区公园建设，优化绿色空间结构和规模，提高生态服务质量，完善公园服务功能，提升市民绿色福祉，根据相关要求，制定本规范。

第二条本规范适用于北京市绿化隔离地区公园的新建、改建、扩建以及管理。

第三条基本原则1.规划引领，分级分类：严格落实城市总体规划，坚持山水林田湖草系统治理，与全市生态要素和生态安全格局相协调，严禁违规占用耕地建设公园，分级分类、有序推进一道、二道绿化隔离地区中公园的新建、改建与管理工作。

2.生态优先，自然协调：遵循因地制宜，宜园则园、宜林则林原则，实施留田、留野、留白，为城市生态绿色发展预留空间。

植物选择以乡土、长寿、抗逆、食源、美观和碳汇能力强为主，促进植物群落自然更新，加强绿化隔离地区生态保护修复，营建自然协调、健康稳定的城市生态系统。

3.以人为本，全龄友好：综合考虑全龄市民的多元化需求，在全面提升公共服务功能的基础上，强化休闲游憩、康养健身、户外活动、自然教育等绿隔地区公园的特色功能，打造人性化、全龄化、多元化的公园服务体系，为市民提供更多优质生态产品和休闲游憩场所。

4.低碳节约，绿色循环：秉承资源节约、环境友好、绿色低碳原则，提倡乡土植物材料使用和园林废弃物循环利用，优先应用低碳、再生、节水、节能新技术和新材料，提升绿隔地区公园的碳汇能力，构建节能型、环保型、循环型公园。

5.蓝绿织补，动态优化：通过绿隔地区公园建设，优化北京市蓝绿空间格局，织补城乡绿色游憩网络。

建立绿隔地区公园的更新完善机制，充分满足市民日益增长的美好生活需求，实现公园环境、功能属性、服务设施、生态效益的动态成长。

第二章公园分级分类分区第四条公园分级：绿隔地区公园依据公园区位、功能、服务游人数量及养护管理水平分为一级、二级、三级，不同级别对应不同的养护管理水平。

第五条公园分类：依据公园所在区位、周边人群和主导服务功能，将绿隔地区公园分为城市型、郊野型、生态涵养型3类。

第六条公园分区：绿隔地区公园分核心区域和一般区域来建设和管理。

核心区域指游人主要活动的区域和重要节点。

一般区域指游人少，以生态涵养和生物多样性保护为主的区域。

第七条功能区划分：根据周边居民的游憩需求，绿隔地区公园可进行功能分区，满足市民个性化需求。

1.公园可分为景观游赏区、运动健身区、亲子活动区、科普展示区、生态保育区等，部分公园还可设置野餐帐篷区、宠物休闲区。

2.城市型公园可分4-5个功能区，如景观游赏区、运动健身区、亲子活动区、科普展示区等。

郊野型和生态涵养型公园的功能分区相对简单，可分2-3个，如运动健身区、生态保育区等。

第三章建设要求第八条总体布局1.空间布局按照《北京城市总体规划（2016-2035年）》对市域绿色空间结构的布局要求，统筹林地、绿地、农田、水系等自然资源，完善城市大尺度绿色空间布局，合理构建第一道绿化隔离地区城市公园环、第二道绿化隔离地区郊野公园环，提升绿化隔离地区的生态空间建设质量。

2.公园选址需保障城乡绿色空间均布，控制城市建设无序蔓延，避免因用地权属问题导致绿隔地区公园布局不均。

3.功能设置旨在完善公园服务功能，提升市民的绿色福祉和游憩空间品质。

可根据公园资源特色和周边居民需求，打造不同的功能特色，丰富城乡居民休闲游憩活动类型。

4.用地类型包括绿化用地、建筑占地、园路及铺装场地，用地比例宜根据公园类型和规模相应调整（附件3）。

第九条地形、水体与土壤1.地形设计应尊重场地原有地貌特征，坚持土方就地平衡原则，选择重点区域利用竖向改造进行景观塑造和空间组织，严禁以追求景观效果为目的挖湖堆山与挖田造湖。

（1）核心区域可营造微地形提升园林景观效果，增加空间丰富性，游憩绿地坡度宜为5%-20%。

（2）一般区域应充分尊重现状地形，当超过土壤自然安息角时，宜采取生态护坡方式，减少挡土墙等硬质土建工程的使用。

2.水体设计应尊重原有河网肌理，采用自然生态材料营造浅滩、沼泽、湖泊、溪流等丰富的水景空间。

（1）景观用水、植物灌溉、场地冲洗等优先采用再生水和径流汇水，管理及服务建筑所需用水来自市政给水管网。

（2）鼓励优先设置生态驳岸，沿岸打造丰富的滨水空间，结合生态护坡、草沟等低影响、防冲刷的设施及河道整治工程进行湿地、滨水景观营建，实现对水位季节性变化的弹性应对。

3.绿化用地宜通过营造微地形，提高地表径流雨水的汇集、调蓄、渗透、净化与利用能力，引导雨水通过绿地汇集流入园内河湖水系。

（1）具有雨水蓄滞、净化功能的绿地应构建水质净化-蓄滞水-地下水回补多级多功能湿地系统，并根据雨水滞留时间，选择耐短期水淹的植物或湿生、水生植物。

（2）部分低洼区域可结合地形合理设置雨水花园，营造小微湿地，选择具有耐水湿、耐旱及具有水体净化功能的乡土植物，最大限度地发挥收集和过滤雨水径流的作用。

4.充分利用场地现有土壤，选择利于植物生长且无污染的土壤作为种植土，循环利用拆迁土，采用相应手段修复污染土壤或换土。

（1）种植土层应符合《园林绿化种植土壤技术要求》DB11T/864的相关规定，有效土层厚度结合植物类型合理设置，其中深根乔木土层厚度不小于200cm，浅根乔木不小于100cm，灌木、藤本不小于90cm，低矮灌木、藤本不小于45cm。

（2）腾退疏解地区房屋拆除后，宜对有碍施工的设施进行拆迁或迁移，剔除场地上的废弃石块及物料，可将筛选后的材料循环利用作为公园的建设材料。

（3）污染物含量超过风险管制值的土壤，需采用固定、转移、吸收、降解等方式降低污染物含量，或换土进行异地修复，满足相关种植要求及安全标准。

第十条植物配置1.应充分利用原有植被，考虑植物生态功能和景观风貌，营造低碳节约、抗逆性强、易管护且季相特征明显的植物景观。

（1）植物优先选择长寿、抗逆、食源、美观和碳汇能力强的乡土植物，宜尽量使用原冠苗。

（2）成片林地结合造林、封育、改造、抚育等措施，促进本地植物群落自然更新演替，营造健康稳定的生态环境。

2.应结合功能特色和观赏要求进行郊野自然的植物配置，鼓励营造近自然、复层混交植物群落。

（1）城市型公园宜营造景观效果好的乔灌草复层群落，选用树干通直、冠大荫浓的乡土大乔木，配合低矮灌木和宿根花卉。

采用自然式与规则式结合的种植方式，打造三季有花、四季长青的郊野风光。

（2）郊野型公园宜营造生态健康的近自然植物群落，结合整体林相改造和本地植物群落的保育恢复。

采用自然式种植方式，打造乡土自然、层次丰富的郊野植物生境。

（3）生态涵养型公园重点进行植物群落优化及保育，在现有林地的基础上补植长寿乡土树种或北京适生植物品种，营造粗放、乡野的植物生境。

3.植物群落构建应考虑树种比例及种类搭配，具体指标应满足以下要求：（1）成林后高大乔木的覆盖面积应达到70%以上，乡土树种比例不低于80%。

（2）植物种类不得少于50种（不含时令花卉），主要乔木树种不得少于20种，花灌木不少于30种。

（3）常绿乔木与落叶乔木的株树比为1：2至1：3。

（4）林荫路建设宜选择树干通直、冠大荫浓、分枝点高、可赏花观叶、少花粉无飞絮的大乔木，下层植物以乡土宿根花卉搭配低矮灌木为主，营建视线通透、色彩丰富、季相分明的植物景观。

5.郊野型和生态涵养型公园应科学划定生态自然带，原则上面积不小于公园面积的10%，植物配置结合本杰士堆、小微湿地、生境岛等方式创造良好的动植物栖息环境。

6.林地周边符合条件的可开展作物种植示范,采用"林田融合"模式生产作物、蔬菜，营造林田相协调的自然郊野风貌。

第十一条交通组织与园路1.外部交通及出入口设置宜根据公园周边规划、人流方向及公园内部布局要求，确定主、次专用出入口。

入口需设置相应的服务建筑、集散广场、停车场，游人集中的场地应与主园路顺畅连接，便于集散。

2.园内交通组织方式及交通设施应充分利用现状道路集约布局。

（1）使用强度较高的生产生活、后勤交通道路应与主要游线分开。

（2）公园地块被市政道路分割或分期实施时，地块内需组织相对完整的道路系统。

（3）主要功能区的主路应在地块内环通。

3.园内交通方式应提供漫步、跑步、骑行等多种交通方式，电瓶车、自行车可设置专用道路，与人行道路、后勤及管理人员使用道路分开或并行，避免相互干扰。

4.应根据游人规模、人流方向进行园路分级，合理布置主路、支路、小路，城市型公园和郊野型公园分级明显，生态涵养型公园弱化道路分级。

（1）主路宽度不宜超过5m，且有行车功能，大型作业车辆需要通过的区域可适当放宽，可设置电瓶车、自行车驿站。

（2）支路宽度不宜超过3m，可适当考虑非机动车通行。

（3）小路宽度不宜超过2m，满足行人通行需求。

5.路网密度应综合考虑公园游人量、相关规范要求及公园现状情况设置。

（1）城市型公园路网密度参考GB 51192《公园设计规范》进行配置,宜为160m/hm2-300m/hm2。

（2）郊野型公园路网密度适当降低，建议不超过150m/hm2。

（3）生态涵养型公园建议路网密度不超过130m/hm2。

以现状道路为基础设置必要线路，可在游人自发踩踏出的土路上新增园路，满足徒步宽度需求即可。

6.园内林荫路建设比例宜占主路、支路的80%以上，绿化覆盖率不宜小于90%，特别是向阳侧应充分考虑遮荫效果。

现状不符合林荫路比例要求的公园和不符合绿化覆盖率要求的道路，宜参考植物选择要求补植分枝点高、景观效果好的乡土植物进行改造提升。

第十二条铺装、桥梁及停车场1.铺装材料主要用于园内场地及道路，鼓励使用再生建筑材料或就地选择乡土材料，在特殊区域应符合以下规定：（1）树木成年期根系伸展范围内的地面应采用透气、透水性铺装，车行道路、停车场的铺装材料同时考虑抗变形、承压及透水能力。

（2）重要节点处可适当采取色彩明亮、设计精细的铺装，其中儿童活动场地宜选择铺设平坦且有趣味的材料，避免锐利的路缘石。